關(guān)于實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制管理實施意見

1、兗辦發(fā)201447號區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關(guān)于實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制管理的實 施 意 見（2014年10月13日）為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（省政府令第260號）、關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見（濟發(fā)20109號）、關(guān)于實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制管理的意見（濟辦發(fā)201440號），結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府確定，在全區(qū)實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制管理模式?，F(xiàn)提出以下意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“屬地管理和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步細化落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實

2、現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、職責(zé)到位、責(zé)任到人的安全監(jiān)管機制，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的工作格局?？偟哪繕?biāo)是：逐一明確各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任和職工崗位責(zé)任，為轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)明確屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任單位和責(zé)任人，為企業(yè)內(nèi)部每個崗位明確管理的責(zé)任人。二、定崗范圍網(wǎng)格實名制管理體系包含：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要負責(zé)人和其他負責(zé)人；負有安全監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)管理職責(zé)的區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門、單位主要負責(zé)人和其他負責(zé)人、科室負責(zé)人及工作人員；所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)事業(yè)單位法定代表人或?qū)嶋H控制人、其他負責(zé)人，安全管理機構(gòu)負責(zé)人和相關(guān)

3、機構(gòu)負責(zé)人，生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責(zé)人、生產(chǎn)班組負責(zé)人及一般從業(yè)人員。三、工作內(nèi)容全面落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，各行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門要全面落實安全管理責(zé)任，按照分級管理原則，將責(zé)任逐級落實到基層、崗位。全區(qū)以鎮(zhèn)街（園區(qū)），區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門，生產(chǎn)經(jīng)營單位為單位，劃分成若干個安全監(jiān)管網(wǎng)格，按照地域和部門職責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃入相應(yīng)網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格主要負責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人員。根據(jù)我區(qū)實際，安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制管理體系劃分為三級：一級網(wǎng)格為區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門；二級網(wǎng)格為各鎮(zhèn)街（園區(qū)）；三級網(wǎng)格為各生產(chǎn)經(jīng)營單位。（一）一級網(wǎng)格實名制管理體系。一級網(wǎng)格實名制管理體系是指區(qū)級建立以行業(yè)監(jiān)管為主體的縱向

4、實名制管理體系。按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工，編制區(qū)級安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表（附件2）。區(qū)有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依據(jù)責(zé)任分工，對接市行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專項治理三年行動計劃，制定本行業(yè)安全網(wǎng)格實名制崗位管理實施方案，編制本系統(tǒng)相應(yīng)的部門安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表（附件3），要組織本系統(tǒng)、本行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息表（附件7），做好信息普查工作，建立行業(yè)部門網(wǎng)格實名制管理臺賬，做到橫向區(qū)級各行業(yè)全覆蓋，縱向?qū)渔?zhèn)街（園區(qū)）實名制管理。同時明確行業(yè)監(jiān)管的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管的第一責(zé)任人、分管責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”責(zé)任人。區(qū)有關(guān)部門

5、與市設(shè)置不一致的，由區(qū)政府安委會研究確定管理部門與市有關(guān)部門溝通對接，落實監(jiān)管責(zé)任。（二）二級網(wǎng)格實名制管理體系。二級網(wǎng)格實名制管理是以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為主體構(gòu)建網(wǎng)格實名制管理體系。以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為基本單位，劃分若干網(wǎng)格，對網(wǎng)格和網(wǎng)格內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐個落實責(zé)任人員，鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨政負責(zé)人為安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要責(zé)任人，按照責(zé)任分工，制定相應(yīng)的安全網(wǎng)格實名制管理實施方案，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）編制基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表（附件4），建立本鎮(zhèn)街（園區(qū)）基礎(chǔ)信息臺賬。實行機關(guān)干部包企業(yè)的鎮(zhèn)街，填寫機關(guān)干部與所包生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系名單（附件5）。（三）三級網(wǎng)格實名制管理體系。三級網(wǎng)格實名制管理是以各生產(chǎn)經(jīng)營單位為

6、主體，制定相應(yīng)的安全網(wǎng)格實名制管理實施方案，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，法定代表人或?qū)嶋H控制人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人和安全管理機構(gòu)負責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負責(zé)人和職能部門責(zé)任人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）責(zé)任人、生產(chǎn)班組責(zé)任人及一般從業(yè)人員是各自職責(zé)范圍內(nèi)具體責(zé)任人，把主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，編制生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表（附件6），建立單位基礎(chǔ)信息臺賬。四、主要任務(wù)安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制管理工作以各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門為推進主體，分別以本轄區(qū)和安全監(jiān)管范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)事業(yè)單位為網(wǎng)格實名制管理對象，制定實施方案，年底前建成網(wǎng)格實名制管理體系

7、。（一）全面調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)本轄區(qū)、區(qū)有關(guān)部門負責(zé)安全監(jiān)管范圍內(nèi)管理對象的調(diào)查摸底工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要對所有管理對象進行調(diào)查統(tǒng)計，摸清底子，確保全面、真實、準(zhǔn)確。區(qū)有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)管理對象的調(diào)查摸底工作。（二）建立責(zé)任臺賬。各鎮(zhèn)街、區(qū)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，按照定崗、定人、定責(zé)的要求，細化落實崗位職責(zé)，層層明確所有管理對象的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名臺賬。鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)建立轄區(qū)管理對象網(wǎng)格實名臺賬，并組織督促企業(yè)建立內(nèi)部網(wǎng)格實名臺賬。區(qū)有關(guān)部門負責(zé)建立監(jiān)管范圍內(nèi)管理對象網(wǎng)格實名臺賬，并督促其建立內(nèi)部網(wǎng)格實名臺賬。管理對象內(nèi)部實名臺賬要明確每個責(zé)任崗

8、位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)有關(guān)部門建立的網(wǎng)格實名制臺賬上報區(qū)安委會辦公室匯總，建立全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制臺賬，并在媒體公示，接受社會監(jiān)督。（三）加強臺賬運用。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門和各管理對象要建立完善網(wǎng)格實名制管理工作機制，確保管理系統(tǒng)有效運行。建立崗位實名制即時調(diào)整機制，及時調(diào)整責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保不脫崗、不空崗。新增管理對象要及時納入網(wǎng)格實名制管理。充分運用信息化手段，建立網(wǎng)格實名制管理電子檔案庫和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、企業(yè)三級聯(lián)網(wǎng)，提升崗位網(wǎng)格實名制管理水平。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），召開動員會

9、議進行安排部署。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位也要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，高度重視安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制崗位管理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)實名制工作領(lǐng)導(dǎo)機制，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題。（二）強化運行保障。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門要安排專項經(jīng)費，保障網(wǎng)格實名制管理工作順利開展。配齊網(wǎng)格實名制管理工作人員，配備與工作相適應(yīng)的設(shè)施裝備。全區(qū)網(wǎng)格實名制臺賬建立后，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門要及時調(diào)整充實，不斷提升完善。加強數(shù)據(jù)調(diào)度，加強學(xué)習(xí)交流，推廣先進經(jīng)驗，及時解決存在的問題，實現(xiàn)責(zé)任明晰化、管理精細化、考核規(guī)范化、運行信息化。（三）強化督導(dǎo)檢查。

10、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門落實責(zé)任，對網(wǎng)格實名制管理工作開展情況進行督導(dǎo)、檢查。區(qū)政府將網(wǎng)格實名制工作列為安全生產(chǎn)總體考核重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，并作為年終安全生產(chǎn)評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對未按期完成網(wǎng)格實名制推進工作的鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)有關(guān)部門，將予以通報。附件：1、全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單2、區(qū)級安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表3、部門安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表4、基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表5、機關(guān)干部與所包生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系名單6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表7、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息表8、填表說明附件1全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 成 人 員組 長：董 波 區(qū)委副書

11、記、區(qū)長常務(wù)副組長：邱培友 區(qū)委常委、副區(qū)長副 組 長：李 勇 區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)察局局長耿 波 區(qū)紀(jì)委第二紀(jì)工委書記、政府辦公室紀(jì)檢組長邵繼臻 區(qū)公安局局長劉 寧 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長成 員：韓春恒 區(qū)經(jīng)濟和信息化局局長張維國 區(qū)教育體育局局長張東升 區(qū)國土資源局局長胡佳東 區(qū)交通運輸局局長宋吉民 區(qū)商務(wù)局局長黃國強 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長周生建 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長邱凱敏 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長高 強 區(qū)工商局局長霍長恩 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長申寶東 區(qū)供銷社主任顏 偉 區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局局長盛玉鋒 區(qū)中小企業(yè)局局長周廣明 區(qū)農(nóng)機局局長周 鵬 區(qū)文物旅游局局長王景華 區(qū)公安消防

12、大隊教導(dǎo)員吳 健 區(qū)公安交警大隊大隊長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉寧同志兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)局主任科員卞延珅同志兼任辦公室副主任。 8 附件2區(qū)級安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表編號行業(yè)分類區(qū)級分管領(lǐng) 導(dǎo)主要責(zé)任部 門部門主要負 責(zé) 人相關(guān)單位具體負責(zé)人12345678910附件3部門安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表責(zé)任部門： 年 月 日序號管理對象名稱監(jiān)管 分類規(guī)模大小法定 代表人分管 負責(zé)人安全機構(gòu) 負責(zé)人監(jiān)管 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)監(jiān)管 責(zé)任人監(jiān)督電話12345678910附件4 基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表鎮(zhèn)（街道）： 年 月 日序號管理對象名稱監(jiān)管 分類規(guī)模大小法定 代表人分管 負責(zé)人安全機構(gòu)負責(zé)人責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)責(zé)

13、任部門監(jiān)管 責(zé)任人監(jiān)督電話12345678910附件5機關(guān)干部與所包生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系名單填報單位（蓋章）： 日期： 年 月 日編號生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門負責(zé)人機關(guān)干部企業(yè)主要負責(zé)人聯(lián)系電話安全管理員聯(lián)系電話附件6生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制責(zé)任表生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱： 年 月 日序號崗位名稱責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)責(zé)任人監(jiān)督電話12345678910 13 附件7生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息表填報單位： 填報時間： 聯(lián)系電話：一、企業(yè)基本信息企業(yè)名稱企業(yè)工商注冊號注冊資本（萬元）成立時間隸屬關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)所在地辦公電話號碼法定代表人姓名手機號碼電話號碼郵箱分管安全負責(zé)人姓名手機號碼電話號碼郵箱行業(yè)分類監(jiān)管分類

14、經(jīng)濟類型企業(yè)規(guī)模資產(chǎn)總額（萬元）是否有重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品二、從業(yè)人員統(tǒng)計信息職工人數(shù)（從業(yè)人數(shù)）正式職工人數(shù)臨時用工（含承包單位人數(shù)）接受本單位安全培訓(xùn)教育人數(shù)繳交工傷保險人數(shù)安全管理人員人數(shù)三、安全管理機構(gòu)信息機構(gòu)名稱機構(gòu)人數(shù)辦公電話值班電話機構(gòu)負責(zé)人姓名手機電話電話號碼郵箱專職安全管理人員名單附件8填 表 說 明一、隸屬關(guān)系：央屬、省屬、市屬、區(qū)縣屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬。二、監(jiān)管分類：煤礦、金屬非金屬礦山露天開采、金屬非金屬礦山地下開采、尾礦庫、煙花爆竹生產(chǎn)、煙花爆竹批發(fā)、煙花爆竹零售、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位、危險化學(xué)品經(jīng)營單位、危險化學(xué)品使用單位、危險化學(xué)品儲存單位、危險化學(xué)品運輸單位、危險化學(xué)

15、品一般化工、有色冶金、建筑施工、建材、水利工程（水庫）、民爆物品生產(chǎn)、民爆物品銷售、爆破作業(yè)、采掘施工、交通運輸?shù)缆愤\輸、交通運輸養(yǎng)護施工、交通運輸水上運輸、交通運輸鐵路運輸、交通運輸航空公司、交通運輸機場、交通運輸公路（水運）工程、交通運輸港口作業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)、特種設(shè)備使用、電力生產(chǎn)、電力經(jīng)營、燃氣、自來水、排水、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、機械制造、漁業(yè)、造船、商貿(mào)、住宿、餐飲、旅游、文化娛樂（場所）、體育項目經(jīng)營（場所）、學(xué)校、地質(zhì)勘探、輕工、紡織、煙草、醫(yī)藥、農(nóng)機、監(jiān)獄（勞教、拘留所）、市政工程、林業(yè)、房屋拆除、園林綠化、糧食、衛(wèi)生、其他。三、經(jīng)濟類型以工商行政管理部門對企業(yè)登記注冊的類型為依據(jù)，劃分為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制、外商投資、港澳臺投資、其它經(jīng)濟。四、企業(yè)規(guī)模根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知（國統(tǒng)字201175號）劃分為大型、中型、小型、微型。五、行業(yè)分類按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2011）劃分為20大類：1、農(nóng)、林、牧、漁