產(chǎn)業(yè)結構分析報告

1、產(chǎn)業(yè)結構分析報告一、2004年產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧2004年，在貫徹科學發(fā)展觀、注重“五個統(tǒng)籌”的宏觀發(fā)展思路的導向下，貴陽市抓住促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)， 以實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為突破口，推進經(jīng)濟社會全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，成效顯著。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值443.63億元比上年增長13.7達到近年來的最高水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31.7億元第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值233.24億元第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值178.62億元。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的7.650.442調(diào)整為7.252.640.2，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.2,60,35.8。第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中保持并鞏固了絕對領先的地位和狀態(tài)，仍然是支撐貴陽市

2、經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。這種結構變化趨勢是符合貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段的特點和客觀市情的，應是一種合理的發(fā)展勢態(tài)。從三次產(chǎn)業(yè)具體情況看：第一產(chǎn)業(yè)增長迅速，質(zhì)量提高。一年來，在國家宏觀政策環(huán)境的保障和中央一號文件精神的具體指導下，貴陽市結合市情特點，立足于“城郊型、都市型”農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，圍繞“農(nóng)民增收”的基本目標，搶抓西部開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施的建設，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收和生活水平的提高，取得了明顯成效。第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.6，農(nóng)民人均純收入比上年增長7.4，增長率均達到近幾年來的最好水平。從農(nóng)業(yè)結構構成看，農(nóng)、林、牧、漁、服比重由

3、上年的63.91.331.41.32.2調(diào)整為630.934.21.30.5，附加值較高的種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快，比重增加。總體來說，農(nóng)業(yè)結構層次得到提升，發(fā)展更趨合理；伴隨著農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高效”的結構化調(diào)整進程，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高，農(nóng)民實現(xiàn)增收。第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，擴張勢猛。 在中央進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，走“新型工業(yè)化道路”，加快特色經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀背景下，貴陽市具有特色和優(yōu)勢的磷化工、鋁及鋁加工、卷煙、電子信息產(chǎn)品制造、輪胎等橡膠制品、現(xiàn)代中藥等行業(yè)發(fā)展加快，增勢強勁。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值164.88億元，增長17.6，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達96.1。從輕重工業(yè)構成看，輕工業(yè)增長快于重工業(yè)，其增

4、加值比重占41.4；重工業(yè)增長相對稍慢，但其基礎好、基數(shù)大，增加值比重仍占到58.6（輕工業(yè)實現(xiàn)增加值68.21億元，增長19.56；重工業(yè)實現(xiàn)增加值96.67億元，增長16.1）。從經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)不僅基數(shù)大，而且保持了強勁的發(fā)展勢頭，增長快于其他經(jīng)濟類型（國有及國有控股企業(yè)工業(yè)實現(xiàn)增加值111.56億元，增長21；股份制企業(yè)實現(xiàn)增加值81.69億元，增長16.1；外商及港澳臺投資企業(yè)實現(xiàn)增加值10.38億元，增長15）。從所有制結構看，以國有企業(yè)為主體的公有制經(jīng)濟增長加快，遠遠高于非公有制經(jīng)濟的增長，其基礎地位得到鞏固和提高（國有企業(yè)實現(xiàn)增加值58.30億元， 增長23.70

5、；公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值116.77億元增長19.95；非公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值48.11億元，增長12.16）。另外，高技術工業(yè)增長加快，規(guī)模呈逐步擴大之勢，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到17.5（高技術企業(yè)實現(xiàn)增加值28.88億元比上年增長15.53）。 總體來說，工業(yè)經(jīng)濟中的一些基礎性或主導性行業(yè)及國有大中型企業(yè)發(fā)展趨好，地位得到鞏固和提升，工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益有所增強， 進一步發(fā)揮了推動貴陽市國民經(jīng)濟發(fā)展的主導作用。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，發(fā)展穩(wěn)定。一年來，貴陽市第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢，實現(xiàn)增加值178.62億元，比上年增長12.3，增長速度較上年略有提升，對GDP的貢獻也由上年的

6、4.7上升到4.9，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到35.9。從第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部行業(yè)看，除金融保險業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)受國家宏觀政策及市場需求變化等因素的影響出現(xiàn)大的波動外，其他行業(yè)均保持了平穩(wěn)的增長。交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值29.25億元，同比增長12.5；批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值53.82億元，同比增長12.2；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值20.16億元，同比增長15，增長速度比上年提高9個百分點；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15.76億元，同比增長11，增長速度比上年低了近10個百分點；其他服務業(yè)實現(xiàn)增加值59.63億元，同比增長11.9。與第三產(chǎn)業(yè)相關的幾大類價格指數(shù)，醫(yī)療保健和個人用品類上升6.9，成

7、為繼食品類價格上漲后又一帶動貴陽市物價總體上升的重要因素。家庭設備用品及維修、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務等分別下降105、2.8、3.1。總體來說，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的趨勢，新型服務業(yè)得到發(fā)展，傳統(tǒng)服務業(yè)得到鞏固，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，整體水平實現(xiàn)提升，逐步滿足貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展對服務業(yè)的需要。二、2005年產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望2005年是第十個五年計劃實施的最后一年，在中央提出“以人為本”的科學發(fā)展觀，注重“五個統(tǒng)籌”，構建和諧社會等宏觀政策環(huán)境下，尤其是在胡錦濤總書記提出“做表率、走前列”、“率先在全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”指示精神的鼓舞下，貴陽市迎來中央進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略

8、的又一次機遇，在加快城鎮(zhèn)基礎設施、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、衛(wèi)生等社會事業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟建設等方面將會有一個大的進展，貴陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景會更加趨好。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長13以上，三次產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健增長，其中二產(chǎn)仍將是拉動經(jīng)濟增長的主力軍。預計三次產(chǎn)業(yè)比重與“十五”計劃“6.252.341.5” 的目標相比仍有一定距離主要表現(xiàn)為三產(chǎn)比重增長緩慢不能達到目標要求。今后一段時期的產(chǎn)業(yè)結構中，一產(chǎn)比重更趨弱化，二產(chǎn)比重繼續(xù)上升，三產(chǎn)比重保持穩(wěn)定，“二三一”結構形態(tài)將會保持一個較長的時期。（一）第一產(chǎn)業(yè)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將進一步貫徹落實好中央“繼續(xù)加大對三農(nóng) 的支持力度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭”的農(nóng)村經(jīng)濟工作精神，

9、以中共貴陽市委貴陽市人民政府關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的實施意見筑黨發(fā)（2005）12號為具體指導，以解決“三農(nóng)”問題為重點，以農(nóng)民增收為核心，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，制定強有力的工作措施，調(diào)動一切積極因素，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要經(jīng)濟指標的全面完成。預計農(nóng)業(yè)增加值比上年增長7，達到34.69億元，力爭增長8，達到35.01億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長8，達到3110元；預計主要產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食總產(chǎn)量55萬噸，與2004年基本持平；商品蔬菜上市量36萬噸，比上年增長3；油菜籽產(chǎn)量6萬噸，比上年增長2；肉類總產(chǎn)量16萬噸，比上年增長5.54；禽蛋產(chǎn)量1.4萬噸，比上年增長4.47；牛奶產(chǎn)

10、量2.5萬噸，比上年增長1.1；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，比上年增長6.6；水果產(chǎn)量6萬噸，比上年增長3.62。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值112.75億元，比上年增長15；工業(yè)增加值59.67億元，比上年增長14；實交稅金9.43億元，比上年增長12；出口產(chǎn)品交貨值7.56億元，比上年增長8；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達30萬人，比上年增長4。圍繞以上工作目標，將重點抓好以下幾方面工作：一是加強以“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”為主農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。二是以扶持一批龍頭企業(yè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是按照“產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大”的思路，圍繞城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)特點，繼續(xù)

11、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局。四是抓好農(nóng)村人力資源適用技術培訓和富余勞動力轉移工作，為實現(xiàn)農(nóng)民增收奠定基礎。五是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。六是建立和健全農(nóng)業(yè)社會化服務和管理體系。七是加快農(nóng)村扶貧進程，切實抓好新階段扶貧開發(fā)工作。（二）第二產(chǎn)業(yè)全市工業(yè)發(fā)展將著力于轉變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整結構，積極培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將繼續(xù)深化國企改革，加大技改資金投入，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長14，力爭15。技術改造投資確保達到13的增幅，完成69億元投資，力爭增長17，完成71億元投資。發(fā)展重點：一是積極推進產(chǎn)業(yè)結構

12、調(diào)整，加快新型工業(yè)化進程。按照“支柱產(chǎn)業(yè)做大，高新技術做強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精，劣勢企業(yè)淘汰”的發(fā)展思路，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快鋁工業(yè)、磷化工、卷煙工業(yè)、特色食品工業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快開陽磷礦、煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地、清鎮(zhèn)市煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地等重點項目的建設。重點鼓勵發(fā)展磷化工的高濃度磷復合肥、磷精細化工及磷化工綜合利用深加工產(chǎn)品；氧化鋁、電解鋁及鋁的深加工產(chǎn)品；中藥現(xiàn)代化及生物制藥的新藥開發(fā)和GMP改造；特色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品等。積極推進貴陽卷煙廠異地改造，抓好南方匯通微硬盤及通過GMP認證的制藥企業(yè)等項目達產(chǎn)增效，開工建設中鋁貴

13、州分公司氧化鋁擴產(chǎn)改造、振華集團片式開關生產(chǎn)線等重大項目。抓緊實施威門藥業(yè)、新材料礦業(yè)公司等一批國家高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。二是有重點地推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。結合國家、省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項的實施，構筑貴陽市微硬盤、苗藥研發(fā)工程中心，建設微硬盤、新型元器件、海信家電、新材料基地。抓好微硬盤1英寸、1.8英寸系列產(chǎn)品、永青示波器廠ERP系統(tǒng)、礦山機械廠JYL200G全液壓高速挖掘機等擁有知識產(chǎn)權的核心技術項目投產(chǎn)達產(chǎn)，以核心技術帶動下游生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。抓好圣濟堂“國家二類新藥格列美脲”、北極熊“天然薄荷有效成份超聲波水溶解技術生產(chǎn)薄荷水”等高新技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目建設。支持企業(yè)采用先進適用技術改造

14、裝備制造業(yè)，抓緊實施“1050工程”，推動全市企業(yè)信息化建設。三是進一步深化國有企業(yè)改革，加快國資重組和國企改革步伐。繼續(xù)按照筑黨發(fā)200335號文精神，以產(chǎn)權制度為突破口，實現(xiàn)國有資本有序退出和國有資本良性運營的改革重組“三年目標”。鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在進行結構調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體，多渠道分流安置企業(yè)富裕人員，減輕社會就業(yè)壓力。四是加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。認真貫徹落實關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干措施和貴陽市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法文件精神，引導好、服務好非公有制經(jīng)濟，積極為非公有制

15、經(jīng)濟企業(yè)解決融資難問題。協(xié)調(diào)配合使用好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的各項資金，建立科學有效的非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標體系，鼓勵和引導非公企業(yè)加大科技投入,參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組，促進多種經(jīng)濟成份參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步支持西洋肥業(yè)、益佰制藥、老干媽等一批重點非公有制企業(yè)做大做優(yōu)。力爭全市非公有制經(jīng)濟增加值增長17，總量達210億元，占全市GDP的比重提高到42。（三）第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞提高其在國民經(jīng)濟中的比重這個目標，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升三產(chǎn)內(nèi)部結構，進一步增強城市服務功能，進一步提高居民生活質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展作好生產(chǎn)生活兩方面的服務。在全面發(fā)展的基礎上，重點抓好旅游業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、貿(mào)易

16、業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)作為我市吸納就業(yè)的主渠道作用。發(fā)展重點：一是抓好一批重點建設項目。著重抓好五里沖水果批發(fā)市場、三橋農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、貴陽市老年康復公寓、貴陽市保姆家政等重點技能培訓項目、貴陽市農(nóng)資新型營銷網(wǎng)絡、貴陽市谷豐糧油批發(fā)市場、有色金屬物流市場一期工程建設、金陽商貿(mào)走廊等的建設，做好項目監(jiān)管，確保項目保質(zhì)保量完成。二是擴大產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。進一步推進勞動保障所及社區(qū)勞動保障工作平臺建設，推進金保二期工程投入實際運行，做好勞動力市場、勞動保障所聯(lián)網(wǎng)運行工作，強化落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動力市場供求分析，探索實踐農(nóng)村職業(yè)技能培訓和鑒定服務的機制等。三是逐步構建

17、綠色消費體系。加快“三綠工程”建設，強化“菜籃子”商品安全管理等。四是加快旅游業(yè)發(fā)展。積極支持各類旅行社規(guī)范、健康、快速發(fā)展，提高旅游服務質(zhì)量，整合旅游資源，打造精品旅游線路。五是激活傳統(tǒng)服務業(yè)。充分挖掘餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)潛力。六是發(fā)展新型服務業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務和公共服務業(yè)，積極擴大教育培訓、文化體育等。固定資產(chǎn)投資快速增長，投資結構有所改善。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快7.2個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長68.9%，第二產(chǎn)業(yè)增長29.0%，第三產(chǎn)業(yè)增長36.6%。在此次由投資拉動的經(jīng)濟復蘇過程中，石油和化工行業(yè)作為重

18、要的基礎行業(yè)也受益頗多，但由于整體需求低迷、產(chǎn)能過剩，石化行業(yè)自身投資增速明顯放緩。對外貿(mào)易持續(xù)大幅下降，貿(mào)易順差略有減少。上半年，進出口總額9461億美元，同比下降23.5%。其中，出口5215億美元，下降21.8%；進口4246億美元，下降25.4%。貿(mào)易順差969億美元，同比減少21億美元。出口形勢持續(xù)惡化將影響石化行業(yè)的整體回暖。雖然我國經(jīng)濟正在企穩(wěn)回升，但國內(nèi)外有效需求不足、出口下降和產(chǎn)能過剩仍然是制約我國經(jīng)濟能否真正企穩(wěn)、并進入上升通道的主要問題。在當前全球和我國普遍產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格存在較大下行壓力的情況下，我國短期內(nèi)面臨的通貨緊縮壓力大于通脹壓力。在固定資產(chǎn)投資強勁增長帶動下，

19、未來一段時間宏觀經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復性增長。但對于目前經(jīng)濟運行出現(xiàn)的回升態(tài)勢還不能過于樂觀，我國經(jīng)濟真正走出低谷、進入新一輪上升通道，還有待于世界經(jīng)濟轉暖和國內(nèi)制約經(jīng)濟增長的深層次矛盾緩解。對于石化行業(yè)而言，由于產(chǎn)能過剩，今后一兩年內(nèi)如何保證較小的虧損度和適當?shù)睦麧櫬蕦⑹切袠I(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。圖 1 2006年-2009年我國GDP累計增長率注：累計同比增長率按不變價格計算。2008年季度數(shù)據(jù)已調(diào)整為最終核實數(shù)。2006年一季度開始，根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（2002）將“農(nóng)林牧漁服務業(yè)”從第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整到第一產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局1.2 政策環(huán)境今年二季度，國際金融危機對我國石油和化工行業(yè)的負面影響

20、仍在持續(xù)，石化行業(yè)低迷時期部分子行業(yè)的結構性矛盾也進一步顯現(xiàn)，國家適時出臺石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細則、落后產(chǎn)能淘汰規(guī)劃、出口退稅、反傾銷等政策措施加快化工產(chǎn)業(yè)結構升級，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，保護國內(nèi)市場，助力石化企業(yè)應對危機，渡過難關。此外，發(fā)改委發(fā)布石油價格管理辦法(試行)，明確了成品油價格調(diào)整機制，并在國際油價變動之際根據(jù)新機制適時調(diào)整成品油價格，有利于成品油定價機制進一步完善。1.2.1 加快石化產(chǎn)業(yè)結構升級 促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興1.2.1.1 我國將加快淘汰石化行業(yè)落后產(chǎn)能 5月3日，國家發(fā)改委公布了淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標，明確了未來三年我國鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織和石化等五大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能淘汰指標

21、。其中，石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點領域是煉油、化肥、農(nóng)藥、電石、甲醇等。根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，對煉油業(yè)將采取區(qū)域等量替代方式，到2011年，淘汰 100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導100萬200萬噸煉油裝置關停并轉，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。對化肥行業(yè)通過上大壓小，產(chǎn)能置換，淘汰技術落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。對農(nóng)藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒高風險農(nóng)藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能。嚴格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過剩產(chǎn)品項目建設。近年來，我國淘汰落后產(chǎn)能工作取得了較大進展，其中石化行業(yè)的落后煉油能力已經(jīng)淘汰1000多萬噸。去年下半年以來，隨著國際金融危機

22、對我國實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我國工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大幅下降，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出。目前多數(shù)工業(yè)行業(yè)都比較低迷，淘汰過程中的阻力較小，此時淘汰落后產(chǎn)能是個相對較好的機會。對于煉油業(yè)來說，發(fā)改委要求淘汰和引導轉型的裝置絕大多數(shù)集中于廣東和山東等地區(qū)的地方煉廠。一直以來，國內(nèi)民營地方煉化企業(yè)、煉廠承擔著國有煉化企業(yè)的有效補充的角色，但企業(yè)規(guī)模普遍較小，抗風險能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，整體實力較弱，在政策支持上處于弱勢地位。按此次發(fā)改委發(fā)布的煉油裝置產(chǎn)能淘汰規(guī)劃，到2011年，規(guī)模不達標、環(huán)境污染嚴重的煉油企業(yè)必將遭到淘汰?；省⑥r(nóng)藥、電石、甲醇、燒堿、純堿等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也比較突出，落后產(chǎn)能淘汰規(guī)

23、劃的出臺將加速這些行業(yè)的調(diào)整進程，行業(yè)內(nèi)規(guī)模小、技術落后、環(huán)保要求不達標的企業(yè)都將面臨淘汰。1.2.1.2 石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全文頒布5月18日，石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（簡稱規(guī)劃）在中國政府網(wǎng)全文公布，這是繼2月19日國務院常務會議審議并原則通過這一規(guī)劃后，國家正式公布規(guī)劃的完整內(nèi)容。規(guī)劃共分石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢、指導思想、基本原則和目標、主要任務、政策措施等四大板塊，規(guī)劃期為2009年至2011年。規(guī)劃提出到2011年，我國原油加工量達到40500萬噸，成品油、乙烯的產(chǎn)量分別達到24750萬噸、1550萬噸，化肥產(chǎn)量達到6250萬噸(折純)，鉀肥產(chǎn)量達到400萬噸(折純)，高濃度化肥比

24、重提高到80%；成品油“南油北運”的狀況得到改善，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度進一步提高，建成3-4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地，煤化工盲目發(fā)展的勢頭得到遏制。同時，規(guī)劃提出要完善化肥儲備機制，落實油品儲備，完善成品油價格形成機制等政策措施，并明確了淘汰落后產(chǎn)能，開展煤化工示范，支持企業(yè)重組等重大任務。此次最終發(fā)布的細則與2月19日公布的六條框架性意見相比變化不大，對石化行業(yè)短期影響有限。由于石化產(chǎn)業(yè)的景氣度與宏觀經(jīng)濟緊密相關，因此目前來看，我國石化行業(yè)面臨的最大問題是下游需求低迷，只有落實擴大內(nèi)需的政策，推動整個宏觀經(jīng)濟真正好轉，下游行業(yè)回暖，才能拉動石化產(chǎn)品的消費

25、，使石化行業(yè)走出困境。從中長期來看，規(guī)劃不僅針對石化企業(yè)當前面臨的困難提出了相應措施，而且對未來三年石化行業(yè)的發(fā)展重點給出了明確的指導意見，著力淘汰落后產(chǎn)能，強調(diào)加快石化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技進步，有利于優(yōu)勢企業(yè)做大做強。規(guī)劃既與石化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相配套，同時又為 “十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作了良好鋪墊，對我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好。1.2.1.3 積極采取措施改善進出口貿(mào)易環(huán)境（1）解禁18種加工貿(mào)易禁止類石化產(chǎn)品6月3日，商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布2009年加工貿(mào)易禁止類商品目錄，對加工貿(mào)易禁止類商品進行了調(diào)整，剔除了18種石化產(chǎn)品，包括液化天然氣、液化丙烷、直接灌注香煙打火機等用液化丁烷、其他

26、液化丁烷、其他直接灌注打火機等用液化燃料、其他液化石油氣及烴類氣、氣態(tài)天然氣、固體氫氧化鈉、氫氧化鈉水溶液，液體燒堿、砷化鋅、砷化鎵、二氟一氯甲烷、1-氯-2，2-環(huán)氧丙烷（表氯醇）（進口甘油出口環(huán)氧氯丙烷除外）、1-氯-2,3-環(huán)氧丙烷(表氯醇)、合成靛藍(還原靛藍)、鋅鋇白、安裝玻璃用油灰等，此外，漆工用填料中僅允許環(huán)氧樹脂出口。金融危機影響仍在繼續(xù)，世界化工市場需求持續(xù)低迷，短期內(nèi)國內(nèi)市場需求大幅擴大的可能性不大，我國化工行業(yè)的出口壓力仍然很大。此次調(diào)整，旨在繼續(xù)嚴格禁止高排放、高能耗化工產(chǎn)品加工貿(mào)易的同時，將確實不屬高排放和高能耗的化工產(chǎn)品從禁止類目錄中剔除，這對進一步增強化工企業(yè)信心

27、、保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展將發(fā)揮積極作用。（2）調(diào)整出口退稅率和出口關稅促進出口再次調(diào)整部分商品出口退稅率6月8日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，再次提高部分商品出口退稅率，涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高技術含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品總計2600多個10位稅號的商品。其中，涉化產(chǎn)品有甲醇、農(nóng)藥、塑料和橡膠制品等。此次涉化商品出口退稅率的提高，分為三個檔次：三氯殺螨醇和殺螨醇出口退稅率提高到9%；碳酸鹽及過碳酸鹽、無環(huán)烴全鹵化衍生物（指僅含氟和氯的）、甲醇、克百威、松香鹽及樹脂酸鹽、松香或樹脂酸衍生物的鹽（松香加合物的鹽除外）的出口退稅率提高到13%；按17%征稅的八氯二丙醚、二氯異丙醚和其他無環(huán)醚及其鹵化等衍生物提高到15%。此外，部分塑料及其制品的出口退稅率均提高到13%。另有部分橡膠制品的出口退稅率提高到15%。 在國際金融危機的影響下，從去年11月至今年6月，我國出口已經(jīng)連續(xù)8個月下滑，形勢異常嚴峻，我國已經(jīng)多次通過