加強(qiáng)新形勢下組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問題研究

1、加強(qiáng)新形勢下組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問題研究 加強(qiáng)新形勢下組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問題研究 加強(qiáng)新形勢下組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問題研究 加強(qiáng)對各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是干部制度改革的一項(xiàng)基本要求。黨的十四大以來，以江澤民同志為核心的 _一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，并采取了一系列措施，有力地推動了干部管理工作的開展。組織部門作為黨委管理干部的職能部門，如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，切實(shí)做好干部的監(jiān)督工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要課題。 一、組織部門在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中的地位和作用 在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，由于“市場有其自

2、身的弱點(diǎn)和消極方面”的影響，對干部工作提出了新考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如果不切實(shí)加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，有可能導(dǎo)致一批干部在市場經(jīng)濟(jì)中失足犯錯(cuò)誤；而且由于權(quán)力引進(jìn)市場，金錢引入政治，也會使市場平等競爭失去規(guī)范和準(zhǔn)則，造成無法可依、有法不依的局面，破壞市場秩序和市場的正常發(fā)育。組織部門自覺肩負(fù)對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任，不僅是愛護(hù)干部的需要的，也是確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立所要求的。組織部門協(xié)助黨委選拔干部，掌握用人權(quán)，把對干部進(jìn)行監(jiān)督的工作做好了，也為提高黨內(nèi)監(jiān)督的整體效應(yīng)創(chuàng)造了條件。 我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”；有的問題不少，卻夠不上紀(jì)律處分，有的客觀上有錯(cuò)誤，但一時(shí)無法查清楚。對他們，黨內(nèi)其他監(jiān)

3、督難以發(fā)揮效應(yīng)，而組織部門可以充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、思想工作優(yōu)勢，在按照干部四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，培養(yǎng)、選拔好干部的同時(shí)，依靠組織手段通過正確用人達(dá)到有效監(jiān)督的目的。 組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有四個(gè)特點(diǎn)：一是以各級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象。無論他們是否有問題，都要納入組織部門監(jiān)督的視野，這是由組織工作的根本任務(wù)決定的。二是以干部的政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的自我約束能力為重點(diǎn)內(nèi)容。組織部門監(jiān)督的目的在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的自我約束能力，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中的政治立場、思想品德、工作作風(fēng)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是以正確用人為主要手段。組織部門監(jiān)督以正確用人為導(dǎo)向，

4、通過實(shí)施組織手段，舉優(yōu)退劣，達(dá)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和培養(yǎng)適應(yīng)黨的基本路線要求的干部為目的。四是以完善管理為基本途徑。把搞好用人制度建設(shè)和加強(qiáng)對干部的管理作為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的途徑，把對干部的監(jiān)督與對干部的考察、培養(yǎng)、提拔、使用、調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。 二、組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的現(xiàn)狀 為全面了解干部管理監(jiān)督方面的情況及存在的問題，進(jìn)一步探索干部監(jiān)督的有效途徑。我市組織部日前組織了五個(gè)調(diào)查組，于月中下旬分別深入到全市個(gè)市級部門、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及部分人民代表、政協(xié)委員和企業(yè)界代表中，通過問卷調(diào)查、座談會、個(gè)別訪談等形式，對新形式下組織部門如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問題開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，調(diào)查人數(shù)人，其

5、中：領(lǐng)導(dǎo)干部人，科級干部人，一般干部人；被調(diào)查對象中，大專以下學(xué)歷的人，大專及以上學(xué)歷的人。 通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)： 干部監(jiān)督管理得到重視，取得了一定成效。一是認(rèn)識上不斷提高。的被調(diào)查者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性增強(qiáng)了。二是監(jiān)督管理的職能作用和力量得到了加強(qiáng)，組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力。三是干部監(jiān)督管理方面的制度建設(shè)有所加強(qiáng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督深入到領(lǐng)導(dǎo)干部工作生產(chǎn)的方方面面。四是對干部監(jiān)督管理工作進(jìn)行了積極有效的探索，把黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、 _等手段有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)干部監(jiān)督工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。 但是，在新的情況和任務(wù)下，組織部門在對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督方面也存在不少亟待重視和

6、解決的問題。如重選拔，輕管理；重組織調(diào)整，輕思想教育；重建章立制，輕制度落實(shí)等等。調(diào)查中，的人認(rèn)為當(dāng)前對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力的主要原因是缺乏有效的監(jiān)督手段和監(jiān)督部門力量不足。 四、組織部門加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作要解決好的幾個(gè)基本問題 （一）明確職權(quán)，疏通監(jiān)督渠道。按照管理學(xué)的一般要求，行政組織都應(yīng)有一定的職權(quán)范圍，承擔(dān)一定的任務(wù)，明確一定的管轄幅度。組織部門對各管轄單位明確一定的工作的宏觀管理職責(zé)，同時(shí)按不同干部管理權(quán)限，實(shí)行不同層次的明確分工。另外，從組織部門的職能和特點(diǎn)來看，監(jiān)督的渠道有兩條：一是通過各級組織人事部門的監(jiān)督。組織部門負(fù)有干部宏觀管理的職能，上級組織部門對下級部門有直接的業(yè)務(wù)關(guān)系，可以直接行使對干部的監(jiān)督。二是通過下一級黨組織進(jìn)行監(jiān)督。上級組織部門對下級黨委在組織和干部工作中的