科學(xué)化提升萬安縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力

1、科學(xué)化提升萬安縣農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力近年來，各界高度關(guān)注農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，萬安縣農(nóng)機(jī)事業(yè)也借此東風(fēng)發(fā)展良好，亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)機(jī)裝備總量增長顯著，裝備結(jié)構(gòu)改善明顯，作業(yè)水平得到提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。但從全局來看，該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平仍有不足，其公共服務(wù)能力還無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。值此新的際遇，要讓農(nóng)機(jī)化助力于農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須解放思想，因地制宜，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)。1 萬安縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的成績1） 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重提高。在促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)、搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害等方面農(nóng)機(jī)化的廣泛應(yīng)用發(fā)揮了舉足輕重作用。該縣農(nóng)機(jī)局通過定期舉辦各種農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)班，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)技術(shù)人

2、才，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶還成為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。百加鎮(zhèn)郭明從 2009 年就開始使用收割機(jī)，煉就了一手好功夫，今年僅用 3 個(gè)月的時(shí)間就完成機(jī)械化收割 133.33 多 hm2，光此項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)就創(chuàng)純收入達(dá) 11 萬余元。2） 有效促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展讓懶漢田;、靠天田;、閑置田;扭轉(zhuǎn)到種糧大戶和其他產(chǎn)業(yè)大戶手中，不僅保障糧食生產(chǎn)安全，還使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展邁進(jìn)。3） 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2012 年該縣機(jī)耕面積達(dá) 3.2 萬 hm2，服務(wù)了全縣 80%水稻收割，在農(nóng)作物收割、病蟲防疫、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面基本上實(shí)現(xiàn)了作業(yè)機(jī)械化或半機(jī)械化操作，尤其是水稻

3、生產(chǎn)日趨全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)后及林、牧、副、漁、企業(yè)加工多個(gè)方面發(fā)展。4)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展注入新的血液。該政策的實(shí)施，提高了購買力，營造了農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)用的社會(huì)氛圍。同時(shí)還大幅度降低了農(nóng)民購機(jī)費(fèi)用，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，直接刺激農(nóng)民個(gè)人投資達(dá) 1 524 萬元，讓 4 000 余戶農(nóng)戶受益，農(nóng)機(jī)動(dòng)力進(jìn)一步向田園化、系列化、功能復(fù)合化方面發(fā)展。用農(nóng)機(jī)作為致富手段已成為農(nóng)民茶余飯后的熱門話題，農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2 萬安縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題從總體看來，該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中還存在不少問題和不足，其公共服務(wù)能力仍無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求

4、，主要表現(xiàn)在：1） 農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)尤為薄弱。受資金、人力等多方面因素影響該縣基層服務(wù)體系不穩(wěn)，人心渙散，無法保障農(nóng)機(jī)化的社會(huì)公共服務(wù)能力。2） 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)田田園化程度低，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，單位田塊面積太小，單戶田塊集中連片率低都在制約農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。農(nóng)村機(jī)耕道路本來就少，而且不合標(biāo)準(zhǔn)，毀損嚴(yán)重且缺乏維護(hù)。農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)制約，愛在機(jī)耕道上燒火土;和種植作物或放置各種障礙物，并在自己田邊路埂上不斷鏟削，使機(jī)耕道變得是越來越窄，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械很難開到田間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前該縣有數(shù)萬畝水稻因機(jī)耕路不通而不能進(jìn)行機(jī)械聯(lián)合收割。3） 小面積田塊制約農(nóng)機(jī)規(guī)模效益。受聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

5、的影響，目前該縣水田中 0.133 hm2以下的小型田塊占絕大多數(shù)，只有不足 20%水田真正適應(yīng)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的。4） 農(nóng)機(jī)化程度不均衡。經(jīng)濟(jì)和自然條件成為影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的最大阻礙。窯頭、五豐等離縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，購買力強(qiáng)，地理位置優(yōu)越，具有較高農(nóng)機(jī)化程度，機(jī)械化水平達(dá) 85%以上，而某些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)械化綜合水平不到 30%；這些均不同程度地影響農(nóng)機(jī)化服務(wù)功能的正常發(fā)揮。3 著力提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力的主要對(duì)策針對(duì)上述差距和不足，我們必須迎難而上，找準(zhǔn)公共服務(wù)目標(biāo)和切入點(diǎn)，以農(nóng)民增收為根本目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收發(fā)展農(nóng)機(jī)化的同時(shí)，全面提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力水平，使廣大農(nóng)民分享工業(yè)化、現(xiàn)代

6、化帶來的科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速發(fā)展。1） 建立新型農(nóng)機(jī)投入制度，完善農(nóng)機(jī)化扶持政策。資金短缺成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素，盡管近幾年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策極大地拉動(dòng)了農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性，但仍無法滿足廣大農(nóng)村對(duì)農(nóng)機(jī)的強(qiáng)大需求。通過政府農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，同時(shí)鼓勵(lì)多數(shù)社會(huì)資金投入到農(nóng)機(jī)項(xiàng)目中，并以信貸投入為補(bǔ)充，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。國家投資給予一定比例經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)（如培訓(xùn)、科技推廣、新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)與引進(jìn)）。同時(shí)，要制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保障農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益，禁止各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供寬松的社會(huì)環(huán)境。2） 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

7、及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的前提是安全作業(yè)，要堅(jiān)持和諧社會(huì)，以人為本;的科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育和監(jiān)督管理，杜絕重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要保證，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)修造企業(yè)，形成以修造企業(yè)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修理企業(yè)或維修網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，專業(yè)及游動(dòng)修理攤點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到小修不出村、大修不出鎮(zhèn);的良好局面，確保農(nóng)機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)之中。3） 加大新型農(nóng)機(jī)化人才的培養(yǎng)力度，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合資源，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，通過開展網(wǎng)上農(nóng)機(jī)科技服務(wù)，不定期舉辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班等多種形式來推廣農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化，在廣大農(nóng)村形成學(xué)農(nóng)機(jī)、懂農(nóng)機(jī)、用農(nóng)機(jī)、興機(jī)富農(nóng);的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，要擴(kuò)大田園化建設(shè)規(guī)模，形成田成方，樹成行，溝渠成網(wǎng)，路路相通;的田園化格局，盡量避免農(nóng)機(jī)具多次田間轉(zhuǎn)移，提升轉(zhuǎn)移速度，以降低農(nóng)機(jī)具的單位能耗，提高農(nóng)機(jī)具作業(yè)效率，最大程度的發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的公共服務(wù)能力。參考文獻(xiàn) 1 劉團(tuán)基. 圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展J.南方農(nóng)機(jī)，2012 （1）：20-22. 2 劉團(tuán)基 . 安?？h農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)研究J.