搭建合作平臺創(chuàng)新融資服務力保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

1、搭建合作平臺創(chuàng)新融資服務力保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展近年來，市針對中小企業(yè)的融資難、貸款難問題，結(jié)合 中小企業(yè)的實際，從“政策傾斜，體系保證，平臺支撐，服務創(chuàng) 新”四個方面，創(chuàng)新工作思路，開展融資服務工作，有力地推動 了中小企業(yè)健康較快發(fā)展。年，全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟完 成增加值 2600 億元，同比增長 16.7%，上交稅金 218 億元，同 比增長 17.2%。今年上半年，在國際金融危機的嚴重沖擊和影響 下，各項主要指標呈現(xiàn)出逐月回升、逆勢上揚的良好發(fā)展態(tài)勢。 截至今年 6 月底，全市中小企業(yè)戶數(shù)達到 22.2 萬戶，從業(yè)人員 達到 214 萬人，分別比去年底增加 4384戶和 3萬人。全市以

2、中 小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟完成增加值 1432 億元，上交稅金 128.5 億元，分別同比增長12.6%和8.5%,占全市GDF和國地稅收入的 比重分別達到 78.8%、62.4%。一、政策傾斜，加大中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度從年開始， 市委、 市政府連續(xù)三年以廣播電視現(xiàn)場 直播的形式召開有市、縣、鄉(xiāng)三級十萬人參加的全市中小企業(yè)、 民營經(jīng)濟工作大會， 并以市委文件出臺推動中小企業(yè)、 民營經(jīng)濟 突破發(fā)展的意見， 31 個相關(guān)部門和各縣市區(qū)制定出臺了相應的 配套措施，不斷加大中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的推進力度，有效 改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 去年以來， 為幫助中小企業(yè)積極應對 國際金融危機， 市政府先后

3、出臺了 關(guān)于加強當前中小企業(yè)工作 的意見 、市實施 中小企業(yè)促進條例 辦法、關(guān) 于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見、 市扶持小企業(yè)發(fā)展的 若干意見、 市年鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策措施和關(guān) 于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知等政策性文件， 市和 13 個縣市區(qū)都設立了中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金，支持中 小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展以及融資貸款、信用擔 保、技術(shù)信息、人才培訓、市場開拓等公共服務體系建設， 年以來，市級財政用于中小企業(yè)的各類扶持資金達 1 億多元，幫 助中小企業(yè)爭取國家和省中小企業(yè)專項扶持資金 2500 多萬元， 各縣市區(qū)兌現(xiàn)專項扶持資金 1400 萬元。二、體系保證，加快推進信用

4、擔保體系建設抵押難、 擔保難一直是中小企業(yè)融資難的主要制約因素， 近 年來，市把加強信用擔保體系建設作為改善中小企業(yè)融資條 件的關(guān)鍵措施， 不斷加大工作推進力度。 一是完善信用評價體系。 按照政府引導、企業(yè)參與、規(guī)范服務、市場化運作的原則，研究 出臺了關(guān)于開展中小企業(yè)信用體系建設工作的意見，依托人 民銀行征信系統(tǒng)， 整合社會資源， 積極開展面向中小企業(yè)的信用 信息采集和信用評價工作，初步建立了以信用征集、信用評價、 信用發(fā)布、 信用監(jiān)督和信用獎懲為主要內(nèi)容的信用評價體系， 目 前已完成了 1 萬多家中小企業(yè)的信用評級工作，并向政府部門、 金融機構(gòu)、 擔保機構(gòu)和社會有關(guān)方面提供評級結(jié)果查詢服務，

5、 進步增強了中小企業(yè)的信用意識， 改善了企業(yè)的信用狀況。 二是 完善融資擔保網(wǎng)絡。年，市政府出臺了關(guān)于加強中小企業(yè) 信用擔保體系建設的意見，確立了重點發(fā)展政策性擔保機構(gòu)， 加快發(fā)展商業(yè)性擔保機構(gòu)， 鼓勵支持互保、 聯(lián)保和再擔保機構(gòu)發(fā) 展的工作方針， 加大考核調(diào)度和協(xié)調(diào)推進力度， 經(jīng)過兩年多的不 懈努力，推動全市擔保體系建設速度加快、質(zhì)量上升。市信用擔 保公司經(jīng)過連續(xù)兩次增資， 注冊資本已達到 2 億元， 成為全市擔 保行業(yè)的龍頭， 第二家注冊資本 1 億元的市級擔保機構(gòu)已經(jīng)完成 工商注冊，將于近期正式開業(yè)。目前，全市具有政府背景的政策 性擔保機構(gòu)達到 15 個，注冊資本 13.7 億元，市縣兩

6、級政府累計 出資 7.4 億元，占全市擔保機構(gòu)注冊資本金總額的 28.7%。目前 除新成立的高新區(qū)外， 13 個縣市區(qū)均成立了不同類型、不同規(guī) 模的擔保公司， 各類擔保機構(gòu)達到 66 個，注冊資本達到 25.8 億 元，注冊資本 5000萬元以上的達到 23 個，其中過億元的 15個， 分別比去年底增加 7個和 9個，有 5個縣市區(qū)建立了注冊資本過 億元的政策性擔保機構(gòu) 7 家，地方財政收入過 10億元的 6個縣 市區(qū)全部成立了 2家以上擔保公司， 初步形成了以政策性擔保機 構(gòu)為龍頭， 商業(yè)性擔保機構(gòu)為主體， 各類互保聯(lián)保組織為補充的 信用擔保網(wǎng)絡體系。 上半年，全市擔保機構(gòu)為 843 戶企業(yè)

7、提供貸 款擔保 15.7 億元，累計為 8429 戶中小企業(yè)提供貸款擔保 126 億 元。三是加強行業(yè)管理。去年 6 月份，我們積極倡導并由 6家骨 干擔保機構(gòu)發(fā)起成立了市擔保行業(yè)協(xié)會， 制定了擔保行業(yè)監(jiān)督管 理辦法、 從業(yè)人員資格認定辦法等行業(yè)自律性文件， 充分發(fā)揮擔 保協(xié)會的平臺作用，加強與政府、銀行、企業(yè)和擔保機構(gòu)之間的 聯(lián)系溝通，促進政保、銀保、企保合作，較好的發(fā)揮了協(xié)會組織 的橋梁紐帶作用。 同時， 積極開展擔保機構(gòu)規(guī)范提升和信用評級 活動，有 3 家擔保公司進入規(guī)范型中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)名 單，5家擔保公司達到A級以上信用等級，市信用擔保公司、銀 橋擔保公司被評為十佳中小企業(yè)信用擔

8、保機構(gòu)， 提高了擔保 機構(gòu)的抗風險和服務能力。三、平臺支撐，打造中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟為有效解決銀企溝通不暢和信息不對稱問題， 我們在深入調(diào) 查研究的基礎上， 對搭建中小企業(yè)融資服務平臺、 改善中小企業(yè) 融資條件進行了認真的考察論證， 會同銀監(jiān)分局、 人民銀行 中心支行創(chuàng)造性地發(fā)起成立了中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟， 首批 有 25家金融機構(gòu)、 6家擔保公司和 306 家資信良好的中小企業(yè) 加入聯(lián)盟并共同簽署了聯(lián)盟宣言，于去年6月 23日正式掛牌運營。融資聯(lián)盟根據(jù)章程規(guī)定，堅持“平等、合作、互助、互惠” 和“服務不收費、牽線不干涉”的原則，通過整合各方資源，集 成各方優(yōu)勢，搭建政府、銀行、擔保、企業(yè)四方

9、合作平臺。聯(lián)盟 成立一年多來， 以服務中小企業(yè)融資為宗旨， 以建制度、 搭平臺、 促合作為工作切入點，從健全工作制度、改善金融服務、完善融 資擔保、加強誠信建設、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境五個方面積極開展工作， 把中小企業(yè)融資系統(tǒng)中銀行、企業(yè)、擔保等關(guān)鍵要素有機整合， 有效地解決了銀企合作不暢和信息不對稱的問題， 初步建立了一 套融資服務常態(tài)化的工作機制， 在全市范圍內(nèi)起到了良好的示范 作用。目前，融資合作聯(lián)盟成員單位已達到 581 個，其中金融機 構(gòu) 27 個，擔保公司 8 個，中小企業(yè) 546 家，品牌效應進一步放 大。截至今年 6 月末，聯(lián)盟企業(yè)貸款余額達到 105.6 億元，比年 初增加 36.3

10、億元，增幅高達 52%。一大批中小企業(yè)在聯(lián)盟的有 效支持下，籌措到可貴的發(fā)展資金，在應對危機中搶抓機遇，逆 勢成長。東源變壓器有限責任公司加入聯(lián)盟后，在中行、建 行等金融機構(gòu)的幫助下獲得銀行貸款 1.5 億元，有效的緩解了企 業(yè)的資金壓力，年實現(xiàn)銷售收入 5.65 億元。今年該公司又 抓住全國電力行業(yè)大規(guī)模改造的契機，投資 2 億元擴大生產(chǎn)規(guī) 模，預計全年可實現(xiàn)銷售收入 7.5 億元。舒朗服裝服飾公司在聯(lián) 盟的支持下， 抓住國際金融危機帶來的調(diào)整機遇， 快速擴張自營 專賣店體系， 在全國設立 500多個店鋪， 形成了新的企業(yè)運營模 式，去年實現(xiàn)銷售收入達到 9.8 億元，利稅超億元，雙雙實現(xiàn)翻

11、 番，今年又出資 1000 萬歐元收購了四家意大利品牌男裝企業(yè)， 以較低的成本進入了國際高端服裝市場。 新科鋼結(jié)構(gòu)有限公 司加入聯(lián)盟后，先后獲得農(nóng)行、招商銀行等金融機構(gòu) 3800 萬元 的信貸支持， 企業(yè)技改工程得以順利進行， 在鋼格板生產(chǎn)方面跨 入國內(nèi)先進行列。 另外， 市政府還出臺政策鼓勵符合條件的中小 企業(yè)到資本市場謀求更大發(fā)展， 對在境內(nèi)外首次發(fā)行股票上市和 在證券市場上實現(xiàn)再融資的企業(yè)分別給予獎勵。 目前， 全市境內(nèi) 外上市中小企業(yè)達到 14 家，累計募集資金 91.5 億元四、服務創(chuàng)新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境我們與銀監(jiān)分局、 人民銀行等部門密切合作， 充分發(fā)揮 協(xié)調(diào)、引導和服務職能，

12、積極推進金融服務創(chuàng)新，改善中小企業(yè) 融資環(huán)境。 一是實施組織機構(gòu)創(chuàng)新， 構(gòu)建中小企業(yè)金融服務組織 體系。引導加入聯(lián)盟的商業(yè)銀行建立有利于中小企業(yè)融資服務的 制度框架， 成立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)和縣市區(qū)特色支行， 創(chuàng)新 中小企業(yè)金融經(jīng)營模式。 建設銀行在全市率先成立了中小企業(yè)經(jīng) 營服務中心， 其他各商業(yè)銀行也都發(fā)揮專長， 開展了各具特色的 中小企業(yè)信貸服務。 二是單獨落實中小企業(yè)信貸投放計劃。 人民 銀行中心支行積極向上級爭取信貸規(guī)模和政策傾斜， 不斷加 大對中小企業(yè)的窗口指導和信貸支持。 銀監(jiān)分局督導加入聯(lián) 盟的商業(yè)銀行， 按照“兩個不低于” 和“六項機制建設” 的要求， 單獨制定中小企業(yè)、聯(lián)

13、盟企業(yè)信貸投放計劃，單列信貸規(guī)模，單 獨進行業(yè)務考核， 努力滿足聯(lián)盟企業(yè)的資金需求。 今年安排全市 中小企業(yè)信貸投放計劃 112 億元，新增中小企業(yè)貸款 50 億元。 截至 6 月底，全市中小企業(yè)貸款余額 792.5 億元，比年初增加 106.46 億元，占全部貸款總量的 68.94%。三是促進銀保合作。 組織聯(lián)盟內(nèi)各銀行對擔保公司進行考察評估， 開展資格互認和聯(lián) 合監(jiān)管，初步建立起“一家評估，多家認可；一家授信，多家認 可”的銀保銀企合作機制，目前已有工商銀行、中國銀行、招商 銀行、光大銀行、恒豐銀行、銀行等 9 家銀行和 13 家農(nóng)村 中小金融機構(gòu)與加入聯(lián)盟的 8 家擔保公司簽署了合作協(xié)議。 四是 創(chuàng)新融資服務。充分發(fā)揮融資合作聯(lián)盟的平臺優(yōu)勢和支撐作用， 有效整合融資服務資源， 積極開展多層次多形式的銀企對接、 融 資服務下基層和信貸項目洽談活動， 定期編制 市中小企業(yè) 資金需求情況表 、中小企業(yè)信貸服務指南 發(fā)放給聯(lián)盟成員單 位，構(gòu)建雙向、 直接、高效的面對面交流平臺， 加強銀企保溝通， 促進銀企保互信， 使中小企業(yè)更加了解銀行的融資產(chǎn)品和擔保公 司的運作機制，根據(jù)資金需求情況和經(jīng)營特點，有目的、有條件 地選擇融資渠道， 增強融資能力， 降低融資成本， 有效應對危機， 實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年以來，先后向金融