-縣國庫集中支付制度改革調(diào)查與思考1

1、2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)1/ 4*縣國庫集中支付制度改革調(diào)查與思考* *縣國庫集中支付制度改革調(diào)查與思考20XX20XX 年元月，按照財政部和省市改革方案的要求，結(jié)合*實(shí)際，確定了 *縣國庫集中支付改革方案，在全縣142142 個預(yù)算單位，全面啟動了財政國庫集中支付制度改革。三年來，改革進(jìn)展順利，運(yùn) 行平穩(wěn)，成效明顯。為了深入研究縣級國庫集中支付面臨的 現(xiàn)狀和存在的問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)制定進(jìn)一步的改革政策提供 依據(jù)，我們開展了本次關(guān)于縣級國庫集中支付改革的專項調(diào) 查。 一、調(diào)查基本情況（一）*縣實(shí)施國庫集中支付的基本做法1 1、 成立機(jī)構(gòu)。成立*縣財政國庫集中支

2、付中心 做為改革的實(shí)施部門，該機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制1212 人，為財政全供股級事業(yè)單位，履屬財政局領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行 一廳式 辦公。2 2、 建立國庫單一賬戶體系。該縣國庫單一賬戶體系包括四類賬戶：（1 1）國庫存款賬戶：用于核算和反映納入預(yù)算管 理的財政收入和支出活動，由預(yù)算股（兼國庫股）管理。（2 2） 預(yù)算外資金財政專戶：用于核算和反映預(yù)算外資金的收入和 支出活動，由預(yù)算外資金管理局管理。（3 3）財政集中支付賬戶：用于核算和反映財政直接支付、財政授權(quán)支付的各類款 項收入和支出活動。該賬戶與國庫存款賬戶、預(yù)算外資金財政專戶進(jìn)行清算，由支付中心管理。（4 4）特設(shè)專戶：用于核算和反映社會保險基金、財政扶貧

3、資金等政策性資金的收入 和支出活動，由支付中心管理。國庫單一賬戶體系建立后， 財政局內(nèi)部和各預(yù)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)2/ 4算單位的銀行賬戶全部取消，資金納入國 庫單一賬戶體系，統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。3 3、規(guī)范支出撥付程序。（1 1） 財政資金撥付方式。根據(jù)實(shí)施集中支付管理的需要， *縣將財政局內(nèi)部各類資金的撥付方式由過去的實(shí)撥資金改為按照支出類型分別下達(dá)財政直接支付和財政授權(quán)支付 指標(biāo)。其中對工資、政府米購、基本建設(shè)等專項支出實(shí)行財 政直接支付方式。對單位的零星小額支出實(shí)行財政授權(quán)支付 方式。（2 2） 預(yù)算單位用款方式。屬于財政直接支付的款項

4、，預(yù) 算單位向財政局主管股室提出用款申請，財政局主管股室審 批后向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，支付中心開具財政直接 支付憑證將款項直接支付給最終收款人，預(yù)算單位憑直接支 付憑證第五聯(lián)記賬。屬于財政授權(quán)支付的款項，財政局主管股室審按月向支付 中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，在授權(quán)額度內(nèi)，預(yù)算單位可以申領(lǐng) 備用金或用原始憑證報銷（授權(quán)支付款項預(yù)算單位不需填報 用款申請）。支付中心受理審核后，原始單據(jù)返回預(yù)算單位 記賬，開據(jù)授權(quán)支付憑證（代替現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票和電匯 委托書），加蓋支付中心印鑒到代理銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。（3 3） 建立財政支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托 金財網(wǎng)絡(luò) 布置國庫 集中支付系統(tǒng)，連接財政局領(lǐng)導(dǎo)辦公室

5、、 各股室和支付中心。 各類指標(biāo)的審批、下達(dá)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無紙化辦理，資金審批撥付 時間由改革前的 2-52-5 天縮短到 3030 分鐘，工作效率顯著提高。2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)3/ 4（二）、調(diào)查結(jié)果本次調(diào)查采取對 8080 家預(yù)算單位進(jìn)行問卷調(diào)查和召開部分 單位財務(wù)負(fù)責(zé)人座談會兩種方式進(jìn)行，共設(shè)計調(diào)查問題 7 7 項。1 1、 在調(diào)查的 8080 家單位中，認(rèn)為用款比改革前方便的有 4343 家，占5252;認(rèn)為更麻煩的有 3030 家，占 3737；2 2、 在調(diào)查的 8080 家單位中，對支付中心工作人員服務(wù)態(tài)度 認(rèn)為很好的有 7373 家，占 919

6、1;認(rèn)為較好的有 7 7 家，占 9 9；3 3、 對支付中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率認(rèn)為很好的有 6060 家，占 7575;認(rèn)為較好的有 1414 家，占；4 4、 認(rèn)為財政專項資金 （政府采購、基本建設(shè)、財政扶貧、國債等）撥付程序非常簡便的有1515 家，占；較簡便的有 3535家，占；認(rèn)為較繁鎖的有 2929 家，占 3636 ；5 5、 認(rèn)為統(tǒng)發(fā)工資程序非常簡便的有7171 家，占 8989；認(rèn)為較 簡便的有 9 9 家，占 1111；6 6、 認(rèn)為在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮很好作用的有5252 家，占 6565，認(rèn)為沒有發(fā)揮作用的有 1818 家，占 2323 ；7 7、 認(rèn)為改

7、革后有利于預(yù)算單位資金安全的有6161 家， 占 7676，認(rèn)為沒有變化的有 1616 家，占 2020。調(diào)查結(jié)果顯示：*縣國庫集中支付改革促進(jìn)了財政資金管 理方式的規(guī)范化和制度化，提高了預(yù)算單位的用款及時性， 有利于促進(jìn)節(jié)約郊外，有利于提高資金撥付和使用效率。在 增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的同時，也促進(jìn)了預(yù)算單位理財方式 的轉(zhuǎn)變?？傮w上，改革取得了顯著成2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)4/ 4效，得到了絕大多數(shù)預(yù) 算單位的認(rèn)可。但是，由于有關(guān)政策的深化和細(xì)化不夠，改 革還有許多待完善的方面，建議上級財政部門進(jìn)一步加強(qiáng)管 理，促進(jìn)國庫集中支付改革的順利推進(jìn)。三、國庫集中支付面臨的主要問題1 1、部門預(yù)算不到位實(shí)行國庫集中支付