-縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考1

1、2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)1/ 4*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考* *縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考20XX20XX 年元月，按照財(cái)政部和省市改革方案的要求，結(jié)合*實(shí)際，確定了 *縣國(guó)庫(kù)集中支付改革方案，在全縣142142 個(gè)預(yù)算單位，全面啟動(dòng)了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。三年來(lái)，改革進(jìn)展順利，運(yùn) 行平穩(wěn)，成效明顯。為了深入研究縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付面臨的 現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定進(jìn)一步的改革政策提供 依據(jù)，我們開(kāi)展了本次關(guān)于縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革的專項(xiàng)調(diào) 查。 一、調(diào)查基本情況（一）*縣實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的基本做法1 1、 成立機(jī)構(gòu)。成立*縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支

2、付中心 做為改革的實(shí)施部門(mén)，該機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制1212 人，為財(cái)政全供股級(jí)事業(yè)單位，履屬財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行 一廳式 辦公。2 2、 建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。該縣國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括四類賬戶：（1 1）國(guó)庫(kù)存款賬戶：用于核算和反映納入預(yù)算管 理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，由預(yù)算股（兼國(guó)庫(kù)股）管理。（2 2） 預(yù)算外資金財(cái)政專戶：用于核算和反映預(yù)算外資金的收入和 支出活動(dòng)，由預(yù)算外資金管理局管理。（3 3）財(cái)政集中支付賬戶：用于核算和反映財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付的各類款 項(xiàng)收入和支出活動(dòng)。該賬戶與國(guó)庫(kù)存款賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算，由支付中心管理。（4 4）特設(shè)專戶：用于核算和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金、財(cái)政扶貧

3、資金等政策性資金的收入 和支出活動(dòng)，由支付中心管理。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建立后， 財(cái)政局內(nèi)部和各預(yù)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)2/ 4算單位的銀行賬戶全部取消，資金納入國(guó) 庫(kù)單一賬戶體系，統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。3 3、規(guī)范支出撥付程序。（1 1） 財(cái)政資金撥付方式。根據(jù)實(shí)施集中支付管理的需要， *縣將財(cái)政局內(nèi)部各類資金的撥付方式由過(guò)去的實(shí)撥資金改為按照支出類型分別下達(dá)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付 指標(biāo)。其中對(duì)工資、政府米購(gòu)、基本建設(shè)等專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái) 政直接支付方式。對(duì)單位的零星小額支出實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付 方式。（2 2） 預(yù)算單位用款方式。屬于財(cái)政直接支付的款項(xiàng)

4、，預(yù) 算單位向財(cái)政局主管股室提出用款申請(qǐng)，財(cái)政局主管股室審 批后向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，支付中心開(kāi)具財(cái)政直接 支付憑證將款項(xiàng)直接支付給最終收款人，預(yù)算單位憑直接支 付憑證第五聯(lián)記賬。屬于財(cái)政授權(quán)支付的款項(xiàng)，財(cái)政局主管股室審按月向支付 中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，在授權(quán)額度內(nèi)，預(yù)算單位可以申領(lǐng) 備用金或用原始憑證報(bào)銷（授權(quán)支付款項(xiàng)預(yù)算單位不需填報(bào) 用款申請(qǐng)）。支付中心受理審核后，原始單據(jù)返回預(yù)算單位 記賬，開(kāi)據(jù)授權(quán)支付憑證（代替現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票和電匯 委托書(shū)），加蓋支付中心印鑒到代理銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。（3 3） 建立財(cái)政支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托 金財(cái)網(wǎng)絡(luò) 布置國(guó)庫(kù) 集中支付系統(tǒng)，連接財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)辦公室

5、、 各股室和支付中心。 各類指標(biāo)的審批、下達(dá)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦理，資金審批撥付 時(shí)間由改革前的 2-52-5 天縮短到 3030 分鐘，工作效率顯著提高。2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)3/ 4（二）、調(diào)查結(jié)果本次調(diào)查采取對(duì) 8080 家預(yù)算單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)部分 單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人座談會(huì)兩種方式進(jìn)行，共設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)題 7 7 項(xiàng)。1 1、 在調(diào)查的 8080 家單位中，認(rèn)為用款比改革前方便的有 4343 家，占5252;認(rèn)為更麻煩的有 3030 家，占 3737；2 2、 在調(diào)查的 8080 家單位中，對(duì)支付中心工作人員服務(wù)態(tài)度 認(rèn)為很好的有 7373 家，占 919

6、1;認(rèn)為較好的有 7 7 家，占 9 9；3 3、 對(duì)支付中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率認(rèn)為很好的有 6060 家，占 7575;認(rèn)為較好的有 1414 家，占；4 4、 認(rèn)為財(cái)政專項(xiàng)資金 （政府采購(gòu)、基本建設(shè)、財(cái)政扶貧、國(guó)債等）撥付程序非常簡(jiǎn)便的有1515 家，占；較簡(jiǎn)便的有 3535家，占；認(rèn)為較繁鎖的有 2929 家，占 3636 ；5 5、 認(rèn)為統(tǒng)發(fā)工資程序非常簡(jiǎn)便的有7171 家，占 8989；認(rèn)為較 簡(jiǎn)便的有 9 9 家，占 1111；6 6、 認(rèn)為在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮很好作用的有5252 家，占 6565，認(rèn)為沒(méi)有發(fā)揮作用的有 1818 家，占 2323 ；7 7、 認(rèn)為改

7、革后有利于預(yù)算單位資金安全的有6161 家， 占 7676，認(rèn)為沒(méi)有變化的有 1616 家，占 2020。調(diào)查結(jié)果顯示：*縣國(guó)庫(kù)集中支付改革促進(jìn)了財(cái)政資金管 理方式的規(guī)范化和制度化，提高了預(yù)算單位的用款及時(shí)性， 有利于促進(jìn)節(jié)約郊外，有利于提高資金撥付和使用效率。在 增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，也促進(jìn)了預(yù)算單位理財(cái)方式 的轉(zhuǎn)變?？傮w上，改革取得了顯著成2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作-獨(dú)家原創(chuàng)4/ 4效，得到了絕大多數(shù)預(yù) 算單位的認(rèn)可。但是，由于有關(guān)政策的深化和細(xì)化不夠，改 革還有許多待完善的方面，建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)管 理，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的順利推進(jìn)。三、國(guó)庫(kù)集中支付面臨的主要問(wèn)題1 1、部門(mén)預(yù)算不到位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付