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1、工程項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源管理制度為了落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所、設(shè)施等不安全因素的危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)控,規(guī)范項(xiàng)目部安全管理行為,提高項(xiàng)目部安全管理水平,建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量狀況及其分布,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,有效消除各類安全隱患,防范重特大事故的發(fā)生,減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,確保職工生命安全和健康,根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼( GB/T13861-2009 )及業(yè)主、 公司相關(guān)要求, 特制定本制度。(一)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)的目的1、通過對(duì)施工生產(chǎn)過程
2、和辦公場(chǎng)所的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 制定安全防范措施,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制,消除安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最小,防止安全事故的發(fā)生。2、通過危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),使作業(yè)人員了解身邊所存在的危險(xiǎn),自覺嚴(yán)格按照要求作業(yè),正確使用個(gè)人防護(hù)用品,加強(qiáng)自我防范;使管理人員了解所管項(xiàng)目的不安全因素及其風(fēng)險(xiǎn)水平,開展有針對(duì)性的安全檢查。3、為進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)。(二)危險(xiǎn)源辨識(shí)1、危險(xiǎn)源辨識(shí)覆本項(xiàng)目范圍內(nèi)的施工、活動(dòng)的全過程,包括所涉及的作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動(dòng)、臨時(shí)構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。危險(xiǎn)源辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟:確定施工過程識(shí)別危險(xiǎn)源登記、評(píng)價(jià)、匯總危險(xiǎn)源登記重大危險(xiǎn)
3、源及不可容許危險(xiǎn)。2 、4 種危害因素人的因素:心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素;行為性危險(xiǎn)和有害因素。物的因素:物理性危險(xiǎn)和有害因素;化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素;生物性危險(xiǎn)和有害因素;環(huán)境因素:室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良;室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良;地下(含水下)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良;其他作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良。管理因素:職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全;職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí);職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善;職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足;職業(yè)健康管理不完善;其他管理因素缺陷。3、覆蓋三種時(shí)態(tài)( 1)過去:作業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。 ( 2)現(xiàn)在:作業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況。 ( 3)將來
4、:作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化,系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役后將會(huì)發(fā)生的危害因素。4、考慮三種狀態(tài):( 1)正常:作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)。 ( 2)異常:作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài), 如設(shè)備的開啟、 停止、檢修等狀態(tài)。( 3)緊急情況:發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌等狀態(tài)。(三)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法1、采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察和座談會(huì)相結(jié)合的方法,在引進(jìn)新工藝、新設(shè)備時(shí)使用預(yù)先危險(xiǎn)分析法。2、安全檢查表:將項(xiàng)目建設(shè)的過程分成若干個(gè)系統(tǒng)、設(shè)備和工種,確定檢查項(xiàng)目,按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制表格,列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險(xiǎn)源。3、現(xiàn)場(chǎng)觀察:對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)
5、或系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè), 分析人員、 工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源。4、座談:召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員,討論分析作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源,對(duì)通過安全檢查表和現(xiàn)場(chǎng)觀察分析出的危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)。5、預(yù)先危險(xiǎn)源分析:新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前應(yīng)預(yù)先對(duì)存在的危險(xiǎn)源類別、危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行類比分析和評(píng)價(jià)。(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法1、資料收集項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求,已有的事故及事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息,以及公司、項(xiàng)目部提供的相關(guān)資料。2、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法2.1危險(xiǎn)分級(jí)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為不可容許危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)和一
6、般危險(xiǎn)三級(jí)。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則如下:1)導(dǎo)致 10 萬元及以上重大財(cái)產(chǎn)損失的事故結(jié)果評(píng)價(jià)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。2)違反法律、法規(guī),預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評(píng)價(jià)為不可容許危險(xiǎn)。3)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險(xiǎn)事件,評(píng)價(jià)為不可容許危險(xiǎn)。4)緊急狀態(tài)下的危險(xiǎn)事件,評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)。5)違反法律、法規(guī),預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的,評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)。6)曾經(jīng)發(fā)生過,已制定良好的控制措施的事故或危險(xiǎn)事件,評(píng)價(jià)為一般危險(xiǎn)。2.2 LEC 半定量評(píng)價(jià)方法如果采用定性評(píng)價(jià)無法判斷危害的危險(xiǎn)級(jí)別,則采用LEC評(píng)價(jià)法。危險(xiǎn)級(jí)別L EC分 E(暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻1 每年數(shù)次暴露3可能,但不經(jīng)常1極度不可能
7、分?jǐn)?shù)C(后果的嚴(yán)重程度)分?jǐn)?shù)L E C(危險(xiǎn)100災(zāi)難性的:可能導(dǎo)致有級(jí)別40非常嚴(yán)重:可能導(dǎo)致有值級(jí)別)15 嚴(yán)重:可能導(dǎo)致暫時(shí)性1引人注目:不利安全健320特大危險(xiǎn)五級(jí)160-3重大危險(xiǎn)四級(jí)2070-16較大危險(xiǎn)三級(jí)020-70一般危險(xiǎn)二級(jí) 20輕微危險(xiǎn)一級(jí)2.3評(píng)價(jià)步驟1)總工程師負(fù)責(zé)對(duì)施工范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),安質(zhì)部根據(jù)半定量評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)則,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行判斷或打分,確定重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn),填寫重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)清單,并報(bào)項(xiàng)目部匯總,項(xiàng)目部安質(zhì)部匯總后按程序上報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主確認(rèn)。2)項(xiàng)目部根據(jù)監(jiān)理單位和業(yè)主確認(rèn)后的清單確定管段控制重點(diǎn),并由項(xiàng)目部下發(fā)到各部門,同時(shí)報(bào)公
8、司備案。(五)、危險(xiǎn)源控制計(jì)劃1、項(xiàng)目部根據(jù)確認(rèn)后的重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)清單制定針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)危險(xiǎn)源控制措施,控制措施應(yīng)以消除危險(xiǎn)因素為準(zhǔn)則,其次考慮危險(xiǎn)降低措施(降低危險(xiǎn)概率、降低危險(xiǎn)傷害或財(cái)產(chǎn)損失) ,措施制定完成后報(bào)項(xiàng)目部總工程師審批后執(zhí)行。2、對(duì)不同級(jí)別的危險(xiǎn)制定相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施,這些措施必須滿足降低或使危險(xiǎn)處于有效控制中,而且不會(huì)帶來新的不可容許或重大危險(xiǎn)。3、項(xiàng)目部重點(diǎn)對(duì)三級(jí)以上危險(xiǎn)源進(jìn)行掌握和控制。(六)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危害評(píng)價(jià)的更新1、定期更新:根據(jù)工程進(jìn)展情況總工程師負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)源的更新工作,并重新評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn),并按規(guī)定上報(bào)。2、不定期更新:當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí),
9、應(yīng)及時(shí)更新。研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、 新工藝、 新設(shè)備及其他特殊情況時(shí)。(七)、教育、培訓(xùn)安全總監(jiān)負(fù)責(zé)定期組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工班組作業(yè)人員進(jìn)行安全安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)講解重大危險(xiǎn)源的控制,施工中注意事項(xiàng)等。(八)、重大危險(xiǎn)源的管理1、總工程師組織相關(guān)人員編制危險(xiǎn)源安全技術(shù)控制措施或?qū)m?xiàng)施工方案。安全技術(shù)控制措施和專項(xiàng)施工方案應(yīng)滿足以下原則:應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求;要進(jìn)行充分評(píng)審,廣泛聽取意見,方案應(yīng)附計(jì)算書和安全驗(yàn)算結(jié)果。應(yīng)及時(shí)按規(guī)定逐級(jí)報(bào)上一級(jí)主管部門審批,并報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審查,經(jīng)總工程師、總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)后實(shí)施;符合危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案編制及專家論證審查辦法規(guī)
10、定條款的,必須經(jīng)專家論證。2、重大危險(xiǎn)源控制措施應(yīng)包括以下內(nèi)容:控制目標(biāo)、指標(biāo)、專項(xiàng)技術(shù)方案和管理方案;管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程;對(duì)已有的一般控制措施的改進(jìn);針對(duì)性的培訓(xùn)與教育;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息、報(bào)告、預(yù)警與報(bào)警;應(yīng)急預(yù)案;監(jiān)督與檢查;其它工作。3、專項(xiàng)施工方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:( 1)工程概況:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;( 2)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國(guó)標(biāo)圖集) 、施工組織設(shè)計(jì)等;( 3)施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃;( 4)施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等;( 5)施工安
11、全保證措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等;( 6)安全管理技術(shù)力量配備:專職安全生產(chǎn)管理人員、專職設(shè)備管理人員、特種作業(yè)人員等;( 7)計(jì)算書及相關(guān)圖紙。4、總工程師根據(jù)評(píng)價(jià)處的重大危險(xiǎn)源及時(shí)編寫應(yīng)急預(yù)案,安全總監(jiān)組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),物資部按照工程部提取的材料計(jì)劃配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,副經(jīng)理并對(duì)應(yīng)急救援組織進(jìn)行培訓(xùn)和演練,做好演練記錄。5、項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置予以公示,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、等級(jí),可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。6、項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)監(jiān)控、掛牌銷號(hào)制度。評(píng)價(jià)出的屬于三級(jí)及
12、以下的危險(xiǎn)源由安質(zhì)部組織監(jiān)控;對(duì)于重大危險(xiǎn)源(四、五級(jí)危險(xiǎn)源)是項(xiàng)目部、施工班組監(jiān)控的重點(diǎn)。 四、五級(jí)危險(xiǎn)源監(jiān)控總負(fù)責(zé)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。7、項(xiàng)目部組織項(xiàng)目管理人員(包括施工班組相應(yīng)管理人員)每星期開展一次對(duì)其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源安全狀況的檢查,建立問題庫; 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)組織整改到位。施工班組的負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目部提出的整改意見及時(shí)組織整改到位。8、項(xiàng)目部專職安全員應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的安全狀況并根據(jù)管段內(nèi)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行檢查和評(píng)估,建立個(gè)人檢查、評(píng)估工作臺(tái)帳,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改或報(bào)告,并作出書面記錄。9、工程部指定專人對(duì)危險(xiǎn)性較大
13、的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)施工人員不按照專項(xiàng)施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全等緊急情況的,應(yīng)當(dāng)立即采取停工措施,組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。10、項(xiàng)目部定期(每月不少于一次)組織對(duì)其所有工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取有效措施督促整改到位,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行查驗(yàn)。項(xiàng)目部應(yīng)每月進(jìn)行檢查評(píng)估,派專職安全管理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全過程檢查檢查并建立管理臺(tái)帳。11、危險(xiǎn)源工程(工序)施工實(shí)行公告制。項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置危險(xiǎn)源公示牌,將即將要施工的危險(xiǎn)源工程(工序)的內(nèi)容以書面形式予以公告。根據(jù)工
14、程進(jìn)度及施工環(huán)境將危險(xiǎn)源的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任人等在工地醒目位臵及時(shí)公示和更新,使每個(gè)施工人員都能及時(shí)了解。在易發(fā)故障和危險(xiǎn)性較大的地方,配置醒目的安全色、安全標(biāo)志,必要時(shí),設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。12、加強(qiáng)安全教育和安全交底工作。項(xiàng)目部在危險(xiǎn)源工程(工序)施工之前,技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全員必須組織施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育和安全交底并有書面記錄和雙方簽字;技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按專項(xiàng)施工方案向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底,作出詳細(xì)說明,并有書面記錄和雙方簽字,使作業(yè)人員掌握專項(xiàng)施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。13、按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施目標(biāo)控制,做到防范措施、責(zé)任、人員、資金和整改時(shí)間“五落實(shí)” 。工程技術(shù)部門對(duì)危險(xiǎn)源負(fù)責(zé)制定相應(yīng)技術(shù)控制措施;物資設(shè)備部門和辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)源控制措施所需
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