重點工程建設調研會議(doc8頁)(正式版)

1、重點工程建設調研講話提綱余梅生（ 2009 年 2 月 2 日）同志們：重點工程建設非常重要，事關全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展全局。區(qū)委、區(qū)政府對重點工程建設非常重視，周一下午對全區(qū)重點工程建設情況進行了專題調研，實地查看了輕工產(chǎn)業(yè)園、沿江防洪堤等幾個點。今天又專門召開匯報會，討論研究今年我區(qū)的重點工程建設工作。通過前天的實地查看和剛才有關方面的情況匯報，對全區(qū)的重點工程建設有了比較深的印象， 總的感覺有三點： 一是重點工程建設態(tài)勢較好。近年來，在市委、市政府的大力支持下，我區(qū)強化了重點建設工作，開工建設了一批事關全局的重點工程，在促進經(jīng)濟增長、改善社會民生方面取得了良好成效，特別在去年國內外經(jīng)濟

2、形勢十分不利的環(huán)境下，仍然超額完成年度投資任務，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出了積極的貢獻。二是重點工程建設力度較大。市、區(qū)兩級投入了大量的人力、物力和財力，有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門采取了強有力措施，高標準、快節(jié)奏推進工作落實。特別是在政策處理工作中，相關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門能齊心協(xié)力，合力攻堅，形成了良好的建設環(huán)境。三是重點工程建設任務繁重。保增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務，增加以重點工程為主體的投資是保增長的重要途徑，因此，今年重點工程建設將是經(jīng)濟工作的重頭戲。按照區(qū)發(fā)改局的初步安排， 今年我區(qū)重點建設項目 XX 個（其中續(xù)建XX個，新建 XX 個） ，總投資額XX 億元。在當前的環(huán)境下，重點工程建設的任務還是

3、很重的，要完成這個任務，需要加倍努力。重點工程建設是經(jīng)濟增長的重要支撐，對一個地方的發(fā)展具有基礎性、先導性、關鍵性的作用。特別是在今年國內外經(jīng)濟形勢復雜多變的大環(huán)境下，加快重點工程建設，對于保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，對于增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有更為重要的現(xiàn)實意義。希望各單位一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，切實提高認識，進一步樹立抓重點工程建設就是抓發(fā)展、抓民生的意識，堅定不移地把重點工程建設擺在重中之重的位置，充分利用中央宏觀調控政策的有利因素，充分發(fā)揮自身的積極性和主動性，扎扎實實地予以推進。 下面， 我就抓好今年的重點工程建設再強

4、調六點意見：一要扎實抓好基礎工作。 抓好重點工程建設， 基礎工作非常重要，必須高度重視，扎扎實實地做好。一是項目前期工作。對 330 國道（ 104 國道），寶昌嶺隧道等重大項目的前期工作要抓得早、抓得實、抓得深，要舍得下功夫、舍得投入，尤其是需要上級審批審核的項目，要及早作好對口銜接， 進行全程跟蹤， 落實專人催批； 已完成前期工作的項目，要抓緊籌備工作，細排進度計劃，盡早開工建設。二是政策處理問題。政策處理是開展重點工程建設的重要前提。如果政策處理不當，輕則影響工程開工、延誤工程進度，重則引發(fā)群體事件、影響社會穩(wěn)定。大家要牢固樹立執(zhí)政為民的理念， 堅持依法辦事、 按政策辦事， 認真細致地做

5、好群眾工作，動之以情，曉之以理，切實把維護群眾合法權益與加快工程建設有機統(tǒng)一起來。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行屬地管理的職責，主動加強與建設單位的配合和協(xié)調，統(tǒng)一政策口徑，及時掌握相關方面的思想動態(tài)，有序推進政策處理工作。三是建設融資問題。建設資金的籌措到位，是重點工程順利實施的重要條件，也是重點工程建設中的一大難題。各建設單位要開動腦筋，拓寬思路，多渠道籌集資金，在加大財政投入、積極爭取上級政策性資金、盤活政府存量資源的同時，要強化銀項合作，充分利用外資，積極推動民間投資，千方百計籌措建設資金，切實解決重點建設項目融資難問題。區(qū)發(fā)改局（重點辦） 和財政部門要按照 2009 年度重點建設項目進度計劃，制定年

6、度資金回籠計劃，統(tǒng)籌考慮資金安排。二要全力抓好工程進度。 現(xiàn)在雖然還是早春， 但時間不等人，特別是重點工程建設，絕不能等和拖，我們一定要在保證質量的前提下，加大項目的推進力度，能快則快，能搶則搶，加快推進重點工程建設。各個重點工程都要制定年度建設進展計劃，然后按照工作計劃，環(huán)環(huán)緊扣，步步推進，確保目標任務落到實處。要針對不同情況，采取相應措施，對于在建、續(xù)建項目，要及時研究解決建設過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，加快建設步伐，確保項目順利推進，按期完 工；對于新建項目，要精心制定工作方案，合理安排時間， 均衡工程進度，足額籌措資金，及時化解問題，順利推進工 程建設，確保完成年度目標任務。重點工程建

7、設是很具體的 工作，各建設單位現(xiàn)在就要把整個工作想得深一些、細一些、周到一些，不僅要考慮報批、征地拆遷、資金平衡等大的問 題，還要考慮整個工程建設的力量安排、時間銜接、工作穿 插等細節(jié)問題，比如項目資金，不僅僅是個總量平衡問題， 還包括資金流量和時間差問題，又如工作穿插問題，要科學 合理安排，才能加快進度、提高效率。三要著力抓好工程監(jiān)管。從目前我區(qū)重點工程建設“雙 超”檢查情況來看，工程投資超概算的現(xiàn)象比較嚴重，這其 中有前期工作不充分、不細致的原因，有項目實施過程中管 理效率低下、項目后期管理不嚴格的原因，也有監(jiān)管不到位、違規(guī)使用資金的原因。這種現(xiàn)象不僅延誤了工期，影響了政 府形象，還引發(fā)了

8、群眾上訪等不穩(wěn)定因素。對此，必須采取 有力有效的措施堅決予以制止。區(qū)發(fā)改局、區(qū)紀委監(jiān)察局和 各項目主管部門一定要依法加強工程監(jiān)管，進一步加大對重 點建設項目的招投標、資金使用、工程質量、合同履行、建 設程序和建設環(huán)境等建設全過程的執(zhí)法檢查和動態(tài)跟蹤，進 一步強化業(yè)主單位、參建單位的責任意識，確保建設資金使 用合法、合理、安全，促進項目建設管理逐步走上科學化、 規(guī)范化、法制化的軌道。四要切實抓好質量安全。質量是重點工程的生命，重點 工程建設既要講速度，更要講質量，必須始終把質量擺在十 分重要的位置。要認真貫徹工程質量管理有關規(guī)定，建立完 善重點工程質量問責制，進一步明確各部門、各單位、各項 目法

9、人和施工單位的責任，做到追責有據(jù)。要實施全過程監(jiān) 管，對勘查設計、施工、監(jiān)理以及竣工驗收等環(huán)節(jié)，都要實 行嚴格的質量監(jiān)督和把關，確保萬無一失，使每項工程質量 都達到規(guī)定的驗收標準，努力在重點建設領域創(chuàng)由一批優(yōu)質 工程、精品工程。同時，要高度重視安全生產(chǎn)，牢固樹立安 全意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，采取強有力 的措施，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實抓好。要嚴格安全生產(chǎn)制 度，規(guī)范操作管理程序，嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查，及時消 除各類事故隱患，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要建立健全安全 生產(chǎn)責任制，努力把責任細化到每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、 每一個人員，進一步明確崗位職責。要強化責任追究，對因 工作不到位

10、而造成安全事故的，將依法嚴厲追查責任人和分 管領導的責任，切實把重點工程建設成為“安全工程”。五要合力抓好各項保障。重點工程建設涉及到方方面面，各有關單位一定要從大局由發(fā)，形成工作合力。區(qū)重點 建設工作領導小組要加強對重點工程建設的協(xié)調、督促，通 過定期例會制度，了解重點工程建設進展情況，研究解決建 設中的重大問題，確保工程按計劃推進。區(qū)四套班子領導要 以身作則，率先垂范，加強對桂鉤聯(lián)系重點工程建設的指導，深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調解決重點工程建設中存在的 困難和問題。各重點工程指揮部（辦公室）要認真履行牽頭 職能，全面負責項目的資金籌集、政策落實、拆遷安置、建 設質量和工程進度工作，積極與

11、市直有關部門溝通聯(lián)系，搞 好銜接。發(fā)改、國土、規(guī)劃等職能部門要積極履行職責，加 強對重點工程建設項目的管理、 指導、服務，改進機關作風， 提高辦事效率。公安政法等部門要加強配合，堅決打擊強行 搬運、敲詐勒索、強買強賣等違法行為，為重點工程建設創(chuàng) 造良好的社會環(huán)境。 有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照 “零距離、面對面、 敢碰硬”的工作要求，緊盯土地征用、拆遷補償?shù)入y題，加 強溝通協(xié)調，有效化解矛盾，全力為重點工程建設掃清障礙、 鋪平道路。區(qū)委辦、區(qū)府辦和區(qū)重點辦要切實加強督查考核， 實行定期檢查、定期匯報、定期通報、跟蹤督辦，督促各建 設單位按計劃推進工程建設。各重點工程建設單位主要負責 人要切實承擔起第一責

12、任人的責任，按照年度目標任務，細 化量化責任指標，把工作任務層層分解，落實到科室，落實 到具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。六要認真抓好廉政建設。重點工程是腐敗的易發(fā)多發(fā)的領域，在招投標、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都容易由現(xiàn)腐敗問題。培養(yǎng)一個干部不容易，我們最不愿看到一個工程建成了，一 批干部卻倒下了。因此，要把思想作風建設和廉政建設貫穿 于重點工程建設的全過程，進一步加強制度建設，完善管理 體制，嚴格執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務核算和工程審計制，加強工程建設資金的規(guī)范化、公開化管 理，規(guī)范事權、財權和人權，從源頭上預防和治理腐敗問題。 從事重點建設工作的同志，要加強學習，

13、警鐘長鳴，嚴于自 律，構筑起防腐拒變的牢固防線，努力成為廉潔自律的模范，切實用好的作風確保重點工程建設順利推進。同志們，今年的重點建設工作任務重、難度大、要求高。 希望有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和各重點工程建設指揮部（辦 公室）齊心協(xié)力，克難攻堅，扎實工作，加快推進重點工程 建設，全力完成全年目標任務，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā) 展作由積極貢獻！人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息 零碎的時間實在可以成就大事業(yè) 珍惜時間可以使生命變的更有價值 時間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連 一個人越知道時間的價 值，就越感到失時的痛苦 得到時間，就是得到一切 用經(jīng)濟學的眼光來看，時間就是一種財富 時間一點一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚 給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望 不浪費時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費了，那就是最大的浪費我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間 時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學習的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個微笑，然后說：“在這美妙的一天，我又要獲得多少知識??！ ”不要為這個世界而驚嘆，要讓這個