數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題與解決對策

1、-作者xxxx-日期xxxx數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題與解決對策【精品文檔】數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題與解決對策全國稅務(wù)工作會議明確提出：“積極探索實施信息管稅，穩(wěn)步推進稅收征管方式變革”。隨著稅收信息化工作的不斷深入，目前，基層國稅部門的信息化建設(shè)得到了全面加強，極大地提升了國稅部門稅收工作質(zhì)量。但是，在新的形勢下，如何進一步規(guī)范稅收信息化建設(shè)，深入推進“信息管稅”工作開展，以信息化帶動稅收工作的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化，使信息化工作進一步深化，是需要思考和探討的現(xiàn)實問題。一、存在的主要問題(一) 稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。一方面表現(xiàn)為數(shù)據(jù)不全面。部分相關(guān)信息未能納入系統(tǒng)管理, 從而削弱了應(yīng)用軟件的作用；另一方面是數(shù)

2、據(jù)不準(zhǔn)確。納稅人提供的信息有誤、工作人員操作錯誤或系統(tǒng)技術(shù)問題引起的數(shù)據(jù)錯誤以及數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一都會導(dǎo)致垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生,進而影響在此基礎(chǔ)上的一系列應(yīng)用的準(zhǔn)確度,業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以發(fā)揮出正常功能。 (二) 對數(shù)據(jù)的利用能力較差,基于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用有待進一步開發(fā)。一方面基層不能充分利用信息數(shù)據(jù)提高管理、服務(wù)水平,另一方面目前的監(jiān)控分析、決策支持系統(tǒng)功能較簡單,且應(yīng)用面不夠廣泛,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （三) 人員素質(zhì)不適應(yīng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn)、考核、獎懲機制。目前,基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,部分人員不能夠熟練掌握各類應(yīng)用系統(tǒng),成為稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。僅以網(wǎng)上報稅為例,網(wǎng)上報稅系統(tǒng)極大的方便了納

3、稅人,降低了征納雙方的成本,但如果稅務(wù)人員不能在系統(tǒng)中做好正確的簽約、納稅輔導(dǎo)工作,納稅人就不能順利完成稅款的繳納,網(wǎng)上報稅系統(tǒng)就發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。建立起一套稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)并不等于實現(xiàn)了稅務(wù)信息化,只有應(yīng)用系統(tǒng)的使用人員能夠熟練掌握各項操作,才能夠充分發(fā)揮出應(yīng)用系統(tǒng)的各項功能。二、影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)、原因分析及防范措施（一）影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)由于稅務(wù)人員和辦稅人員綜合素質(zhì)參差不齊，在以下環(huán)節(jié)可能存在數(shù)據(jù)錯誤。一是稅務(wù)登記、稅種登記、稅務(wù)資格認(rèn)定、發(fā)票管理、文書申請與審批等靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入過程中，錄入錯誤呈常態(tài)化，主要涉及稅務(wù)登記崗、發(fā)票管理崗、文書經(jīng)辦崗等；二是申報征收等環(huán)節(jié)多次更正申報表、違

4、規(guī)使用稅票錄入等違規(guī)操作問題經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)失真、報表數(shù)據(jù)混亂，嚴(yán)重影響了后臺數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要崗位在納稅服務(wù)廳的申報征收崗位，缺乏檢驗環(huán)節(jié)。導(dǎo)致稅源監(jiān)控工作失去了真實的數(shù)據(jù)依據(jù)。三是稅源管理環(huán)節(jié)，開業(yè)登記、信息補錄、稅種登記、銀行信息維護等，由于稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，數(shù)據(jù)錄入信息很難保證質(zhì)量。（二）原因分析1.認(rèn)識存在誤區(qū)。認(rèn)為一個系統(tǒng)會解決所有的問題，通過數(shù)據(jù)分析能夠查找所有的管理漏洞，通過數(shù)據(jù)監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)所有的薄弱環(huán)節(jié)。對系統(tǒng)的嚴(yán)密性和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的期望值過高，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)一些問題后不能正確認(rèn)識，甚至把一些人為操作的因素也歸結(jié)為系統(tǒng)問題。2考核需要完善。當(dāng)前考核體系中更多的強

5、調(diào)了責(zé)任追究，從工作結(jié)果中尋找不足、“挑毛病”然后進行問責(zé)，缺乏對平時承擔(dān)的工作量大、差錯又少的成績優(yōu)異者的獎勵措施，缺乏按“差錯率”進行考核的措施。這種考核形成做十件業(yè)務(wù)出現(xiàn)一筆差錯和做一百件業(yè)務(wù)出現(xiàn)一筆差錯被追究的結(jié)果相同，而什么工作也不做的人不會受到追究，工作干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不良后果。3.技能培訓(xùn)不足。一項工作無論信息化程度多高，歸根到底都需要人來操作、執(zhí)行。近幾年來，我們只注重了硬件建設(shè)、軟件開發(fā)應(yīng)用，而處于根本核心的人的技能問題，關(guān)注的不夠，有針對性的知識更新培訓(xùn)更少，造成許多一線人員的知識結(jié)構(gòu)、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節(jié)，不能適應(yīng)工作要求；加上我們的考

6、核機制，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯就是嚴(yán)厲的處罰，使許多本想學(xué)習(xí)的人員有心而無膽，只好找業(yè)務(wù)熟練人員代為操作。有些基層所更是多個人員、多個崗位的工作只有一個人能承擔(dān)、操作下來，其他人員只能望機興嘆。（三）措施防范一是加強申報表填寫培訓(xùn)。要對內(nèi)對外開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高稅收管理員和財務(wù)人員的政策理解水平，提高稅收管理員的納稅輔導(dǎo)質(zhì)量，避免因政策理解差錯產(chǎn)生企業(yè)所得稅申報錯誤；二是強化對申報數(shù)據(jù)的分析。除要依托信息管稅手段，利用申報軟件的審核功能，把可能會發(fā)生的錯誤盡量消滅在申報前，要重要的是稅收管理員在季度申報后要分析申報數(shù)據(jù)，掌握數(shù)據(jù)的變化，分析差異性，早發(fā)現(xiàn)、早輔導(dǎo)、早解決，減少匯算期審核量；三

7、是建立數(shù)據(jù)三級審核制度。實施企業(yè)會計、稅收管理員和計劃統(tǒng)計科相關(guān)人員三級審核，對重點稅源企業(yè)報送的數(shù)據(jù)實施全面的對比和審核，提高數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。四是開展應(yīng)用培訓(xùn)。目前，開展扎實有效的培訓(xùn)是解決人員素質(zhì)問題的主要手段。一要將培訓(xùn)工作堅持經(jīng)?；?，形成制度化。將征管系統(tǒng)操作常識、重要業(yè)務(wù)升級變動事項的培訓(xùn)與其他業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容相結(jié)合，融入到日常培訓(xùn)工作中去；二要培訓(xùn)從實際出發(fā)。靈活選擇集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、以老帶新等方式。鑒于征管系統(tǒng)以實際操作能力為主的特點，各市局和縣區(qū)局均應(yīng)保留CTAIS操作的模擬環(huán)境，并及時升級，為培訓(xùn)創(chuàng)造必備的硬件環(huán)境；三要分層次、規(guī)模培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)區(qū)分對象、突出重點、注

8、重實用，針對培訓(xùn)對象的不同開展不同層次、不同規(guī)模的培訓(xùn)。比如對市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子可以重點培訓(xùn)系統(tǒng)查詢、通用報表、數(shù)據(jù)監(jiān)控等內(nèi)容；對市、縣局業(yè)務(wù)股室人員重點培訓(xùn)系統(tǒng)查詢、業(yè)務(wù)操作，增強各業(yè)務(wù)部門互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)的能力；對稅務(wù)分局(所)、辦稅服務(wù)廳、稽查局人員重點培訓(xùn)各崗位的操作技能、系統(tǒng)查詢等，講求實效，注重實用；遇有業(yè)務(wù)升級應(yīng)及時通知相關(guān)人員，涉及重大業(yè)務(wù)事項調(diào)整變化的升級文件，要組織相關(guān)人員集中進行培訓(xùn)，如果時間來不及可以在短期內(nèi)進行補充培訓(xùn)，解決目前的“先上崗后培訓(xùn)”甚至不培訓(xùn)就上崗所帶來的各種隱患；省局應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)計劃，分期分批地組織有關(guān)人員進行層次較高的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才、帶動

9、當(dāng)?shù)毓ぷ鳌Ｈ?、加強?shù)據(jù)管理的對策（一）加強組織建設(shè)。按照職責(zé)劃分要求，成立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在信息中心設(shè)立專人、專崗負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)、通報和考核工作，有關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局為具體落實責(zé)任單位，各落實單位均設(shè)立專人專崗，形成一級抓一級、層層抓落實的組織運行機制。（二）規(guī)范數(shù)據(jù)采集，把好信息質(zhì)量關(guān)提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，要重抓“三個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范信息采集。建立健全信息采集加工處理和維護機制，明確涉稅信息的采集重點、采集時限、采集范圍和采集標(biāo)準(zhǔn)。在保證基礎(chǔ)涉稅信息采集的基礎(chǔ)上，借助外部信息交換系統(tǒng)，加強與地稅、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計、電力、金融等社會經(jīng)濟管理部門的溝通聯(lián)系，積極參與地方政府牽頭的公共信息共

10、享平臺，定期交換共享第三方信息，構(gòu)建納稅人、國稅部門和社會經(jīng)濟管理部門“三方采集”模式，不斷拓寬信息采集渠道，切實解決征納雙方信息不對稱問題。二是嚴(yán)格信息審核。加大信息審核力度，辦稅服務(wù)大廳對納稅人報送的各類申報資料和信息采集表進行邏輯性初審，稅源管理部門結(jié)合日常管理情況對納稅人各類申報信息和財務(wù)信息進行復(fù)審，確保通過每一個崗位，每一筆數(shù)據(jù)錄入，每一天的數(shù)據(jù)零差錯，實現(xiàn)每個錄入數(shù)據(jù)的零差錯目標(biāo)。三是嚴(yán)控信息錄入。從源頭上加大對信息采集違規(guī)操作的監(jiān)管力度，強化信息采集責(zé)任，確保數(shù)據(jù)信息真實、準(zhǔn)確、全面、及時、可用。（三）制定考核辦法。把“數(shù)字化”的概念引入到人員的考核評價體系中，通過具體數(shù)字反映

11、干部的工作量和工作質(zhì)量。對基層操作人員從事業(yè)務(wù)操作的數(shù)量和差錯情況進行統(tǒng)計，對于那些承擔(dān)業(yè)務(wù)量大、差錯又少的操作人員給予一定的物質(zhì)獎勵。獎勵雖少但對基層的觸動很大，形成了一種對每天付出大量勞動的普通工作人員進行正確評價的良好導(dǎo)向。同時，在征管質(zhì)量指標(biāo)、目標(biāo)考核指標(biāo)的設(shè)計上，要廣泛調(diào)研，征求各部門對于目前各種考核指標(biāo)的意見和建議，切合基層管理實際。（四）建立數(shù)據(jù)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量的預(yù)警和管理。由信息中心會同征管科組建該系統(tǒng)，實現(xiàn)對在綜合征管軟件特定模塊中錄入的內(nèi)容進行實時嚴(yán)格的規(guī)則檢查，對不符合規(guī)則的自動進行提示和攔截，減少了因錄入不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)錯誤。并且預(yù)警系統(tǒng)可以設(shè)置按照預(yù)設(shè)的指標(biāo)，對錄入時發(fā)現(xiàn)不了的錯誤信息，從綜合征管軟件中自動提取數(shù)據(jù)，篩選過錯行為，生成考核結(jié)果，實現(xiàn)了用信息化手段對稅收數(shù)據(jù)進行考核。（五）制定數(shù)據(jù)反