縣2021年創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案新編

1、縣2021年創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施打算 202x年x月x日縣2021年創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施打算 為認真實施全國生態(tài)環(huán)境愛護綱要、x生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要，依據(jù)x縣生態(tài)縣規(guī)劃和x縣關于進一步加強生態(tài)環(huán)境愛護工作的意見，對比x生態(tài)省建設領導小組辦公室和xxx省環(huán)境環(huán)境愛護廳關于印發(fā)xxx省省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作考核驗收及管理方法（試行）的通知要求，實現(xiàn)生態(tài)縣創(chuàng)建目標，特制訂本打算： 一、指導思想 以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學進展觀，構建社會主義和諧社會，依據(jù)建設資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境愛護，以人與自然和諧進展為目標，以提高人民群眾生活水平和生活質量為

2、根本動身點，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，堅持可持續(xù)進展和生態(tài)立縣、生態(tài)強縣戰(zhàn)略，樂觀推動經(jīng)濟結構調整和增長方式的根本性轉變，大力進展循環(huán)經(jīng)濟，愛護和改善生態(tài)環(huán)境，努力建設生態(tài)文明，實現(xiàn)全縣生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會全面健康持續(xù)進展。 二、指導原則 堅持協(xié)調進展、生態(tài)優(yōu)先原則。以可持續(xù)進展戰(zhàn)略為指導，在縣域經(jīng)濟社會進展中，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會進展規(guī)律，加快轉變經(jīng)濟增長方式，堅固樹立生態(tài)優(yōu)先原則，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會進展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。依據(jù)生態(tài)縣建設標準和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)和各地特點，從實際動身，實施生態(tài)愛護、生態(tài)治理、生態(tài)開發(fā)相結合的多

3、形式、多層次的生態(tài)愛護措施，有重點地組織實施一批有影響的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設工程。 堅持科技支撐、體制創(chuàng)新原則。大力進展各類教育，強化人力資源開發(fā)和人才培育，引進急需人才，切實增加生態(tài)縣建設的科技支撐力量，建立和改進與生態(tài)縣建設相適應的管理體制、管理模式，提高生態(tài)建設水平和效率。 堅持政府引導、經(jīng)營環(huán)境的原則。提高政府宏觀調控力量，運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論等手段，充分調動社會各方面力量，建立多元化的投資機制和運行有效的生態(tài)愛護補償機制，樂觀鼓舞企業(yè)和非政府組織共同參與生態(tài)建設，擴大生態(tài)愛護和建設的國際、國內溝通與合作。 堅持以人為本、全民參與原則。綜合運用政策、法規(guī)、宣揚教育等手段，使法規(guī)的強制

4、性與公眾的自覺性有機結合，營造社會公眾關懷和共同參與生態(tài)縣建設的良好氛圍。 三、總體目標 通過生態(tài)縣建設，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效愛護，農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染得到全面把握，空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境全面達到功能區(qū)標準，集中式飲用水源全部達標，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率1%，森林掩蓋率大于40%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積大于10平方米，有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積占種植總面積40%以上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟環(huán)境同步提升，全縣60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，其中三河鎮(zhèn)、上派鎮(zhèn)分別達到國家級環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級園林縣城標準，力爭5年內全面達到省

5、級生態(tài)縣創(chuàng)建標準，并通過驗收。 四、重點工作 對比xxx省省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作考核驗收及管理方法，以環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，以重點區(qū)域、領域環(huán)境綜合整治為抓手，以生態(tài)環(huán)境治理工程為支撐，將來5年，重點實施生態(tài)家園、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游和城鄉(xiāng)飲用水平安六大工程。 1、生態(tài)家園工程。實施多種環(huán)境綜合整治措施，以點帶面，以局部帶動整體區(qū)域環(huán)境的改善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地建設規(guī)劃，編制相應環(huán)境規(guī)劃，并認真組織實施。一是加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設。盡快完成三河、紫蓬污水處理廠配套管網(wǎng)建設，確保管網(wǎng)全掩蓋、污水全收集，進一步提高生活污水收集率和污水處理廠進水濃度，完成環(huán)保驗收。依據(jù)城關地區(qū)進展規(guī)模

6、及趨勢，籌建上派鎮(zhèn)污水處理廠。對重點區(qū)域、重點流域開展綜合整治，加快推動城關卞小河、潭沖河水環(huán)境整治及開工建設杭埠河、豐樂河x段水環(huán)境整治工程，實施派河河道整治及防洪續(xù)建工程，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)面貌的改善。實施x、花崗、小廟城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，力爭x年年底建成運行。推動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程實施，除納入經(jīng)開區(qū)污水處理廠收水范圍外，5年內全部建制鎮(zhèn)都要建設污水處理廠，鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)和其他集鎮(zhèn)要因地制宜將污水集中收集，接受潛流式人工濕地或氧化塘植物凈化技術，建設一處生活污水集中處理場所，力爭實現(xiàn)污水集中處理率60%以上。同時，加快縣城垃圾處理廠國債項目建設進度，盡快完成防滲及垃圾滲濾液處理設施

7、建設，做到縣城生活垃圾無害化處理。二是結合文明創(chuàng)建工作，實施清潔家園行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實現(xiàn)六個一（即：建立一個領導組和辦事機構，建立一個專業(yè)保潔隊伍，修建一座廁所，修建一個垃圾處置場，修建一個機動車停車場，修建一個農貿市場）；做到四清（即清垃圾、清污水、清淤泥、清雜物）、四改（即改水、改廁、改廚、改圈）。治理好農村污水和垃圾，轉變農村臟、亂、差現(xiàn)象。依據(jù)資源化、減量化、無害化的要求，建立健全生活垃圾收集、中轉、集中處置長效機制，切實提高垃圾處理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把開展農村垃圾處理工作作為改善農村衛(wèi)生、村容村貌和愛護生態(tài)環(huán)境以及關注民生、改善民生的重要載體，在充分借鑒柿樹崗鄉(xiāng)周橋新村和高劉鎮(zhèn)垃圾治

8、理模式的基礎上，結合各自實際，有序開展生活垃圾處理工作。上派鎮(zhèn)周邊及花崗鎮(zhèn)部分村居納入縣垃圾填埋場收集處理范圍，加快垃圾收集、中轉設施建設，逐步建立組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理的農村垃圾處理模式；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)購置垃圾成套焚燒設備，建設垃圾焚燒站，將大路沿線村（居）垃圾收集起來集中焚燒，殘渣送縣填埋場填埋；地處偏僻、交通不便的村（居），大力推廣先分類、后焚燒的2+5模式處理農村生活垃圾，提高農村垃圾無害化處理水平，x年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要支配一個村實施，在取得相應經(jīng)驗后推廣，到x年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上村生活垃圾均得到有效處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達80%以上。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾焚燒站購置設

9、備和2+5模式垃圾焚燒設施的，縣財政賜予50%補助，縣環(huán)保局和新農辦等部門負責農村生活垃圾治理工作的技術培訓、監(jiān)督、考核。結合新農村建設，大力實施農村生活污水集中處理和農戶分散式處理項目，在農戶相對集中的中心村，大力推廣潛流式人工濕地污水處理技術，加快嚴店蘇小、西鄭崗和官亭豐祥、馬河灣兩個新農村居住點潛流式人工濕地污水處理設施建設進度，使其盡快發(fā)揮效益；對分散居住的農戶推廣分散式人工濕地污水處理技術。依據(jù)國家農村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。促進農村污染治理與廢棄物綜合利用相結合，大力進展農村戶用沼氣，逐步改善農村能源結構，構建一個立體化、全方位、多角度的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治系統(tǒng)。三是連續(xù)實施

10、百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程。進一步鞏固和提高已命名環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建水平，實行以獎促治、以獎代補方式，鼓舞引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，力爭5年再創(chuàng)6個省級環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個省級生態(tài)村，國家級環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村取得零的突破。對獲得國家級環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的，縣財政嘉獎30萬元；獲省級環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的，嘉獎20萬元；獲國家級生態(tài)村命名的，嘉獎5萬元；獲省級生態(tài)村，嘉獎2萬元；獲市級生態(tài)村，嘉獎1萬元。 2、生態(tài)工業(yè)工程。堅持工業(yè)向園區(qū)集中，做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，按生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求，合理布局園區(qū)項目，促使園區(qū)內產(chǎn)生的廢物在園區(qū)內再循環(huán)再利用，做到吃干榨盡。全面落實

11、環(huán)境愛護各項制度，綜合運用管理、執(zhí)法、經(jīng)濟、技術手段，保證縣域工業(yè)增產(chǎn)不增污，力爭增產(chǎn)減污，按年度完成相應節(jié)能減排指標。加強招商選資，嚴把項目準入關。對于嚴峻污染環(huán)境、對生態(tài)造成破壞的項目，把好關口，拒之于門外。認真落實建設項目環(huán)保前置審批，連續(xù)實行污染物總量把握制度，切實強化污染源頭監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度。大力進展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰工藝落后、資源消耗大、污染嚴峻的企業(yè)，推動經(jīng)濟增長方式的轉變。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴峻打擊違法排污行為，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，主要工業(yè)污染物達標排放率1%。 3、生態(tài)農業(yè)工程。以農夫增收為根本動身點，結合農村土地承包經(jīng)營權流轉

12、，進一步調整優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，推動農業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，向生態(tài)農業(yè)集中，做大做強新型農業(yè)。加強綠色無公害基地建設，以現(xiàn)有的無公害生產(chǎn)基地和優(yōu)質農產(chǎn)品為示范，培育特色村、示范園、種植大戶，加大有機、綠色、無公害產(chǎn)品的推廣力度。孵化、壯大一批有機綠色無公害農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搞好有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證，建立有機綠色無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，擴大無公害綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，帶動千家萬戶主動進行有機綠色無公害耕種，實現(xiàn)綠色、無公害農產(chǎn)品種植面積比重達到40%。做好農村面源污染防治工作。嚴格把握和降低農業(yè)面源污染，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，調整化肥農藥使用結構，維護自然環(huán)境。提倡科學施肥，大力推廣

13、使用有機肥、有機復x、作物專用肥、緩釋肥、生物肥等高效肥料。提倡綜合防治，加強對農藥生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的管理，嚴禁高毒、高殘留農藥銷售，推廣使用低毒、低殘留農藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負責樂觀引導農夫科學使用地膜，加強白色污染防治，削減地膜回收難度，提高回收率。開展農作物秸稈綜合利用，樂觀爭辯和推廣秸稈收集、加工貯存新方法，對不易貯存的秸稈，接受免耕或深耕掩蓋技術，直接還田，切實解決焚燒秸稈現(xiàn)象，5年內秸稈綜合利用率達85%以上。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，突出抓好飲用水水源地愛護區(qū)范圍內畜禽養(yǎng)殖場的治理，該搬遷的搬遷，該關閉的堅決關閉，可以治理的及早治理到位。結合我縣產(chǎn)業(yè)進展實際，科學

14、規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，合理劃定易養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，樂觀落實禁養(yǎng)措施和政策，在畜禽產(chǎn)業(yè)進展區(qū)域，建立一批規(guī)模適度、基礎設施齊全、治污設施配套、管理科學規(guī)范的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，加快推動養(yǎng)殖方式轉變，逐步使畜禽養(yǎng)殖從低水平、分散性養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化、標準化養(yǎng)殖進展。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，依據(jù)減量化、資源化、無害化原則，實施沼氣、生物菌就地制肥等項目，同時，加大養(yǎng)殖場廢水、畜禽廢棄物無害化處理力度，防止生態(tài)環(huán)境受到破壞，實現(xiàn)全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水達標排放率和糞便資源化率達到或超過省級生態(tài)縣標準。 4、生態(tài)林業(yè)工程。林業(yè)部門負責強力推動生態(tài)林業(yè)工程，強化對原有森林資源的開發(fā)管理，對具有重要生態(tài)功能的林

15、區(qū)，劃定禁墾區(qū)、禁伐區(qū)，嚴格愛護；加強對森林公園的管理，最大限度地愛護和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益；切實愛護好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林、特種用途林等生態(tài)效益林；對毀林開墾的耕地和造成的廢棄地，要依據(jù)誰審批、誰負責，誰破壞、誰恢復原則，限期予以退耕還林。廣泛開展城鎮(zhèn)綠化，以創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)為載體，加大城鎮(zhèn)園林綠化力度，進一步提高城鎮(zhèn)綠化面積。上派鎮(zhèn)要進一步鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，連續(xù)抓好沿路、沿街、沿河、公園、游園、住宅區(qū)、辦公區(qū)及公共活動場所的造林綠化，依據(jù)景觀人文化、社區(qū)公園化的方向，突出抓好自管小區(qū)、無主管小區(qū)及回遷安置點的綠化，抓好龍飛花園、城東小區(qū)等較大住宅小區(qū)的綠化改造提升，新建小區(qū)同步規(guī)

16、劃和實施綠化工程，留足綠化面積，不得低于國家規(guī)定的標準；低于標準的，相關部門不得審批、驗收。其他建制鎮(zhèn)參照上派鎮(zhèn)要求，搞好生態(tài)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。結合集體林權制度改革，大力開展植樹造林活動。要依據(jù)黨中心、國務院關于全面推動集體林權制度改革的意見精神，深化推動集體林權制度改革，明晰產(chǎn)權，切實賜予農夫公平的集體林地承包經(jīng)營權，依據(jù)誰造林、誰管護、誰經(jīng)營、誰受益原則，制定更加優(yōu)待的政策，放手進展非公有制林業(yè)，吸取民間資本和社會閑散資金向林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)山有其主，主有其權，權有其責，責有其利，切實做到栽得下、管得住、長得好、栽一片、成一片，充分調動全社會參與植樹造林的主動性、樂觀性。在全縣范圍內廣泛開展植

17、樹造林活動，利用我縣苗木基地的優(yōu)良條件，大力實施退耕還林工程，深化開展綠化鄉(xiāng)村運動，努力做到見縫插綠，實現(xiàn)村莊森林化、路渠林蔭化、庭院花園化、農田林網(wǎng)化、崗坡林果化，結合綠色長廊建設，構建一個由點到線、由線及面的立體森林掩蓋網(wǎng)絡，通過5年的努力，森林掩蓋率達到40%，全縣城鎮(zhèn)人均綠地面積超過10平方米。 5、生態(tài)旅游工程?？h旅游局負責制定對旅游資源開發(fā)的環(huán)境要求，確保旅游設施與自然景觀相協(xié)調，科學界定旅游區(qū)的游客容量，合理設計旅游路線，使旅游基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境的承載力量相適應，加大對自然景觀、景點的愛護力度，限制對重要自然遺跡的開發(fā)，從嚴把握紫蓬山風景名勝區(qū)的旅游開發(fā)，合理進行旅游設施建設

18、，以生態(tài)理念指導各地旅游設施建設，以旅游設施建設帶動旅游環(huán)境面貌的改觀。旅游區(qū)污水、煙塵和生活垃圾，必需科學處置和達標排放。將鄉(xiāng)村旅游納入環(huán)境監(jiān)管范疇，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游行為，加強對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的監(jiān)管，完善農家樂等旅游項目的環(huán)保審批手續(xù)，加強廢水處理設施建設，實現(xiàn)達標排放，避開餐飲廢水直接排放影響周邊環(huán)境和水體。加快鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化進展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。 6、飲用水源平安工程。以提高集中式飲用水源達標率和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率為著力點，加快農村飲用水平安工程項目的實施，加強飲用水源地愛護，編制愛護規(guī)劃，對已劃定的愛護區(qū)要實行最嚴格的愛護，尚未劃定愛護區(qū)的，盡快劃定集中式水源愛護區(qū)；建立健全

19、飲用水源地監(jiān)管機制，加大執(zhí)法巡查和整治力度，嚴禁在飲用水源地一、二級愛護區(qū)內新建排污口。不折不扣落實飲用水水源地愛護各項政策，禁止一切可能污染水源的生產(chǎn)活動，集中式飲用水源水質達標率和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到1%，確保全縣飲用水源平安，讓人民群眾喝上放心水。 五、工作保障 （一）加強領導，健全組織。堅持黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制，縣政府成立由縣長任組長的生態(tài)縣建設領導小組以及日常辦事機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)也要成立生態(tài)建設領導小組。進一步加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安環(huán)保站力量，將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)縣建設領導小組辦事機構，切實將環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及生態(tài)縣建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。 （二）明確目標，落實任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府各部門、各單位要依據(jù)有關生態(tài)縣建設的要求，在縣生態(tài)縣創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一領導下，樹立創(chuàng)建一盤棋思想，理清工作思路，制定總體創(chuàng)建打算，明確重點建設項目，制定分年度實施打算，以生態(tài)縣創(chuàng)建引領地方經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設快速進展。 （三）籌措資金，加大投入。縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要有年度投入預算支配， 縣財政每年支配專項工作經(jīng)費，并逐年有所增加，用于生態(tài)縣建設的以獎促治、以獎代補。對城鎮(zhèn)、水利建設、新農村建設、