2018年我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與2019年展望

1、2018年我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與2019年展望原創(chuàng)：中畜協(xié)牛業(yè)分會中國畜牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)分會1概述2018年，我國肉牛業(yè)在產(chǎn)能不足、消費需求強勁、打擊走私力度加大 及非洲豬瘟入侵等多方面因素的共同影響下，全年活牛及牛肉市場價格再創(chuàng)歷史新高，養(yǎng)殖效益總體好于往年，但國內(nèi)大中型肉牛企業(yè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)薄弱的 問題依舊突出，飼養(yǎng)與管理人員從業(yè)水平良莠不齊的狀況未有明顯改善。由 于全國環(huán)保管控力度不斷升級，各地政府紛紛發(fā)布“秸稈禁燒令”，積極開 展秸稈禁燒行動，農(nóng)作物秸稈資源浪費現(xiàn)象得以緩解，促進了秸稈的飼料化 利用和農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛成本的下降。現(xiàn)階段肉牛產(chǎn)業(yè)與金融資本間的合作處于“尷 尬期”，主要表現(xiàn)在投資熱度持續(xù)高漲

2、而投資回報率總體偏低。牛肉品牌戰(zhàn) 略持續(xù)推進，品牌消費意識繼續(xù)增強，新型零售業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，但肉牛引種 項目的落地實施面臨瓶頸，缺乏與終端消費市場的有效對接是其最大痛點。2數(shù)據(jù)分析2.1 存欄量數(shù)肚墨中國畜牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)井會艸注圖I2009-2017末全國肉牛存攔總數(shù)變化2017年我國肉牛存欄總數(shù)為 7236萬頭，較2016年減少205萬頭，同比降低2.8%，結(jié)束連續(xù)六年的增長態(tài)勢，但仍比2009年增長22.2% （見農(nóng)I 201-年本金國各地垃離牛存欄歡詢10名排序存上萬頭）較去甲堆檢（萬頭）云南 河南 幵川 內(nèi)襲占轟州79吉林E8遼寧9LO湖溝1011兩廡715514 r申中54A5 803兩

3、南5411?-12華北4M1.3羽5酋南475.617.7西北422464(U 14 S索北67 3311衆(zhòng)北365S7.5學(xué)中?59.8.一 .7 4數(shù)據(jù)整理中國畜牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)分會從表1中可以看出，2017年肉牛存欄數(shù)量位于前十的省份排名相對穩(wěn)定，但河南、四川、吉林等省份的肉牛存欄數(shù)量均有不同程度的下降，河南 省肉牛存欄數(shù)量連續(xù)兩年下降，2017年較去年同比降低 12.9% 。2.2出欄量垃黠幣理：叩國議枚業(yè)海會牛業(yè)分倉數(shù)據(jù)熬理；中國畜牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)分會圖22009-201年點全國肉牛岀欄總戒交憂2017年我國肉牛出欄總數(shù)為5161.9 萬頭，較 2016年增加51.9萬頭（見圖2），同比增長

4、 1.0%，比 2009年增長12.2%。舌2201-軒衣孑馬齊也尺肉牛出嚴(yán)鬼閒30耗布十蟲訃書次出*_總（力蟲較去翠增耗（7?訶南11華中4如-70.2山東-i2446 4內(nèi)蒙古4Ji華北36.2：4冋北44華牝?41910吉林5R西南317.B17.4四川66曲憚畑丁-L5右:藺75295J40.7B8東北281.57.2JiIT99H.2IQ10西北從表2中看出，2017年我國肉牛出欄頭數(shù)前十名地區(qū)中有河南、四川、云南省的肉牛出欄頭數(shù)減少，河南省肉牛出欄數(shù)較去年減少70.2萬頭。近幾年前十名排位變動不大，在全國形成了較為穩(wěn)定的肉牛輸出帶。2.3牛肉產(chǎn)量2009-2017年中國牛肉產(chǎn)量74

5、0W1數(shù)據(jù)整理：中國畜牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)分會.圖3200y-2017年末全國牛肉產(chǎn)量曼礦盃矽業(yè)協(xié)2017年我國牛肉產(chǎn)量為 726.1萬噸，較2016年增加9.3萬噸，同比增長1.3%，達到近幾年的最高值（見圖3）喪5加廣年全閑丼地區(qū)牛肉產(chǎn)葩恫1()名推泮名次上年名祺區(qū)城朝分牛離r比上一年產(chǎn)廈萬門河甫1J華中72 6訂0山東22華東67 8-0 14華北59563河北43華北55 93吉林55東北45 6黑越江67耒北小23*7S匱北432 &8fi獻北42 825云南910西南J7.51.9四川109西南.|-胛rJ 十;rn=；#i人二裁懈整理；中國醉牧業(yè)郞僉牛業(yè)分會如表3所示，2017年牛肉產(chǎn)量

6、前十名的肉牛產(chǎn)區(qū)中，河南省、山東省、吉林省的產(chǎn)量下降。其他省份均略有增加，前十名牛肉產(chǎn)量之和占到全國總 產(chǎn)量的69.5%2.4進出口量2009 2017年中國牛肉進出門暈?009n- 2010 T 2011 T 2012 2013 201420152016 2017 2018F圖4 2W9-2UU年中國牛肉進出口幣況圖表繪制：中國帝牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)分會-匡備孜業(yè)；.二業(yè)分主數(shù)摘來源匸海尖總事注土數(shù)據(jù)加邊樞為進口壻無邊樞對出口聊。2018年，牛肉進口繼續(xù)保持強勁的增長勢頭，牛肉進口量106萬噸,同比增長 51.42%，出口 0.4萬噸，同比減少 33.33% 。2014年，我國牛肉進口主要來源于澳大

7、利亞、烏拉圭、新西蘭、加拿大、阿根廷和哥斯達黎加等共6個國家，之后幾年，我國陸續(xù)開放了其他一些國家的牛肉進口準(zhǔn)入， 2018年我國牛肉進口來源國包括巴西、烏拉圭、 澳大利亞、新西蘭、阿根廷、加拿大、智利、哥斯達黎加、美國、南非、烏 克蘭、墨西哥、匈牙利、蒙古等 14個國家，相繼也有新聞爆出英國、愛爾 蘭、法國的牛肉也將獲得中國市場的準(zhǔn)入資格。2.5牛肉價格圖5 2009-2018年我國去骨牛肉價格世勢圖 團我繪制：中國畜枝業(yè)協(xié)會牛業(yè)井會R墳槪來源；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年我國牛肉價格保持在63元/kg以上，全年平均價格為 65.2元/kg，同比增長3.05%。相較于2017年的牛肉價格，2018年

8、月度牛肉價格 均創(chuàng)該月份歷史新高，2018年12月份去骨牛肉價格達67.9元/kg，全年 牛肉價格漲幅為 4.7%，而2017年牛肉價格漲幅為 1.1%。同時從圖表中可以看出，2018年下半年牛肉價格漲幅明顯大于2014-2017 年牛肉價格的漲幅。2.6牛肉消費量注表現(xiàn)人均牛肉消段竜亠（牛肉總產(chǎn)盤牛肉進口星-牛肉出門童）總?cè)丝跀?shù)星2017年我國人均牛肉表觀消費量為5.8kg/人，同比增長2.8%，比2008年增長29.7%，人均牛肉消費量連續(xù)七年保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢。3 2018年我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析3.1全年活牛及牛肉市場價格創(chuàng)歷史新高，架子牛季節(jié)性規(guī)律變化特征減弱2018年全國育肥牛價

9、格約 2830元/kg，同比增長1720%。架子牛 價格約3034元/kg，同比增長1113%。全國牛肉均價達 65.2元/kg， 同比增長3.1%?；钆＜芭Ｈ馐袌鰞r格均創(chuàng)歷史新高。值得關(guān)注的是，相較 于以往，2018年全國架子牛價格所呈現(xiàn)出的“曲線”型走勢明顯減弱，價 力，促使架子牛行情受季節(jié)性因素的影響正在逐漸變小，其價格走勢幾乎擺 脫了牛肉消費淡旺季轉(zhuǎn)換的約束，全年保持高位堅挺?？v觀全年，商品牛源 緊張、消費需求強勁、打擊走私力度加大及非洲豬瘟入侵等一系列直接或間 接因素，聯(lián)合促成了現(xiàn)階段國內(nèi)肉牛市場行情特點，而產(chǎn)能不足則是當(dāng)前我 國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中無法回避且在短期內(nèi)難以破解的瓶頸問題

10、。格回落幅度減小是導(dǎo)致這一變化的根本原因,意味著持續(xù)加大的牛源供給壓3.2 外來產(chǎn)品入境的合法化進一步推進不斷加強非法走私打擊力度與持續(xù)推進外來產(chǎn)品入境的合法化，是當(dāng)前我國肉牛業(yè)外貿(mào)發(fā)展的主要安全戰(zhàn)略措施。2016-2018 年，我國海關(guān)會同有關(guān)地方和部門連續(xù)三年開展“國門利劍”打擊走私聯(lián)合專項行動，明顯加大對于走私活牛及牛肉等凍品的監(jiān)管打擊力度，可謂是重拳出擊，成效顯著。另一方面，我國對于肉牛相關(guān)產(chǎn)品的進口 政策也在逐步放寬，從近五年數(shù)據(jù)看，2014-2018年全國牛肉正關(guān)進口年均增長率約為37.3% （n年數(shù)據(jù)的增長率=（本期/前n年）A1/ （ n-1）-1 X100%。），獲得進口準(zhǔn)入

11、的國家由6個擴充到14個。而對于推動?xùn)|南亞地區(qū)活牛入境的合法化也有實質(zhì)性進展，2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部委聯(lián)合發(fā)文，支持云南省在邊境地區(qū)開展 跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作，確定了德宏和西雙版納兩個自治州為首批試點區(qū)域，并由“大康農(nóng)業(yè)”與“云南城投”等企業(yè)牽頭，于2018年1月正式啟動了我國首個“跨境肉牛隔離屠宰項目”，項目分三期完成，總占 地417.72畝，總投資規(guī)模為17億元，設(shè)計屠宰量約為50萬頭/年。該項目的實施，將有助于規(guī)范東南亞邊境活牛交易市場，暫時性緩解國內(nèi)牛肉產(chǎn) 能不足壓力，同時也將導(dǎo)致正關(guān)牛肉進口數(shù)量的進一步增長3.3飼草料成本較往年有所

12、下降2018年，國家再次發(fā)布新修訂的中華人民共和國大氣污染防治法， 全國環(huán)保管控力度再次升級，“秸稈禁燒令”的執(zhí)行與督查越發(fā)嚴(yán)格，私燒 秸稈行為者將要受到不同程度的刑事處罰。同時國家與各地政府也相繼出臺了一系列促進秸稈綜合利用的扶持政策。中央財政累計投入資金近 20億元,建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范縣超過1000個。全國各地對秸稈還田和離田機械化打捆作業(yè)進行不同程度的補貼，秸稈還田補貼（獎勵）額度約在2050元/畝在政府引導(dǎo)下，全國農(nóng)作物秸稈資源浪費現(xiàn)象得以有效緩解，粗飼料和青貯 飼料市場供應(yīng)較為充足，促使飼草價格回落，北方地區(qū)特別是東北糧食主產(chǎn) 區(qū)飼草價格下降明顯，而南方地區(qū)由于耕地結(jié)構(gòu)和氣候等原因制約

13、，干秸稈 收集難度較大，價格下降并不顯著。另一方面，2018年國家繼續(xù)全面實施糧改飼政策，將實施規(guī)模擴至1000萬畝以上。在主推青貯玉米的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料品種，全國飼草結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào) 整方略穩(wěn)步推進?？傮w來看，2018飼草料成本較往年有所下降，對于肉牛養(yǎng)殖業(yè)而言不失為一大利好訊息。3.4 精耕細作下的養(yǎng)殖從業(yè)群體，收獲良好效益受市場價格高位堅挺與飼養(yǎng)成本下降等利好因素影響，國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖業(yè) 迎來了良好發(fā)展契機。2018年，中國畜牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)分會繼續(xù)對部分地區(qū)4):肉?；鶎羽B(yǎng)殖群體進行成本效益分析，調(diào)查結(jié)果如下（見表4 2018年同區(qū)城內(nèi)牛ITRE養(yǎng)殖效4叩1阿北川婦

14、1 hiHtff it陽曲疋K黑俎L省刪trtf東市一f廣鼠笛能關(guān)審樂呂 市一月英倫市一于東華架f牛入邑日J(rèn)R2017 0 IO)J 20 li20l | 1 JJ 20 日2018 年 3 月 4 112017 年 12 H 6 日2018 q II JJ 3HM-Arr均體29521528523853 (kg)架屮牛平嶼購買價35.5941.8636.4938.9526.4林（兒XP肥牛出欄H1W2019 年川 20 Li2018年II月25日2018 年 12 4 4 12019 年 1 H 22 H2019 年 2 月 8 1肥1出*7均倬也717.58611642.5702.8734

15、w肥牛出欄MW12.627.5626.932S28/L/kg)ffeww 45730927541297ffenrMiHmt09251.2813I.I2S2JU2gIE牛出電售毗2O522.7M16m 1617281252284120552元/頭）半內(nèi)啊斥總成本6200410032406368.51910.9元/頭平肉凈利潤3823.7383739.263643.6720X44437.9（元/頭平均日利#18.36712.1132517.4845.75（元/頭）斤牛生產(chǎn)成本23.2721.442123222521.95(兀 lg、均収I段資阿世18.29%3J.72S35.46%40%103.6

16、3%車社（頭）501961702912238we類劇育年期子牛育水體險*! /牛會肥（牛 ft靶ft肥大t*f件対朗育IE經(jīng)杵狀況ft肥中昭詞養(yǎng)失決正常正常高水平脛件商水平?jīng)芰鶄渥ⅲ?飼界總底本中包含轎飼料.機飼料件藥.人工.水.電.機械用修.以及死亡率分嫌等綜合分持費用（2）年度投資囲報杠頭均利胃/ （用是牛售價利糾）厲肥期大數(shù)365尺.3）幣體平681.576kg二 巾國畫牧業(yè)亦乞牛業(yè)分士42018 r西門塔爾繁fj母牛養(yǎng)殖救就彷析我緊Tf母牛旺旳詞芹痕本鞘料1兀久年J1915,6郵串，血頭牢*200人T理兀它練泮井障咎出t ft |MM)M淋右臺計t n. 1甲：44J367H站杭牛出片

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18、第總成衣中包含持飼料、粗飼程 獸藥、1、水 電、機械維銬.議堆璋廣坤介 中閔鬲刁衛(wèi)Th乞午業(yè)升會 灘零綜合分禪靜用.調(diào)研于育海天之牧農(nóng)業(yè)開笈有限會口 1 =著重指出，本輪調(diào)研所選取的對象具備一個顯著的共性特點，即在飼養(yǎng) 與經(jīng)營管理方面特別善于精打細算，量入而出。而實際結(jié)果證明，這樣的肉 牛養(yǎng)殖投資者均能獲得較為理想的養(yǎng)殖利潤?？v觀當(dāng)前全國各大規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖企業(yè)生存現(xiàn)狀，總體盈利水平不高，在行業(yè)中形成了 “規(guī)模越大越賠錢” 的普遍現(xiàn)象。但通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖投資回報率與養(yǎng)殖規(guī)模之間并不構(gòu) 成反比例關(guān)系。而真正決勝于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的是精細化的管理水平和務(wù)實的從業(yè) 態(tài)度，具備以上素質(zhì)的從業(yè)群體，即便因為

19、客觀上的技術(shù)經(jīng)驗不足而出現(xiàn)飼養(yǎng)方面的失誤，依然能“以勤補拙”，最終獲得可觀收益。由此可見，規(guī)模 化企業(yè)若想改善盈利難的問題，還是應(yīng)從強化自身經(jīng)營管理方面入手進行查漏補缺，重點考量企業(yè)的技術(shù)體系是否成熟、決策部署落地執(zhí)行是否到位、 運營監(jiān)管機制是否嚴(yán)謹(jǐn)，當(dāng)這些問題得到有效解決時，養(yǎng)牛本身的經(jīng)濟效益 就自然而然可以顯現(xiàn)出來了。3.5 肉牛產(chǎn)業(yè)與金融資本間的合作遭遇“尷尬期”近年來，我國肉牛與金融兩大行業(yè)的聯(lián)系愈發(fā)緊密，各路金融資本普遍 看好肉牛業(yè)發(fā)展前景，投資興趣濃厚。各地肉牛龍頭企業(yè)對于進入資本市場 更是顯得意愿強烈、態(tài)度積極，期待以此拓寬融資渠道、充實資金來滿足企 業(yè)發(fā)展需求。但目前雙方在推進

20、實質(zhì)性合作的過程中卻往往顯得心有余而力 不足，主要表現(xiàn)在投資熱度持續(xù)高漲而投資回報率總體偏低。中國畜牧業(yè)協(xié) 會牛業(yè)分會通過調(diào)研了解到當(dāng)前肉牛企業(yè)與金融機構(gòu)合作瓶頸主要包括以 下4點：3.5.1多數(shù)肉牛企業(yè)信息不透明，管理方面尤其是財務(wù)管理及運營數(shù)據(jù)管 理不規(guī)范，鏈接金融機構(gòu)存在困難，無法與金融機構(gòu)形成良性合作；而傳統(tǒng) 金融機構(gòu)由于缺乏對產(chǎn)業(yè)知識了解，無法判定肉牛企業(yè)的管理水平及盈利能力。3.5.2肉牛企業(yè)主要在固定資產(chǎn)（圈舍、土地、生物資產(chǎn)等）的投入，傳 統(tǒng)金融機構(gòu)無法認(rèn)可。3.5.3目前較多金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品和肉牛企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，未關(guān) 注融資結(jié)構(gòu)和時間與肉牛企業(yè)的匹配3.5.4肉牛企業(yè)

21、感覺引入外援后受制于人，內(nèi)外部相互掣肘，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，發(fā)展偏離了正向軌道。由此可見，國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)若想搭上資本的快車步入正軌，真正實現(xiàn)融資后的跨越式發(fā)展，依然還有較長的路要走。3.6 牛肉品牌戰(zhàn)略持續(xù)推進，品牌消費意識不斷增強2018年，以“ B10 ”為代表的中國自主牛肉品牌進一步發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作 用，品牌牛肉企業(yè)努力順應(yīng)消費市場的變革與轉(zhuǎn)型，積極推動終端銷售向超 市、便利店、購物中心、倉儲式商場、電商及無店鋪銷售等新型零售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn) 變，從而豐富了國民對于品牌牛肉的消費體驗，增強了消費意識。依托地方良種資源培育民族特色品牌以獲得市場差異化、特色化競爭優(yōu) 勢已成為行業(yè)共識，以魯西黃牛、郟縣紅牛等為代

22、表的中國八大黃牛及以夏 南牛、云嶺牛為代表的育成新品種核心區(qū)開展牛業(yè)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)熱情高漲。 而與進口牛肉相比，肩負國家扶貧攻堅使命的肉牛引種項目的實施成效與社 會期望值之間存有較大差距，主要問題在于外來品種對于國內(nèi)市場的適應(yīng)能力不強，生產(chǎn)與消費之間缺乏有效連接，難以形成品種和品牌優(yōu)勢，集中表 現(xiàn)出“有價而無市”的矛盾特征。4 2019年我國肉牛產(chǎn)業(yè)前景展望4.1肉牛業(yè)市場行情持續(xù)利好2019年，全國活牛及牛肉市場價格仍將保持高位運行，價格峰值將進 一步刷新歷史記錄。由于架子牛行情居高不下，預(yù)計育肥牛價格在消費淡季（4-8月份）的回落幅度也會隨之減小，而牛肉消費量依然會遵循典型的季 節(jié)性變化規(guī)律

23、，在可以預(yù)見的未來，受產(chǎn)能不足、牛肉走私打擊力度持續(xù)加大及東南亞有限牛源持續(xù)消耗等方面的影響，我國肉牛業(yè)供需平衡關(guān)系將日益趨緊，市場價格在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅下跌的幾率極小（不排除由疫病風(fēng)險帶 來行情變化的可能性），肉牛業(yè)已全面步入“高價時代”。4.2 飼草料價格走低，養(yǎng)殖成本進一步下降受中美貿(mào)易摩擦影響，2018年我國大幅增加進口巴西、俄羅斯等國家的大豆產(chǎn)品，進口來源更為廣泛，供應(yīng)更加充足，導(dǎo)致2019年初國內(nèi)豆粕價格開始明顯下跌。而非洲豬瘟造成的國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)萎縮，也進一步加劇了玉 米與豆粕等飼料價格的相對低迷，與去年同期相比，目前玉米價格跌幅約為 10%、豆粕價格跌幅高達20%25% ;對于肉牛養(yǎng)

24、殖業(yè)而言，飼草料價格走低帶動了養(yǎng)殖成本進一步下降，通過精細化飼養(yǎng)所獲得的經(jīng)濟效益將更加顯著。4.3 肉牛產(chǎn)業(yè)與金融資本間的合作更趨于理性化，行業(yè)洗牌加劇通過幾年的親密接觸，肉牛企業(yè)與金融企業(yè)的“聯(lián)姻”在經(jīng)歷了 “蜜月期”和“尷尬期”之后，雙方對彼此都有了更為清醒和客觀的認(rèn)識，資本的進入與撤出仍會在國內(nèi)肉牛行業(yè)中頻繁上演，但投融資性質(zhì)的合作將更趨于理性化，社會各界對于肉牛企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力將會提出更高要求，疏于細 節(jié)且缺乏務(wù)實精神和精準(zhǔn)管理的企業(yè)將因盈利水平低下、資金鏈斷裂而陸續(xù)被行業(yè)淘汰出局。4.4政府推動肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的力度繼續(xù)加大根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的 2019年畜牧獸醫(yī)工作要點 的有

25、關(guān)內(nèi)容，2019 年國家將繼續(xù)大力推動糧改飼項目，以東北地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯帶為重點,進一步擴大糧改飼政策覆蓋面和實施規(guī)模，完成糧改飼面積1200萬畝以上;推動牧區(qū)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以肉牛為重點對象組織實施牧區(qū)畜牧良種補貼項目。首次將肉牛納 入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品 保險政策支持 范圍，畜牧 獸醫(yī)局在部署 2019-2020 扶貧攻堅工作中也著重指出，將深化與中國人民財產(chǎn)保險集團 公司的戰(zhàn)略合作，共同推進金融保險支持畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，國家補 貼肉牛養(yǎng)殖保險的可行性方案將被正式提上議程，普惠性保險對于撬動肉牛產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展將起到積極助推作用。5幾點思考5.1 非洲豬瘟給予我國肉牛產(chǎn)業(yè)的警示2018年，

26、非洲豬瘟在全國各地肆虐，致使國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)蒙受巨大損失，從非洲豬瘟爆發(fā)事件中，我們看到了中國養(yǎng)豬業(yè)繁育和生產(chǎn)體系建設(shè)的漏 洞；看到了社會對于生豬及其產(chǎn)品跨省運輸?shù)馁|(zhì)疑；看到了進口、走私產(chǎn)品 入境所帶來風(fēng)險的不確定性，而這些問題也同時無一例外地存在于我國肉牛 產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，其問題的嚴(yán)重性甚至有過之而無不及。對于養(yǎng)殖業(yè)而言，最理想的狀態(tài)就是達到供需“緊平衡”，不僅包括全 國總體供需數(shù)量上的平衡，還包括單位區(qū)域內(nèi)供需上的平衡。當(dāng)前，我國養(yǎng) 豬業(yè)在進行產(chǎn)業(yè)布局時往往根據(jù)“比較優(yōu)勢理論”，將全國劃分成“主產(chǎn)區(qū)”和“主銷區(qū)”，主產(chǎn)區(qū)的生豬及產(chǎn)品須經(jīng)過跨省流通才能運送到主銷區(qū)，然 而從非洲豬瘟防控的角度看，又必然要

27、求控制生豬移動，禁止跨省長途運輸 活豬的大流通，這就形成了難以化解的矛盾。 我國肉牛養(yǎng)殖素有“北繁南育”“西繁東育”的說法，一線城市和沿海地區(qū)也被約定俗成為“牛肉消費黃金 區(qū)”，也就同樣存在著“非洲豬瘟防控”類問題的隱患；因此，從國家肉牛產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全層面考慮，政府應(yīng)該本著因地制宜的大原則，綜合考慮單位區(qū) 域內(nèi)產(chǎn)銷互補因素，鼓勵各個省份都保有一定規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖量，區(qū)域內(nèi)要 大致做到供需平衡，特別是經(jīng)濟發(fā)達城市周邊地區(qū)，不應(yīng)盲目地禁養(yǎng)限養(yǎng)， 而應(yīng)有針對性地培育一部分高水平高質(zhì)量的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，確保一定的自給能力，保證菜籃子安全。另一方面，健康的中小規(guī)模養(yǎng)牛群體依然是我國肉牛產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”和“主力軍”。近年來，肉牛行業(yè)過熱導(dǎo)致規(guī)?；髽I(yè)擴張發(fā)展的速度超過了復(fù)合型、實踐性人才的培養(yǎng)和儲備進度，成為制約規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖健康、