清障施工專項安全監(jiān)理細則

1、清障工程安全、環(huán)保及文明施工監(jiān)理實施細則一、本工程危險源分析、識別及控制措施（一）本工程危險源分析：本工程施工期較長，施工環(huán)境惡劣，屬于野外水上作業(yè)，受地形、地質(zhì)、氣候影響極大，安全隱患多。多工種交叉作業(yè)，施工船舶和大型起重機械較多，工作面狹窄， 同時受臺風、 風暴潮等自然災害的影響突出，因此極易引發(fā)物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺等重大人身傷亡和財產(chǎn)損失事故。（二）危險源識別與控制措施作業(yè)活可能產(chǎn)生控制措施危險源描述的危害動使用“三無”船舶、證書過期、超越技淹溺、人認真審查船舶術性能使用，調(diào)遣出海為執(zhí)行國家管人證件、嚴格執(zhí)員傷害理規(guī)定行安全規(guī)定消防設施不齊全、失效人員傷害不合格禁止使

2、用夜間施工照明不足人員傷督促整改害、淹溺船舶施工物體打受力纜繩旁站人或作業(yè)鋼絲繩使用擊、人員督促整改不符合規(guī)范傷害通訊設備、設施不足沒有對航海儀器進行校對，沒有對海圖進行改正， 沒 人員傷監(jiān)督檢查、督促按航行通告的要求設置安全警示信害、淹溺整改號錨泊時突遇強風斷錨、 走錨、錨的抓人員傷監(jiān)督檢查、不合力不夠、錨地底質(zhì)差、錨地水淺、錨害、淹溺格禁止使用、監(jiān)位回旋余距不夠（障礙物、錨泊船督整改位）、錨泊方法不對、不在指定的錨地內(nèi)錨泊、錨泊未安規(guī)定設置信號（失靈）易發(fā)生碰采取避碰措施、風、雨、霧等惡劣氣候影響撞、機損、督促停止作業(yè)淹溺坍塌、人加強巡查、發(fā)現(xiàn)吹填管固定不牢，吹填中發(fā)生斷裂員傷害、問題及時

3、處理淹溺舷邊、臨不穿救生衣、單人水上作業(yè)或夜間淹溺、人監(jiān)督檢查、糾正水作業(yè)員傷害穿長統(tǒng)水鞋、易滑鞋人員傷害加強檢查酒后上崗、不戴安全帽、不系安全帶、 人 員 傷監(jiān)督檢查、教不穿救生衣害、淹溺育、糾正起重吊裝無資質(zhì)安裝、拆除維護起重傷害無資質(zhì)禁止施作業(yè)及其工安裝使用不合格吊索具起重傷害監(jiān)督檢查不正確使用（選用）吊索具起重傷害監(jiān)督檢查起重作業(yè)指揮不使用旗語或對講機起重傷害監(jiān)督檢查起重指揮人員不了解起重機械性能起重傷害監(jiān)督檢查二、安全監(jiān)理控制內(nèi)容、要點（一）進入施工現(xiàn)場要遵守有關強制性安全規(guī)定：1 從事與水運工程施工有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位，必須具備國家法律、 法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2 施

4、工單位應在開工前對施工現(xiàn)場的危險源進行辨識、評價和分級；3 施工單位應根據(jù)確定的危險源等級， 制定相應的施工安全技術措施和應急預案，并如實告知從業(yè)人員；4 從事水運施工的單位，必須按照國家有關規(guī)定，申報并取得安全生產(chǎn)許可證；5 施工單位應建立、健全各級安全檢查制度，明確檢查的周期、內(nèi)容、標準和方法等；6 施工現(xiàn)場的安全檢查，應采取日常巡視、定期檢查、季節(jié)性檢查、專項檢查相結合的方法。檢查情況、隱患整改措施和驗收結果，應留有原始記錄，并形成閉合；7 存在重大安全隱患或違反工程建設標準強制性條文的，在整改、 驗收為完成前，必須停止施工；8 各作業(yè)工種施工船舶、機械和電氣設備等，應制定安全操作規(guī)程，

5、作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行，不得違章指揮、違章操作；9 施工船舶必須具有相應的有效證書，船員必須持有與其崗位相適應的適任證書；10 所有特殊工種人員上崗操作，必須持有相應資格證書；11 必須制定起重作業(yè)、施工用電、冬季施工等專項施工方案。開工前進行安全技術交底；12 進入施工現(xiàn)場的人員必須帶好安全帽。作業(yè)時，必須正確佩戴和使用勞動防護用具；13 進入以下施工水域施工場所，必須正確穿戴救生衣；1) 在無護欄或 1.0m 以下低舷墻的船甲板上；2) 在工作船、舢板、木筏、浮筒、排泥管等上；3) 在各類施工船舶的舷外或臨水高架上；4) 乘坐交通工作船和上下施工船舶時；5) 在其他水上構筑物或臨水作業(yè)的危險區(qū)

6、域。14 水上作業(yè)遇有超過船舶作業(yè)性能的工況條件無法看清場地的能見度不良天氣，應停止作業(yè)， 水上作業(yè)條件雖未超過施工船舶的作業(yè)性能， 但難以保障作業(yè)人員的安全，亦應停止作業(yè)。15 施工現(xiàn)場的安全防護設施、標志、警示牌等，不得擅自拆除和移動。確需拆移的，應經(jīng)過施工負責人同意；16 施工單位根據(jù)工程項目施工生產(chǎn)的特點、作業(yè)環(huán)境和條件，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；17 施工單位應建立應急救援組織，配備救援人員和必要的應急救援器材、設備，并對應急預案進行演練和持續(xù)改進；18 在調(diào)查、處理生產(chǎn)安全事故時，必須堅持四不放過原則；19 工程開工前，單位、分部和分項工程均必須編制“安全技術交

7、底通知書”，向參加施工的人員進行安全技術交底， 并履行簽認手續(xù)。 安全技術交底應主要包括下列內(nèi)容：1) 本工程項目的施工作業(yè)特點、危險源和危害因素；2) 相應的安全操作規(guī)程或安全技術措施；3) 職業(yè)健康與環(huán)保要求；4) 生產(chǎn)安全綜合應急預案、專項應急預案或現(xiàn)場處置方案；5) 其他應注意的安全事項。20 施工單位進場前對施工人員進行安全培訓教育和考核，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)；（二）施工準備階段控制要點1 審查資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、施工許可證；2 審查三類人員證書及特種作業(yè)人員證書；3 審查施工船機合格證、檢測資料、備案證明；4 審查簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議；5 審查清障施工安全專項方案是否按程序

8、審批；6 審查清障施工應急預案；7 檢查清障施工單位進場人員安全教育及安全技術交底是否落實到每個職工。（三）施工階段控制要點1 核查清障工程的設計圖紙，對設計要求、當?shù)厮?、氣象和地質(zhì)條件、清障區(qū)土地使用標準文件以及對周圍水域的影響，是否滿足安全和環(huán)保要求；2 核查挖泥區(qū)是否避開水下障礙物、爆炸物、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及環(huán)境敏感區(qū)，取土區(qū)是否影響附近建筑物、航道、堤防及海岸的穩(wěn)定；3 檢查施工人員在作業(yè)時，是否穿戴個人安全防護用品；4 安全巡視檢查時， 發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患立即指出糾正， 如不能及時整改好，開具隱患整改通知單，限時要求施工單位整改，情況嚴重的，危及安全生產(chǎn)的開具暫停施工令，要求施工單位局部

9、暫時停止施工， 并及時報告建設單位，拒不整改或繼續(xù)施工的， 由建設單位處理或報告有關主管部門。 安全隱患整改完成后，上報監(jiān)理并經(jīng)安全監(jiān)理復查合格后方可施工；5 安全巡視檢查時，對現(xiàn)場施工人員違章指揮、違章作業(yè)、無證上崗等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為， 在不接受批評教育改正的情況下， 督促施工單位根據(jù)情節(jié)對違章、違紀當事人給予經(jīng)濟處罰。（四）施工船舶控制要點1 拖輪作業(yè)應符合下列規(guī)定1）拖航前應制定拖帶方案；2）拖纜施放前，作業(yè)人員應清理甲板作業(yè)區(qū)。放纜人員應理順拖纜，并合理站位；3）啟拖時，拖輪應待拖纜受力后方可逐漸加速。拖航中，拖纜附近不得站人或跨纜行走。調(diào)整拖纜應控制航行速度；4）拖輪傍靠被拖船

10、時，靠泊角度不宜過大，并應控制船速。傍拖時，各系纜受力應均衡有效；5）拖輪與被拖船間放置緩沖墊時，船員不得騎跨或站在舷墻上操作。2 錨艇作業(yè)應符合下列規(guī)定1）拋、起、移錨應有專人指揮，正確使用車舵，控制船速；2）風浪中起錨時，錨艇不得橫浪駐位或強行起錨；3）打開脫鉤裝置拋錨時，操作人員應站在安全、易于避讓的位置；4）連接纜繩的卡環(huán)通過導纜孔，帶纜樁時，纜繩應緩慢收放，并設專人監(jiān)護；5）拋起錨作業(yè)時，施工船舶應與錨艇作業(yè)相協(xié)調(diào)；3 交通工作船的使用應符合下列規(guī)定1）交通工作船應持有有關部門簽發(fā)的與施工水域相適應的有效證書；2）船上配備的消防、救生及通信設施應完好、有效、適用，并按規(guī)定進行標識；3

11、）交通工作船應按核定人數(shù)載人，不得超員運行或客貨混裝；4）船上嚴禁裝載或攜帶易燃易爆及危險有毒物品；5）航行中，乘船人員不得站，坐在無安全護欄的舷邊；6）登船和下船的乘員人數(shù)應清點和記錄；7）交通工作船靠泊施工船舶應預先與施工船舶取得聯(lián)系，確定靠泊位置及登船方法；8）乘員上下交通工作船應待船舶停穩(wěn)后，按順序上下。（五）施工船舶調(diào)遣和海上防風1 施工船舶調(diào)遣1.1 船舶調(diào)遣前的準備應符合下列規(guī)定1）施工單位必須制定調(diào)遣、拖航計劃和應急預案；2）拖輪的功率、拖力應根據(jù)沿途水域、被船類型經(jīng)計算確定。應急設備必須正常；3）拖輪與被拖船應符合船舶法定檢驗規(guī)定和各項要求，并取得適拖證書；4）施工單位應掌握

12、啟航港和沿途數(shù)天的水文氣象信息，召開調(diào)遣會議，確定開航時間，落實安全技術措施；5）拖輪的拖拽設備應確保正常，并應采取防止拖纜磨損的措施。拖輪或被拖船應根據(jù)航區(qū)配有備用拖纜及拖屬具；6）被拖船應設置明顯的吃水線標志或滲漏水警報裝置。1.2 船舶調(diào)遣拖航應符合下列規(guī)定1）啟航后，拖航主管部門應掌握船舶的航行動態(tài)，確保通信暢通，實施24h 值班制度；2）拖航期間，船舶至少每隔 12h 收聽一次氣象、 海浪預報，并記錄風力、風向、波高、波浪周期和48h 天氣趨勢；3）拖航過程中， 被拖船的航行燈、 吃水線標志及航行狀態(tài)應由專人監(jiān)視，并作好記錄，有留守人員的被拖船應主動與拖輪保持聯(lián)系；4）拖輪應與岸上基

13、地保持24h 通信聯(lián)絡，并定時報告艙位、氣象、航速及航行情況；5）在調(diào)遣途中需避風錨泊時，拖輪應及時報告原因及預計續(xù)航時間，并應按避風港的港章、港規(guī)和指定地點進港停船或錨泊。1.3 施工船舶防風1）施工單位應根據(jù)船舶的抗風能力和施工水域的掩護條件、水深、風浪、水流及其變化，制定相應的防風應急預案；2）季風季節(jié)施工應符合下列規(guī)定：（ 1）施工船舶的抗風浪能力應滿足施工水域工況條件；（ 2）施工單位應每天按時收聽氣象和海浪預報， 加強對水文氣象的分析；（ 3）施工船舶應儲備充足的燃油、淡水、纜繩、索具、備件和生活物資，醫(yī)藥用品等；（ 4）季風期間，施工船舶應適度加長錨纜。風浪、流壓較大時應及時調(diào)整

14、船位；（ 5）施工船舶的門窗、 艙口、孔洞的水密設施應完好，排水系統(tǒng)應暢通，管系閥門等應靈活有效。必要時應配備移動式抽水機；（ 6）施工船舶上的樁加、起重臂、橋架、鉤頭、樁錘、抓斗和挖掘機，起重機等主要活動設備均應備有封固裝置；（ 7）施工船舶應加強起重臂，打樁架、定位鋼樁、臂架和錨纜等設施的觀察，風浪可能對船舶或設備造成威脅時，應停止作業(yè)。3）施工船舶防臺應符合下列規(guī)定（ 1）施工單位應制定防臺措施計劃和應急預案， 并服從有關部門的指揮；（ 2）避風錨地應選擇在具有天然或人工屏障，且水文條件、水域面積適宜的水域；（ 3）臺風來臨前，裝有物資的船舶應盡快卸載，來不及全部卸載時，應調(diào)整平衡后進行

15、封固，并提前進入避風地點；（ 4）甲板、兩舷及人行通道應設置臨時護繩和護欄；（ 5）主機、副機、舵機、錨機等航行或錨泊重要設施嚴格隨意拆檢；（ 6）在臺風期間，施工單位及施工船舶必須嚴格執(zhí)行甚高頻（ VHF ）守聽制度，及時收聽、記錄氣象預報及臺風警報， 并在“臺風位置標示圖”上跟蹤、標繪臺風路徑及未來走向；（ 7）在 7 級風圈半徑到達前，非自航船舶和水上輔助設施應調(diào)遣至避風錨地。自航施工船舶應根據(jù)預案和自身抗風浪能力，適時抵達避風錨地；(8 ）在臺風威脅中， 施工單位就掌握施工船舶進入避風錨地的位置和錨泊情況，并與施工船舶保持密切聯(lián)系；(9 ）在臺風襲擊中， 施工單位在施工現(xiàn)場和避風錨地必

16、須設有抗臺指揮人員。指揮人員應掌握臺風動向， 及時向施工現(xiàn)場、 各施工船舶發(fā)布臺風最新消息和指令；(10）采用錨泊方式抗臺時，施工船舶應與其他船舶或障礙物保持足夠的距離，并應加強值班、勤測錨位、備妥主機；(11）抗臺風時的錨泊方式，應根據(jù)地形、氣象、水文、水底土質(zhì)等自然條件確定。非自航船舶宜采用單點錨泊。（六）安全文件控制1 對施工過程中已發(fā)生的安全事故的原因分析、處理方法、處理結果等加以整理并匯總；2 建立安全工作專項檔案，將各類文件及安全指令等匯總；3 有關安全現(xiàn)狀檢查的照片匯總。三、 清障施工環(huán)境保護監(jiān)理工作內(nèi)容與要點（一）清障工程環(huán)境保護監(jiān)理要點1 開工前施工單位應采取周密的環(huán)境保護措

17、施；2 根據(jù)環(huán)境影響特點，監(jiān)督檢查施工單位是否按環(huán)保要求進行施工；3 監(jiān)督檢查清障作業(yè)的施工工藝，減少超挖方量，縮短旁通時間，控制裝艙溢流；4 在生物敏感區(qū)域施工， 監(jiān)督檢查清障作業(yè)季節(jié)及作業(yè)周期選擇，減少作業(yè)對水生物回游、產(chǎn)卵的影響；5 監(jiān)督檢查清障物質(zhì)的運輸過程，防止清障物灑漏污染水體環(huán)境；6 檢查監(jiān)督清障物的處置，保證按指定地點拋泥；7 施工過程中不符合環(huán)保要求的行為，監(jiān)理工程師可以發(fā)出監(jiān)理指令，責令改正；情況嚴重時可發(fā)出暫時停工令。 施工單位無正當理由拒絕整改的， 監(jiān)理工程師可以對該部分工程量拒絕支付；（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1 生活區(qū)內(nèi)外要整潔有序，無污水污染，垃圾集中存放及時清理；2 食

18、堂有專人管理，衛(wèi)生工作嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法等有關制度；3 廁所應設專人負責保潔；4 生活區(qū)做好滅鼠、滅蚊蟲工作，預防鼠害、蟲害，定期對居住和工作環(huán)境設施進行消毒和衛(wèi)生清掃。（三）水污染控制1 船舶油料存放場地要有防滲漏措施，防止跑、冒、滴、漏污染水環(huán)境；2 船舶生活垃圾要設垃圾桶進行回收，集中統(tǒng)一運至陸地指定垃圾棄倒場；3 合理安排施工船舶的數(shù)量、位置及施工進度，盡量將靠近養(yǎng)殖區(qū)的清障作業(yè)以及清障土的外拋的時間安排在水產(chǎn)養(yǎng)殖非高峰期進行；4 如施工區(qū)域附近有養(yǎng)殖場，應加以注意并采取保護措施，附近水域進行必要的水質(zhì)監(jiān)測；（四）場容場貌管理1 安全文明施工作業(yè)等工作制度上墻；2 現(xiàn)場布置安全生產(chǎn)標語和警示牌，危險區(qū)設置安全警示標志