第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)之城鎮(zhèn)土地調(diào)查

1、第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)之第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)之 中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容 l城鎮(zhèn)土地調(diào)查的工作程序 l權(quán)屬調(diào)查 l地籍測量 l城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果的檢測要求 u城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute基本要求基本要求 l調(diào)查范圍、比例尺和坐標(biāo)系調(diào)查范圍、比例尺和坐標(biāo)系如何劃分建成區(qū)如何劃分建成區(qū)工礦等其他用地的調(diào)查工礦等其他用地的調(diào)查比例尺以比例尺以1：500為主為主坐標(biāo)系坐標(biāo)系l城

2、鎮(zhèn)新舊土地分類銜接城鎮(zhèn)新舊土地分類銜接 l調(diào)查方法及技術(shù)路線調(diào)查方法及技術(shù)路線p190：原城鎮(zhèn)土地分類中的“一對多”（商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)用地、住宅用地、機關(guān)宣傳用地、其他交通用地、水域用地、其他用地）和“無對應(yīng)”（市政公用設(shè)施用地、綠化用地）地類，需要進行補充調(diào)查，轉(zhuǎn)換成土地利用現(xiàn)狀分類中對應(yīng)的地類。 調(diào)查方法：調(diào)查方法：u對于未進行城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng) 建設(shè)的地區(qū)：全解析法、3s技術(shù)u對于已建城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)的地區(qū)： 對數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、變更調(diào)查、 補測u城市、縣城所在地建成區(qū) 1：500、1：1000u集鎮(zhèn)、村莊 1：2000u采礦用地、風(fēng)景名勝、特殊用地 1：500u城郊結(jié)合部 1：200

3、0規(guī)劃區(qū)單核心多核心城市建成區(qū)指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。一般指城市建筑連片的市區(qū)例如：北京的天通苑居住社區(qū) 中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute基本要求基本要求 l 技術(shù)路線技術(shù)路線 在權(quán)屬調(diào)查（或核查）和土地利用情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，參考原有的地籍調(diào)查資料，采用航空攝影測量、全野外數(shù)字測量等方法測制符合要求的數(shù)字線劃圖（dlg），將解析法實測界址點及其他地籍要素與數(shù)字線劃圖（dlg）套合，經(jīng)整飾后制作地籍圖，同時建立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。u其中，對于已經(jīng)具有現(xiàn)勢性強的

4、大比例尺的地方，可以將解析法實測界址點、其他有關(guān)地籍要素與大比例尺數(shù)字正射影像圖（dom）套合，經(jīng)整飾后直接制作成地籍?dāng)?shù)字正射影像圖。中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute一、工作程序一、工作程序初始地籍調(diào)查程序初始地籍調(diào)查程序u引入社會化監(jiān)理機制變更地籍調(diào)查程序變更地籍調(diào)查程序u引入地籍調(diào)查前置做法在國有土地使用權(quán)出讓和劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收征用集體土地批準(zhǔn)、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)審批等工作中，將擬供地項目用地的地籍調(diào)查工作前置。 土地登記申請土地登記申請地籍調(diào)查準(zhǔn)備地籍調(diào)查準(zhǔn)備材

5、料審查材料審查指界通知指界通知預(yù)編宗地號預(yù)編宗地號劃分街道、街坊劃分街道、街坊現(xiàn)場指界現(xiàn)場指界宗地草圖宗地草圖調(diào)查底圖調(diào)查底圖地籍測量地籍測量成果應(yīng)用成果應(yīng)用土地權(quán)利土地權(quán)利人人測繪和土測繪和土地管理部地管理部門（監(jiān)理）門（監(jiān)理）部門部門土地管土地管理部門理部門土地登記通告土地登記通告業(yè)主單位作業(yè)單位監(jiān)理單位委托協(xié)調(diào)控制委托中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute二、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查工作程序工作要求 調(diào)查工作底圖 街道街坊的劃分 宗地劃分與編號 界址認(rèn)定的要求 地籍調(diào)查表的填寫數(shù)字正射影像圖（dom）、已有的

6、地籍圖、大比例尺地形圖、平面圖做為調(diào)查工作底圖。城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)戶穿插在街道范圍內(nèi)的，劃入街道編號；城鎮(zhèn)用地穿插于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理范圍內(nèi)的，劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編號。 中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute二、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查相鄰宗地界址線間距小于0.5m時，宗地界址必須由本宗地及相鄰宗地的使用者親自到現(xiàn)場指界、認(rèn)定。宗地界址臨街、臨巷、相鄰宗地界址線間距大于0.5m或土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件且用地圖上的界線與實地界線吻合時，可只由本宗地指界人指界。土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，對少批多用的，宗地界線按批準(zhǔn)用地界

7、線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，待后處理。對批多用少的，原則上按實際使用范圍定界。代征的市政建設(shè)用地的宗地，按規(guī)定扣除代征地后，確定該宗地的界址。歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。界址認(rèn)定的要求界址認(rèn)定的要求中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute二、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查u土地權(quán)屬性質(zhì)欄： 填寫具體的土地使用權(quán)類型u土地用途相關(guān)欄：如果宗地的建設(shè)用地批準(zhǔn)用途（如綜合用地）與土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定的土地分類不對應(yīng)，調(diào)查人員可將批準(zhǔn)用途和實際主要用途使用用途填寫到地籍調(diào)表上，并在說明欄

8、內(nèi)按土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定的末級類，說明該宗地的主要使用用途、其他使用用途。u共用宗地：有多少個土地使用者就填多少份地籍調(diào)查表, 從而實現(xiàn)調(diào)查表和土地登記申請書、審批表的一一對應(yīng)關(guān)系。 地籍調(diào)查表填寫地籍調(diào)查表填寫中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute三、地籍測量三、地籍測量 u邊長大于15km的長距離gps基線向量 常規(guī)靜態(tài)測量方式。u邊長在1015km的gps基線向量， 可以采用快速靜態(tài)gps測量模式；u邊長為510km的二、三、四等基本控制網(wǎng)的 gps基線向量優(yōu)先采用gps快速靜態(tài)定位的方法；u邊長小于5k

9、m的一、二級地籍控制網(wǎng)的基線 優(yōu)先采用rtk方法，但是gps接收機的天線 置于腳架之上，并獨立地觀測兩次，以供檢核。 gps技術(shù)應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用p常規(guī)靜態(tài)測量常規(guī)靜態(tài)測量p快速靜態(tài)測量快速靜態(tài)測量prtk技術(shù)技術(shù) 地籍測量方法地籍測量方法p航空攝影測量法航空攝影測量法p全野外數(shù)字測量法全野外數(shù)字測量法p解析法解析法p部分解析法部分解析法 地籍圖成圖方法地籍圖成圖方法中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute四、調(diào)查成果檢測要求四、調(diào)查成果檢測要求 l 界址點測量精度界址點測量精度要求要求l 地籍圖圖面精度地籍圖圖面精度

10、要求要求l 檢查界址點精度檢查界址點精度 l 檢查地籍圖精度檢查地籍圖精度類類別別界址點對鄰近圖根界址點對鄰近圖根點點位誤差（點點位誤差（cmcm）界址點間距界址點間距允許誤差允許誤差（cmcm）界址點與鄰近地物點界址點與鄰近地物點關(guān)系距離允許誤差關(guān)系距離允許誤差（cmcm）適用范圍適用范圍中誤差中誤差允許誤差允許誤差一一5 5101010101010城鎮(zhèn)街坊外圍界址城鎮(zhèn)街坊外圍界址點及街坊內(nèi)明顯的點及街坊內(nèi)明顯的界址點界址點二二7.57.5151515151515城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界址點及村莊內(nèi)的界址點及村莊內(nèi)部界址點部界址點 高精度 同精度nm2 2nm2 相鄰界址點間距、

11、界址點與鄰近地物點關(guān)系距離的中誤差不得大于圖上0.3mm；宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰的地物點，不論采用何種方法勘丈，其點位中誤差不得大于圖上0.5mm； 方法：野外重新施測界址點 坐標(biāo)與原測坐標(biāo)比較方法：通常用圖解距離與相應(yīng)的解析反算邊長進行比較 m轉(zhuǎn)換成 圖上距離nm2中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總 總體要求：總體要求：對全國各縣級以上城市的城區(qū)及縣城所在地建制鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)所有土地的利用狀況按照“縣（區(qū)）級市（地）級?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級國家”四級體系進行統(tǒng)計匯總。市、縣兩級主要在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和適當(dāng)?shù)难a充調(diào)查的基礎(chǔ)上進行匯總；國家和省兩級主要對市縣數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。中國土地勘測規(guī)劃院中國土地勘測規(guī)劃院china land surveying and planning institute五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總五、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總 匯總內(nèi)容：l 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總l 城鎮(zhèn)土地利用強度數(shù)據(jù)匯總（可選） l 城鎮(zhèn)土地使用權(quán)類型數(shù)據(jù)匯總（可選）l城鎮(zhèn)土地利用強度數(shù)據(jù)匯總：城鎮(zhèn)土地利用強度分為城鎮(zhèn)總體土地利用強度和城鎮(zhèn)不同土地利用類型的土地利用強度兩方面，強度指標(biāo)主要包括容積率和建筑密度。（1）城鎮(zhèn)總體土地利用強度:通過匯總城市建筑用地面積（宗地面積）、建筑占地總面積