國家二級檔案館驗收標準

1、市、縣級國家綜合檔案館測評辦法 第一條 為提高市、縣級國家綜合檔案館（以下簡稱市、縣級檔案館）的整體工作水平，更好地為創(chuàng)建文明城市（區(qū)）活動服務，根據中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實施辦法、全國文明城市測評體系及國家有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于參加全國文明城市創(chuàng)建活動的市、縣級檔案館綜合發(fā)展水平的測評。城區(qū)國家綜合檔案館依行政級別測評。 第三條 市、縣級檔案館測評依據市、縣級國家綜合檔案館測評細則（見附件1，以下簡稱測評細則）進行。測評采用百分制，結果分三個等級，測評結果為90分以上者為國家一級檔案館，測評結果為8090分（不含）者為國家二級檔案館，測評結果為708

2、0分（不含）者為國家三級檔案館。 第四條 測評組織：測評工作由35名測評員組成的測評小組負責進行。國家一級檔案館由國家檔案局組織測評。國家二級、三級檔案館由國家檔案局委托省級檔案行政管理部門組織測評，國家檔案局進行不定期抽查。 第五條 國家檔案局負責國家一級、二級、三級檔案館測評結果的最終審定。日常工作由國家檔案局檔案館（室）業(yè)務指導司負責。 第六條 測評原則：測評采取逐級晉升的原則。經測評為國家二級、三級檔案館的，一般應在取得相應級別檔案館資格一年以上才能申請上一級別檔案館的測評。具備國家一級檔案館條件的，可直接申請國家一級檔案館的測評。 第七條 測評員：國家一級檔案館的測評員由各省（自治區(qū)

3、、直轄市）、計劃單列市和副省級市檔案行政管理部門各推薦2名，國家檔案局聘任。國家二級、三級檔案館的測評員由省級檔案行政管理部門選定，報國家檔案局備案。因工作變動等原因不宜繼續(xù)擔任測評員的，由推薦單位提出，經批準后予以替換。測評員不參加本地區(qū)國家一級檔案館的測評。 第八條 測評申報：參加測評的檔案館應根據測評細則進行自評，并準備相關證明村料。自評符合國家二級、三級檔案館條件的，向省級檔案行政管理部門提出測評申請；自評符合國家一級檔案館條件的，由省級檔案行政管理部門審核確認后統(tǒng)一向國家檔案局提出測評申請。 申報材料包括申請報告、自查報告（檔案館歷史沿革、隸屬關系、館藏簡介、條件保障、基礎業(yè)務、開發(fā)

4、利用、信息化建設）、測評申請表（見附件2）、測評打分表（見附件3）等。 近三年檔案館發(fā)生重大安全責任事故（如火災、失泄密、因保管不當檔案實體嚴重損壞或被盜等），不得申請測評。 第九條 測評方式：包括聽取匯報、審查申請材料及相關證明材料、實地查看、逐項審核自評分數、填寫測評得分與測評說明等。在完成各項測評程序后，形成測評結論和等級意見，填寫市、縣級國家綜合檔案館測評審批表（見附件4）。 第十條 測評審批：測評結束后，達到國家一級檔案館的測評材料由測評小組報送國家檔案局；達到國家二級、三級檔案館的測評材料由省級檔案行政管理部門報送國家檔案局。經國家檔案局審查批準后，頒發(fā)測評等級標牌和證書。國家檔案

5、局每年定期公布國家一級、二級、三級檔案館名單。 第十一條 市、縣級檔案館測評等級證書有效期為五年，到期后國家檔案局組織復查。對復查不符合標準者，限期整改，整改后仍不合格者，取消其相應等級資格并予以公布。 第十二條 經測評審定的國家一級、二級、三級檔案館，國家檔案局將給予通報表揚，同時建議地方政府按照中華人民共和國檔案法予以一定的獎勵。 第十三條 本辦法及所有附件由國家檔案局解釋。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日施行。 附件：1.市、縣級國家綜合檔案館測評細則 2.市、縣級國家綜合檔案館測評申請表 3.市、縣級國家綜合檔案館測評打分表 4.市、縣級國家綜合檔案館測評審批表 5.市、縣級國家綜合檔案館

6、測評辦法釋解 附件1市、縣級國家綜合檔案館測評細則測評指標測評內容分值測評細則測評方式 一、條件保障（29分）1、檔案館事業(yè)列入同級政府國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2分（檔案館事業(yè)列入同級政府國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃計1分；近3年黨代會文件或政府工作報告中有檔案館工作內容計1分）。查閱相關文件2、檔案館為同級黨委或政府直屬機構，明確分管領導。3分檔案館為同級黨委或政府直屬機構計1分（一級機構計1分，二級機構計0.5分）；明確分管領導計1分；檔案館工作人員全部納入或參照公務員管理計1分。查閱相關文件3、檔案館工作列入同級黨委或政府議事日程。2分近三年同級黨委或政府每年至少研究一次檔案工作（含調研、現(xiàn)場

7、辦公等）并解決檔案工作實際問題計1分；以黨委或政府名義出臺加強檔案館工作的文件計1分。查閱相關文件4、檔案館館舍建設。10分 檔案館建筑符合檔案館建筑設計規(guī)范（包括館址選擇、建筑設計、檔案防護、防火設計、建筑設備等）的要求計5分；檔案館面積符合檔案館建設標準的要求（含已開工建設的檔案館，以竣工圖標注面積為準，不足者按比例得分）計5分。查閱檔案館竣工圖紙并實地查看5、設施與設備。4分有安全監(jiān)控設備；自動報警和滅火設備；溫濕度測量與調控設備（不需設備能達標者，此項可得分）；防有害生物設施等各計0.5分；配備了相應的信息公開場所所需的設施、設備計2分。實地查看6、經費。5分 檔案館事業(yè)經費列入同級財

8、政預算，經費數量隨地方經濟增長比例逐年遞增計1分；檔案保護費達2元/卷/年計2分（可按比例得分，滿2分為止）；地方財政安排的國家重點檔案搶救和保護補助費數量不低于中央財政的撥付數量的計2分（中央財政暫未撥付搶救費或無國家重點檔案搶救任務的檔案館此項可得分）。查閱相關文件7、干部隊伍素質。3分 領導班子健全，結構合理（年齡、學歷、專業(yè)等）計1分；業(yè)務人員達到全館人員的80%（含）以上，全部受過檔案專業(yè)基礎知識培訓計1分（未全部達到者按比例得分）；近三年因工作成績突出獲同級黨委、政府及上級機關獎勵或國家檔案局表彰的計1分。查閱檔案館工作人員名冊、相關文件及證書 二、基礎業(yè)務（28分）8、檔案資源建

9、設。5分 編制有本館接收計劃和接收名冊計1分；接收了名冊中所有應接收的檔案計1分（可按比例得分）；在接收文書檔案的同時也接收了其他門類和其他載體的檔案計1分；本地區(qū)重大活動及突發(fā)事件檔案及時進館計1分；實施了檔案資源整合計1分。查閱接收計劃和接收名冊及相關文件并實地查看。9、信息公開工作。9分 設立黨委、政府信息公開場所并能滿足實際需要計3分；建立電子文件中心計1分；制定公開信息送交辦法計2分；同級黨委、政府的工作部門及時向檔案館送交主動公開的信息計3分（可按比例得分）。查閱相關文件并實地查看10、檔案資料的保管與保護。7分檔案館庫房溫度符合國家標準計1分（連續(xù)三個工作日不符合要求扣0.1分，

10、扣完1分為止）；館藏檔案資料整理規(guī)范（全宗區(qū)分清楚、檔號編制規(guī)范、資料分類科學）計2分；對破損、褪變的檔案全部進行了搶救計2分（可按比例得分）；建立并嚴格執(zhí)行檔案的收集、保管、整理編目、保密、利用、統(tǒng)計、鑒定、安全保衛(wèi)等各項工作的規(guī)章制度計1分；制定并實行檔案安全責任制，近三年庫房內無鼠、無蟲、無霉、無積塵、無火災、無水侵、無失竊（有一種情況該項不得分）計1分。查閱相關記錄臺帳、各項規(guī)章制度并實地查看11、檢索工具編制。7分 編有多種形式的檢索工具計7分（編有檔案館指南計2分；案卷級手檢式目錄計1分，機檢式目錄計2分；文件級手檢式目錄計3分，機檢式目錄計4分；資料目錄手檢式計0.5分，機檢式計

11、1分；以上各項可按比例得分，滿7分為止）。實地查看并隨機抽查 三、開放利用（24分）12、檔案開放。10分 開館時間不少于法定工作日數及工作時間計1分；開放了全部應開放的檔案計5分（可按比例得分）；對古老、珍貴、重要和利用頻繁的檔案以副本提供利用計2分；編制檔案利用效果匯編計2分。查閱相關文件、匯編實物并實地查看 13、檔案資料編研。6分 近三年來利用館藏檔案資料編輯專題匯編3種以上計3分；為領導決策或中心工作服務的檔案資料專題材料有領導批示的每一種計1分，滿3分為止。查閱相關材料14、展覽與社會教育。8分 檔案館被同級黨委、政府及其職能部門或上級機關命名為愛國主義教育基地計2分；按照國家檔案

12、館愛國主義教育基地工作規(guī)范設有固定陳列展計2分；最近三年每年舉辦一次專題展覽計2分；開展其他社會教育活動（如學術報告會、專題講座、冬夏令營等）計2分。查閱相關材料，實地查看 四、信息化建設（19）15、規(guī)劃方案。6分 檔案信息化建設列入本地區(qū)信息化建設總體規(guī)劃計2分；檔案館為本地區(qū)信息化建設領導小組成員單位計2分；按照全國檔案信息化建設實施綱要的要求，編制本館檔案信息化建設實施方案計2分。查閱相關文件 16、數據庫建設6分 建立館藏全部檔案及資料目錄數據庫計2分；建立照片檔案，音、視頻檔案全文數據庫計2分；建立珍貴重要及利用頻繁紙質檔案全文數據庫計2分（以上各項均可按比例得分）。隨機抽查并實地

13、查看 17、網絡建設與應用。7分 建立館內局域網并開展檔案管理應用計2分；在互聯(lián)網上建立網站和網頁計2分；實現(xiàn)開放檔案、已公開信息目錄網上查詢計3分。隨機抽查 說明：1、凡按比例得分項，均以滿分分值乘以達到的百分比計算，得分四舍五入精確到小數點后2位。 2、愛國主義教育基地包括青少年教育基地等各類精神文明教育基地。 附件2 市、縣級國家綜合檔案館測評申請表 檔案館名稱 申請測評 時 間申請測評 等 級自評 得分 申請單位情況簡介： 年 月 日（蓋章） 省級檔案行政管理部門意見： 年 月 日（蓋章） 附件3 市、縣級國家綜合檔案館測評打分表 編號標準分自評得分測評得分測評說明 一29 12 23

14、 32 410 54 65 73 二28 85 99 107 117 三24 1210 136 148 四19 156 166 177 總得分 測評小組成員簽字： 附件4 市、縣級國家綜合檔案館測評審批表 檔案館名稱 測評時間測評等級測評得分 測評結論 測評組組長： 年 月 日（蓋章） 省級檔案行政管理部門意見 年 月 日（蓋章） 國家檔案局審批意見 年 月 日（蓋章） 附件5 市、縣級國家綜合檔案館測評辦法釋解 關于測評辦法有關條文的釋解 第二條：不參加文明城市測評的地、州、盟檔案館，縣、旗檔案館自愿參加。 第四條：對抽查不符合標準的檔案館，不予審批或取消其相應等級資格。 第五條：國家檔案局

15、依據測評小組和省級檔案行政管理部門報送的相關材料 對國家一級、二級、三級檔案館的測評結果進行最終審定，并將結果在國家檔案局網站上公示。 第七條：國家二級、三級檔案館測評小組成員由省級檔案行政管理部門從本地區(qū)從事檔案館工作的領導、檔案館工作業(yè)務指導和長期從事檔案館工作的人員中產生。 第十一條：國家檔案局組織復查包括委托省級檔案行政管理部門復查。關于測評細則有關條文的釋解 一、條件保障 1.檔案館事業(yè)列入同級政府國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃;近三年黨代會文件或政府工作報告中有檔案館工作內容。出示本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府工作報告。 4.檔案館面積符合檔案館建設標準的要求。 具體指標要求如下: 級

16、別類次館藏檔案數量面積指標 （平方米） 市級一類40萬卷以上10800 -12800二類30-40萬卷8800 -10800三類30萬卷以下6600 - 8800 縣級一類20萬卷以上4600-6800二類10-20萬卷2600-4600三類10萬卷以下1200-2600 6.檔案館事業(yè)經費列入同級財政預算，經費數量隨地方經濟增長比例逐年遞增。出示本地區(qū)地方經濟年度增長百分比數量的證明材料。 7.領導班子健全，結構合理（年齡、學歷、專業(yè)等）；業(yè)務人員達到全館人員的80%（含）以上。館級領導成員中無低于50歲以下者（以考評當年年齡計），有大專以下學歷者、無檔案專業(yè)學歷或未受過檔案專業(yè)培訓者，在得

17、分中各扣0.3分。檔案館人員按實際從事檔案館工作的人員與后勤人員總數的50%計。 二、基礎業(yè)務 8.實施了檔案資源整合。檔案資源整合指城建、土地、規(guī)劃、公檢法等專門檔案已按規(guī)定接收進館。 9.設立黨委、政府信息公開場所并能滿足實際需要；同級黨委、政府的工作部門及時向檔案館送交主動公開的信息。滿足信息公開實際需要指檔案館被同級黨委、政府確定為信息公開場所，內有滿足工作需求的相應設施、設備。出示檔案館被同級黨委、政府確定為信息公開場所的相關文件，本級黨委、政府組成部門名冊。 11.案卷級手檢式目錄計1分，機檢式目錄計2分；文件級手檢式目錄計3分，機檢式目錄計4分。有兩種計分方法：一種是以四個單項中得分最高的一項計分，此時，四個單項分分別為1分、2分、3分、4分。該項已編制多少，即按其比例計分，其它各項不計；另一種是以四項分別得分后累計計算，這時四個單項的分值