績效評價實施方案

1、* 項目績效評價實施方案受 * 省財政廳委托，我們對* 省安監(jiān)局實施的 * 項目進行績效評價。為加強財政支出績效管理，建立科學(xué)、規(guī)范的財政支出績效評價體系，提高財政資金使用效益，做好 * 項目的績效評價工作，根據(jù)財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù) 200976 號文件）及* 省財政支出績效評價實施辦法（ * 財績效字 20095 號文件）精神，結(jié)合項目實際情況，特制訂本績效評價實施方案。一、績效評價目的（一）通過對 * 項目的績效評價，了解和掌握項目實施的具體情況，評價其項目資金安排的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效，及時總結(jié)項目管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平和資金的使用效益

2、。（二）促使項目承擔(dān)單位根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，認真加以整改，及時調(diào)整和完善單位的工作計劃和績效目標(biāo)并加強項目管理，提高管理水平，同時為項目后續(xù)資金投入、分配和管理提供決策依據(jù)。二、績效評價依據(jù)（一）財政支出績效評價管理暫行辦法（財政部財預(yù)200976 號）；（二）* 省財政支出績效評價實施辦法 （ * 省財政廳浙財績效字 20095 號）；（三） * 省中介機構(gòu)參與績效評價工作規(guī)程（試行）（ * 省財政廳浙財績效字 20089 號）；（四） * 省中介機構(gòu)參與績效評價暫行辦法（ * 省財政廳浙財績效字 20056 號）；（五） * 省財政支出績效評價檔案管理暫行辦法（浙財績效字 20101

3、2 號）；1 / 7（六） * 省委、省政府辦公廳關(guān)于切實加強電子文件管理的實施意見（暫行）（浙委辦 201126 號）、關(guān)于開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知（浙委辦 2009140 號）和* 省機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)規(guī)范（試行）（浙檔200955 號）；（七）國務(wù)院安全生產(chǎn) “十二五 ”規(guī)劃、國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五規(guī)劃 ”和 * 省安全生產(chǎn)信息化 “十二五 ”專項規(guī)劃；（八）中共 * 省委 * 省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見（浙委200988 號文件）；（九）中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例 、原國家經(jīng)貿(mào)委危險化學(xué)品登記管理辦法、國家安全

4、生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于 的實施意見；（十）國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見（中辦發(fā) 200217 號）、關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見 （中辦發(fā) 200611 號）、國家電子政務(wù)總體框架（國信 20062 號）。三、績效評價的對象及范圍（一）績效評價的對象：* 項目，其中包含6 個子項：1、全省安監(jiān)公文傳輸系統(tǒng)與數(shù)字檔案室項目;2、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)等級保護備案和測評項目；3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核信息管理系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)項目；4、基于企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的全省企業(yè)安全誠信信息管理系統(tǒng)項目；5、全省危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)項目；6、基于地理信息應(yīng)用的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺項目。（二）績效評價的

5、范圍：2 / 71、項目范圍： * 項目的完成情況、專項資金投入的運行情況、項目實施后產(chǎn)生的績效情況。2、時間范圍： _年 1 月 1 日至 _年 8 月 31 日。四、績效評價內(nèi)容（一）評價的基本內(nèi)容1、績效目標(biāo)的設(shè)定情況；2、為完成績效目標(biāo)制訂并實施的管理制度、計劃及措施等；3、為完成績效目標(biāo)安排的財政性資金使用情況、財務(wù)管理情況等；4、績效目標(biāo)的完成情況以及財政支出所取得的社會效益。（二）評價指標(biāo)的設(shè)置及具體評價內(nèi)容針對項目情況，從業(yè)務(wù)指標(biāo)及財務(wù)指標(biāo)兩大方面擬定績效評價指標(biāo)，初步設(shè)定 8 個二級指標(biāo)、 26 個三級指標(biāo)，其中個性化指標(biāo)6 個。指標(biāo)權(quán)重自上而下按指標(biāo)層次分步確定權(quán)重，業(yè)務(wù)指

6、標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)各分設(shè) 100分，業(yè)務(wù)指標(biāo)權(quán)重 70%，財務(wù)指標(biāo)權(quán)重 30%。根據(jù)項目特點，在業(yè)務(wù)指標(biāo)中，完成指標(biāo)和項目指標(biāo)直接影響到效益指標(biāo)，因此其分值分別確定為 13 分、 18 分；效益指標(biāo)分值確定為 30 分。在財務(wù)指標(biāo)中，資金落實到位情況是保證項目能順利進行的關(guān)鍵，該指標(biāo)分值確定為 6 分；資金支出的合規(guī)、相符和有效是發(fā)揮財政資金使用效能的重要方面，該指標(biāo)分值確定為 9 分；會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理狀況是規(guī)范項目運作的重要保障，該指標(biāo)分值共確定為 15 分。五、績效評價方法根據(jù) * 項目的實際情況，我們決定采取詢問查證、實地踏看、問卷調(diào)查和專家評議相結(jié)合的方法開展評價工作。3 / 7（一）

7、詢問查證法：在比較分析項目資料的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)場或非現(xiàn)場方式，通過詢問、實地踏看等形式，核查項目資料是否真實、合理，從而對項目作出初步的判斷和評價。（二）專家評議法：咨詢相關(guān)的專家，通過查看項目資料、充分了解項目實施情況后，結(jié)合項目評價指標(biāo)和標(biāo)準，作出專業(yè)或經(jīng)驗判斷，形成評價結(jié)論。（三）問卷調(diào)查法：通過設(shè)計不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放、收集、分析調(diào)查問卷，進行評價和判斷，設(shè)置目標(biāo)群體滿意度或公眾滿意度指標(biāo)來評價項目績效。由于該項目大部分未進行驗收，尚不具備問卷調(diào)查條件，因此未采用問卷調(diào)查的形式。六、績效評價工作組織及時間安排（一）評價前期準備階段（201*年 9 月上旬）評價準備階段主要

8、工作包括：1、成立評價組，明確工作范圍和職責(zé)，召開評價組成員會議，提出對本次績效評價的要求，初步確定評價的總體時間安排。評價組人員組成及分工情況：項目負責(zé)人： *2、組織評價組人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)財政支出績效評價和項目管理方面的政策，及有關(guān)項目實施依據(jù)、實施方案、專項資金管理等文件精神；學(xué)習(xí)項目評價指標(biāo)體系和項目評價方案，使各參評人員對項目情況作進一步了解，明確評價工作程序及要求，解析評價指標(biāo)體系。3、為做好項目評價工作，提高評價的工作效率，建議省安監(jiān)局指定聯(lián)絡(luò)員，主要負責(zé)評價組實地檢查過程中與各相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作。（二）評價指標(biāo)體系及方案設(shè)計階段（201* 年 9 月中旬）4 / 71、接

9、受委托后 ,組織評價組人員對項目基礎(chǔ)資料進行認真學(xué)習(xí)和了解，擬定 * 項目績效評價指標(biāo)體系。在制定的指標(biāo)體系中，我們將充分考慮本項目的特點。（詳見附件 1* 項目績效評價指標(biāo)體系）。2、擬定的指標(biāo)體系，在征求省安監(jiān)局和相關(guān)專家意見后，對實施方案和指標(biāo)體系進行補充和完善。3、擬定的評價實施方案，征求省安監(jiān)局及咨詢專家意見后定稿，提交省安監(jiān)局，供其下達評價通知時參考。（三）評價實施階段（201*年 9 月下旬）1、在對項目資料進行總結(jié)、整理基礎(chǔ)上實施績效評價。（ 1）評價組到現(xiàn)場收集、匯總、整理項目資料，檢查、核實項目資料中的數(shù)據(jù)后，確定實地檢查的重點和疑點問題、檢查方法及具體的時間安排等。（ 2

10、）對項目實施情況進行檢查。A、在聽取省安監(jiān)局對項目實施情況匯報的基礎(chǔ)上，核實相關(guān)資料的真實性、合理性，對項目資料中反映的或分析中發(fā)現(xiàn)的問題進行重點檢查。B、進行實地核實。C、實地檢查的形式：采取座談、現(xiàn)場核實、走訪、調(diào)查問卷、查閱資料等方式。（ 3）評價內(nèi)容：A、檢查項目計劃的合理性、可操作性；項目組織機構(gòu)、配套制度建設(shè)情況：是否有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是否有完善的管理制度包括資金管理、技術(shù)服務(wù)、考核獎罰、檔案管理等。B、檢查項目計劃完成情況：完成的指標(biāo)數(shù)據(jù)是否真實無誤。C、檢查項目的建設(shè)質(zhì)量：項目建設(shè)內(nèi)容是否達到建設(shè)標(biāo)準。5 / 7D、檢查項目管理情況：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和任務(wù)是否明確、責(zé)任是否清楚、是否定

11、期舉行分管領(lǐng)導(dǎo)主持的工作會議或工作交流會議；項目建設(shè)臺賬是否建立、內(nèi)容是否規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)是否正確；是否對項目建設(shè)情況和質(zhì)量情況進行檢查指導(dǎo)；是否按時報送信息。E、檢查項目財政資金是否按專項資金管理辦法足額投入；F、檢查項目資金是否按有關(guān)財務(wù)會計制度執(zhí)行，是否專賬核算、?？顚Ｓ?；會計核算是否真實、規(guī)范、會計報表是否能真實反映收支結(jié)余等情況；專項資金使用是否有完整的審批程序，是否及時支付。G、檢查項目財政資金的實際支出情況，項目資金使用是否按專項資金管理辦法規(guī)定使用，有無截留、挪用項目資金；有無另行安排項目管理經(jīng)費，項目管理經(jīng)費有無擠占專項資金。（ 4）結(jié)合檢查情況，評價組將對項目進行問卷調(diào)查，按接受實地調(diào)查的群體 10%比例，進行項目的滿意度問卷調(diào)查。2、綜合評價。評價組在全面分析整理被檢查項目的相關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，總結(jié)檢查情況，對照評價指標(biāo)和標(biāo)準，進行綜合評議與打分，得出評價結(jié)論，撰寫評價報告。3、評價實施具體程序評價組到實地檢查 評價組成員匯報檢查情況并進行打分 得出評價結(jié)論，評價組撰寫評價報告。（四）評價報告階段（_年 10 月中旬）_年 10 月 15 日前出具評價報告，主要工作包括：1、對被檢