糧食應(yīng)急預(yù)案

1、糧食應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 編制范圍1.4 工作原則2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.1 國家級(jí)（I級(jí)）、省級(jí)（n級(jí)）和市級(jí)（iii級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)2.2 縣級(jí) （IV 級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)3 組織體系3.1 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心3.2 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室4 預(yù)警預(yù)防5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 信息報(bào)告5.2 響應(yīng)程序5.3 縣級(jí) （IV 級(jí)） 響應(yīng)措施5.4 應(yīng)急結(jié)束6 后期處理6.1 應(yīng)急能力恢復(fù)6.2 費(fèi)用清算6.3 總結(jié)評(píng)估7 保障措施7.1 糧食儲(chǔ)備7.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)7.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)7.4 通信保障7.5 培訓(xùn)演練8 獎(jiǎng)懲8.1 獎(jiǎng)勵(lì)8.2 責(zé)任追究9 附則

2、9.1 預(yù)案管理9.2 預(yù)案解釋部門9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的及時(shí)有效地監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的 縣縣內(nèi)糧食市場異常 波動(dòng)，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國價(jià)格法 、 糧食流通管理?xiàng)l例 、 中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例 、 國家糧食應(yīng)急預(yù)案、江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案、徐州市糧食應(yīng)急預(yù)案、 縣突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和 縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法等，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用植物油、下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口方面的應(yīng)對(duì)工作。1.4 工作原則1.4

3、.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)負(fù)責(zé)。 在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，由縣政府按照糧食管理權(quán)限， 實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、 屬地管理。 各鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)， 局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。1.4.2 科學(xué)監(jiān)測、 預(yù)防為主。 提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí) , 加強(qiáng)對(duì)糧食市場的跟蹤監(jiān)測 , 出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào), 提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備, 防患于未然。1.4.3 反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。 出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)， 及時(shí)報(bào)告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。1.4.4 適時(shí)干預(yù)、重點(diǎn)保供。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可實(shí)施政府強(qiáng)制性干預(yù)措施，限定糧食價(jià)格；實(shí)行限量、定點(diǎn)、記錄等臨時(shí)

4、性供應(yīng)辦法；依法進(jìn)行臨時(shí)性糧食市場特別管制，強(qiáng)制性控制社會(huì)糧源和涉糧設(shè)施。 全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)保障對(duì)象為城鎮(zhèn)居民口糧 （含大型集伙單位）、駐 部隊(duì)和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。重點(diǎn)保障地區(qū)為縣城區(qū)。2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或其他原因引起縣內(nèi)糧食市場供求異常波動(dòng)， 在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、 糧食脫銷斷檔、 價(jià)格大幅度上漲 等糧食市場急劇或異常波動(dòng)的狀況。2.1 國家級(jí)（ I 級(jí)）、省級(jí)（ II 級(jí)）和市級(jí)（ III 級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)當(dāng)全國、全省、全市進(jìn)入國家級(jí)（I級(jí)）、省級(jí)（n級(jí)）和市級(jí)（iii級(jí)）糧食應(yīng)急 狀態(tài)時(shí)，我縣按國家和省、市糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)縣級(jí)糧食

5、應(yīng)急預(yù)案。2.2 縣級(jí)（ IV 級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)按照縣長對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)的原則，本預(yù)案規(guī)定全縣糧食應(yīng)急狀態(tài)為縣級(jí)（ IV 級(jí)），即本縣較大范圍或城區(qū)等出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)行處置的情況。視事態(tài)發(fā)展程度，縣級(jí)（ IV 級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊 張、緊急、特急三種狀態(tài)。（ 1）緊張狀態(tài)：市場糧價(jià)一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30%，周邊地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價(jià)現(xiàn)象，且持續(xù)時(shí)間超過3 天；或縣內(nèi) 2 個(gè)以上鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食搶購、漲價(jià)現(xiàn)象，持續(xù)時(shí)間超過 3 天，群眾已出現(xiàn)恐慌情緒。（ 2 ） 緊急狀態(tài)： 緊張狀態(tài)持續(xù)10 天以上； 或市場糧價(jià)一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50

6、%，城區(qū)出現(xiàn)較大范圍糧食搶購現(xiàn)象， 并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張， 個(gè)別鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食脫銷， 群眾 情緒比較恐慌。（3）特急狀態(tài)： 緊急狀態(tài)持續(xù)15 天以上； 或市場糧價(jià)一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，城區(qū)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，城區(qū)或2 個(gè)及以上鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾情緒極度恐慌。3 組織體系3.1 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心3.1.1 縣政府成立縣糧食應(yīng)急工作指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣糧食應(yīng)急處置工作?？傊笓]由縣長或分管副縣長擔(dān)任， 成員單位有： 縣糧食局， 縣委宣傳部， 縣發(fā)改委、 財(cái)政局、公安局、交通局、農(nóng)林局、外經(jīng)局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 縣支

7、行等。主要職責(zé)：（ 1）掌握糧食市場形勢，決定啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施。（ 2）對(duì)各鎮(zhèn)政府和縣各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。（ 3）及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮中心及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，根據(jù)需要向駐部隊(duì)及武警中隊(duì)等通報(bào)有關(guān)情況。（ 4）完成縣政府交辦的其他任務(wù)。3.1.2 成員單位職責(zé)縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急日常工作；做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的采購、加工、 調(diào)運(yùn)和銷售，并依法做好職責(zé)范圍內(nèi)糧食市場監(jiān)管工作； 完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議?？h委宣傳部：會(huì)同縣糧食局制訂縣糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)

8、的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進(jìn)口，會(huì)同縣糧食局做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)工作， 負(fù)責(zé)跨地區(qū)運(yùn)輸?shù)燃Z食運(yùn)力的協(xié)調(diào)和落實(shí)， 并完善應(yīng)急糧食投放銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，維護(hù)道路交通秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場秩序的犯罪活動(dòng)?？h交通局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食運(yùn)力的落實(shí)。縣農(nóng)林局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食生產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)大起大落?？h外經(jīng)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門發(fā)放應(yīng)急食用植物油自動(dòng)進(jìn)口許可證?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷售中的衛(wèi)

9、生及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)管?？h物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食市場價(jià)格的監(jiān)測、監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)按法定程序采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施?？h工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、 欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、 以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處糧食加工過程中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為?？h統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 縣支行：負(fù)責(zé)落實(shí)采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款?？h各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.2 縣

10、糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室縣糧食應(yīng)急工作指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食局，主任由縣糧食局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：（ 1 ） 監(jiān)測和掌握糧食市場形勢， 向縣糧食應(yīng)急工作指揮中心提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（ 2 ） 根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動(dòng)態(tài)， 向縣糧食應(yīng)急工作指揮中心提出應(yīng)急建議。（ 3 ） 根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮中心指示， 聯(lián)系指揮中心成員單位和縣有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。（ 4）綜合有關(guān)情況，起草相關(guān)文件和簡報(bào)。（ 5 ） 協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)， 提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。（ 6）完成縣糧食應(yīng)急工作指揮中心交辦的其他工作

11、。4 預(yù)警預(yù)防縣糧食行政主管部門會(huì)同物價(jià)等部門負(fù)責(zé)建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本地以及國內(nèi)、 國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析， 隨時(shí)掌握本地特別是縣城區(qū)糧食供需平衡和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)采取預(yù)防措施，有效應(yīng)對(duì)市場可能發(fā)生的突發(fā)事件。全縣糧食市場監(jiān)測信息系統(tǒng)包括市場供求與價(jià)格監(jiān)測、 市場動(dòng)態(tài)分析、 庫存分析等?？h糧食局會(huì)同縣物價(jià)局負(fù)責(zé)縣內(nèi)信息匯總分析及國內(nèi)、 國際市場信息定期監(jiān)測工作， 并負(fù)責(zé)縣內(nèi)市場信息定期監(jiān)測、搜集和及時(shí)上報(bào)工作。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 信息報(bào)告縣糧食局建立縣糧食市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。當(dāng)本地因發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、 傳染病疫情、 群體不明原因疾病及其他突發(fā)公共事件，引

12、發(fā)公眾恐慌， 造成糧食市場異常波動(dòng)的， 糧食行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門， 立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。5.2 響應(yīng)程序本地出現(xiàn)糧食市場異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)縣級(jí)（ IV 級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急工作，并逐級(jí)向上級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室報(bào)告。全國、省、市進(jìn)入國家級(jí)（I級(jí)）、省級(jí)（n級(jí)）、市級(jí)（出級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心接到市糧食應(yīng)急工作指揮中心通知后， 要立即啟動(dòng)本預(yù)案， 并執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)指令。同時(shí)24 小時(shí)監(jiān)測全

13、縣糧食市場動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)縣政府和市糧食應(yīng)急工作指揮中心。5.3 縣級(jí)（ IV 級(jí)）響應(yīng)措施5.3.1 出現(xiàn)縣級(jí)（ IV 級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急工作指揮中心立即啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急工作作出部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室報(bào)告有關(guān)情況。5.3.2 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)， 實(shí)行 24 小時(shí)值班， 及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。 各有關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮中心的統(tǒng)一指揮下， 按照職責(zé)分工，立即組織有關(guān)人員， 迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心動(dòng)員各有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲(chǔ)存和銷售供應(yīng)工作。所有

14、糧食經(jīng)營者必須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)， 服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度， 保證應(yīng)急工作的需要。（ 1 ） 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況， 及時(shí)提出糧源購銷銜接計(jì)劃和縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策辦法等，迅速采取各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署， 并及時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮中心辦公室、 有關(guān)鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門 （單位）通報(bào)情況。（ 2）經(jīng)縣糧食應(yīng)急工作指揮中心批準(zhǔn)，全面動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，重點(diǎn)保障縣城區(qū)及各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民、駐部隊(duì)、災(zāi)區(qū)缺糧群眾口糧供應(yīng)。必要時(shí)，由縣政府向市政府請示動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧、國家儲(chǔ)備糧或申請緊急進(jìn)口糧食。（ 3 ）進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)縣糧食應(yīng)急工作指揮中

15、心批準(zhǔn)， 可采取控制批發(fā)企業(yè)進(jìn)銷差率和零售企業(yè)最高零售價(jià)等措施，穩(wěn)定市場糧價(jià)。必要時(shí)，實(shí)施城鎮(zhèn)居民限量、定點(diǎn)、記錄供應(yīng)等供應(yīng)辦法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。（ 4 ）進(jìn)入特急狀態(tài)時(shí)，由縣政府下達(dá)臨時(shí)性糧食特別管制令， 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、 全社會(huì)可用于糧食運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力以及相關(guān)設(shè)施， 并給予合理補(bǔ)償。 必要時(shí)， 可采取發(fā)放“糧食保障供應(yīng)特別通行證”等辦法， 確保應(yīng)急運(yùn)輸環(huán)節(jié)暢通無阻，快速高效。5.3.3 各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門接到縣糧食應(yīng)急工作指揮中心通知后，要立即組織有關(guān)部門人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。（ 1） 24 小時(shí)監(jiān)測本轄區(qū)糧食市場動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)

16、政府并上報(bào)縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室。（ 2 ）各有關(guān)部門按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食采購、調(diào)運(yùn)、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。（ 3）迅速執(zhí)行縣糧食應(yīng)急工作指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)指令。5.4 應(yīng)急結(jié)束糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室向縣糧食應(yīng)急工作指揮中心提出終止實(shí)施糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。6 后期處理6.1 應(yīng)急能力恢復(fù)對(duì)于已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧，按照糧食管理權(quán)，由本級(jí)糧食行政主管部門會(huì)商發(fā)改、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行， 按原計(jì)劃規(guī)模， 結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整布局， 在半年時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充到位，并報(bào)上級(jí)糧食行政主管部門備案

17、。6.2 費(fèi)用清算對(duì)實(shí)施預(yù)案發(fā)生的各項(xiàng)支出需要財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)助的，由財(cái)政部門會(huì)同糧食部門，在3 個(gè)月時(shí)間內(nèi)及時(shí)進(jìn)行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。6.3 總結(jié)評(píng)估各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。7 保障措施7.1 糧食儲(chǔ)備按照糧食流通管理?xiàng)l例、 中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例、江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案、徐州市糧食應(yīng)急預(yù)案和 縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法的要求，完善地方糧食儲(chǔ)備制度， 按照國家規(guī)定， 保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和經(jīng)營者的周轉(zhuǎn)庫存， 增強(qiáng)對(duì)糧食市場異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。7.1.1 建立縣級(jí)地方糧食

18、儲(chǔ)備體系。 嚴(yán)格按照 “產(chǎn)區(qū)保持 3個(gè)月銷量、 銷區(qū)保持6 個(gè)月銷量”的要求，穩(wěn)定儲(chǔ)備規(guī)模，完善儲(chǔ)備制度。必須嚴(yán)格按照市有關(guān)文件要求，確保落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模， 并根據(jù)市場需求狀況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要， 優(yōu)化儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)。要采取一定方式保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧， 確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。所有糧食經(jīng)營者要按照糧食流通管理?xiàng)l例的要求，保持必要的糧食庫7.1.2 存量， 并承擔(dān)縣政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。 縣糧食行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營者庫存情況的監(jiān)督檢查。7.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，

19、在國家、省、市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部（中心）的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣政府根據(jù)實(shí)際情況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作的需要。7.2.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要， 由縣糧食行政主管部門掌握、 聯(lián)系， 并扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。 縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急加工指定企業(yè)， 由縣糧食局根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧布局進(jìn)行確定。7.2.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)的需要， 完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。 縣糧

20、食行政主管部門會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、放心糧油銷售店、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。7.2.3 建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后， 對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、 優(yōu)先運(yùn)輸，各有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。 本縣范圍內(nèi)的應(yīng)急糧食運(yùn)輸， 由縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織落實(shí)運(yùn)力 （包括駐 地軍警運(yùn)力），并積極向市有關(guān)部門申請，幫助建立應(yīng)急供應(yīng)糧食運(yùn)輸無障礙通道。7.2.4 縣糧食行政主管部門應(yīng)

21、當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后， 指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。7.2.5 一般情況下，調(diào)入方采購或按縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室下達(dá)計(jì)劃調(diào)入的糧源， 由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保量、 快速高效的原則， 自行協(xié)調(diào)和銜接落實(shí)各環(huán)節(jié)和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。 必要時(shí)， 縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室將直接指定安排加工、 銷售和倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急糧食及時(shí)供應(yīng)到位。7.2.6 各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食市場管理，維護(hù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、 摻雜使假、 違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等

22、違法違規(guī)行為， 確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn) 定。 7.2.7各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，及時(shí)發(fā)布糧食應(yīng)急供應(yīng)政策和信息，安定民心。必要時(shí)，縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位，實(shí)行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。7.2.8 資金和價(jià)差、費(fèi)用處理（ 1）縣財(cái)政要根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在縣財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)控物資和調(diào)節(jié)資金。（ 2）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣支行應(yīng)主動(dòng)配合，簡化手續(xù)，積極做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需購銷貸款資金的安排。（ 3 ） 由縣糧食應(yīng)急工作指揮中心辦公室?guī)椭忎N銜接的糧源， 由調(diào)入方負(fù)責(zé)落實(shí)采購資金，并核算計(jì)補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用和差價(jià)。（ 4 ） 由縣糧食應(yīng)急工作指揮中心及其辦公室統(tǒng)一組織安排的儲(chǔ)備糧、 進(jìn)口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差， 按照“誰用糧， 誰負(fù)責(zé)”的原則， 由調(diào)入方負(fù)責(zé)結(jié)算并落實(shí)計(jì)補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用和價(jià)差， 縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金可予以部分或全額補(bǔ)助。 必要時(shí)， 經(jīng)縣政府 批準(zhǔn)，可安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于保障全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)。（ 5 ）應(yīng)急情況下軍糧供應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差，按照“先供應(yīng)、后結(jié)算”的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定辦法，進(jìn)行結(jié)算核補(bǔ)。7.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)要增加投入，加強(qiáng)城區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)