后危機時代浙江中小企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、廣西師范大學漓江學院2013屆本科生畢業(yè)論文目 錄內(nèi)容摘要和關鍵詞2一、引言2二、浙江中小企業(yè)的性質(zhì)3三、金融危機后浙江中小企業(yè)面臨的困境5（一）融資問題6（二）原材料、勞動力等生產(chǎn)要素價格上升9（三）人民幣升值導致浙江中小企業(yè)陷入困境11（四）缺乏自主創(chuàng)新13四、浙江中小企業(yè)未來發(fā)展的對策與建議15（一）企業(yè)自身應對方式15（二）國家政策上的扶持18五、結論19參考文獻20Abstract&Key words20后危機時代浙江中小企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)專業(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易 學號：200913006411 學生姓名：段思洋指導老師：楊路英講師【內(nèi)容摘要】由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機，使全球

2、經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，同時也對中國經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展也造成巨大影響，其中外向型的中小企業(yè)受到?jīng)_擊最為嚴重。浙江省是全國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，也是中小企業(yè)最多的省份之一，中小企業(yè)在浙江經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重，所以如何盡快擺脫危機陰影，得以生存發(fā)展，已成為當前浙江中小企業(yè)當務之急。本文主要針對后金融危機時期浙江中小企業(yè)的經(jīng)營狀況進行分析，研究浙江江中小企業(yè)應該如何提高自身的經(jīng)營管理效率以及利用政府的扶持政策應對后危機時代的挑戰(zhàn)?！娟P鍵詞】 后危機時代；浙江；中小企業(yè)；外向型經(jīng)濟 一、引言什么是后危機時代？后危機時代（post-financial-crisis era or post-crisis er

3、a ）是指危機緩和后，出現(xiàn)的一種較為平穩(wěn)的狀態(tài)。但是這種狀態(tài)是相對而言的，因為造成危機的根源并沒有消除，而且危機也并沒有結束，從而使得世界經(jīng)濟仍然存在很多不確定因素，經(jīng)濟危機時刻還會回來，甚至加劇。有可能引起新一輪的衰退。自2009年下半年以來，在各國大規(guī)模經(jīng)濟政策刺激下，世界經(jīng)濟逐漸走出衰退，開始慢慢復蘇。主要國際組織以及預測機構對未來幾年世界經(jīng)濟的發(fā)展趨于樂觀，國際經(jīng)濟環(huán)境的好轉為中國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新的機遇。但世界經(jīng)濟復蘇的脆弱性、國際經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定性、以及國際競爭的激烈性都決定了全球經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和壓力仍不容忽視。有人認為目前中國經(jīng)濟并不是復蘇，而是反彈，實體經(jīng)濟并非出現(xiàn)實質(zhì)

4、性恢復，消費和內(nèi)需仍然十分低迷，出口形勢不容樂觀。復蘇的背后隱藏是否隱藏著更大的危機？當前企業(yè)發(fā)展到了一個關鍵點，一方面國內(nèi)外經(jīng)濟進入調(diào)整轉型階段，市場需求大幅度萎縮；另一方各國普遍的經(jīng)濟刺激后出現(xiàn)了全球性產(chǎn)能過剩，企業(yè)生存壓力空前，形勢是十分嚴峻，如若不能及時調(diào)整，很可能在接下來的下一次經(jīng)濟增長中被市場淘汰。自危機以來從長江三角洲地區(qū)到珠江三角洲地區(qū)，傳統(tǒng)制造業(yè)遭遇資金和成本的問題的雙重壓力，企業(yè)出現(xiàn)大量減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。浙江是全國中小企業(yè)大省，中小企業(yè)占據(jù)全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，財政稅收、出口總額已占全省總額的60%,70%以上。吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過90%，高鷹忠.構建體制機制新優(yōu)勢浙

5、江要從中小企業(yè)數(shù)量大省向素質(zhì)強省轉變J.經(jīng)貿(mào)實踐，2010，(3).在擴大就業(yè)，促進就業(yè)中發(fā)揮不可替代作用。由此可見中小企業(yè)在浙江的國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，危機以來浙江的中小企業(yè)遭受到發(fā)展速度下降，市場萎縮、產(chǎn)能閑置、技術創(chuàng)新能力不足等矛盾，大量企業(yè)陷入生存發(fā)展的嚴重困境。于此同時，此次危機還暴露了浙江中小企業(yè)自身發(fā)展與外部環(huán)境存在的一些問題。二、浙江中小企業(yè)的性質(zhì)浙江省中小企業(yè)數(shù)量龐大、涉及行業(yè)面廣，具有廣闊的發(fā)展前景，在增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、促進省出口方面以及省內(nèi)財政稅收做出了巨大的貢獻。 表1 浙江省2007-2011年規(guī)模以上（銷售產(chǎn)值2000萬元以上）的工業(yè)企業(yè)單位數(shù) 單位：個按規(guī)

6、模分20072008200920102011大型企業(yè)192194190225621中型企業(yè)41504319418246785021小型企業(yè)4726254303555995946128698數(shù)據(jù)來源：浙江統(tǒng)計年鑒2012浙江統(tǒng)計局.浙江統(tǒng)計年鑒2012M.中國統(tǒng)計出版社，2012-08.從表1看，浙江省具有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)中，中小型企業(yè)數(shù)量占總企業(yè)數(shù)量99%以上。截至2010年底，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的82.4%、工業(yè)利稅的79.4%、外貿(mào)出口的82.5%、工業(yè)從業(yè)人員的91.1%都來自中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)是全省中小企業(yè)的中流砥柱和主力軍。林佳佳.浙江官員談中小企業(yè)現(xiàn)狀：壓力不小 增長正

7、常N.新華網(wǎng)浙江頻道2011-10-25.“塊狀經(jīng)濟”專指以制造業(yè)為主體，具有產(chǎn)業(yè)集群特征，富有浙江特色的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。在浙江一年銷售1億以上的塊狀經(jīng)濟超過600個， 10億以上也有超過300個。在塊狀經(jīng)濟主要產(chǎn)品中，全國市場占有率超過30的有78個，主要有服裝、紡織、皮革、通用設備、工藝品、金屬制品、電子、電氣、交通設備等。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，在全國532種主要工業(yè)產(chǎn)品中，浙江產(chǎn)量居前10位的有336種，約占60%；但就行業(yè)而言，卻絕大部分為日常生活的小商品。羅天昊，仇里狼群經(jīng)濟，去路徊徨J.大經(jīng)貿(mào)，2010，(11).浙江經(jīng)濟以“塊狀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群”為特征，眾多中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈進行合作。同

8、時，在塊狀經(jīng)濟內(nèi)部，中小企業(yè)相互借貸、擔保的現(xiàn)象普遍。浙商們?nèi)谫Y主要金融工具民間信貸。以親朋好友為紐帶結成的融資擔保結構一直是浙江商幫最深厚的商業(yè)文化傳統(tǒng)之一。盤根錯節(jié)的連環(huán)擔保圈，把眾多中小企業(yè)的資金鏈環(huán)環(huán)相扣地拴在一起。企業(yè)間的擔保圈，在經(jīng)濟繁榮上行時期可以相互扶持、加快發(fā)展，到緊縮下行時期，某些企業(yè)資金周轉不暢會引發(fā)更大范圍企業(yè)的經(jīng)營風險，形成多米諾效應，產(chǎn)業(yè)風險更加容易演變成區(qū)域經(jīng)濟的系統(tǒng)風險。某種意義上說，浙江的塊狀經(jīng)濟更似一種“狼群經(jīng)濟”，雖然有群狼共舞，但是卻缺少獅子的，而且群狼之間既要面臨來自外部的競爭，也要面臨彼此的廝殺。從行業(yè)龍頭來看，浙江龍頭產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，亦并不大。在服

9、裝領域，雅戈爾的規(guī)模不過200億；在制鞋行業(yè)，最大的奧康規(guī)模不足100億；杭州家電龍頭的方太，規(guī)模亦不足百億；浙江最具的競爭性企業(yè)哇哈哈和萬向，規(guī)模不過500億。雖然在中國民營企業(yè)500強中，浙江企業(yè)占據(jù)182席，但在頂尖的企業(yè)領域，浙江企業(yè)卻寥寥無幾，更多居于中下游。和江蘇、山東等省以大企業(yè)為主導的發(fā)展模式不同，浙江則是以中小企業(yè)為核心的錢江區(qū)域產(chǎn)業(yè)群發(fā)展模式。浙江中小企業(yè)是“中國工廠”的縮影。此外，廉價勞動力成本是支撐眾多中小企業(yè)在過去十多年中獲得發(fā)展的最重要因素之一。在美國每小時工資約是16美元，在墨西哥約是4美元，而在中國約是0.5美元。經(jīng)過簡單計算，中國每小時的勞動力成本不到美國的百

10、分之四。盡管目前中國工資水平上升迅速，但中國的制造業(yè)工資水平依然遠低于美國及其他國家。即使做出大膽預測，如波士頓咨詢集團預計2015年中國的制造業(yè)工資將升至每小時4.41美元，而美國為26.06美元，黃瑩穎，張莉.專家認為中國制造仍存很大比較優(yōu)勢N.中國證券報，2012-09-03.中國的勞動力成本短期來看仍只是美國成本的一個零頭。但實際上，在整個商品流通銷售環(huán)節(jié)中，中小企業(yè)只能依靠廉價勞動力賺取微小利潤。表2 浙江省2007-2011年出口主要商品情況 單位：萬美元項目名稱2007年2008年2009年2010年2011年機電產(chǎn)品5557980680480055505527912485924

11、2116高新技術產(chǎn)品1019760137188098740414733151533458服裝及衣著附件18593282157999207388824896432913835紡織紗線、織物及制品17005702066532190172024861843110820鞋類383975430475440849598273748640數(shù)據(jù)來源：浙江統(tǒng)計年鑒2012浙江統(tǒng)計局.浙江統(tǒng)計年鑒2012M.中國統(tǒng)計出版社，2012-08.根據(jù)表2可看出，機電配件產(chǎn)品、紡織類、服裝類是浙江的主要出口商品，占據(jù)整個浙江出口總額很大比重。從出口的主要商品情況可以看出，一些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是浙江出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，

12、由于過度地依賴國外市場，也使得浙江中小企業(yè)的抗風險能力薄弱。隨著金融危機的繼續(xù)蔓延，浙江中小企業(yè)未來的日子還充滿著艱險。三、后危機時代浙江中小企業(yè)面臨的困境受美國經(jīng)濟衰退和世界經(jīng)濟的不確定性的影響之外，國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整、勞動力成本上升和原材料的漲價、人民幣升值、缺乏技術創(chuàng)新和通貨膨脹等因素一起造成了浙江中小外貿(mào)企業(yè)生存困局。特別是以出口為導向的外向型企業(yè)首當其沖受到嚴重影響，出口量急劇萎縮，可以說是面臨著有史以來最艱難的一次困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)浙江省工商局2011年7月份發(fā)布的報告：2011年上半年共有超過1.6萬家民企注銷，注銷企業(yè)注冊資金總額達111.22億元。浙江統(tǒng)計局EB/OL. 浙江中小

13、企業(yè)的出路在哪里？“浙江制造”究竟能否擺脫這次危機，得以繼續(xù)生存發(fā)展，已牽動著每個浙江人的神經(jīng)。對此有業(yè)內(nèi)人士建議外向型企業(yè)要對現(xiàn)有的產(chǎn)品及市場作出充分評估，逐步收縮市場風險大的產(chǎn)品，將資金騰挪至那些利潤率高、市場風險相對較小的產(chǎn)品和市場上，加快產(chǎn)品及市場結構調(diào)整。當前浙江企業(yè)面臨最大難題仍然是融資問題，近年來國家多次實行適度寬松的貨幣政策，但是還是無法挽救眾多中小企業(yè)。由于種種歷史原因，金融機構呈現(xiàn)高額的壟斷性。在中國金融市場化改革啟動之后，雖然多元金融結構有較大發(fā)展，但是金融資源過于集中于國有控股、集中于京滬等特大城市的結構性矛盾仍然比較突出。有數(shù)據(jù)顯示，中國中小企業(yè)解決就業(yè)存量的75%，

14、就業(yè)增量的90%，但是中小企業(yè)得到的金融貸款只占15%。辜勝阻.后危機時代中小企業(yè)的困境、機遇及戰(zhàn)略轉型J.經(jīng)濟界，2010，(6).從這個角度講，各類小企業(yè)得到銀行貸款非常少。此外過去傳統(tǒng)的制造業(yè)占據(jù)廉價勞動力、原材料優(yōu)勢時代已逐漸成為過去，人民幣升值吞掉了外向型中小企業(yè)的利潤以及開發(fā)的產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新等一系列問題，亟待解決。（一） 融資問題近年來，受金融危機影響，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境千變?nèi)f化，以出口型和加工型為特征的浙江中小企業(yè)首當其沖受到影響，面臨嚴峻困難與挑戰(zhàn)，這使融資難的問題中浙江中小企業(yè)發(fā)展的矛盾更加突出，眾多中小企業(yè)面臨極度“貧血”，嚴重制約了中小企業(yè)的正常發(fā)展。根據(jù)浙江省中小企業(yè)局提供的

15、數(shù)據(jù)，從300多家中小企業(yè)短期融資的來源調(diào)查看，有40%的企業(yè)需要從銀行貸款，50%靠自籌，7.5%通過內(nèi)部集資方式籌資，只有2.5%的企業(yè)依靠股票籌資。佚名.浙江中小企業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)查:貸款滿足率不足30% N.經(jīng)濟觀察報，2011-05-25.數(shù)據(jù)中則看出目前中小企業(yè)融資的環(huán)境并不樂觀，主要靠內(nèi)源性融資，如內(nèi)部集資、民間借貸等來解決問題。中小企業(yè)過分依賴內(nèi)源性融資，也就是說，企業(yè)無論是日常周轉資金，還是固定資產(chǎn)和大規(guī)模投資資金都主要依賴企業(yè)自身的積累。浙江省工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)中小企業(yè)正在經(jīng)歷金融危機以來最困難的時期。融資問題顯得極為突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)中小企業(yè)往往手上有訂單，但貸不到款。有

16、的即使能貸到款，銀行通常會對中小企業(yè)實行基準利率上浮30%50%的政策，加上搭購相關理財產(chǎn)品、支付財務中介費用、存款回報等等，實際的貸款成本接近銀行基準利率的兩倍。多數(shù)小企業(yè)反映貸不到款，只能向民間借貸，年利息15%20%，甚至有些短期融資年利息高達50%60%，小型微利企業(yè)很難支撐這么高的融資成本。浙江中小企業(yè)融資現(xiàn)狀主要主要表現(xiàn)為以下幾方面：第一，中小企業(yè)貸款的有效需求不足。隨著市場經(jīng)濟的日益完善，中小企業(yè)的效益逐漸二極分化。一些產(chǎn)品銷路好，資信狀況好，具有發(fā)展前景的的中小企業(yè)越來越成為各金融機構爭奪的對象。但往往這類中小企業(yè)資金相對充裕，貸款需求較弱。而一些具有發(fā)展?jié)摿Γб娌畹闹行∑髽I(yè)

17、因為不符合貸款條件，無法獲得銀行貸款。這就導致了好的中小企業(yè)越來越好，差的中小企業(yè)越來越差，直至倒閉的現(xiàn)場。第二，中小企業(yè)資金需求與供給矛盾。一是企業(yè)資金需求的不斷增加。原材料、勞動力以及煤炭電力石油等生產(chǎn)要素的價格持續(xù)上漲，出口產(chǎn)品市場的競爭激烈，中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售越來越困難，存貨占用資金過多，企業(yè)資金需求量增加。二是民間借貸信心受到影響較大。受金融危機影響，一些原本經(jīng)濟效益較好的中小企業(yè)經(jīng)營困難面臨停產(chǎn)倒閉，無法償還借貸資金，以致于民間借貸市場風險大，借貸市場收縮，由以上二方面因素的共同作用，當前浙江中小企業(yè)的資金供需矛盾十分嚴重。第三，中小企業(yè)融資成本急劇上升。目前銀行對中小企業(yè)的貸款利

18、率普遍上浮30%40%，有的甚至高達60%，不僅如此，銀行對中小企業(yè)貸款收費也相對較高，而民間融資月利率也是高達4分到6分，過高的借貸成本對中小企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大影響。表3 浙江省私營企業(yè)及個體工商戶占商業(yè)銀行信貸比例項目2008年2009年2010年2011年貸款額總計（億元）28958.3637997.9845288.0751276.64私營及個體貸款額（億元）1423.262006.622453.353207.88私營及個體貸款占比（%）4.915.285.416.26數(shù)據(jù)來源：根據(jù)浙江統(tǒng)計年鑒2012浙江統(tǒng)計局.浙江統(tǒng)計年鑒2012M.中國統(tǒng)計出版社，2012-08.整理而得由表3

19、我們可以看出，浙江省中小企業(yè)貸款在整個商業(yè)銀行信貸中所占的份額僅有一小部分，雖然在貸款總額上，中小企業(yè)貸款額保持年均增長趨勢。但中小企業(yè)占商業(yè)銀行信貸比重仍然十分低，這種情況已嚴重制約了中小企業(yè)的正常發(fā)展和規(guī)模擴張。在剛剛過去一年里，央行3次下調(diào)存款準備金率，兩次降息，各家銀行資金寬松許多，但這是否就意味著中小企業(yè)貸款不再難？中國人民銀行杭州支行最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，浙江金融業(yè)今年上半年對中小企業(yè)的貸款支持力度進一步加大。今年上半年，浙江金融運行總體平穩(wěn)，全省金融機構新增存款4455.7億元，余額同比增長7.4%；新增貸款比年初增加3398.5億元，同比增長11.9%，其中，中小企業(yè)貸款新增20

20、10.2億元，占全部企業(yè)貸款增量的80.3%，比重比一季度提高4.1個百分點，上半年新增小企業(yè)貸款占中小微企業(yè)貸款增量的35.9%，微型企業(yè)貸款占中小微企業(yè)貸款增量的比重比一季度提高1.4個百分點。俞萍麗.上半年浙江新增貸款同比增11.9%N.錢江晚報，2012-07-27.確實有大量企業(yè)得到了銀行貸款，然而，很多企業(yè)早就得到授信貸款卻未將錢拿去使用，還有一些企業(yè)不但不再繼續(xù)貸款甚至選擇了提前還款。與此同時，仍然也有大批的小型微型企業(yè)因為無法貸款而發(fā)愁，因為種種原因他們無法達到銀行貸款所要求的一些硬性指標，只能依靠企業(yè)老板自己的親朋好友資金周轉而渡過難關。中小企業(yè)融資難的原因有多方面，有外部的

21、也有內(nèi)部的。外部原因主要表現(xiàn)在金融體系原因和社會原因（見下圖）從金融市場看，企業(yè)可以通過二種方式融資，一是股權融資，二是債券融資。債券融資分為四個方面:銀行信貸、票據(jù)貼現(xiàn)市場、公司債券以及公司租賃。大企業(yè)可以通過通過發(fā)行債券金融融資，但是眾多中小企業(yè)無法做到。及時一些中型企業(yè)有資格發(fā)行，由于本身資信度問題，也很難籌集到資金，公司債券的融資方式幾乎走不通。而票據(jù)貼現(xiàn)市場，多數(shù)適用于短期融資，對于需要大筆資金尋求生存和發(fā)展的中小企業(yè)來說作用不大。（二）原材料、勞動力等生產(chǎn)要素價格上升2010年4月由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的調(diào)查報告顯示表明，有近八成的企業(yè)經(jīng)營者認為，原材料和勞動力成本提高將會成為未

22、來企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。不斷攀升的原材料價格和勞動力成本對在浙江眾多中小企業(yè)盈利形成嚴重的威脅。浙江中小企業(yè)，無疑又面臨著自金融危機以來新一輪的、普遍的、嚴重的經(jīng)營困局。其產(chǎn)生的背景主要2009年以來原材料、勞動力等諸多生產(chǎn)要素價格的上漲。從表4來看，2009-2010年浙江省主要生產(chǎn)所需的原材料、燃料動力等要素價格上漲過“強勢”，其中燃料動力類、有色金屬材料和電線類、化工原料類漲幅分別為24.2%，50.1%，28.3%。 表4 浙江省2009-2011年主要原材料、燃料動力等購進價格分類指數(shù)（上年=100）項目燃料動力類農(nóng)副產(chǎn)品類有色金屬材料和電線類化工原料類木材及紙漿類紡織原料類其他工業(yè)原

23、料及半成品建筑材料類及非金屬礦類200991.795.883.488.296.497.896.694.82010113.9110.5125.2113.2106.7110.5110.1103.92011107.6110.1111.7111.1103.8109.7106.5109.2數(shù)據(jù)來源：浙江統(tǒng)計年鑒2012浙江統(tǒng)計局.浙江統(tǒng)計年鑒2012M.中國統(tǒng)計出版社，2012-08.再從表5分來看，2011年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，與2010年的20759元相比，增加了3797元，同比名義增長18.3%，增幅提高4.2個百分點。城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資由高到低依次是東部

24、、西部、東北和中部，分別為26800元、22313元、22020元和20677元；同比名義增長率從高到低依次為中部19.9%、西部19.7%、東北18.8%和東部18.0%，全國工資年均增幅都超過18%以上，這無疑是給眾多中小企業(yè)“雪上加霜”。表5 2010-2011年城鎮(zhèn)私營單位分地區(qū)就業(yè)人員年平均工資 單位：元，%地區(qū)2010年2011年名義增長率合計207592455618.3東部227082680018.0中部172522067719.9西部186402231319.7東北185322202018.8數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2012中國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2011M.中國統(tǒng)計出版社，20

25、11-09.浙江制造業(yè)靠的就是低成本、低價格產(chǎn)品打進國際市場，而如今隨著原材料及勞動力等生產(chǎn)要素價格的上漲，浙江本地的中小企業(yè)，特別是勞動密集型的中、小企業(yè)，確實日子不好過，喪失優(yōu)勢，很多工廠找不到工，也開不了工，很多工廠即使開了工也接不到訂單。原材料加上土地、能源、勞動力價格的不斷上漲，才真正地構成了當前中小企業(yè)經(jīng)營成本上升最主要的不利因素。在浙江溫州市有近20%的中小企業(yè)處于半停工或者停工狀態(tài)，制鞋等個別行業(yè)的小企業(yè)停工狀態(tài)更為普遍。在浙江臺州，原材料、勞動成本因素占到了總成本飆升部分的69.4%。據(jù)溫州鞋革行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受勞動力成本與原材料價格上升的影響，2010年溫州市制鞋整

26、體成本上漲了20%左右。隨著企業(yè)各項成本的上升，像制鞋這樣的傳統(tǒng)型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的利潤一再被壓縮，現(xiàn)在已經(jīng)所剩無幾。根據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)局對855家企業(yè)的調(diào)查結果顯示，有74.5%的企業(yè)表示用工緊缺，比上年同期提高了14%。尤其以鞋類、服裝和眼鏡、打火機、制筆、鎖具等勞動密集型行業(yè)缺工情況最嚴重，80%以上的企業(yè)用工缺口達10%以上，約有25%的企業(yè)出現(xiàn)因缺工導致生產(chǎn)能力飽和而不敢接單的現(xiàn)象，在眼鏡、打火機、制筆等出口導向型企業(yè)，這一比例更達到三分之一。該調(diào)查還顯示，2011年一季度，溫州眼鏡、打火機、制筆等35家出口導向型企業(yè)銷售產(chǎn)值同比下降7%，利潤同比下降大約30%，虧損面達到四分之一，利率保

27、持增長的企業(yè)有三分之一。這些行業(yè)平均利潤率約為3%，利潤率超過5%的企業(yè)不到10家。在溫州30多萬中小企業(yè)有超過20%以上的企業(yè)處于停工或半停工狀況。張慧宇.溫州現(xiàn)場：銀行關閘打火機龍頭減產(chǎn) 20%公司半停工EB/OL.原材料及勞動力等生產(chǎn)要素價格上漲原因有多方面的，主要表現(xiàn)為以下幾方面：第一，世界經(jīng)濟一體化趨勢明顯，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系也日益緊密。世界經(jīng)濟對中國發(fā)展的影響不斷擴大。其中，大宗商品對外依存度較高，國際市場的“風吹草動”都會影響國內(nèi)市場。例如2011年初，過期期貨市場上的棉花價格一年內(nèi)上漲了126%，直接推升了國內(nèi)相關商品的價格；美國實施的QE3政策，加劇了國際大宗商品漲價趨

28、勢。第二，由于中國貨幣信貸供應擴張，加深境外“熱錢”流入，流動性持續(xù)充裕，加大了物價上漲壓力。第三，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，物價不斷上漲，勞動力價格調(diào)整改革是不可避免的。盡管國際金融危機蔓延，企業(yè)經(jīng)營困難，但這充其量只能是暫緩提高工資標準的一個理由，卻不能降低已出臺的最低勞動工資標準。生產(chǎn)要素價格的上漲還必定會進一步加劇浙江民營企業(yè)的外遷和資本外流，對浙江經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。必須認識到的是，各種生產(chǎn)要素價格的上漲問題是一個長期性存在的因素，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段后的必然結果，對此問題研究更是解讀當前中小民企困局原因的最大的意義所在。（三）人民幣升值導致浙江中小企業(yè)陷入困境人民幣升值是近年

29、來持續(xù)外匯儲備增加和外貿(mào)順差的條件下，并且受到來自國際社會巨大壓力背景下，國家作出的一項重大戰(zhàn)略措施。自2005年7月21日中國宣布進行匯率改革以來，開始實行以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，自此，人民幣匯率進入了升值的區(qū)間。 表6 2005-2012年美元對人民幣匯率年份貨幣匯率20052006200720082009201020112012美元對人民幣8.07597.80877.30866.82756.83156.69186.53716.3343數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2012中國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2012M.中國統(tǒng)計出版社，2012-08.整理而得從上表

30、可以看出從2005年到2010年僅5年時間，人民幣匯率由1美元兌換8.0759人民幣升值到1美元兌換6.6918人民幣，累計升值幅度達到17%,雖然近2年人民幣升值速度放緩，但仍存在上升態(tài)勢，目前已升值到1美元兌換6.3343人民幣（2012年10月1日）。人民幣升值有利也有弊，但對現(xiàn)階段的中國眾多企業(yè)來講，尤其是浙江中小企業(yè)出口的產(chǎn)品大都是替代品較多，技術含量低，市場需求彈性較大的初中級產(chǎn)品，人民幣升值主要體現(xiàn)為不利影響。人民幣升值意味著以外幣表示的中國商品價格上漲，這會直接削弱出口商品的國際競爭力，對中小出口企業(yè)轉嫁成本的空間縮小，議價能力弱化。國外消費者對出口商品需求會降低，于是浙江民營

31、企業(yè)出口就會下降。根據(jù)購買力平價理論，企業(yè)出口量與企業(yè)的盈利水平呈這個相關的，所以人民幣升值會到底企業(yè)出口量減少，利潤也會減少。在浙江，紡織以及服裝行業(yè)對外依存度較大，企業(yè)遭受人民幣升值帶來的沖擊也相對其他行業(yè)更大，人民幣升值后將大大削弱其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。據(jù)推算，人民幣每升值1%，棉紡織、服裝行業(yè)利潤率就會下降3.2%和6.2%。此外，人民幣升值還會給外向型中小企業(yè)帶來更大的匯率風險，匯率的不確定性增加了經(jīng)營風險。比如，人民幣升值，企業(yè)在支付貨款的時候就會比當時簽訂合同時候上升，因此，企業(yè)就需要支付更多的人民幣，造成企業(yè)賬面損失。此外，人民幣升值會導致依靠低勞動力成本的中小企業(yè)在參與國

32、際市場競爭中舉步艱難，甚至被淘汰出局，直接影響社會就業(yè)，對構建和諧社會產(chǎn)生諸多不利影響。人民幣升值后還會帶來資產(chǎn)的虛增和收入的虛漲，極易誘發(fā)泡沫經(jīng)濟，最終給宏觀經(jīng)濟帶來更大沖擊。面對人民幣升值的形勢，浙江的中小企業(yè)應該發(fā)揮主觀能動性，將匯改后的人民幣升值帶來的沖擊轉化成促進企業(yè)長遠發(fā)展的契機，根據(jù)形勢調(diào)整經(jīng)營結構方式，提高匯率風險意識，與時俱進。（四）缺乏自主創(chuàng)新每一輪經(jīng)濟危機，都是全球新一輪的科技競爭的開始，各國政府紛紛提出經(jīng)濟刺激計劃，全球進入空前的產(chǎn)業(yè)振興和創(chuàng)新密集時代。從這次金融海嘯中企業(yè)受到的影響程度可以看出，從事加工制造的低端環(huán)節(jié)的企業(yè)受到?jīng)_擊最大，其次是缺乏自主品牌，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新

33、能力低的制造業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展中小企業(yè)自主創(chuàng)新對促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型與升級，強化企業(yè)核心競爭力具有重要意義。企業(yè)自主創(chuàng)新包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等多方面的內(nèi)容，有廣義和狹義兩種含義。廣義企業(yè)創(chuàng)新是把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進行“新的綜合”并引入生產(chǎn)體系，其目的是為獲得潛在的利潤。狹義企業(yè)創(chuàng)新是指具體某一方面的創(chuàng)新，比如：技術和管理創(chuàng)新。從本質(zhì)上講，企業(yè)技術創(chuàng)新是“識別出經(jīng)濟上可行的發(fā)明”（如一種新技術、新工藝、新產(chǎn)品或者新服務），并盡一切可能將這些新發(fā)明引入市場，實現(xiàn)技術發(fā)明的商業(yè)價值過程，它是企業(yè)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中處于主動，立于不敗之地。只有

34、企業(yè)的創(chuàng)新工作取得成效，才能為國家創(chuàng)新打下堅實的基礎。如果說大企業(yè)是自主創(chuàng)新的中堅力量，那么中小企業(yè)就是自主創(chuàng)新的生力軍。支持和推動中小企業(yè)創(chuàng)新，是推動整個國家自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是著眼于未來發(fā)展的長遠之策。一方面，通過增強浙江中小企業(yè)技術研發(fā)能力，大力發(fā)展具有自主品牌的核心技術，可以形成轉變增長方式技術支撐和動力來源撐，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長方式。另一方面，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。但由于歷史局限性和舊的體制機制的影響，浙江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新還面臨諸多問題和困難。浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新主要存在以下問題：（1）創(chuàng)新意識淡

35、薄，投入不足。目前，浙江大多數(shù)中小企業(yè)還是以消耗資源、簡單加工、粗放經(jīng)營、模仿跟進為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，采取低成本的競爭策略，仍然可以獲得可觀的投資回報，于是對自主創(chuàng)新的內(nèi)在需求相對不足。據(jù)對浙江中小企業(yè)的抽樣調(diào)查，價格優(yōu)勢仍然是浙江中小企業(yè)最主要的優(yōu)勢，約有一半的被調(diào)查企業(yè)選擇低價為其競爭優(yōu)勢。絕大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外大企業(yè)，具體表現(xiàn)為初級產(chǎn)品、來料加工業(yè)務比重較高，深加工、自主性產(chǎn)品偏少，即使有產(chǎn)品創(chuàng)新最多也表現(xiàn)為模仿式或替代式，缺乏自主創(chuàng)新的全新產(chǎn)品。根據(jù)浙江2010年公布的第二次R&DR&D （research and development），指在科學技術領域，為增加知識總量

36、（包括人類文化和社會知識的總量），以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。資源清查(首次清查在2000年)，2009年度，浙江的R&D總經(jīng)費接近400億元，比2000年增長10.9倍，與當年GDP之比提高了1.13個百分點，經(jīng)費投入強度由十年前的全國第十七位提升至第六位，領先全國平均水平。盡管浙江省工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動取得了長足進展，R&D投入強度十年間已經(jīng)提高041個百分點，但到2009年仍未達到1%。研發(fā)投入強度長期偏低，將導致企業(yè)無力進行核心技術和前瞻性技術的研究，直接影響企業(yè)競爭力的提高和行業(yè)發(fā)展的后勁。2009年，雖然浙江規(guī)

37、模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入穩(wěn)步增長，但研發(fā)投入強度依然不高，僅為081%，比北京和上海分別低014和012個百分點，工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費投入強度明顯不足。中國統(tǒng)計局EB/OL. 國際上普遍認為，企業(yè)的R&D投入強度達到3%只能維持生存，而達到5%以上才具有市場競爭力，浙江工業(yè)企業(yè)R&D投入強度與維持生存水平還有幾大距離。從表7來看，中型工業(yè)企業(yè)有1836家企業(yè)建立了研發(fā)機構，科研機構設置率為444%；小型工業(yè)企業(yè)中有3366家企業(yè)建立了研發(fā)機構，科研機構設置率僅為60%表7 浙江省分規(guī)模的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構情況企業(yè)規(guī)模企業(yè)數(shù)（個）有研發(fā)機構企業(yè)數(shù)（個）研發(fā)機構設置率（%）大型189147778中型

38、41391836444小型56154336660數(shù)據(jù)來源：根據(jù)浙江統(tǒng)計局浙江統(tǒng)計局EB/OL. 統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理而得（2）創(chuàng)新人才的缺乏。缺乏創(chuàng)新人才是自主創(chuàng)新的最大制約因素。浙江省從事科研開發(fā)的科技人員約60%的人才集中在大型企業(yè)，中小企業(yè)“招不到人才，也留不住人才”的現(xiàn)象普遍存在。主要原因有：中小企業(yè)對人才的剛性需求不強；工作與生活環(huán)境相對較差，難以吸引；管理模式陳舊，更傾向于家族制管理；教育培訓等機制尚未成熟。自主創(chuàng)新人才嚴重缺失狀況會導致浙江眾多中小企業(yè)創(chuàng)新乏力，能力不足。創(chuàng)新型人才是提升自主創(chuàng)新能力的重要支撐力量。浙江省的科技人才資源在規(guī)模、質(zhì)量、結構等方面都有待進一步優(yōu)化。2009年，

39、浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有R&D人員1849萬人。從規(guī)模分布看，R&D人員集中在中、小型工業(yè)企業(yè)，分別達到806、772萬人，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的436%和417%。雖然相對于本省企業(yè)而言，中小企業(yè)的R&D人員優(yōu)勢明顯，但是從全國乃至世界來看，卻落后很多。2009年，浙江省工業(yè)企業(yè)R&D人員占從業(yè)人員的比重偏低，僅為23%，低于北京的44%、上海的28%和江蘇的28%。從人均R&D經(jīng)費看，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均R&D經(jīng)費為219萬元，比全國平均低42萬元，比北京、上海、江蘇、山東分別低55萬元、132萬元、37萬元和133萬元，居全國第24位。同時作為經(jīng)濟轉型升級中優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)

40、人均R&D經(jīng)費也不高，只有199萬元。2009年，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機構5694個，機構人員1874萬人，平均每個研發(fā)機構擁有科技人員33人，低于全國平均的52人，排在第30位，而廣東、上海、山東的每個研發(fā)機構平均擁有科技人員分別為84人、60人、72人。企業(yè)辦研發(fā)機構平均擁有博士和碩士人員僅23人，低于全國平均的61人，也排在第30位，而北京、廣東、上海的企業(yè)辦研發(fā)機構平均擁有博士和碩士人員分別為119人、154人、103人。浙江統(tǒng)計局EB/OL. 浙江中小企業(yè)企業(yè)創(chuàng)新型人才不足已成為自主創(chuàng)新中的突出矛盾，是阻礙企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的重要因素之一。應該說低水平的R&D經(jīng)費投入，阻礙

41、了企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展，制約著企業(yè)核心競爭力的進一步提升。四、困境中的浙江中小企業(yè)該如何應對危機后帶來的巨大沖擊2012年上半年國際市場復蘇與國內(nèi)市場增速增長步伐緩慢，延續(xù)了自2010年以來原材料、用工等成本的持續(xù)上升，國內(nèi)用工荒、電荒和油荒頻發(fā)，以及貨幣政策的收緊，給中小企業(yè)融資帶來更大困難，浙江中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境短期內(nèi)難以改觀。目前浙江中小企業(yè)中大約有10%在升級。20%左右在轉型中，約60%-70%面臨生存困境。杭州市600家企業(yè)因擔保鏈斷裂，引發(fā)銀行爭取抽貸壓貸，命懸一線。浙江省人大財經(jīng)委在上半年浙江省經(jīng)濟形勢分析會上指出：溫州規(guī)模以上企業(yè)已有六成處于停工停產(chǎn)狀況，中小企業(yè)處境則更加

42、艱難。然而，2012年下半年，隨著國際大宗商品價格趨穩(wěn)，國內(nèi)物價拐點顯現(xiàn)，以及中國政府針對中小企業(yè)扶持政策不斷釋放，浙江中小企業(yè)的經(jīng)營狀況渴望探底回升。困境重壓下浙江中小企業(yè)雖然喪失了大批量的“代工”訂單，不等于中小企業(yè)就沒有了出路。只要浙江中小企業(yè)能夠善用利基市場，在瞬息萬變的市場，依舊給他們留下更大的發(fā)展空間。（一）企業(yè)自身應對方式席卷全球的金融危機已經(jīng)嚴重威脅到浙江省的外向型經(jīng)濟，尤其是對中小型企業(yè)沖擊破壞，這些企業(yè)已習慣于外向型經(jīng)濟，習慣于代工、加工模式，缺少自主創(chuàng)新的品牌和產(chǎn)品。一些依賴國外訂單生存的中小企業(yè)停產(chǎn)，甚至倒閉。其關停原因從內(nèi)因看，有的是因為企業(yè)經(jīng)營管理不善，特別是部分企

43、業(yè)在多元化經(jīng)營中存在過度投資傾向、盲目沖動，有些涉足虛擬、泡沫經(jīng)濟；有的是企業(yè)過分依賴民間借貸，且借入民間資金后投向使用不當。從外因看，是“一上升一緊缺”導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一個是成本上漲，包括原材料價格、勞動力成本、用電成本等都在上漲；一個是緊缺，企業(yè)缺錢、缺電、缺勞動力、缺地以及各種要素保障不足。困難重重，企業(yè)該如何應對呢? 第一，要完善中小企業(yè)自身的融資基礎，增強其融資能力。（1）廣挖洞，深積糧。在經(jīng)濟形勢良好，自身經(jīng)營狀況穩(wěn)健時期，加強盈余公積，減少利潤分配。中小企業(yè)對于資金需求有其自身的特點：往往單筆資金需求小、需求迫切。因此，若企業(yè)有充足的資金留存，對項目的資金需求或應對突發(fā)事件

44、都有較大的彈性，可以有效地度過資金需求困境。（2）創(chuàng)新融資方式。銀行貸款面臨的主要是信用風險，中小企業(yè)因為其自身的信用水平較低，相比于大型企業(yè)，中小企業(yè)成為銀行貸款的洼地。所以企業(yè)要加強對公司規(guī)范治理，增強自身資信，給金融機構樹立良好的外部形象。通過股權、專利技術、無形資產(chǎn)、票據(jù)及其它動產(chǎn)進行質(zhì)押或抵押貸款。（3）強化間接融資。間接融資可分為股權融資與債權融資。經(jīng)營穩(wěn)健、業(yè)績良好的企業(yè)實施股權融資不僅可以增強自身資本，而且通過監(jiān)管機構的監(jiān)管和市場的約束可以降低經(jīng)營中的風險。企業(yè)不可能完全依靠自身的資本來發(fā)展壯大，負債經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營的一個特點。只要企業(yè)的利潤率大于借入貸款的利率支出，就可以發(fā)揮貸

45、款的財務杠桿效應，增加股東的權益。當前滬深股市A股市場上市的企業(yè)有1810家左右，相對于整個中國的企業(yè)顯然只是冰山一角，固然那些上市的大多是優(yōu)質(zhì)企業(yè)，政府可以抓住有利時機完善中小企業(yè)板市場、創(chuàng)業(yè)板市場的各項制度，加快構建形成各層次市場間有機聯(lián)系的股票市場體系，鼓勵有條件的中小企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，加大對上市公司產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)整合的支持力度，簡化審批環(huán)節(jié)，提升效率，不斷提高上市公司競爭力，加快建設股權交易市場，為非上市公司股份轉讓提供平臺。同時可以通過擴大債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債、企業(yè)債、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券，加快中小企業(yè)短期融資券試點工作。

46、第二，多種方式降低成本。浙江中小企業(yè)要想在競爭中不被淘汰,就必須對其企業(yè)的成本進行有效的控制，降低成本，加強管理，才能提高企業(yè)競爭力，給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。一方面減少企業(yè)經(jīng)營管理費用，打破家族制思想的牢固，制定合理人員聘用制度，吸收一定的高素質(zhì)人才才能提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率，從而降低企業(yè)成本；同時企業(yè)自身的管理者也要加強自身的理論知識，吸收更多的管理經(jīng)驗。另一方面，嚴格控制采購成本，降低原材料成本；同時提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，減少產(chǎn)品無形損失。第三，強化核心競爭力。隨著經(jīng)濟形勢惡化，市場萎縮，機會減少，再受到大企業(yè)的擠壓，生存希望就會更加渺茫。所以，在經(jīng)濟危機中最先倒下的往往是大批的中小企業(yè)。

47、“小”不代表“弱”，“大”并不代表“強”，浙江中小企業(yè)要應該徹底“小而全”的經(jīng)營思想，充分發(fā)揮其“小”的特點，專注于某一兩個方面，形成核心競爭力。具體就是企業(yè)應分析在自身所處的產(chǎn)業(yè)鏈中是否能在具體某個環(huán)節(jié)具有競爭優(yōu)勢。也就是說，不必在所有的環(huán)節(jié)上都要超過競爭對手，只需要在一到兩個環(huán)節(jié)超過競爭對手，就可以獲得整體的競爭優(yōu)勢。 第四，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。在中國企業(yè)的國際化進程中，中小企業(yè)以其對市場反應的靈敏性、經(jīng)營的靈活性等優(yōu)勢，逐漸成為中國企業(yè)走向國際市場的重要力量。浙江省是中小企業(yè)大省，眾多中小企業(yè)出于自身進一步發(fā)展的需要，走上了國際化經(jīng)營的道路，但多處在國際經(jīng)營的初級階段，因為自身缺乏規(guī)模和能力，

48、應對復雜、激烈的國際競爭的能力尚不強，難以同實力強大的國際競爭者相抗衡。所以構建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟顯得至關重要。這個聯(lián)盟可以是知識聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟，也可以是銷售聯(lián)盟等等。歐洲空客作為世界飛機制造業(yè)第二大品牌，但它的產(chǎn)品不是一家企業(yè)生產(chǎn)的，它是由德國、法國、英國、荷蘭和西班牙5個國家共同生產(chǎn)的，并且每個國家占有的份額不同，占有股份的多少是根據(jù)各成員的能力水平、業(yè)務專長，在企業(yè)中承擔開發(fā)的飛機技術，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中承擔任務的重要程度，或者比例大小來決定的。雖然5國各自占有的股份不一樣，但是空中客車畢竟是5方聯(lián)合的一種知識聯(lián)盟，大家互相需要，缺一不可。再如2000年中國國內(nèi)的科龍和小天鵝的結盟，雙方產(chǎn)品的

49、互補，構成白色家電的三大件，不僅在銷售環(huán)節(jié)建立競爭優(yōu)勢，更是大大縮減了采購成本，通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，雙方大有裨益。如果浙江中小企業(yè)整合資源，建立自己的戰(zhàn)略聯(lián)盟，成為一個默契的整體，資源共享，相互配合，不但可以增強企業(yè)生命力，還能開拓一片新的天地。（二）國家政策上的扶持作為民營經(jīng)濟大省，浙江省各級政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為政府管理經(jīng)濟工作的中心。危機以來，由于原材料價格上漲、勞動力成本上升，特別是融資成本的快速上漲和資金供給緊張，使得浙江省不少中小企業(yè)遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。針對當前中小企業(yè)面臨的困難，政府不斷出臺政策，為扶持中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。主要包括以下幾方面：第一，政府支持中小企業(yè)融資的具體

50、措施。（1）進一步開放和規(guī)范浙江民間借貸市場。近年來，政府逐步開放了對民間借貸的限制，推進民間融資“陽光化”。以浙江臺州為例，截止2009年底，已經(jīng)有12家小額貸款公司開業(yè)，發(fā)放貸款共計18.04億，加權平均利率為18.37%，雖然高于銀行的基準利率，但遠低于民間高利貸40%50%甚至高達80%的融資成本。吳偉萍.中小企業(yè)民間借貸現(xiàn)狀、問題與對策J.企業(yè)研究，2010，3(6)：45-46.其結果是對民間金融產(chǎn)生一定的規(guī)范作用，大大減輕民營企業(yè)借款的負擔。由此可見，進一步開放和規(guī)范民間融資市場，將有助于總體民間借貸利率的下降，從而降低中小企業(yè)融資成本。支持民間資本參與地方金融改革，切實加強民間

51、金融監(jiān)管，加大非法集資打擊力度。（2）推進政策性服務中小企業(yè)機構的建立。在歐美等發(fā)達國家，為大型項目、大企業(yè)服務的政策性銀行數(shù)量較少，但卻有很多的政策性金融機構為中小企業(yè)提供服務，美國的社區(qū)銀行、德國的儲蓄銀行、日本的中小企業(yè)金融公庫、韓國的中小企業(yè)銀行等，以其運作成本低、資金靈活、分工專業(yè)化等諸多優(yōu)勢，非常適合中小企業(yè)的自身特點及市場需求。作為發(fā)展中國家的孟加拉，其設立的鄉(xiāng)村銀行，也是專門提供給因貧窮而無法獲得傳統(tǒng)銀行貸款的創(chuàng)業(yè)者。相比之，雖然中國政府出臺了金融促發(fā)展的政策，商業(yè)銀行也相應的設立了中小企業(yè)信貸部，但從實際運行情況來看，中小企業(yè)并沒有得到多少實惠。而中國雖擁有三家政策性銀行，但

52、卻惟獨沒有專門設立為中小企業(yè)服務的政策性銀行。以此可見，中國急需為中小企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展設立一家政策性銀行，以滿足中小企業(yè)的需求。（3）推進中小企業(yè)融資平臺的建設。2011年在浙江中小企業(yè)局的指導下，由杭州商友全球網(wǎng)負責整體運營，為解決中小企業(yè)融資難而設立了浙江中小企業(yè)融資網(wǎng)絡服務平臺。在政府大力支持、大規(guī)模協(xié)作運營體系下，平臺已與包括建設銀行、工商銀行、廣發(fā)、浦發(fā)等38家銀行機構實現(xiàn)對接，同時引入200多家擔保、審計、評估等第三方服務機構和2000多家各地專業(yè)市場、商會協(xié)會，從而形成了覆蓋浙江的融資服務鏈。目前平臺涉及的融資服務包括針對中小企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款、信用貸款、流動資金貸款、供應鏈融資、擔保貸款等，同時涵蓋大量資訊信息。省內(nèi)中小企業(yè)可通過注冊，填寫表單，在線提交資料可實現(xiàn)一站式在線融資。截至2011年8月，通過全平臺注冊申請貸款的中小企業(yè)客戶已近10000戶，累計發(fā)放貸款超過110億。浙江中小企業(yè)融資服務平臺對中小企業(yè)的發(fā)展升級，推動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展具有積極意義，它已成為企業(yè)與融資服務機構、企業(yè)與政府間溝通的橋梁，并進一步推動中小企業(yè)信息化建設，有利于減少民間融資的風險和糾紛，最終實現(xiàn)和諧社會。第二，政府的優(yōu)惠援助。（1）稅收優(yōu)惠。完善普惠的稅收優(yōu)惠政策，在統(tǒng)一稅收制度基