SNA關(guān)于供給使用核算的修訂與中國投入產(chǎn)出核算方法的改革研究

1、sna關(guān)于供給使用核算的修訂與中國投入產(chǎn)出核算方法的改革研究第30卷第11期統(tǒng)計(jì)研究vol. 30, no.ll 2013年11月statistical research nov. 2013 sna關(guān)于供給使用核算的修訂與中國投入產(chǎn)出核算方法的改革研究*;sna的修訂與中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革;課題組內(nèi)窯提要:本文首先介紹了2008年sna關(guān)于供給使用核算的修訂情況;然后闡述了中國投入產(chǎn)出核算的現(xiàn)狀和存在的問題;最后結(jié)合2008年sna的修訂情況，對中國投入產(chǎn)出核算提出改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞:供給使用核算;投入產(chǎn)出表中圖分類號:cs12文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a文章編號:1002 4565 (2013 ) 11

2、 -0007 -04 revision on the accounting for supplyuse tables in the sna and research on reform of china s inputoutput accounting methods researching group on ;revision of sna and reform of chinese system of national accounts; abstract: this paper consists of three parts. the first part introduces the

3、situation on revision of the accounting for supply-use tables in the sna 2008. then, it explained status and issues of the input-output accounting in china. finally, the paper combined with the revision of the 2008 sna. the third part are some improved suggestions on the input-output accounts accord

4、ing to the revision of sna2008, suggestions for improvement made by china s input-output accounting. key words: the accounting for supply-use tables; the input-output table 方法;闡述了供給使用表的縮減方法等。在技人產(chǎn)-.sna關(guān)于供給使用核算的修訂出表的內(nèi)容方面，2008年sna主要集中于論述如何在1993年sna中，供給使用表和投入產(chǎn)出表進(jìn)行供給使用表向投入產(chǎn)出表的轉(zhuǎn)化。的有關(guān)內(nèi)容都體現(xiàn)在第15章，該章提到;本體系包此外

5、，在2008年sna中，供給使用核算內(nèi)容有括一套完整的供給表、使用表和對稱的投入產(chǎn)出一個突出的特點(diǎn)，就是強(qiáng)化供給使用表作為國民經(jīng)表;同時也闡明;供給和使用表既是用于基本統(tǒng)濟(jì)核算框架的作用。在供給使用表的有關(guān)章節(jié)中，計(jì)的一個框架，同時又是編制投入產(chǎn)出分析表的基明確提到;供給使用表可用于對比和比較不同礎(chǔ);。2008年sna對供給使用表的內(nèi)容和投入產(chǎn)來源的數(shù)據(jù)，從而改進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一致性出核算的內(nèi)容進(jìn)行了劃分。第14章;供給使用表;只有供給使用表才能夠提供足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣軄硐柏浳锖头?wù)賬戶主要闡述供給使用表的有關(guān)除在測算整個經(jīng)濟(jì)之貨物服務(wù)流量時的差異，以確內(nèi)容;而投入產(chǎn)出表的相關(guān)內(nèi)容和社會核算矩陣

6、則保不同測算方法下的gdp能得到同樣的數(shù)據(jù);。作為新的一章(第28章)。從這些內(nèi)容調(diào)整和2008年sna的有關(guān)表述可2008年sna對供給使用核算內(nèi)容進(jìn)行了較多調(diào)整，修訂了部分核算概念和方法，但沒有原則性的*本文獲得2010年度國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目;改革和完修改。例如:在術(shù)語方面，用;產(chǎn)品平衡;和;產(chǎn)品流善我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究;(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:10zd&037)的資助。課題組組長:許憲春;副組長:彭志龍:成員:陳杰、呂峰、量法;替代了之前常用的;商品平衡;和;商品流量江永宏、韓丹、魏矮矮、董森、杜治秀;本文執(zhí)筆:陳杰。法詳細(xì)地解釋了如何在供給表中記錄運(yùn)輸費(fèi)用， 1993年sna，

7、段落15.10 以及記錄方法會對生產(chǎn)者價格和購買者價格帶來何 1993年sna，段落15.159。種影響;修改了關(guān)于企業(yè)進(jìn)行國外貨物加工的核算 2008年sna，段落14.3和段落14.150 . 8 統(tǒng)計(jì)研究2013年11月以看出:2008年sna對供給使用表的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)功能目的出發(fā)，最理想的情形是每個生產(chǎn)單位只從事一寄予了相當(dāng)期望，對投入產(chǎn)出表更重視發(fā)揮其作為項(xiàng)生產(chǎn)活動，這樣，只需合并所有的從事該生產(chǎn)活動經(jīng)濟(jì)分析工具的作用。的單位就能形成一個行業(yè)，無需考慮任何次要活動，這樣的單位被稱為;同質(zhì)生產(chǎn)單位;。但是，實(shí)踐中二、中國投入產(chǎn)出核算的現(xiàn)狀卻不大可能直接從企業(yè)或基層單位取得關(guān)于同質(zhì)生(一)中

8、圄投入產(chǎn)出核算的基本情況產(chǎn)單位的核算數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)只能通過對企業(yè)數(shù)據(jù)從1987年起，投入產(chǎn)出調(diào)查和技人產(chǎn)出表的編在多種假設(shè)條件下的轉(zhuǎn)化推算得到，這樣通過對所制被納入中國的國家統(tǒng)計(jì)制度。迄今為止，國家統(tǒng)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理而形成的單位被稱為分析單計(jì)局共進(jìn)行了6次全國投入產(chǎn)出調(diào)查(2012年投入位。根據(jù)2008年sna的描述，如果一個生產(chǎn)單位產(chǎn)出調(diào)查目前還在進(jìn)行中)，編制出版了1987年、從事一項(xiàng)主要活動和一項(xiàng)以上的次要活動，它可以1992年、1997年、2002年和2007年的全國投入產(chǎn)被分解成同樣個數(shù)的同質(zhì)生產(chǎn)單位。出表，以及1990年、1995年、2000年、2005年和目前，中國的基層調(diào)查

9、單位是法人單位。法人2010年的投入產(chǎn)出延長表。單位生產(chǎn)活動比較龐雜。按照sna的規(guī)定，需要對中國投入產(chǎn)出表的編制工作不僅包括對稱型投這樣的單位進(jìn)行分解來獲取適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)。在中國的入產(chǎn)出表，還包括了;產(chǎn)出表;和;使用表;。由于各技人產(chǎn)出調(diào)查中，只是對于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生種原因，中國的產(chǎn)出表和使用表，與sna的供給表產(chǎn)活動，按照其最終產(chǎn)品所屬的行業(yè)小類進(jìn)行了類和使用表不完全相同。在2008年sna中，供給表似的分解。其他的調(diào)查單位，比如規(guī)模以下工業(yè)企和使用表是主欄按產(chǎn)品(product)分類，賓欄按行業(yè)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)法人單位，其實(shí)混業(yè)經(jīng)營活( industry)分類，這里的行業(yè)是由從事相

10、同或類似生動也較為普遍。由于各種原因，上述大部分的法人產(chǎn)活動的基層單位(establishment )合并得到的。單位無法進(jìn)行這種分解，對真實(shí)體現(xiàn)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)供給表展現(xiàn)了各種產(chǎn)品是由哪些行業(yè)生產(chǎn)的以及每部門的產(chǎn)出和消耗結(jié)構(gòu)造成困難。個行業(yè)都提供了哪些產(chǎn)品，同時還有各種進(jìn)口產(chǎn)品2.產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的問題。sna建議把供給使用表的情況。使用表體現(xiàn)了各種產(chǎn)品的使用去向(作為作為國民經(jīng)濟(jì)核算的框架。在供給表和使用表中，不同行業(yè)的中間使用或者是最終使用產(chǎn)品)，同時是以行業(yè)和產(chǎn)品交叉分類的數(shù)據(jù)體現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)情體現(xiàn)各行業(yè)的生產(chǎn)過程中消耗的不同產(chǎn)品以及產(chǎn)生況。從編制供給使用表的資料需求出發(fā)，除了同樣增加值的情況。中國

11、的產(chǎn)出表主欄是產(chǎn)品部門，賓面臨基層單位劃分的問題，還有產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不欄是按法人單位的主要業(yè)務(wù)活動(或主要產(chǎn)品)所能滿足編制要求的問題。屬的行業(yè)小類匯總得到的;行業(yè)體現(xiàn)的信息也就從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的不同于sna的供給表;同時，中國的產(chǎn)出表沒有進(jìn)數(shù)據(jù)雖有瑕疵，但相對豐富和完善。而涉及到按產(chǎn)口產(chǎn)品和有關(guān)價格調(diào)整的信息。中國的使用表主欄品分類的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于以往重視不夠<統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)和賓欄的分類與中國產(chǎn)出表一致，因此所體現(xiàn)的信品分類目錄>2010年才公布實(shí)施)，數(shù)據(jù)方面存在一息是主要業(yè)務(wù)活動(或主要產(chǎn)品)相同或相近的法定缺失。例如以價值量表示的產(chǎn)品生產(chǎn)總量數(shù)據(jù)。人單位匯總

12、的;行業(yè);的生產(chǎn)消耗情況。另外，產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一實(shí)施的力度還不夠，使得居民消從編制方法上說，中國是先編制對稱型投入產(chǎn)費(fèi)支出調(diào)查、政府消費(fèi)支出調(diào)查和固定資本形成調(diào)出表和產(chǎn)出表，再按一定的假設(shè)由這兩張表推算出查方面用到的產(chǎn)品分類，沒有形成良好的銜接，容易使用表，這也不同于2008年sna的推薦方法。另對供給使用表的編制造成新的困難。外。從目前中國投入產(chǎn)出核算發(fā)揮的功能來說，也3.編制方法問題。中國的投入產(chǎn)出核算，順延和sna推薦的目標(biāo)有一定差距。由于傳統(tǒng)的原因，歷史的習(xí)慣，是通過調(diào)查資料先編制投入產(chǎn)出表和中國更加注重發(fā)揮投入產(chǎn)出核算的分析功能，對于發(fā)揮其國民經(jīng)濟(jì)核算框架的功能，還處在探索階段。 基層單

13、位即我國的基本單位統(tǒng)計(jì)制度中的;產(chǎn)業(yè)活動單(二存在的問題位;。1.基層單位劃分的問題。從投入產(chǎn)出分析的 參考2008年sna段落5.52-5.540 第30卷第11期;sna的修訂與中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革;課題組:sna關(guān)于供給使用核算的修訂與中國投入產(chǎn)出核算方法的改革研究 9 產(chǎn)出表(供給表)，然后再推算使用表。sna推薦的法gdp進(jìn)行協(xié)調(diào)，減小或消除數(shù)據(jù)之間的差距;在編表方法，是先編制供給使用表，再通過一定的假季度gdp核算中，通過借鑒或利用供給使用表的有設(shè)，推算出投入產(chǎn)出表。編表方法的選擇，取決于所關(guān)信息，得到比較可靠的分季度gdp數(shù)據(jù)。擁有的基礎(chǔ)資料和編表的目的。中國最初開展投入因此

14、，對中國投入產(chǎn)出核算的功能定位，應(yīng)該是產(chǎn)出核算的目的，是要發(fā)揮投入產(chǎn)出表的分析作用，國民經(jīng)濟(jì)核算框架功能和分析研究功能并重。首因此在投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)收集和編制方法研究上下先，要以國際通行做法為目標(biāo)，通過改進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收了更多的功夫。在國際上，偏重于分析研究功能的集，完善編制方法，加強(qiáng)供給使用核算，發(fā)揮其作為國家都是從調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)過轉(zhuǎn)換分解編制投入產(chǎn)出中國國民經(jīng)濟(jì)核算框架的功能。同時，技入產(chǎn)出核表(比如日本);其他國家，都是先編制供給使用表。算具備的經(jīng)濟(jì)分析功能也不可偏廢，畢竟投入產(chǎn)出如果將來中國更加側(cè)重于發(fā)揮核算框架的功表還是有著其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)難以替代的獨(dú)特性質(zhì)。從能，就需要在供給使用表的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

15、收集和編制方目前的實(shí)際情況來看，要把發(fā)揮其作為中國國民經(jīng)法方面加強(qiáng)研究。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件許可的前提下，濟(jì)核算框架的功能放在更加優(yōu)先的地位。先編制供給使用表，再通過假設(shè)推算投入產(chǎn)出表。(二)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)中國投入產(chǎn)出核在推算得到投入產(chǎn)出表后，可以再對推算出的投入算工作產(chǎn)出表進(jìn)行判斷和調(diào)整，這其實(shí)也相當(dāng)于是對原推1.研究發(fā)揮供給使用核算框架功能的步驟和算假定的一些適當(dāng)修正。方法。供給使用核算作為國民經(jīng)濟(jì)核算框架功能的4.其他方面問題。投入產(chǎn)出核算的質(zhì)量，取決發(fā)揮，這在國際上已有不少例子，包括美國、加拿大于它的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和編制方法。上述提到的基層單位都有相對成熟的做法。中國完全可以參考他們的做的

16、劃分和產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的問題，都和保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量法來逐步實(shí)現(xiàn)。但前提是中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集方式有關(guān)。投入產(chǎn)出核算需要非常豐富和詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)和國民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范需要進(jìn)行一定程度的變革。據(jù)，一方面通過投入產(chǎn)出調(diào)查來獲取，另一方面還需例如，在數(shù)據(jù)收集方面，需要加強(qiáng)各類產(chǎn)品(特別是要常規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度做保障，比如服務(wù)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，服務(wù)產(chǎn)品)的價值量總量信息的收集，同時對基層資本品和存貨的調(diào)查等。在那些以供給使用表為核統(tǒng)計(jì)單位的劃分要更加細(xì)致。國民經(jīng)濟(jì)核算方面，算框架的發(fā)達(dá)國家，比如加拿大，調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系都是編制供給使用表時，不是直接利用巳核算的增加值圍繞著滿足供給使用核算的需要來展開，而我國目和總產(chǎn)出數(shù)據(jù)作為控制數(shù)

17、，而要以當(dāng)期所擁有的最前顯然還做不到。詳細(xì)信息，重新計(jì)算編表年份的增加值和總產(chǎn)出數(shù)據(jù)，并在編表過程中不斷調(diào)整。另外，社會公眾也要三、中國投入產(chǎn)出核算的改革研究接受更加頻繁的gdp數(shù)據(jù)修訂。中國投入產(chǎn)出核算改革，大致可以從明確自身2.編制非競爭型投入產(chǎn)出表。考慮到實(shí)際應(yīng)定位、發(fā)揮框架作用，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)相關(guān)工作用的需要，以及對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要和拓展應(yīng)用范圍三個方面來進(jìn)行。作用，中國的投入產(chǎn)出表必須向非競爭型投入產(chǎn)出(一)明確投入產(chǎn)出核算的定位和功能表發(fā)展。國際上，日本、美國等都有一套編制非競爭前面曾指出，在中國投入產(chǎn)出表編制初期，編表型表的成熟方法可供借鑒。在非競爭型技入產(chǎn)出表的

18、主要目的在于經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)編制工作中，主要的困難涉及到進(jìn)口數(shù)據(jù)的判斷和劃的制定。區(qū)分。在貨物進(jìn)口方面，中國貨物進(jìn)口的形式多樣，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的國民經(jīng)存在大量的加工貿(mào)易和保稅物流(保稅區(qū)和保稅倉濟(jì)核算體系也從mps體系轉(zhuǎn)換到了sna體系。在庫等)，對這些貨物去向的準(zhǔn)確把握存在困難。另gdp核算中，由于各種原因，存在著生產(chǎn)法gdp和-方面，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)還相對薄弱，對于編制支出法gdp不平衡的矛盾。同時，在季度gdp核準(zhǔn)確的進(jìn)口服務(wù)矩陣是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。算中，存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源不及時不完善的問題。國3.細(xì)化中國投入產(chǎn)出核算的部門分類。目前民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)和部分發(fā)

19、達(dá)國家的實(shí)踐，都建中國的投入產(chǎn)出表，從部門分類上來說，對國民經(jīng)濟(jì)議在供給使用核算的框架下對生產(chǎn)法gdp與支出最細(xì)的劃分基本上是在130多個部門。由于中國的 10 . 統(tǒng)計(jì)研究2013年11月經(jīng)濟(jì)規(guī)模愈來愈大，在這種分類下，某些部門的產(chǎn)出據(jù)基礎(chǔ)的基本模塊。目前經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和增加值達(dá)到非常大的規(guī)模，不利于細(xì)致地研究產(chǎn)(oecd)、歐盟統(tǒng)計(jì)局等分別擁有了各自的世界投業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。而發(fā)達(dá)國家編制并發(fā)布的投入產(chǎn)出入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫，而且還將繼續(xù)更新有關(guān)數(shù)據(jù)。中國表，部門分類規(guī)模都在400到500個左右。因此，在編制出版非競爭型投入產(chǎn)出表，也相當(dāng)于間接參與各種資料，特別是服務(wù)業(yè)的詳細(xì)資料可得的前提下，到世界

20、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫的完善，使得世界投入產(chǎn)出中國投入產(chǎn)出表部門分類的詳細(xì)程度還有很大的提表的數(shù)據(jù)更加反映中國的實(shí)際狀況，也發(fā)揮中國非升空間。競爭型投入產(chǎn)出表在研究;國際貿(mào)易增加值;中的4.編制年度的簡表。由于投入產(chǎn)出表編制過作用。程中需要大量的信息收集和數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)工作，使得投2.投入產(chǎn)出核算的成果與其他數(shù)據(jù)和模型的入產(chǎn)出表的及時性受到很大的影響。目前，中國通結(jié)合。投入產(chǎn)出核算的成果與勞動力數(shù)據(jù)、污染物過投入產(chǎn)出調(diào)查編制的基準(zhǔn)表，一般是在參考年后排放數(shù)據(jù)、能源及水的消耗數(shù)據(jù)可以進(jìn)行很好地結(jié)的21-24個月出版，在技入產(chǎn)出調(diào)查的中間年份合，在生產(chǎn)率研究、稅收(或者價格)調(diào)整的影響、碳編制的投入產(chǎn)出延長表，

21、基本上在參考年后的18個排放影響等方面都有成功應(yīng)用的例子，并取得了許月，這對一些時效性要求較高的分析需求有些不多成果。投入產(chǎn)出模型作為一個經(jīng)典模型，必須注利影響。重與新的數(shù)據(jù)和方法結(jié)合，開展對經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)問國際上部分發(fā)達(dá)國家為了解決時帶問題，在編題的研究，才會有廣闊的應(yīng)用前景。制基準(zhǔn)表的同時，也按年度編制年度簡表。美國從參考文獻(xiàn)1998年開始編制年度供給使用表，雖然分類不如基 1 united nations, imf, etc. system of national accounts 2008 m , 準(zhǔn)表詳細(xì)，但是大大提升了編表的速度(基本在參un ited na tions, 2009 考年后的12個月)，同時連續(xù)的年度表，也方便了 2 國家統(tǒng)計(jì)局.中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)m.北京:中國這些表的應(yīng)用。加拿大是以投入產(chǎn)出表(含供給使統(tǒng)計(jì)出版社，2003.用表)作為整個核算體系的基準(zhǔn)，每個年份都編制 3 陳錫康，楊翠紅等編著.投入產(chǎn)出技術(shù)mj.北京:科學(xué)文獻(xiàn)出分類詳細(xì)的投入產(chǎn)出表，雖然不解決時滯問題，但每版社，2011，4. 4 j許憲春.中國國民經(jīng)濟(jì)核算的新發(fā)展和sna修訂的挑戰(zhàn)jj.年都有最新編制完成的投入產(chǎn)出表公布，也形成了統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2007.序列。在人員和資金有保障的情況下，中國也