調(diào)研報告：受疫情期微企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查報告

1、調(diào)研報告：受疫情期微企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查報告是一座建立在市場上的城市，而小微企業(yè)在本次疫情期間的生產(chǎn)經(jīng)營狀況受到很大的沖擊。為了更好地幫扶小微企業(yè)后疫情期的發(fā)展，2021年月開展本次調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要包括小微企業(yè)面臨的困難和問題、企業(yè)資金的支出狀況、企業(yè)現(xiàn)金流情況、企業(yè)營收情況、疫情期政府幫扶政策滿意度和營商環(huán)境總體滿意度等多少個問題。1.小微企業(yè)受新冠肺炎疫情影響的情況小微企業(yè)由家庭作坊式的制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)、電商行業(yè)以及小微外貿(mào)企業(yè)等構(gòu)成。這些小微企業(yè)在正常經(jīng)營期間主要依靠原有的資源生存，盈利空間相對較小，一直以來面臨著原材料價格上漲、勞動成本增加、融資困難且成本高等問題。同時，小微企業(yè)對經(jīng)營環(huán)

2、境的抗壓能力較弱，“一根稻草壓死小微企業(yè)”的現(xiàn)象不足為奇。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情的爆發(fā)使小微企業(yè)的生存狀況不佳。在企業(yè)2021年上半年的營收方面，%的企業(yè)認(rèn)為新冠肺炎疫情爆發(fā)使企業(yè)的營收降幅超過%；%的企業(yè)認(rèn)為降幅在%以內(nèi)；%的企業(yè)估計(jì)營收持平。在企業(yè)現(xiàn)金流方面，%的企業(yè)認(rèn)為可以開工，現(xiàn)金流能維持多少個月以上；%的企業(yè)認(rèn)為可以開工，現(xiàn)金流能維持多少個月；%企業(yè)認(rèn)為可以開工，現(xiàn)金流能維持多少個月；%的企業(yè)認(rèn)為只能維持部分開工或半開工狀態(tài)；而%的企業(yè)現(xiàn)金流已經(jīng)斷裂，無力開工。在企業(yè)經(jīng)營困難方面，小微企業(yè)面臨的最大困難是預(yù)期訂單減少、銷售渠道喪失、租金及人工成本壓力，占比均為%；其次是產(chǎn)品更

3、新過快，技術(shù)攻關(guān)難度大，占比為%；現(xiàn)金流不足占%；融資困難且成本高占%。此外，企業(yè)還面臨原材料不足、政府審批慢等困難。在企業(yè)成本支出方面，超過%的小微企業(yè)成本的前三項(xiàng)支出為人員工資（含社保）、房租和研發(fā)成本，其他成本支出依次為銀行貸款、稅收和物流成本。對營商環(huán)境的滿意度方面，%的企業(yè)對的稅務(wù)環(huán)境表示滿意；%的企業(yè)對物流與供應(yīng)鏈環(huán)境表示滿意；%企業(yè)對財政環(huán)境表示滿意；僅%和%的企業(yè)對的用工環(huán)境和金融環(huán)境表示滿意。在對企業(yè)走訪調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)損失方面，新冠肺炎疫情給小微跨境電商企業(yè)造成的損失和影響程度最大，疫情期間幾乎無單可接。小微外貿(mào)企業(yè)與小微跨境電商企業(yè)的困境非常相似，不但已有的外貿(mào)單子大

4、部分因疫情被取消，而且考慮到物流和供應(yīng)鏈斷裂等因素，企業(yè)近期不敢貿(mào)然接單。小微跨境電商企業(yè)經(jīng)營方式相對靈活，目前迅速扭轉(zhuǎn)方向改外貿(mào)為內(nèi)銷，借此渡過難關(guān)，但是小微外貿(mào)企業(yè)尤其是外貿(mào)加工一體的企業(yè)，基本處于半停工狀態(tài)?？梢姾笠咔槠诟桕P(guān)注小微外貿(mào)企業(yè)的生存狀況。2.政府優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境的具體措施正努力打造國際一流營商環(huán)境樣板城市和建設(shè)以世界“小商品之都”為特色的國際樣板城市。突如其來的疫情對的營商環(huán)境提出了挑戰(zhàn)，市政府出臺了多項(xiàng)舉措，著力優(yōu)化疫情防控期的營商環(huán)境。以行政服務(wù)中心為例，通過實(shí)行網(wǎng)上辦掌上辦、推行代辦幫辦、承諾制服務(wù)和郵寄服務(wù)等舉措，把“最多跑一次”優(yōu)化為“辦事不用跑”，全面保障企

5、業(yè)復(fù)工政務(wù)服務(wù)方面的需求，持續(xù)深化營商環(huán)境改革。受疫情沖擊，外貿(mào)訂單驟減，市政府為了促進(jìn)市場繁榮，月份出臺4條以“免息、降息、降費(fèi)、獎勵”為主的新政，實(shí)打?qū)嵵?fù)工復(fù)產(chǎn)，通過減免各國有集團(tuán)下屬市場2月份的商位使用費(fèi)，利用“義信購”和小商品城貿(mào)易綜合服務(wù)平臺線上平臺積極招引采購商，恢復(fù)市場人氣，挖掘潛在訂單。月，逐步啟動穩(wěn)崗政策。在銀行業(yè)務(wù)方面，推行“穩(wěn)崗貸”業(yè)務(wù)，對新增的貸款客戶實(shí)行政策性擔(dān)保，對符合要求的企業(yè)緩息6個月，推廣“轉(zhuǎn)貸通”節(jié)約可觀的轉(zhuǎn)貸成本。在就業(yè)保障方面，通過“無感智辦”形式直接將相關(guān)社保費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)返還到企業(yè)申報社保費(fèi)繳款賬戶，無需企業(yè)自主申報。月，市政府疏堵結(jié)合、規(guī)范提升

6、和加強(qiáng)管理“三架馬車”齊頭并進(jìn)，活躍“夜間經(jīng)濟(jì)”和“地攤經(jīng)濟(jì)”，滿足小微企業(yè)營銷的新需求。月，開展“三師助企”活動，即會計(jì)師、稅務(wù)師和律師結(jié)對工業(yè)園，為小微企業(yè)無償排憂解難。月，開展小微企業(yè)和個體工商戶“二直”即直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的補(bǔ)貼工作。可見，正通過優(yōu)化營商環(huán)境最大化地消除疫情給小微企業(yè)帶來的消極影響。3.政府優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境的啟示通過調(diào)查走訪，真切感受到小微企業(yè)正在大浪淘沙中艱難地求生存，同時疫情也讓市政府再次審視優(yōu)化營商環(huán)境的必要性和復(fù)雜性。3.1從制度層面規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)展良好營商環(huán)境從調(diào)查中了解到，小微企業(yè)主希望執(zhí)法人員杜絕選擇性執(zhí)法，做到公平公正。要想提高執(zhí)法人員形象

7、和素質(zhì)，就需要完善執(zhí)法制度，建議實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公告制度，做到執(zhí)法過程具有可追溯性。同時，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。打造“線上+線下”全方位的民眾監(jiān)督平臺，使執(zhí)法中存在某個單位的問題能夠多渠道進(jìn)行反映。通過線上平臺的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能可以第一時間發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的重點(diǎn)問題，從而快速解決。規(guī)范的執(zhí)法主體是創(chuàng)造規(guī)范的市場主體的基礎(chǔ)，有了規(guī)范的市場主體才能形成規(guī)范的市場秩序。這是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。3.2營造小微企業(yè)勇于自救的良好商業(yè)氛圍面對疫情的沖擊，政府從稅務(wù)、財政、金融和穩(wěn)崗等方面為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供良好的營商環(huán)境，但是自負(fù)盈虧的企業(yè)才是市場的真正主體。小微企業(yè)應(yīng)該有效地利用政策而不是依賴政策。經(jīng)過疫情洗禮后幸

8、存的小微企業(yè)應(yīng)該在后疫情期圍繞“小和微”的特點(diǎn)，做好與自身資源相匹配的“小”決策。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，資金鏈斷裂、人工及房租支出是最大的障礙，因此小微企業(yè)萬不得已不籌資，不盲目擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，保持輕裝上陣的狀態(tài)。本次疫情期間，很多小微電商企業(yè)采用“直播帶貨”的方式自救效果良好。政府在面對新的營銷模式時，通過搶先培養(yǎng)直播電商專業(yè)人才、大力招引知名直播機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)本土網(wǎng)紅平臺的同時，強(qiáng)化政策支撐和做好法治規(guī)范等工作，為小微企業(yè)營造積極向上勇于自救的商業(yè)氛圍。后疫情期，企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是如何在確保防控工作穩(wěn)定受控的條件下加速生產(chǎn)經(jīng)營工作的恢復(fù)。以往政府對企業(yè)的生產(chǎn)安全評估聚焦在生產(chǎn)操作、消防安全和食品安

9、全等方面，后疫情期，對企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管內(nèi)容還需包括企業(yè)通風(fēng)狀況和用工人員健康安全等。企業(yè)應(yīng)做好日常健康檢查和往來客戶的登記工作，遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，有大局意識，以科學(xué)理性的心態(tài)重新啟航。3.4提升小微企業(yè)數(shù)字化管理水平通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)在經(jīng)營中最大的支出為人工費(fèi)用（含社保），因此應(yīng)利用數(shù)字化重新打造小微企業(yè)的管理模式，發(fā)展便捷可靠的線上辦公與線下辦公相呼應(yīng)，打造既節(jié)約人工成本又高效精簡的辦公模式。同時，政企聯(lián)動實(shí)現(xiàn)資源共享，合同、印章、發(fā)票、簽名、認(rèn)證等均實(shí)現(xiàn)電子化，以此推動行政“云審批”，為企業(yè)在線辦公創(chuàng)造必要條件。3.5政府牽頭整合社會力量，共同提升營商環(huán)境良好營商環(huán)境的形成是全社會各行各業(yè)共同努力的結(jié)果。人才是第一資源，優(yōu)化人才服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境不可或缺的工作內(nèi)容。作為以市場為主的城市，通過全程幫扶初創(chuàng)者和吸引本土的優(yōu)秀大學(xué)生回家鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)，可以培養(yǎng)有“烙印”的人才。政府作為市場的管理者和服務(wù)者，除了要做好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和社會基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以外，還應(yīng)該整合社