關(guān)于優(yōu)化我縣高中布局情況的調(diào)查報告

1、關(guān)于優(yōu)化我縣高中布局情況的調(diào)查報告主任、各位副主任、委員： 根據(jù)縣人大常委會2020年工作要點安排，10月中下旬，縣人大教科文衛(wèi)委與縣教體局組成聯(lián)合調(diào)研組，由縣人大常委會副主任李向陽帶隊，就優(yōu)化我縣高中布局情況開展調(diào)研。調(diào)研組一行先后到上石橋高中、觀廟高中、鐘鋪高中、豐集高中等實地調(diào)研，并召開座談會，聽取了有關(guān)方面關(guān)于優(yōu)化我縣高中布局情況的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、高中布局基本情況 全縣現(xiàn)有公辦高中8所，分別是縣高中、上石橋高中、觀廟高中、達(dá)權(quán)店高中、豐集高中、鐘鋪高中、余集高中、縣職高，民辦高中1所，縣三高。普通高中在校生23861人，其中城區(qū)高中7259人（縣高中5324人，

2、縣職高普高生201人，縣三高1734人），農(nóng)村高中12732人；教職工1274人。職業(yè)高中1所，在校生4071人，教職工 145人。 二、存在困難和問題 定型于上個世紀(jì)八十年代末的商城高中學(xué)校布局，曾取得過輝煌的成績，高考成績連續(xù)多年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號，辦出了人民滿意的教育，形成了全省獨有的教育特色。但是，隨著城市化發(fā)展、新的高考制度的推行，這種獨有的教育布局將無法滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，一些亟待解決的問題需要引起全縣各級領(lǐng)導(dǎo)特別是教育工作者的高度重視，否則“大別山下狀元縣”的名片將會逐步消失。 1.現(xiàn)有的高中布局不能順應(yīng)百姓期盼，滿足百姓需求。隨著城市化的發(fā)展、農(nóng)村

3、農(nóng)民收入水平的不斷提高，越來越多的農(nóng)村家長渴望自己的孩子能接受更好的教育資源，這些資源包括師資力量，也包括眼界、見識等社會文化軟實力，這方面縣城學(xué)校有著天然的優(yōu)勢。2020年，城區(qū)初中畢業(yè)生2316人，縣高中錄取城區(qū)初中畢業(yè)生人數(shù)是962人，近6成城區(qū)初中畢業(yè)生要到農(nóng)村高中就讀。這些已經(jīng)在縣城小學(xué)和初中就讀的學(xué)生和家長，大都不愿返回農(nóng)村學(xué)校就學(xué)，他們迫切希望繼續(xù)在縣城高中學(xué)習(xí)。已在農(nóng)村高中就讀的學(xué)生和家長，也都想方設(shè)法在商城高中或上石橋高中、觀廟高中借讀，隱形教育成本增大。這種不合理的布局，在2020年省委巡視組商城巡視工作反饋中有提出。 2.現(xiàn)有的高中布局不利于降低教育運(yùn)營成本，不利于教育現(xiàn)

4、代化發(fā)展要求。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村生源必將逐年減少，這還將會是一個長期存在的趨勢。如果繼續(xù)加大對部分農(nóng)村高中的投入，勢必會造成學(xué)校之間陷入爭搶生源的惡性競爭，也必然會導(dǎo)致師資力量薄弱的余集高中、豐集高中、鐘鋪高中生源越來越不足、教師人心越來越渙散、教育教學(xué)質(zhì)量越來越滑坡，不利于教育現(xiàn)代化發(fā)展要求，也會造成國有資產(chǎn)的更大浪費(fèi)。 3.普通高中學(xué)校布局不合理，教育資源亟待整合。一是商城高中、上石橋高中、觀廟高中等存在班額過大、需要外聘教師的情況，教育資源緊缺。而余集高中、豐集高中、鐘鋪高中等在校生大幅減少，教師、教學(xué)設(shè)備閑置，造成浪費(fèi)。二是部分農(nóng)村高中整體萎縮，教師外流現(xiàn)象較為

5、突出。由于待遇不高、生源不足等原因，存在農(nóng)村學(xué)校留不住教師現(xiàn)象。教師留不住，教學(xué)質(zhì)量必然下降，由此形成惡性循環(huán)。 4.各高中辦學(xué)條件有限，無法適應(yīng)新高考的需求。當(dāng)前高中辦學(xué)條件無法完全適應(yīng)高考新政。新高考將由現(xiàn)在的文理分科模式改為在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門科目中自主選擇三門課程考試，即“3+X”制度。由于高考模式的改革，當(dāng)前的教學(xué)模式也要應(yīng)變，必須從行政班級制變更為“走班制”?！白甙嘀啤币笤诂F(xiàn)有的班級基礎(chǔ)上，必須保證有充足的教室進(jìn)行選修課教學(xué)。但從調(diào)研情況來看，當(dāng)前無論從硬件設(shè)施還是師資力量，我縣八所高中學(xué)校都不能完全適應(yīng)高考改革。 5.高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，各學(xué)校壓力較

6、大。由于高中屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校收入有限。截止到目前，我縣八所公辦高中都普遍存在經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，上石橋高中、觀廟高中等更是工程類負(fù)債數(shù)額巨大。隨著教育現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，學(xué)校教育特別是高中教育在后勤服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、人員信息交流等各個方面都需要社會資源的配置，縣政府要對高中教育人力、財力、物力的投入配置更為集中，更為有效。 三、意見和建議 學(xué)校教育特別是高中教育，已經(jīng)成為全縣、全社會高度關(guān)心關(guān)注的焦點，高中布局調(diào)整已經(jīng)成為群眾的強(qiáng)烈要求，成為省委巡視組要求整改的工作。鑒于目前高中布局情況，要將高中布局調(diào)整列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工作、縣城發(fā)展的重大舉措、民生工程的頭號工程來抓，采取政府主導(dǎo)或

7、吸納社會辦學(xué)等方式，力爭在縣城盡快建成新二高，以滿足人民群眾的期盼。為此，調(diào)研組提出以下建議： 1.政府主導(dǎo)，扎實推進(jìn)。高中布局調(diào)整是一項系統(tǒng)性工程，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，且涉及面廣、影響大、政策性強(qiáng)。因此，政府要高度重視，將其列入議事日程和“十四五”規(guī)劃。要成立縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建相應(yīng)體制機(jī)制。要細(xì)化部門責(zé)任，高規(guī)格、全方位、強(qiáng)有力推動全縣高中布局調(diào)整工作開展。 2.合理布局，分步實施。高中布局調(diào)整，要與新的人口政策相適應(yīng)，與人民群眾教育觀念轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展階段相適應(yīng)。在總體規(guī)劃完成后，要制定詳細(xì)的高中布局調(diào)整時間表，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)此項工作。建議在城區(qū)建設(shè)新二高，以解決城區(qū)部分初中畢業(yè)生“回流鄉(xiāng)下”上高中的問題。加大對上石橋高中、觀廟高中、達(dá)權(quán)店高