發(fā)揮人大財經(jīng)監(jiān)督職能  促進我縣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1、發(fā)揮人大財經(jīng)監(jiān)督職能 促進我縣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 財經(jīng)監(jiān)督是人大監(jiān)督工作中的一項主要監(jiān)督職能，近年來，我縣人大財經(jīng)工委圍繞中心、服務大局、把握重點，依法開展財經(jīng)監(jiān)督工作，為促進我縣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的推進作用。一、突出監(jiān)督重點1、以發(fā)展計劃為基調，科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏圖。國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃，特別是“十二五”規(guī)劃綱要的編制和實施，是本屆人大常委會及其財經(jīng)工委監(jiān)督的重點之一。在圍繞我縣“三縣”建設（開放臨武、特色臨武、宜居臨武）中，我縣人大常委會在抓好基礎設施建設監(jiān)督的前提下，重點加強了長河水庫水資源保護和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅、三年防火管護攻堅的監(jiān)督，經(jīng)過多年的跟蹤監(jiān)督，這兩項工作得到全面

2、落實：長河水庫水資源保護資金連續(xù)五年每年安排1500萬預算資金，對水庫源頭及周邊地區(qū)的農(nóng)村污水處理，垃圾處置、河堤處理、水土保持等工作進行全面整治，目前作為我縣1/3人口的飲水源，長河水庫儲水量穩(wěn)定，水質優(yōu)良，廣大群眾紛紛點贊；綠化攻堅前三年安排3000萬預算資金，用于植樹造林，從2015年開始每年安排800萬資金用于山林防火和管護，目前，該項目工作取得了較大成效。2、以財政預算作為引擎，加快我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。對財政預算的安排和執(zhí)行實行監(jiān)督，是我們監(jiān)督工作另一重點。怎樣才能通過財政預算，利用產(chǎn)業(yè)引導資金來帶動我縣相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是我們監(jiān)督面臨的一大課題。近幾年來，我縣每年安排產(chǎn)業(yè)引導資金

3、3000萬元，一是對現(xiàn)有傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)進行資源整合、技能改造，引導他們向精深發(fā)展，進一步挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；二是對新進產(chǎn)業(yè)從人、財、物上給予相應扶持，對新招聘的職工由人社部門進行崗前技能培訓，在創(chuàng)業(yè)期給予企業(yè)一定的資金獎補，在土地、廠房承租及其他相關手續(xù)辦理方面給予政策優(yōu)惠；三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在繼續(xù)支持現(xiàn)有種養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)的同時，加大對特色水果、優(yōu)質油茶種植等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，利用轉移支付資金幫助解決水利、電力、道路建設以及土地整理等設施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)品市場競爭力，支持組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，每年財政預算安排60萬元資金，做到每組建一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

4、專業(yè)合作社獎勵4000元，年度優(yōu)秀專業(yè)合作社獎勵2萬元。二、豐富監(jiān)督手段1、以執(zhí)法檢查逼我縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年我縣人大常委會開展了貫徹湖南省新型墻體材料推廣應用條例執(zhí)法檢查，作出了全面禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，大力推廣新型墻體材料的生產(chǎn)和使用的決定，縣政府及相關部門對此非常重視，按要求把決定落到了實處。2、以專題詢問促我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年年初在縣十六屆人大四次會議上，我縣王小柳等多名縣代表提出加快我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議得到了縣人大常委會的高度重視，并將該項建議列入到今年我縣辦理代表建議意見專題詢問中去，縣政府對此十分重視，組織專門的隊伍進行辦理，制定了我縣電商發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)啟動了電

5、商孵化基地建設，目前電商業(yè)的發(fā)展后勁很足。3.以代表視察推我縣風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤炭及有色礦采掘和加工業(yè)的不斷萎縮，我縣積極引進風電新能源產(chǎn)業(yè)，縣人大常委會對此非常重視，從2012年開始，每年都將風電建設納入到代表視察項目中，2014年還專門開展了風電建設項目專項視察，通過了解企業(yè)實情、規(guī)范部門行為，幫助風電企業(yè)解決施工環(huán)境差、資金缺口大、外部干擾強等問題，讓風電項目順利落戶我縣并不斷壯大。4.以專題調研助我縣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，我委就我縣金融業(yè)的發(fā)展狀況和對我縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻能力進行了全面的調研，提出了大力發(fā)展金融業(yè)的調查建議，得到了縣政府的高度重視，先后成立和引進多家金融保

6、險機構，不但有效地支持了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時也為地方財稅作出了貢獻。三、取得監(jiān)督實效我們通過長期跟蹤監(jiān)督、專項督辦落實、聽取專題匯報、票決落實情況等方式加大了財經(jīng)監(jiān)督工作力度，監(jiān)督取得明顯實效：在長河水庫水資源保護工作中，建立了水資源保護的長效機制，完成了上游農(nóng)村垃圾處置設施建設2處，簡易污水處理系統(tǒng)7處，一級、二級保護區(qū)農(nóng)田做到嚴禁使用劇毒農(nóng)藥，化肥使用比例得到進一步控制，水源地保護區(qū)內樹木禁伐，水土保持良好，長河水庫水質進一步得到提升、入庫水源穩(wěn)定、水流量逐年增大，全縣1/3人口用水安全得以保障。在城鄉(xiāng)綠化攻堅和防火管護攻堅工作中，全縣人工造林10余萬畝，成立了100余人的專業(yè)救火應急分隊，

7、添置了撲火專業(yè)設備。同時，每村聘請了12名護林巡邏員，林業(yè)部門加大了植樹造林管護指導，火災發(fā)生率大幅下降，火災造成的損失越來越小，攻堅成果不斷壯大；在新能源、新型建材方面，風電項目對我縣財稅貢獻能力日益突出，臨武可開發(fā)的風資源蘊藏量達69.4萬千瓦以上，已完成或正在建設的風電場8個，裝機200臺，裝機容量40萬千瓦，已納入規(guī)劃的風電場3個，預計裝機90臺，裝機容量18萬千瓦，2014年風電產(chǎn)生的稅收約3000萬，企業(yè)通過稅收減免和抵扣期（從投廠開始約7年時間）后，我縣風電項目帶來的稅收值將達2個億左右，將成為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結構的主力軍。另外，新型建材已成功取代傳統(tǒng)建材，牢牢占據(jù)我縣建材市場，新型

8、材料磚廠年產(chǎn)量上億皮規(guī)模的企業(yè)達到3家，加上其他幾家規(guī)模稍小企業(yè)，不但能夠滿足本縣市場需求，還外銷到相鄰的市縣，加上散裝水泥生產(chǎn)和混凝土攪拌企業(yè)的蓬勃發(fā)展，我縣新型建材產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)稅超過2000萬；在電商業(yè)中，電商業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在我縣起步較晚，目前做得較好的只有舜華鴨業(yè)公司，去年的網(wǎng)絡銷售額為3000萬左右，其他幾家規(guī)模都比較小，但是調研中我們發(fā)現(xiàn)有這方面創(chuàng)業(yè)意愿的人非常多，我縣工業(yè)園正在籌建電商孵化基地，給這些創(chuàng)業(yè)者提供場地、網(wǎng)絡、信息、服務等平臺，幫助加快電商業(yè)發(fā)展；在金融業(yè)方面，我縣2012年成立了潤城小額貸款公司，引進了浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，2014年農(nóng)村信用社成功升格為村鎮(zhèn)銀行，這三家金融機構一年創(chuàng)稅將超過4000萬元，加上目前正在運作的農(nóng)發(fā)行在我縣設立分理以及引進中華、平安等多家保險公司在我縣落戶，我縣的金融業(yè)將成為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結構的又一生力軍。財經(jīng)監(jiān)督工作涉及面廣，內容多，雖然我們取得了一些成績，但也存在一些問題和不足：一是存在資金整合難的問題，長河水庫水資源保護涉及到環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務、農(nóng)經(jīng)等多個部門，資金安排交叉分散，資金使用效率不高，出現(xiàn)龍多不治水的局面，綠化攻堅工作也存在同樣的問題；二是上級產(chǎn)業(yè)引導資金存在不可預見性，如我縣聚金錳業(yè)企業(yè)，高耗能、高污染，屬國家淘汰產(chǎn)業(yè)，但2013年向上級爭取到900萬產(chǎn)業(yè)引導資金；三是對資金使用終端的監(jiān)督不夠，受人