關于商城縣人民檢察院預防職務犯罪工作情況的調查報告

1、關于商城縣人民檢察院預防職務犯罪工作情況的調查報告主任、各位副主任、各位委員： 根據(jù)縣人大常委會2016年工作安排，縣人大常委會法工委牽頭，陳曉嵐、黃良文、王建麗等常委會委員和法工委工作人員組成的調查組于8月上旬至中旬對縣人民檢察院2013年以來預防職務犯罪工作情況進行了調查。調查組聽取了縣檢察院對近幾年來預防職務犯罪工作情況的介紹和預防職務犯罪局工作人員的工作體會，并到相關職能部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了相關人員和人大代表參加的座談會，征詢他們對預防職務犯罪工作方面的意見和建議?，F(xiàn)將調查情況報告如下 一、基本情況和主要做法 懲治和預防職務犯罪是檢察機關的重要職能，近年來，我縣人民檢察院在縣委和市檢

2、察院的領導下，高度重視懲治和預防職務犯罪工作，以職務犯罪預防為抓手，以查辦職務犯罪為手段，立足檢察職能、創(chuàng)新工作思維，始終將查辦職務犯罪擺在檢察工作的突出位置，切實開展好懲治和預防職務犯罪工作,推動反腐倡廉建設向前發(fā)展，取得好的成績，受到上級檢察機關的充分肯定，為全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。 （一）凝神聚力，構建社會化預防職務犯罪工作大格局 切實加強懲治和預防職務犯罪工作，是我國全面推進依法治國的必然要求，也是全社會的共同責任。近年來，縣檢察院認真履行檢察機關的職能，積極推進全縣社會化預防職務犯罪工作大格局的形成。一是切實加強領導?？h檢察院充分發(fā)揮作為全縣職務犯罪預防領導小組

3、辦公室的作用，積極引導、督查和推動全縣預防職務犯罪工作深入開展。商城縣預防職務犯罪工作領導小組定期召開聯(lián)席會議，研究、部署和推動全縣預防職務犯罪工作。二是實行部門聯(lián)動。全縣職務犯罪預防工作領導小組明確我縣29家縣直單位為領導小組成員單位。在全縣11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了預防職務犯罪組織，逐步推進全縣預防網(wǎng)絡的履蓋面。三是實行目標考核。將職務犯罪預防工作開展情況納入了全縣平安建設和綜合治理目標考核之中，設置一定分值，由檢察機關負責打分監(jiān)控，從而確保職務犯罪預防工作常態(tài)化開展。 （二）突出重點，圍繞社會熱點難點開展預防工作 一是高度關注民生。2013年以來，縣檢察院著力加強服務和保障民生領域預防職務犯罪

4、工作，在環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領域開展預防調查10次。扶貧攻堅是當前重大的政治任務。按照省、市檢察院的統(tǒng)一安排，縣檢察院組織力量認真開展扶貧領域專項資金管理預防調查專項活動，把扶貧資金和扶貧項目作為監(jiān)督重點，重點查辦和預防發(fā)生在扶貧領域的各類貪污賄賂、失職瀆職案件，確保扶貧政策不走樣，扶貧資金不落空，以實效惠民生。二是積極服務縣人大重點監(jiān)督工作。2015年，檢察院配合縣人大監(jiān)督工作重點，將水利系統(tǒng)水庫除險加固和中小河流治理專項預防調查活動作為預防調查的重點工作，對2012年以來我縣水庫除險加固和中小河流治理情況進行了全面的調查研究，并寫出專項預防調查報告。三是積極開展社會誠信體系建設。深

5、入開展行賄犯罪檔案查詢工作，在查詢領域方面，由工程建設領域，拓展至金融信貸領域，我院先后與建行、工商、農行、信用聯(lián)社等9家金融單位聯(lián)合，對其大額信貸業(yè)務客戶進行行賄犯罪檔案查詢，今年以來共查詢32人次，涉及信貸金額6.5億元。 （三）靈活方式，使預防警示宣傳教育入腦入心 縣人民檢察院認真把握懲治和預防職務犯罪的重點領域、重點行業(yè)、重點單位，加強與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，積極開展法制宣傳警示教育，督促、協(xié)助有關單位，幫助干部職工掌握法律知識、提高思想認識、增強法制意識、筑牢思想防線。通過上法制課、服刑人員現(xiàn)身說法，制作警示教育片、預防職務犯罪微電影播放等多種方式，使預防宣傳教育入腦入心。今年以來，

6、縣檢察院還組建了預防扶貧領域職務犯罪宣講團，重點就扶貧項目如何申報、審核、驗收，扶貧資金如何分配、發(fā)放、使用，扶貧部門工作人員如何正確履職等方面進行政策宣傳，就涉及扶貧職務犯罪相關罪名、立案標準、舉報渠道等方面進行法律宣傳。已在縣扶貧辦、移民辦、農業(yè)局、水利局、產業(yè)集聚區(qū)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講10余場次，發(fā)放宣傳資料6000余份。聘請一批村委會干部擔任檢察聯(lián)絡員，拍攝一部預防扶貧領域職務犯罪微電影，籌辦一臺以“陽光扶貧，遠離職務犯罪”為主題的廉政晚會。 （三）突出案件查辦，堅決懲治職務犯罪 查辦案件是檢察機關開展預防職務犯罪的特殊手段，也是檢察機關參與反腐敗的主要手段。我縣檢察院始終將查辦職務犯罪擺

7、在檢察工作的突出位置，對侵害群眾利益、影響社會穩(wěn)定等職務犯罪進行堅決查處，推動反腐倡廉建設。通過查辦職務犯罪案件，為國家挽回經濟損失和維護群眾利益的同時，震懾了腐敗分子，警示教育了廣大黨員干部，對遏制和減少職務犯罪發(fā)揮了特殊作用。 二、存在困難和問題 近年來，縣人民檢察院懲治和預防職務犯罪工作成績突出、效果明顯，有力推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，促進了經濟發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定，但還存在一些困難和問題。 （一）宣傳教育還需進一步加強。社會大環(huán)境對預防職務犯罪工作仍有一定的阻力，如一些單位存在對開展預防職務犯罪工作有顧慮，怕暴露矛盾，怕影響形象，加之制度不健全，從而存在著工作上配

8、合不積極，建議落實不到位等現(xiàn)象。全縣社會化預防職務犯罪工作大格局真正形成。 （二）預防工作的針對性和實效性還需進一步提高；對重點行業(yè)、重點領域的專項預防工作還有待進一步深入；對新時期各類職務犯罪特點、規(guī)律和預防對策的研究水平還有待進一步提高；創(chuàng)新預防職務犯罪社會化程度的機制有待進一步加強；預防職務犯罪的領域還有待進一步拓展。 （三）職務犯罪方面的案件辦理力度、質量還需進一步提升。 三、幾點建議 （一）進一步加大懲治和預防職務犯罪教育和宣傳力度，促進廉政文化建設要深化對新形勢下開展懲治和預防職務犯罪工作的重要性認識，按規(guī)定及時通報查辦和預防職務犯罪工作情況，密切與紀檢監(jiān)察部門及執(zhí)法部門的聯(lián)系，推

9、進預防工作社會化。加強預防職務犯罪警示宣傳教育，充分利用文化、廣電、網(wǎng)站短信、微信、微博等等傳媒的優(yōu)勢，面向社會公眾，開展預防職務犯罪宣傳教育，推動預防職務犯罪進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村和進課堂，特別是要加強對重點行業(yè)、重點領域和重點單位、重點人員的宣傳教育，通過持續(xù)不斷地開展懲治和預防職務犯罪法律法規(guī)、制度和典型案件的宣傳，提高公眾對預防職務犯罪的認知度，為預防職務犯罪創(chuàng)造良好的群眾基礎和輿論氛圍 （二）進一步突出重點，提高預防工作的針對性和實效性要深刻認識和準確把握反腐敗斗爭形勢，真正做到把權力關進制度的籠子。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針。進一步督促、協(xié)助有關單位實行領導責任制，著力構建預防職務犯罪工作新常態(tài)。突出重點、抓住關鍵，認真總結推廣好的做法和經驗，積極探索懲治和預防職務犯罪工作新方法、新途徑、新措施、新手段，不斷提高預防工作質量和效果。要緊緊圍繞預防重點對象，堅持教育、制度和監(jiān)督并重，針對我縣行業(yè)和區(qū)域職務犯罪特點，提出更多和更切實可行的預防職務犯罪的建議和對策，大力推進個人預防、家庭預防、單位預防和社會預防，實行職務犯罪綜合治理，不斷增強預防和