關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗材料【DOC可編輯范文】

1、關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗材料近幾年來，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說一步 一個新臺階，取得了有目共睹的新進展： XX年民事案件調(diào)解 結(jié)案率僅為48% XX年提高到60% XX年上升為77.8%，今 年上半年達到了 83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達到 80%上, 有3個庭超過了 90%伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高， 藁城市人民法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴重的壓力得到了緩解，干 警為民愛民的意識明顯增強。這一系列的顯著變化背后包含 著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對藁城 社會矛盾糾紛特點的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對如何維護社 會和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對“

2、案結(jié)事了”和諧理念的 新認識；包含著抓調(diào)解的堅強決心和有力措施；包含著審判 一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點，把調(diào)解作為 加強和改進民事審判工作的著力點藁城市是一個人口大縣，頻臨省會石家莊，人口多，交 通便利，經(jīng)濟活躍，人們維權(quán)意識強，大量矛盾糾紛以案件 的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，近 年來每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴格的情況下也始終保持著年絕對 結(jié)案數(shù)的逐年遞增。但是，判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益 的實現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問題接踵而至：

3、申請執(zhí)行的案 件大量增加，執(zhí)行壓力增大。生效的判決大量涌入執(zhí)行程序， 執(zhí)行人員由過去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執(zhí) 行的良性循環(huán)。執(zhí)行人員有壓力，申請人的權(quán)益得不到保護 而情緒急躁；執(zhí)行難的問題變得更加突出；因不服判決而引 發(fā)上訴率高、發(fā)還率高又使本來就不足的審判資源更加緊 張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀律等引發(fā)的上訪問題層出不 窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院， 干警叫苦，群眾不滿。來自上級的督導(dǎo)和上訪人的指責(zé)使法 院苦不堪言；執(zhí)行積案近千件，20多人的執(zhí)行隊伍都感到力 不從心；8個基層法庭6個不足4人，不到全院干警 25%的 民事審判力量承擔(dān)著全院80%的民事審判任

4、務(wù)，基層法庭任務(wù)重、條件差、責(zé)任大，工作量不平衡，干警苦樂不均，法 庭人員都想到機關(guān)工作；04年到06年三年內(nèi)受到黨政紀處 分的干警有9人之多。面對這樣的一種狀況，院黨組分析認為：案結(jié)事未了是 產(chǎn)生上述問題的根源，沒有運用好調(diào)解結(jié)案這個手段又是導(dǎo) 致不能案結(jié)事了、重復(fù)勞動、審判資源浪費、執(zhí)行任務(wù)重、 上訴上訪量多的一個因素。對調(diào)解率低的原因作進一步分 析：一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴，沒有時間和精力多做調(diào)解工作。二是受上世紀90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調(diào)解工作，認為調(diào)解是法 律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現(xiàn)，片面強調(diào)裁決權(quán)的 行使，追求快審快結(jié)一判了之。三是辦

5、案干警“案結(jié)事了” 意識不強，審判不考慮執(zhí)行，把問題集中在執(zhí)行環(huán)節(jié)，勝訴 判決難執(zhí)行使判決成為一紙空文，形成信訪和不安定因素， 達不到法律和社會效果的有機統(tǒng)一。四是干警司法為民理念 樹得不牢，不愿下功夫去做耐心細致的調(diào)解工作，更沒有考 慮從根本上化解社會矛盾糾紛。案件總量多是藁城民事審判的一個特點，但導(dǎo)致信訪量 大，上訴率高、執(zhí)行壓力大則與干警的執(zhí)法理念存在著諸多 不適應(yīng)有很大關(guān)系。要想減輕來自信訪、訴訟和執(zhí)行的三重 壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強“案結(jié)事了”意識上下 功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做 到“案結(jié)事了”、維護社會和諧穩(wěn)定的治本之策。二、以提升干警“案結(jié)事了”

6、意識為突破口，多措并舉 推進民事調(diào)解工作判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其 各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時候調(diào)，什 么時候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷， 調(diào)要調(diào)出社會和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解 矛盾，做到“事了”。院黨組針對干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問題進行教育整頓，利用 周五學(xué)習(xí)日時間進行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開拓調(diào)解 思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗，為牢固樹立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識打下了堅實 的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能 動性，在全院形成重視調(diào)解的

7、良好氛圍，該院黨組制定并實 施了一系列獎懲措施：是在人力、物力、財力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解 工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長及審判員、書記 員、速錄員；新購車輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠的法庭使用；為 基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補 貼；辦案經(jīng)費由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機及電子簽 章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂。 二是樹立調(diào)解典型，營造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室和個 人樹為典型，對調(diào)解率上升較快的庭室個人予以表揚；定期 組織經(jīng)驗交流會，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗；年終評出 調(diào)解工作先進單位和個人在全市zd工作會議上予以表彰；對成績特別突出的調(diào)解

8、個人授予院長特別獎，并給予物質(zhì)獎 勵。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政 策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉； 對辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。XX年以來，藁城市人民法院將通過司法考試的9名年輕干警充實到法庭工作，有5名干警由于工作成績突出被任命為副庭長。四是建 立績效考評機制，責(zé)任落實到具體辦案人員。堅持審判工作 月考評通報、季上墻、半年總結(jié)講評制度，對評查中出現(xiàn)的 問題在全院通報批評并記入干警執(zhí)法檔案；對因不用心調(diào)解 而造成當(dāng)事人上訪的，一律調(diào)離原審判崗位到信訪接待室輪 崗鍛煉，敢于對“后

9、進”打板子。多項措施的實施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事 了”意識進一步增強，調(diào)解工作取得了喜人的成績：XX年底有10名調(diào)解能手受到zd委的表彰，3個法庭的調(diào)解結(jié)案率 達到了 70%以上；XX年又涌現(xiàn)出了 13名調(diào)解能手，10名辦 案標(biāo)兵榮獲院長特別獎，4個基層法庭的案件調(diào)解率達到了 80%以上；截止到現(xiàn)在，基層法庭的案件調(diào)解率都超過了80%3個庭超過了 90%絕大多數(shù)民事案件都是通過調(diào)解結(jié)案的， 許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得 以解決，提高了辦案質(zhì)量，消除了安全隱患。三、以徹底化解社會矛盾糾紛為出發(fā)點和落腳點，探索 行之有效的調(diào)解方式方法在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控

10、下，全院干警結(jié)合轄區(qū) 特點深入實踐，有針對性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作 思路，探索工作方法。一方面發(fā)揮民調(diào)員的排調(diào)作用。在全 市聘請了 276名民調(diào)聯(lián)絡(luò)員并指導(dǎo)培訓(xùn)形成互動，構(gòu)筑排查 矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。他們具有在鄉(xiāng)村、社區(qū)威信高，社情民意熟 的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭主動參與解決，大量的糾紛化解在訴 訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另 一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領(lǐng)導(dǎo) 一起召開律師、法律工作者座談會，在座談中一些律師和法 律工作者表示堅決遵守職業(yè)道德，尊重事實和法律，對法律 咨詢的當(dāng)事人站在公平公正立場上答疑釋惑，不為矛盾糾紛 推波助瀾。即使進入訴訟程序也會為化

11、解矛盾盡職責(zé)，增強 了以調(diào)解化解矛盾的可能性。巧借外力、形成合力的同時，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫 穿于審判工作的全過程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實踐探索 出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動 訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，互有擔(dān)保的交通事故案件消化 在訴前，調(diào)解率達90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法， 以交通事故人身損害賠償案件為重點，邀請其他同類正在訴 訟的當(dāng)事人及其親朋好友旁聽案件審理，臺上調(diào)判給臺下調(diào) 解工作做出了典范，最多時曾經(jīng)審一案調(diào)四案。崗上法庭總 結(jié)出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠心去感化、用 公心去調(diào)判”的“四心促調(diào)法”。廉州法庭總結(jié)出了 “五準(zhǔn) 調(diào)解法”，即

12、：站準(zhǔn)坐標(biāo)、找準(zhǔn)癥結(jié)、摸準(zhǔn)脾胃、看準(zhǔn)火候、 借準(zhǔn)外力，并利用法庭女同志多、愛嘮叨的特點，不厭其煩 地去做當(dāng)事人的思想工作，調(diào)解率一直位列前茅。張家莊法 庭針對轄區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達、民事案件多的實際情況，堅持吃住 都在法庭，保證充足的辦案時間，還探索出了“四三二一” 調(diào)解法，利用業(yè)余時間和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解了大量矛盾糾紛。南 營法庭借鑒中醫(yī)“望、聞、問、切”四診法用于化解民間糾 紛，一舉摘掉了“調(diào)解工作落后庭”的帽子。這些閃耀著干 警智慧的調(diào)解方法在實踐中發(fā)揮了很大的作用。與此同時，藁城市人民法院的刑事附帶民事案件的調(diào)解 工作也取得了新進展。針對藁城的輕傷害案件多的特點，為 及時固定證據(jù)、增加案件處理環(huán)節(jié)，

13、藁城市人民法院提請 zd 委通過了輕傷害案件走公訴程序的辦法，使進入訴訟程序的 輕傷害案件減少了近四分之三，由原來的每年120余件減少到現(xiàn)在的30余件，而且附帶民事部分全部調(diào)解結(jié)案，既懲 罰了犯罪嫌疑人，又保護了受害人的合法權(quán)益，推進了和諧 藁城建設(shè)。四、民事調(diào)解工作中存在的主要問題及下一步打算雖然藁城市人民法院的調(diào)解工作取得了一定的成績，但 是還存在著一些不容忽視的問題：一是對新形勢下如何做好 調(diào)解工作缺乏深入細致的研究，還沒有形成規(guī)范成熟的調(diào)解 機制和運行方法；二是個別干警對調(diào)解的價值認識仍有偏 差，沒有處理好判決和調(diào)解的關(guān)系，對調(diào)解持消極態(tài)度；三 是一些年輕法官缺乏審判實踐和閱歷，不愿、

14、不會或不善于 調(diào)解，調(diào)解能力、水平及效果還有待進一步提高；四是隨著 經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新類型案件不斷出現(xiàn)，反映出的社會 矛盾更加復(fù)雜和激烈，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大；五是法院案 多人少問題依然存在，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費法官大量 時間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進展；六 是存在著片面追求調(diào)解率現(xiàn)象，個別不宜調(diào)解的案件存在以 判促調(diào)、誘導(dǎo)撤訴現(xiàn)象，對此應(yīng)區(qū)別對待，努力實現(xiàn)法律效 果與社會效果的統(tǒng)一。這些問題和困難，需要我們在以后的 工作中認真加以解決。一是加強調(diào)研工作。在審判實踐中了 解和掌握民事審判工作出現(xiàn)的新問題、新情況，有針對性地 探討案件調(diào)解范圍等問題。對于一些矛盾容易激化的案件、 群體性案件、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會特別關(guān)注的案件、雙方都 沒有證據(jù)優(yōu)勢的案件、糾紛后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或 生活的案件、法律規(guī)定不明確或者滯后的案件等，都要優(yōu)先 考慮適用調(diào)解方式結(jié)案。對刑事附帶民事案件、行政案件、 執(zhí)行案件等都要嘗試協(xié)調(diào)和解解決。二是探索新的調(diào)解方式 方法。根據(jù)不同案件的具體情況，因案制宜、因人制宜、因 時制宜，找準(zhǔn)矛盾點，發(fā)現(xiàn)平衡點，尋找突破點，捕捉切入 點，著力提高調(diào)解成功率，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果 的有機統(tǒng)一。三是完善考核激勵機制。對應(yīng)當(dāng)重點調(diào)解的案 件類