政協(xié)副主席群眾路線教育實踐活動研討體會

1、政協(xié)副主席群眾路線教育實踐活動研討體會構建社會主義和諧社會，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、踐行黨的群眾路線教育實踐活動的現(xiàn)實要求。當前，我國社會階層和利益結構發(fā)生了深刻變化，妥善協(xié)調(diào)各方利益關系，有效維護社會公平正義，已成為構建和諧社會的關鍵和根本所在。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟總量的不斷擴大和財政實力的增強，只有正確處理公平與效率的關系，在最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力的同時，關愛弱勢群體，建立弱勢群體長效幫扶機制，努力解決他們的實際困難和問題，全區(qū)人民才能共同安居

2、樂業(yè)，整個社會才能真正和諧穩(wěn)定。為此，應堅持把幫扶弱勢群體作為構建和諧社會的重要內(nèi)容，以完善社會救助體系為重點，創(chuàng)新救助理念，健全救助制度，豐富救助手段，突出救助實效，努力讓困難群眾得到更多實惠、共享發(fā)展成果。一、我區(qū)幫扶弱勢群體工作情況1、全區(qū)弱勢群體基本情況全區(qū)弱勢群體主要集中在城鄉(xiāng)低保人群、五保老人孤兒、因病致貧返貧、城市 “三無”人員、殘疾人等群體中。2013年，我區(qū)城市低保家庭戶數(shù)達5461戶，保障人數(shù)9655人，農(nóng)村低保保障戶6828戶，保障人數(shù)7561人，有五保老人1960人，全區(qū)有殘疾人2.3萬人，其中持證殘疾人6365人。由于弱勢與弱能，弱勢群體大多身陷困境之中，生活困境集中

3、體現(xiàn)為“六難”即就業(yè)難、生活難、住房難、醫(yī)療難、子女教育難和法律救助難。2、幫扶弱勢群體工作情況一是狠抓低保工作：我區(qū)以低保工作透明化、規(guī)范化為抓手，在全區(qū)廣泛推行低保票決制，做到全面推行、逐步完善，確保低保資金的使用效益。2013年全年支付低保資金3195萬元，累計保障20.97萬人（次），其中城市低保累計保障119019人（次），發(fā)放低保金2411.48萬元；農(nóng)村低保累計90753人（次），發(fā)放低保資金783.52萬元。二是開展醫(yī)療救助工作：2013年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助23712人，救助資金526.6萬元。三是注重提升敬老院品質(zhì)：全區(qū)現(xiàn)有區(qū)福利院1所，社會福利救助中心1所，成佳光榮院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬

4、老院11所和2個民營養(yǎng)老機構，目前達到省三星級敬老院標準的有龍?zhí)?、成?所，省二星級敬老院標準的有橋頭、艾葉2所，省一星級敬老院標準的有長土、五寶2所，完成了白廟鎮(zhèn)敬老院霞光計劃，現(xiàn)已竣工，艾葉鎮(zhèn)敬老院改擴建工程已進入施工階段。將章佳鄉(xiāng)敬老院作為2014社會養(yǎng)老服務體系建設項目，努力改善敬老院室內(nèi)設施條件。農(nóng)村五保戶實現(xiàn)應保盡保，城市 “三無”人員符合條件全部納入，全區(qū)有五保老人1960人，集中供養(yǎng)1286人、分散供養(yǎng)674人，集中供養(yǎng)率65.6%。四是深入開展扶貧活動，2013年幫扶貧困黨員819名，共計幫扶資金26萬多元。開展春蕾計劃助學活動，2013年結對55個貧困學生，幫扶資金3.2萬

5、元。2013年補助貧困大學入學新生200多名，幫扶資金41.4萬多元。五是扎實開展殘疾人“量服”工作：2013年全區(qū)錄入殘疾人總數(shù)7522人，累計發(fā)放殘疾證6365份，為殘疾人提供量體裁衣式個性化服務，落實覆蓋率達103%。二、存在的問題及原因在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，全區(qū)各相關部門切實履行職責，在幫扶弱勢群體方面做了大量工作，取得了較好的成效，但還存在保障標準不高，如五保供養(yǎng)、低保標準偏低，跟不上物價水平的增長，主要原因是財力保障不足，沒有政策支撐；對部分特困群眾的救助與現(xiàn)行政策存在矛盾，體現(xiàn)在救助渠道有限、救助水平不高；城市社區(qū)建設硬件不足，主要原因是缺乏項目支撐；殘保金征收體制不合理，

6、市、區(qū)殘保金分享比例為90%和10%，嚴重制約我區(qū)殘保金的征收和殘疾人幫扶資金的落實。三、建議意見幫扶弱勢群體是實踐黨的群眾路線教育實踐活動的根本要求，是黨委、政府的一項重要職責，我區(qū)要把幫扶弱勢群體工作擺上重要位置，加強組織、協(xié)調(diào)和推動，以有效解決幫扶弱勢群體工作中遇到的新情況、新問題。各街鎮(zhèn)應成立相應機構，落實工作措施，主動為困難群眾辦實事、做好事、解難事，形成政府主導、群工局主管、部門配合、社會參與的齊抓共管格局。1、完善配套政策，加大財政投入。在今后工作中，要認真落實國家和省市區(qū)有關政策，立足我區(qū)實際，按照互聯(lián)、互動、互補的要求，創(chuàng)造性制定相關配套政策，出臺相關文件，形成一套比較完善的

7、制度體系，使幫扶對象更加明確，工作標準更加具體，落實措施更加切實可行，為各類弱勢群體得到長期有效救助提供制度保證。如加大與市上協(xié)調(diào)完善殘保金征收體制的工作力度，盡快出臺關于加強弱勢群體幫扶工作的實施意見。隨著我區(qū)財力增強，政府承擔保護弱勢群體和主導整個社會保障制度的責任直接具體地體現(xiàn)在政府承擔的財政責任上，財政支持的到位，不僅表現(xiàn)在加大對弱勢群體保障資金投入和不斷擴大社會救濟支出比重，而且應增加公益性勞動崗位，同時形成完善的社保基金監(jiān)管機制，進一步貫徹專款專用的原則，將有限的財政資金用到對弱勢群體的幫扶中。2、多方籌措經(jīng)費，拓寬投入渠道。幫扶弱勢群體既要有強烈的為民意識，又要有足夠的資金作保證

8、。為此，要積極探索、大膽嘗試，通過政府投、社會助、個人捐等方式，形成多元化籌資、多渠道投入的良性循環(huán)。一方面，充分發(fā)揮政府主導作用。加大區(qū)財政的公共投入力度，最大限度滿足幫扶弱勢群體需求；另一方面，充分調(diào)動社會參與熱情。以區(qū)慈善分會為載體，強化宣傳引導，完善運行體制，通過慈善一日捐等多種形式面向全社會廣泛募集錢物；建立激勵機制，對貢獻突出的單位、企業(yè)和個人及時進行通報表揚，弘揚愛心奉獻、扶貧濟困精神，從而有效調(diào)動了各方面的積極性。3、健全幫扶機制，落實幫扶舉措。幫扶弱勢群體不僅是區(qū)群工局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局等部門的職責，更是全社會的共同責任。為更好地幫扶困難群眾，及時解決他們工作、生活

9、中存在的實際問題，本著因需而扶、因時而助、因急而救的原則，確立政府、單位、個人三位一體的幫扶機制。一是實施政府幫扶。以最低生活保障和五保供養(yǎng)制度為基礎，對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困戶進行動態(tài)管理、實行分類施保、做到應保盡保，足額及時發(fā)放低保金。爭取為家庭經(jīng)濟特別困難的重度殘疾人免費上醫(yī)療保險，使他們有病能夠得到及時醫(yī)治；在保障性住房和免費實施法律援助等方面向弱勢體實行政策傾斜；實行重度殘疾人免費乘座公交車，提供殘疾人專用車輛車位和減免停車費用；以區(qū)再就業(yè)服務中心為載體，對具有勞動能力的失業(yè)人員及時提供就業(yè)培訓、就業(yè)信息、創(chuàng)造就業(yè)崗位，落實相關政策，既“輸血”又“造血”，確保其有穩(wěn)定的收入來源，幫

10、扶脫貧。大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，采取政府資助、集體扶持、個人繳費相結合，不斷提高保障水平，擴大參合范圍，最大限度防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。二是實施單位幫扶。開展獻愛心送溫暖活動，機關各單位應與全區(qū)特困群眾結成“一幫一”幫扶關系。對低保戶、五保戶和特困戶，應對其子女實行“三減一補”的教育救助政策，在免收小學、初中學雜費的同時，減半收取幼兒園保育費用、高中學雜費、職業(yè)教育學雜費，提高給予就讀全日制大學貧困新生的一次性補助標準。衛(wèi)生部門對門診檢查、住院檢查、部分常規(guī)檢查費等費用實行減免，最大限度減輕特困群眾的生活負擔。三是實施個人幫扶。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，在全區(qū)深入開展“走基

11、層、解難題、辦實事、惠民生”活動，全區(qū)廣大黨員干部與困難群眾結成長期幫扶對子，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難。同時，在社會上積極倡導多行善舉、多做善事的良好風尚，鼓勵一大批熱心慈善事業(yè)的企業(yè)家和干部職工伸出援助之手，通過助學、供養(yǎng)、幫困等多種形式，使困難群眾盡早渡過難關、擺脫困境。4、嚴格監(jiān)督管理，務求幫扶實效。為把幫扶弱勢群體工作真正抓實抓好，要著力在監(jiān)督上做文章、在落實上下功夫，把實事辦實、好事辦好。一是抓好責任落實。將幫扶弱勢群體工作納入全區(qū)目標管理體系，與領導班子和領導干部的政績考核直接掛鉤，對思想不重視、工作不得力的給予通報批評并限期整改。二是抓好資金落實。注重把好救助入口關，嚴

12、格救助對象的申請和審批程序，防止主觀隨意性，增加社會透明度；把好資金管理關，嚴格落實資金管理制度，切實做到專項預算、專戶管理、專款專用，確保救助資金足額及時地發(fā)放到困難群眾手中，制定和實施我區(qū)募捐活動管理暫行辦法，不斷完善社會捐助的接收、管理、發(fā)放和監(jiān)督制度，加快社會捐助工作的經(jīng)常化、制度化步伐；把好動態(tài)管理關，根據(jù)救助對象的家庭和收入變化情況，及時調(diào)整幫扶范圍和標準，做到有進有出、有升有降；把好過程監(jiān)督關，對救助對象、標準和資金使用情況全部公開，自覺接受有關部門檢查和全社會監(jiān)督。三是抓好政策落實。要求各單位、各部門必須認真執(zhí)行有關政策，逐條逐項予以兌現(xiàn)，把惠民政策不折不扣落到實處，使困難群眾

13、切實感受到了黨和政府的溫暖，為構建和諧社會做出更大貢獻。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad9

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