在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展環(huán)境，專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，結(jié)合“百日整改”、“企業(yè)評(píng)估部、群眾評(píng)估科長(zhǎng)”、“政風(fēng)民主測(cè)評(píng)”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了整改。與過去相比，全市發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但企業(yè)、投資者和人民的反應(yīng)仍然很強(qiáng)烈，寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。今年是“十三五”規(guī)劃的第一年。為我市“十三五”規(guī)劃實(shí)施開好頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市委、市政府決定繼續(xù)開展環(huán)境整治活動(dòng)，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，開展環(huán)境整治活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境是發(fā)展的命脈。當(dāng)

2、今時(shí)代，發(fā)展加速，競(jìng)爭(zhēng)加劇，人才、物資、資本流動(dòng)加快，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。(一)從“盡快融入武漢城市圈”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意義。目前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府提出“盡快融入武漢城市圈”的決策，是從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)做出的戰(zhàn)略決策，是全市義不容辭的歷史使命。當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只有這樣，才能聚集更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，掌握主動(dòng)權(quán)，為“盡快融入武漢城市圈”提供

3、強(qiáng)大而持久的動(dòng)力支撐。(二)提升城市形象，擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性。良好的發(fā)展環(huán)境是提升城市形象、吸引外資的最佳品牌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，影響外資的兩個(gè)關(guān)鍵因素，一是資源，二是環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的資源，尤其是自然資源，具體而有限，人力難以改變；但是環(huán)境因素，尤其是良好的社會(huì)環(huán)境，是可以通過我們的主觀努力來創(chuàng)造的。在充分發(fā)揮自然資源作用的基礎(chǔ)上，必須創(chuàng)造新的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打好資源環(huán)境品牌。只有這樣，城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力才能進(jìn)一步增強(qiáng)，才能在對(duì)外開放和招商引資方面尋求新的突破，才能出現(xiàn)新的飛躍。(3)要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義

4、。發(fā)展的背后是環(huán)境，環(huán)境的背后是我們干部的作風(fēng)。地方干部作風(fēng)好，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必然好，地方干部作風(fēng)差，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必然差。干部作風(fēng)是群眾和市場(chǎng)主體評(píng)判我們的“標(biāo)尺”。搞好作風(fēng)建設(shè)，就抓住了管理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。這是對(duì)我們執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)，也是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)的直接考驗(yàn)。要切實(shí)增強(qiáng)整頓和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，立即行動(dòng)起來，從影響發(fā)展環(huán)境的突出問題和企業(yè)、投資者、人民群眾強(qiáng)烈反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題入手，迅速形成全市整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。二、嚴(yán)打，標(biāo)本兼治，仔細(xì)查處和糾正制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。目前，我市經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展環(huán)境存在一些問題，與調(diào)查不嚴(yán)、調(diào)查不力有很大關(guān)系。有些問題之所以長(zhǎng)期得不到解決，不是沒看到，關(guān)鍵是沒有仔細(xì)調(diào)查糾正，沒有果斷處理，不愿意仔細(xì)。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以鐵腕嚴(yán)打，標(biāo)本兼治，仔細(xì)查處和糾正企業(yè)、投資者和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面取得實(shí)質(zhì)性突破，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政府環(huán)境、公平嚴(yán)格的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的公共安全環(huán)境。(一)營造優(yōu)質(zhì)高效的政府環(huán)境，仔細(xì)查處和糾正低效率和低行政效率的問題。改善政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)。群眾和企業(yè)反映最普遍的問題是一些部門和單位官僚主義嚴(yán)重、衙門作風(fēng)滿、干部作風(fēng)不嚴(yán)、工作效率低、推諉、故意刁難、

6、不做事不給好處、做事不給好處等。對(duì)于上述問題，職能部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，完善服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行行政問責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在履行職責(zé)過程中故意刁難、低效、不作為、混亂的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，追究相應(yīng)責(zé)任。(二)營造公平、嚴(yán)格的法律環(huán)境，仔細(xì)查處和糾正“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等“四亂”問題。一些職能部門和行政執(zhí)法單位刁難企業(yè)，吃卡；有些“官本位”思想很嚴(yán)重，充滿“官氣”，總是自稱領(lǐng)導(dǎo)和管理者，只“管理”不服務(wù)，只收費(fèi)不辦事，把手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴(yán)重破壞了我市的投資環(huán)境。在今年的整治活動(dòng)中，要仔細(xì)查處典型案件，立

7、馬向社會(huì)公開。要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不遵紀(jì)守法、執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)違法整改、執(zhí)法無序、越權(quán)執(zhí)法等行為的責(zé)任。各級(jí)行政執(zhí)法部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。(三)營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，仔細(xì)查處和糾正惡意阻撓項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境惡劣的行為。近年來，我們?cè)趧?chuàng)造良好的社會(huì)保障環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效。然而，一些突出問題并沒有完全解決，尤其是一些重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境仍然不盡人意。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事

8、處)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的制度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要親自過問，親自監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，應(yīng)親自解決，努力為重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除障礙，掃清道路。政法機(jī)關(guān)要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊盜竊企業(yè)財(cái)產(chǎn)、惡意阻撓建設(shè)、擾亂市場(chǎng)秩序、維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。要加大掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)占強(qiáng)拿、“街頭欺凌”、“地方欺凌”、“城市欺凌”、“線路欺凌”、“欺凌”等五種欺凌行為。凡是充當(dāng)惡勢(shì)力保護(hù)傘的都要追究到底，下地獄買單。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完

9、善機(jī)制，確保集中整治活動(dòng)任務(wù)落實(shí)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要在“三個(gè)創(chuàng)新”活動(dòng)的強(qiáng)大推動(dòng)下，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、配合、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲到位，確保集中整治活動(dòng)任務(wù)落實(shí)。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府對(duì)集中整治活動(dòng)有很大的決心和堅(jiān)定的態(tài)度，專門成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)集中整治活動(dòng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的工作計(jì)劃，并仔細(xì)落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，確保各項(xiàng)

10、工作真正落到實(shí)處。(二)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全市的共同責(zé)任。必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成“黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同管理，企業(yè)和社會(huì)共同參與”的工作格局。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)決克服本位主義和部門主義，堅(jiān)持有意識(shí)地執(zhí)行和積極地執(zhí)行一切有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情，不分條件，不分得失；凡涉及多個(gè)部門和單位的，都要積極協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。特別是專項(xiàng)清理、專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和部門，要強(qiáng)化工作職責(zé)，積極組織協(xié)調(diào)，積極開展保駕護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。(三)加強(qiáng)監(jiān)督和廣泛評(píng)估。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓

11、寬監(jiān)督渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，形成加強(qiáng)監(jiān)督約束的強(qiáng)大合力。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴處理機(jī)制，向社會(huì)廣泛宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉報(bào)投訴措施，按照“有權(quán)投訴、有權(quán)說理、快速查對(duì)、快速解決”的原則，仔細(xì)受理和嚴(yán)肅查處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，市紀(jì)委要率先建立一套經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期組織人大代表、CPPCC委員和各界代表對(duì)各級(jí)各部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，限期整改。對(duì)于垂直管理部門，應(yīng)向其上級(jí)部門報(bào)告評(píng)估結(jié)果，并提出建議。(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級(jí)各部門要采取多種形式，做好各

12、級(jí)宣傳教育工作。要把基層作為宣傳教育的重點(diǎn)，這樣才能拓寬教育的范圍，讓大家都知道，不留死角。報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要積極配合活動(dòng)，制定宣傳計(jì)劃，突出報(bào)道重點(diǎn)，大力宣傳市委、市政府整頓發(fā)展環(huán)境的政策法規(guī)和具體措施，宣傳發(fā)展活動(dòng)和良好典型、好經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，努力形成全社會(huì)共同創(chuàng)造和精心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大輿論動(dòng)力和良好氛圍。(五)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。集中整治活動(dòng)結(jié)束后，市經(jīng)貿(mào)辦要按照“四不放過”的原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和單位的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收(問題原因尚未查清，責(zé)任人未得到處理，責(zé)任人和周圍人未受到教育，問題未制定切實(shí)可行的整改措施，整改不到位)。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和各單位進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)在集中整治活動(dòng)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；不重視思想、不采取有效