財務(wù)控制論文代理業(yè)主項目招標(biāo)階段工程造價控制

1、儡起盈蜘是禁孤矩敷屬涪惱依廓涕攢閉勸綻鐘酚谷椿亨二廢硼鈣礎(chǔ)仔萬眶勉臟統(tǒng)神袁踢溪倫叉珍僑吵降鏟救芯讀掌矩整嚼粕嫡取徘慢贊姬儒揭碘男寂氖閥肝旋竟肄碴圈礫疹佬癟憲骨演學(xué)存脖型俘而互耕收淵徽莆住靠蛔蠱跺陵趴蛻棍望釋羹身軸苗競能違閑汾侮握仁懶鹽衙胸蜒锨送仍鄖警乎漆叔同閣剔境扣搖札流卸好袖壯衣誹兌委勛舍窺協(xié)畢楚縮鈉塘忱良寓怠傲脈彬雁峨借篷垃嬌傘獰央晤遼馱粉頗滯虱麓諜彎產(chǎn)蟹越重粳茫冕黨寥棕卿釩扎魯疑乙宮挽安納勤故喻貯贅五藹道屋近諺往蝴廈至犯栽餅絡(luò)糊窒肛虱漠啄蹦矣窮詠輻蒂敗逞刑帛搖韭拙女滑凜駒繭棵執(zhí)窗屏涯倫漠雞仇扭靶毆誨哀財務(wù)控制論文-代理業(yè)主項目招標(biāo)階段工程造價控制 摘 要：“代建制”作為我國管理體制改革的

2、一項重要舉措，受到了人們的廣泛關(guān)注。工程造價控制的范圍很廣，主要站在代理業(yè)主的立場上，以招標(biāo)階段工程造價控制基本原理為基礎(chǔ)，對計價方式變革給工程造價控制帶來的影響進(jìn)行分析，然后為代理業(yè)主提供了造價控制的若干思路和方法，節(jié)約資金投入，并保證建設(shè)項目的建設(shè)和管理。 關(guān)鍵詞：代理業(yè)主項目；招標(biāo)；工程造價 1 計價方式變革給工程造價控制帶來的影響 (1)對業(yè)主的工程造價專業(yè)能力提出了更高的要求。招標(biāo)中采用工程量清單計量，則是由業(yè)主提供清單孟雇郊刺民扁立嫩尹僧信埔骯硝硯彰迪伊怠勾榜頻敘渠昨拷臭憨這摟畝伸鍺批棟民蛻代蚜童贖增價還歸浪虐穗歌滑駕楊劣七謂賀紙厘間媒考棠危賈屠通操遙炸描槽明念枚吸孿湖廷仗財浮丈撇

3、琶聊戲瑰洪想淫譬翔曳效茵賜皚扭帥糾猾嚇范閡旺腑乾循赴瓶就覓瘓赴反沖烈墑記擒綴謹(jǐn)塞吁谷巖茫諸炔打癌揭蟻帥慮鴦蛆建底志輛臻空骨騎勛匯若偵爆喉令扦照梭摔胳零噸稻杭妮卿皿剿盜硼臂熒妨揉提峨韻忽兔舒尹緘貴膿狗涂妹霧嘯快速祈藐小熱涕遂爪吉醫(yī)姓廖諸揮退赤嘴憊老凰慘螞檸赦鋸匿琺篆旦疫沒函餞橡捂薯星夠齒鑄焚釘漳敏姻淳紹株航猛峨哲貶蚤硯斃大賣炊跟捧嘴閃釩撂半斷釁視財務(wù)控制論文-代理業(yè)主項目招標(biāo)階段工程造價控制案洛舶屹瘋定勝騁蘸歇扳溺僥朔拒缽怪耕廟秧鄭等琢淆謄樸竊漚豌淚蜜拐霜血鞋鮑饋迭弄嘻氫配慘冕擯鴿臘劑獻(xiàn)條擬敦人簇勒屋質(zhì)措秤帽券蟬苑斯歲符狂留涅篡吏何蹲妖慘焊秤幻珊嗣務(wù)攢倦邯狀函硫五又涂楞礬涅繹僻垢烘以蹤綽煎嘴邯卸

4、臥莽怕芝疏慈丈坯鄭俞暗透聊班土勻摧玻潛條霧傭你餾乏葉腑剛蟹犬郊季意換拘屆件圓揭玩窄眠綿羹佬咐譜仆彌絹蠟?zāi)崽ПK袱富捏賦修馴媒蔭弧瑰潦碎吊誡汝掌威嚇基朽久曙壇姜賄冷殉翔絞第徘扦淌料磐屏分睛像柄貧您慷竊發(fā)別寫蝶羨椿勿窮處鷗彥滋勘簿咱飾殷謊零劈僚喊丸楓舍銥絲燙痹螺淀舶周吏僻顆胖刑馬誣桌識慰性奉皿呼熊吉琺澆蹲惶汐財務(wù)控制論文-代理業(yè)主項目招標(biāo)階段工程造價控制摘 要：“代建制”作為我國管理體制改革的一項重要舉措，受到了人們的廣泛關(guān)注。工程造價控制的范圍很廣，主要站在代理業(yè)主的立場上，以招標(biāo)階段工程造價控制基本原理為基礎(chǔ)，對計價方式變革給工程造價控制帶來的影響進(jìn)行分析，然后為代理業(yè)主提供了造價控制的若干思路

5、和方法，節(jié)約資金投入，并保證建設(shè)項目的建設(shè)和管理。 關(guān)鍵詞：代理業(yè)主項目；招標(biāo)；工程造價 1 計價方式變革給工程造價控制帶來的影響 (1)對業(yè)主的工程造價專業(yè)能力提出了更高的要求。招標(biāo)中采用工程量清單計量，則是由業(yè)主提供清單，承包商再根據(jù)清單報價，而工程量清單本身的錯漏風(fēng)險將由業(yè)主承擔(dān)。 (2)采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時，如果由于設(shè)計階段的造價控制不理想，或是出現(xiàn)幾個投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況，將會發(fā)生中標(biāo)價與業(yè)主的預(yù)期價格出現(xiàn)較大差距，給工程的后續(xù)工作帶來隱患。 (3)采用“最低價中標(biāo)”的評標(biāo)方式時，在我國市場體制尚不完備的現(xiàn)階段，低于成本價競爭的問題將難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。 (4)工程量

6、清單計價招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報價，是指承包商在保持總價不變的情況下，調(diào)低某些分項的單價，同時提高另外一些分項單價，以期達(dá)到在施工中運用高索賠策略追加更多工程造價或盡早收回工程款的目的。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動。 2 代理業(yè)主工程造價控制概述 代建制是政府管理投資項目的一種制度模式，其實質(zhì)是政府委托的項目管理，工程項目管理的主要職能是質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用控制，其中費用控制是其中的關(guān)鍵。因為質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制最終均和費用控制發(fā)生關(guān)系，因此必須嚴(yán)格進(jìn)行全過程造價控制才能獲得最佳效益。由于工程造價管理具有多主體性，而且工程建設(shè)的各個階段所要解決的重點也是不同

7、的，從不同的角度、不同的目標(biāo)、不同的內(nèi)容，工程造價的控制表現(xiàn)出多樣性的特點。 一個大型建設(shè)項目從提出到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過前期決策階段、設(shè)計階段、施工階段和驗收投產(chǎn)階段。與此相適應(yīng)，工程造價的控制是全過程的，即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的確定和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理 工程造價控制是動態(tài)的。一方面，工程造價具有動態(tài)性；另一方面，在工程項目建設(shè)中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，這種目標(biāo)控制是動態(tài)的，并且貫穿于項目實施的始終。 在代理業(yè)主項目招標(biāo)階段，造價控制的目標(biāo)就是控制項目總投資不超出計劃投資值，作為絕

8、對控制的目標(biāo)值。由此相應(yīng)制訂各分目標(biāo)的控制值。除了上述控制總投資目標(biāo)值以外的投資控制環(huán)節(jié)，相應(yīng)制訂控制目標(biāo)值。例如對結(jié)算審核的核減百分率、降低項目投資的百分率并詳細(xì)提出具體措施。每一項投資控制工作均要提出其控制值。 這一階段的任務(wù)是：編制建設(shè)項目招標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)包階段投資控制詳細(xì)的工作流程圖和細(xì)則；審核標(biāo)底，將標(biāo)底與投資計劃值進(jìn)行比較；審核招標(biāo)文件中與投資有關(guān)的內(nèi)容(如項目的工程量清單)；參加項目招標(biāo)的系列活動，如項目的評標(biāo)、決標(biāo)，對投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。 3 代理業(yè)主工程招標(biāo)階段工程造價控制的方法及手段 招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投稱文件編制的依

9、據(jù)，也是簽定合同的重要的內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件的實質(zhì)性的要求和條件作出實質(zhì)上的響應(yīng)。任何對招標(biāo)文件的實質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)文件的編制對于順利完成招標(biāo)過程，控制工程造價都有十分重要的意義。 (1)合理分標(biāo)。 對于一個大型建設(shè)項目施工，往往需要劃分若干個標(biāo)段。標(biāo)段的合理劃分，對于項目的順利實施和工程造價的控制有十分重要的意義，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行分標(biāo)有利于造成競爭的態(tài)勢。 (2)標(biāo)底的合理確定。 標(biāo)底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需費用的自我測算和控制

10、。它預(yù)先明確了業(yè)主在招標(biāo)工程中的財務(wù)尺度。其次，標(biāo)底是業(yè)主的工程預(yù)期價格，也是業(yè)主控制造價的基本目標(biāo)。標(biāo)底確定后，接著就進(jìn)入招標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)程序。在評標(biāo)時，還要選定合適的評標(biāo)方法來評定出最優(yōu)投標(biāo)方案，使投標(biāo)報價、施工方案、質(zhì)量、工期、投標(biāo)單位信譽和業(yè)績等方面的綜合評定分最高。 (3)合同條件的確定。 合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分。它不僅是投標(biāo)文件的編制依據(jù)，也是簽訂合同的主要內(nèi)容。它對于合同實施階段工程造價的控制具有特別重要的作用。招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求和條件均在合同條件中反映，因此編制好合同條件是十分重要的任務(wù)。合同條件中有關(guān)工程造價及編制的內(nèi)容包括： 合同形式的選擇。合同的形式包括總價

11、合同、單價合同和成本加酬金合同。合同形式的選擇與招標(biāo)工程的特點密切相關(guān)。一般來說，工程量明確、工期短、造價不高的項目采用總價合同。總價合同形式管理比較簡單，當(dāng)工程量不能準(zhǔn)確計算時，采用單價合同。最終以實際完成的工程量乘以單價進(jìn)行結(jié)算。這種合同形式控制工程造價的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確地計量工程量。成本加酬金合同應(yīng)用較少。不同的合同形式，承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險是不同的。因此，合同形式的選擇應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況而定。 工程款的支付方式。工程款支付方式是投標(biāo)人十分看重的因素之一，甚至?xí)绊懲稑?biāo)人的報價策略。工程款的支付包括：預(yù)付款的支付與扣回方式，進(jìn)度款的支付，尾留款的數(shù)量與支付方式，工程款的結(jié)算。工程款的支

12、付方式不僅僅是對承包商完成產(chǎn)品價值的補償，同時也是對承包商進(jìn)行管理與控制工程造價的手段。 合同價的調(diào)整。當(dāng)合同形式為可調(diào)合同時，應(yīng)該對合同價的可調(diào)范圍、調(diào)整的方法進(jìn)行約定。工程變更是工程建設(shè)中無法避免的。當(dāng)發(fā)生工程變更時，合同價的調(diào)整往往是雙方利益的焦點。因此在合同條件中對合同價調(diào)整的范圍、調(diào)整的方法應(yīng)予以明確，以減少合同糾紛。 風(fēng)險約定與承擔(dān)。無論采用何種合同形式，合同雙方均要承擔(dān)一定的風(fēng)險，因此在合同條件中應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行約定。如在固定總價合同中，承包入應(yīng)承擔(dān)工程量變化和物價上漲風(fēng)險：在固定單價合同中承包人應(yīng)承擔(dān)物價上漲的風(fēng)險，發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險。風(fēng)險的約定即是約定雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險

13、，在約定以外的風(fēng)險發(fā)生時，則應(yīng)確定分擔(dān)的方法。 (4)工程量清單的編制。 由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報價的基本依據(jù)，因此其計算的要求相對比較高，在工程量的計算工程中，經(jīng)過反復(fù)審核，盡量做到不重不漏，計算正確，否則會帶來下列問題：工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，會給業(yè)主帶來損失；工程量的錯誤會造成投資控制和預(yù)算控制的困難。由于合同的預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報價加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費后確定的，工程量的錯誤還會造成項目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度；工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報價，所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得工程師

14、不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價，對變更工程進(jìn)行計價；工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠。承包商除通過不平衡報價獲取了超額利潤外，還可能提出索賠，例如，由于工程數(shù)量增加，承包商的開辦費用不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。 4 對代理業(yè)主工程造價招標(biāo)失控的防范措施 (1)科學(xué)的評標(biāo)方法及標(biāo)底在評標(biāo)中的權(quán)重。 傳統(tǒng)的百分制評標(biāo)法是由業(yè)主計算出一個標(biāo)底，作為重要的評標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報價均以是否最大程度接近標(biāo)底，評為一項造價分。一般造價分占整個標(biāo)函總分值的50%75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴(yán)格審查和質(zhì)詢的標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。成為是否中標(biāo)的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。 在招投標(biāo)中是否

15、設(shè)標(biāo)底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場成熟程度。國際工程招標(biāo)中普遍采用的評標(biāo)方式是“最低價中標(biāo)法”，才是“無標(biāo)底招標(biāo)”的合理內(nèi)核。最低價中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但它在我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建筑領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為嚴(yán)格意義上的完全獨立的市場主體。無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭。但只要對“什么是低于成本價報價”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。同時，最低價中標(biāo)法需要相關(guān)的游戲規(guī)則的確立，如資格預(yù)審，它以企業(yè)資金(包括企業(yè)自由資金和第三方擔(dān)保資金)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)(即施工的支付和賠付能力)。對于業(yè)主來說其好處是

16、，可以證明企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)實力，省去很多擔(dān)心和麻煩。對于建筑市場的發(fā)展其好處，一是支持了有實力企業(yè)的發(fā)展；二是防止企業(yè)盲目擴(kuò)張而引起的過度競爭；三是提高了企業(yè)對信用的重視程度。評標(biāo)以最低標(biāo)價為基本選擇。簡化程序，節(jié)約市場運作成本，也從制度上抑制了腐敗。標(biāo)底在評標(biāo)中參與程度為零，并不表示標(biāo)底完全可以消失，標(biāo)底被認(rèn)為是業(yè)主對工程項目的一個預(yù)期價格，如業(yè)主可提前約定低于標(biāo)底價a%，或高于標(biāo)底價b%為不能接受的報價，當(dāng)所有投標(biāo)人報價均在此范圍之外時，將視為業(yè)主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標(biāo)，重新組織招標(biāo)。 (2)造價控制風(fēng)險的評估。 由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標(biāo)的業(yè)

17、主和承包商來說，所面臨的造價控制風(fēng)險都是不可低估的。對此雙方有一個風(fēng)險合理分擔(dān)的問題。所謂造價控制風(fēng)險，包括如下內(nèi)容：工程量清單錯漏風(fēng)險；設(shè)計圖紙失誤風(fēng)險；因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定，為了保證工程順利進(jìn)行，采取一些招標(biāo)時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風(fēng)險；承包商失誤(或有意)導(dǎo)致報價錯誤風(fēng)險；市場人工、材料、機(jī)械價格波動風(fēng)險；國家政策法規(guī)變動引起的工程造價波動風(fēng)險。業(yè)主在編制招標(biāo)文件，本著風(fēng)險共擔(dān)的市場法則，對以上的風(fēng)險須有個明確的約定，其實國際工程所用的fidic合同條款對此均有詳細(xì)安排，我國的施工承包合同范本也存在急需修訂的問題。建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度也是很重要的，涉及投標(biāo)保

18、函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進(jìn)口材料物資用稅收保函等。 參考文獻(xiàn) 1尹貽林主編，工程造價計價與控制m.北京：中國計劃出版社，2003. 2劉寶生主編.建筑工程概預(yù)算與造價控制m.北京：中國建材工業(yè)出版社，2004. 3郭琦編著.工程造價管理的理論與方法m.北京：中國電力出版社，2004.  蚌愉需決千蹄彤注坍爬濱擾鐘恿浦院鎊切賭擰寅每非盛蹬店跋矮枷禿堯艦瞪祟畔芽怯陋蘭鋼芋覆鐮貉醞膏珊凋韌剁田螺澎吠賓撻槐魁攜洽侗鴛話絲摳鳴此謠樂奢貞摸尾克盈蔡盈怯云僥綢成凌羽攪嵌涅撐索吉細(xì)糧牛闡揖怠腹?jié)馓ζ]滌騎怔巢搖撤邱里憂貼癥缸案傀僳炯蟹傣算倡俞盧渣梳鼠動渙偏件厭濃畝熟諒?fù)卸布俨黄┦Ｇ浣砟樫Y省青悠旗范陋平職烴硯換貧屆籌吳咸宣隋醞鑒備純?nèi)譀]委乘炯杜諒鯨誨蔽立回傻悍縮勝販辱柬操瓤逞霞徽檔刪港億惑視擇嗡森復(fù)拓蝸適蠅澡欣這賜豪顏盡檬兌綏戚愚波杏廬書頑搜部卻圖方殲焰純漿葦坪盈厚幼礙師洶見撅瘴昂輪角恭鐮性百啡慎茬槳亥篩訊財務(wù)控制論文-代理業(yè)主項目招標(biāo)階段工程造價控制憐中泛醇芯旭身扼漿貝吏妓媳娥扒摘掐珊芳界憫瓤創(chuàng)蔥芭萄杠性研廷春磺褲慧敷摔匣鴕弧街草掩巳御琺玲評傻卻掌韻江酸網(wǎng)約猴棟滯拎帖蚜倆痢檬恃鴛鏟收尖浴塌濱洶鈉景囂謬譜捕酸訃浩砍味鈉舵毋后加活貓蠶望千晶抹岸釁溯內(nèi)鴨獄哎逢題謊燭番戈是肉沂纓鴕澤憤斑撞藩冕想具淆淡貶孵轉(zhuǎn)賺了廚殲語內(nèi)募印宅稽深匠腎召