浙江省衛(wèi)生政策研究報(bào)告

1、浙江省衛(wèi)生政策浙江省衛(wèi)生政策研究分析報(bào)告研究分析報(bào)告第一部分：第一部分：浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步進(jìn)步第二部分：第二部分：浙江省衛(wèi)生改革與發(fā)展浙江省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀第三部分：第三部分：主要衛(wèi)生政策的分析主要衛(wèi)生政策的分析第四部分第四部分：主要衛(wèi)生政策建議：主要衛(wèi)生政策建議本報(bào)告分四部分：本報(bào)告分四部分：第一部分第一部分簡(jiǎn)要回顧浙江省實(shí)行改革開簡(jiǎn)要回顧浙江省實(shí)行改革開放政策以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上放政策以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上取得的主要成就。突出反映了作為我國(guó)取得的主要成就。突出反映了作為我國(guó)沿海開放省份和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地沿海開放省份和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之

2、一，在堅(jiān)持體制創(chuàng)新，大力培育市區(qū)之一，在堅(jiān)持體制創(chuàng)新，大力培育市場(chǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，社會(huì)生活全面場(chǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，社會(huì)生活全面進(jìn)步的特點(diǎn)。進(jìn)步的特點(diǎn)。 第二部分第二部分從以下幾方面分析，反映了二十從以下幾方面分析，反映了二十多年來(lái)，全省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程：多年來(lái)，全省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程： 人群衛(wèi)生服務(wù)需要與需求、人群衛(wèi)生服務(wù)需要與需求、 衛(wèi)生資源存量及配置結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生資源存量及配置結(jié)構(gòu)、 衛(wèi)生服務(wù)提供的質(zhì)量與效率、衛(wèi)生服務(wù)提供的質(zhì)量與效率、 衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)速度與構(gòu)成、衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)速度與構(gòu)成、 各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生發(fā)展的差異、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生發(fā)展的差異、 衛(wèi)生組織管理系統(tǒng)、

3、衛(wèi)生組織管理系統(tǒng)、 近年出臺(tái)的主要衛(wèi)生政策。近年出臺(tái)的主要衛(wèi)生政策。第三部分第三部分是對(duì)當(dāng)前浙江省主要衛(wèi)生問(wèn)是對(duì)當(dāng)前浙江省主要衛(wèi)生問(wèn)題的分析。其中：面臨傳染病與慢性非題的分析。其中：面臨傳染病與慢性非傳染性疾病雙重疾病防治壓力、大量外傳染性疾病雙重疾病防治壓力、大量外來(lái)人口流入引發(fā)的預(yù)防保健難題、民營(yíng)來(lái)人口流入引發(fā)的預(yù)防保健難題、民營(yíng)資金積極涉足衛(wèi)生事業(yè)等，對(duì)與我省經(jīng)資金積極涉足衛(wèi)生事業(yè)等，對(duì)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相類似的省市，可能有借鑒濟(jì)社會(huì)發(fā)展相類似的省市，可能有借鑒之處。之處。第四部分第四部分是對(duì)今后衛(wèi)生改革與發(fā)展是對(duì)今后衛(wèi)生改革與發(fā)展政策的思考和建議。在政策建議中，充政策的思考和建議。在政

4、策建議中，充分考慮了我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，分考慮了我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，為更好服務(wù)于我省提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主為更好服務(wù)于我省提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，闡述了實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，闡述了實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化的思路現(xiàn)代化的思路。一、全省概況一、全省概況二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要特點(diǎn)二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要特點(diǎn)三、人口及主要特點(diǎn)三、人口及主要特點(diǎn)四、交通與郵電設(shè)施四、交通與郵電設(shè)施五、教育文化與科學(xué)技術(shù)五、教育文化與科學(xué)技術(shù)六、人民生活水平六、人民生活水平七、社會(huì)保障制度七、社會(huì)保障制度八、對(duì)弱勢(shì)人群的政策八、對(duì)弱勢(shì)人群的政策九、九、“十五十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目

5、標(biāo)一、全省概況一、全省概況浙江省位于中國(guó)東南沿海浙江省位于中國(guó)東南沿海魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，文物之邦、旅游勝魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，文物之邦、旅游勝地地全省東西和南北的直線距離均為全省東西和南北的直線距離均為450公里公里左右。陸域面積左右。陸域面積10.18萬(wàn)平方公里萬(wàn)平方公里海岸線總長(zhǎng)度海岸線總長(zhǎng)度6486公里。耕地面積公里。耕地面積160.7萬(wàn)萬(wàn)公頃；林業(yè)用地面積公頃；林業(yè)用地面積639.8萬(wàn)公頃萬(wàn)公頃轄轄11個(gè)地級(jí)市個(gè)地級(jí)市88個(gè)縣（市、區(qū)）?？?cè)丝趥€(gè)縣（市、區(qū)）?？?cè)丝?676.98萬(wàn)人，有少數(shù)民族萬(wàn)人，有少數(shù)民族47個(gè)個(gè)港口條件優(yōu)越港口條件優(yōu)越旅游資源豐富旅游資源豐富 地處亞熱帶北端，適

6、宜于農(nóng)作物的生長(zhǎng)地處亞熱帶北端，適宜于農(nóng)作物的生長(zhǎng)工業(yè)基礎(chǔ)良好，生產(chǎn)門類齊全工業(yè)基礎(chǔ)良好，生產(chǎn)門類齊全科技水平較高，人才薈萃，科技力量雄厚，科技水平較高，人才薈萃，科技力量雄厚，擁有豐富的、素質(zhì)較高的人力資源擁有豐富的、素質(zhì)較高的人力資源浙江以市場(chǎng)為導(dǎo)向，起步早，發(fā)展快浙江以市場(chǎng)為導(dǎo)向，起步早，發(fā)展快地理、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿艽蟮乩?、?jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿艽蠖?、?jīng)濟(jì)發(fā)展和主要特點(diǎn)二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要特點(diǎn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：由1978年的年的124億增加到億增加到2000年的年的6036億元，年增長(zhǎng)億元，年增長(zhǎng)10.4%，由第，由第12位上升到第位上升到第4位位人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：由

7、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：由1978年年331元增加到元增加到2000年的年的13461元，由第元，由第16位上升到第位上升到第4位位 1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表表1: 浙江省浙江省19962000年年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì) 指 標(biāo)1996年1997年1998年1999年2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）4146.064638.244987.55364.896036.34人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（元）945510515112471203713461二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要特點(diǎn)二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要特點(diǎn)(續(xù)）續(xù)）2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)3

8、、市場(chǎng)化程度不斷提升、市場(chǎng)化程度不斷提升4、積極擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)積極擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)5 5、稅收隨著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增長(zhǎng)、稅收隨著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增長(zhǎng)表表2：浙江?。赫憬?9962000年國(guó)內(nèi)生年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)總值(億元，按部門統(tǒng)計(jì)億元，按部門統(tǒng)計(jì)) 部 門1996年1997年1998年1999年2000年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)609.18637.48631.31631.94664.16工業(yè)1962.802254.902445.432630.002883.37建筑業(yè)237.39254.66263.65272.81300.10批發(fā)、零售、飯館、賓館567.84617.69665.80712.42827.

9、78交通和通訊234.89288.93321.75364.91428.30金融保險(xiǎn)業(yè)158.66157.94172.19190.91209.25社會(huì)服務(wù)111.06131.99147.16166.26220.20國(guó)家、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體70.3381.7893.05104.21126.71其他193.91212.87247.16291.44376.47表表3 3：浙江?。赫憬?996199620002000年進(jìn)出口貿(mào)易情況年進(jìn)出口貿(mào)易情況 項(xiàng)項(xiàng) 目目19961996年年19971997年年19981998年年19991999年年20002000年年出口額出口額8041478041471011

10、1131011113 10866231086623 12871251287125 19443691944369進(jìn)口額進(jìn)口額449979449979416619416619398759398759543415543415838985838985貿(mào)易平衡貿(mào)易平衡35416835416859449459449468786468786474371074371011053841105384單位：萬(wàn)美元三、人口及主要特點(diǎn)三、人口及主要特點(diǎn)據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查的結(jié)果，我省總?cè)丝跒?676.98萬(wàn)人，性別比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）105.57。人口的主要特點(diǎn)是：人口的主要特點(diǎn)是：1、人口

11、出生率緩慢下降，人口總量、人口出生率緩慢下降，人口總量得到有效控制得到有效控制0 05 51010151520202525303035354040194919491957195719721972197819781980198019851985199019901995199520002000年份年份人口自然增長(zhǎng)率人口自然增長(zhǎng)率出生率出生率死亡率死亡率浙江省浙江省1949-2000年人口出生、死亡情況年人口出生、死亡情況單位：2 2、家庭數(shù)量急劇增加，家庭規(guī)模進(jìn)一步縮小家庭數(shù)量急劇增加，家庭規(guī)模進(jìn)一步縮小3 3、年齡構(gòu)成類型已屬于完全的、年齡構(gòu)成類型已屬于完全的“老年型老年型”，人，人口老齡化進(jìn)程

12、加劇口老齡化進(jìn)程加劇0 010102020303040405050606070708080195319531964196419821982199019902000200001 4歲01 4歲156 4歲156 4歲65歲及以上65歲及以上單位：%歷次普查人口年齡結(jié)構(gòu)4 4、人口文化素質(zhì)顯著提高、人口文化素質(zhì)顯著提高0 05000500010000100001500015000200002000025000250003000030000350003500040000400001982年1982年1990年1990年2000年2000年小學(xué)小學(xué)初中初中高中高中大學(xué)及以上大學(xué)及以上單位：人/十萬(wàn)歷次

13、普查每十萬(wàn)人擁有的各種受教育程度人口歷次普查每十萬(wàn)人擁有的各種受教育程度人口單位：% 浙江省浙江省3次人口普查粗文盲率變化情況次人口普查粗文盲率變化情況0 05 5101015152020252530301982198219901990200020005 5、人口密度之高，在全國(guó)省市、人口密度之高，在全國(guó)省市中比較突出中比較突出20002000年人口密度達(dá)年人口密度達(dá)442442人人/ /平方平方公里公里人口流動(dòng)從人口流動(dòng)從19901990年凈流出年凈流出7070萬(wàn)萬(wàn)人轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅肴宿D(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅?00300余萬(wàn)人余萬(wàn)人四、交通與郵電設(shè)施四、交通與郵電設(shè)施到到2000年，全省擁有公路總里程增加年

14、，全省擁有公路總里程增加到到41970公里，其中高速公路公里，其中高速公路627公里公里公路通鄉(xiāng)率達(dá)公路通鄉(xiāng)率達(dá)99%，通行政村率達(dá)，通行政村率達(dá)96.3%到到2000年，全省固定電話普及率達(dá)年，全省固定電話普及率達(dá)30.61部部/100人人五、五、 教育文化與科學(xué)技術(shù)教育文化與科學(xué)技術(shù)19971997年全省所有縣（市、區(qū)）全面實(shí)施了基本年全省所有縣（市、區(qū)）全面實(shí)施了基本普及九年義務(wù)教育，小學(xué)畢業(yè)升初中比例達(dá)到普及九年義務(wù)教育，小學(xué)畢業(yè)升初中比例達(dá)到了了99.0%99.0%19991999年，全省初中畢業(yè)生升入高中比例為年，全省初中畢業(yè)生升入高中比例為68%68%20002000年，全省年，

15、全省648648家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6111.56111.5億元，創(chuàng)利稅億元，創(chuàng)利稅100100億元億元20002000年全省財(cái)政支出為年全省財(cái)政支出為431.36431.36億元，其中用于億元，其中用于教科文衛(wèi)等社會(huì)發(fā)展的為教科文衛(wèi)等社會(huì)發(fā)展的為129.1129.1億元億元六、人民生活水平六、人民生活水平20002000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)9279 9279 元，元，比比19781978年增長(zhǎng)年增長(zhǎng) 27.95 27.95 倍。倍。農(nóng)村居民人均純收入由農(nóng)村居民人均純收入由19781978年的年的165165元，增至元，增至2

16、0002000年的年的 42544254元，增長(zhǎng)元，增長(zhǎng)25.7825.78倍。倍。全省已有全省已有1111項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)：人均國(guó)項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)：人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均居住面積、住房成套率、人內(nèi)生產(chǎn)總值、人均居住面積、住房成套率、人均實(shí)際收入、人均日攝入熱量、人均日攝入蛋均實(shí)際收入、人均日攝入熱量、人均日攝入蛋白質(zhì)、人均日攝入脂肪、平均期望壽命、中學(xué)白質(zhì)、人均日攝入脂肪、平均期望壽命、中學(xué)入學(xué)率、每周工作日、人均園林綠地面積入學(xué)率、每周工作日、人均園林綠地面積我省城鄉(xiāng)居民總體生活水平從溫飽進(jìn)入小康階段，具體體現(xiàn)：消費(fèi)水平顯著提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨消費(fèi)水平顯著提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理于合

17、理1 1、20002000年城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)年城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出比支出比19781978年分別增長(zhǎng)年分別增長(zhǎng)19.519.5倍和倍和24.124.1倍倍2、恩格爾系數(shù)：、恩格爾系數(shù)： 1978年年 1997年年農(nóng)村居民農(nóng)村居民 60.0% 48.5% 城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)居民 55.6% 43.9%消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬，生活環(huán)境明消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬，生活環(huán)境明顯改善顯改善 1 1、城鎮(zhèn)居民用于教育、醫(yī)療、通、城鎮(zhèn)居民用于教育、醫(yī)療、通訊的支出不斷上升訊的支出不斷上升, ,服務(wù)消費(fèi)支出成倍服務(wù)消費(fèi)支出成倍提高提高 2 2、農(nóng)村居民生活方式不斷改變，、農(nóng)村居民生活方式不斷改變，貨幣性消費(fèi)逐年提高，對(duì)市

18、場(chǎng)的依賴性貨幣性消費(fèi)逐年提高，對(duì)市場(chǎng)的依賴性日漸增強(qiáng)日漸增強(qiáng) 3、居住支出在各類支出中增長(zhǎng)最快。居住支出在各類支出中增長(zhǎng)最快。19801980年城鎮(zhèn)居民人均居住面積為年城鎮(zhèn)居民人均居住面積為5.775.77平平方米，到方米，到20002000年底，人均居住面積達(dá)年底，人均居住面積達(dá)14.0414.04平方米。農(nóng)村人均居住面積也由平方米。農(nóng)村人均居住面積也由19801980年的年的16.0716.07平方米增至平方米增至20002000年的年的46.42 46.42 平方米平方米居民精神生活日益豐富居民精神生活日益豐富 1 1、每百戶城鎮(zhèn)居民擁有彩色電視機(jī)從、每百戶城鎮(zhèn)居民擁有彩色電視機(jī)從198

19、11981年的年的0.530.53臺(tái)增至臺(tái)增至20002000年的年的139.17 139.17 臺(tái)；臺(tái)；農(nóng)村居民從農(nóng)村居民從19851985年的年的0.700.70臺(tái)增至臺(tái)增至20002000年的年的9.02 9.02 臺(tái)臺(tái) 2 2、20002000年全省出版各種圖書年全省出版各種圖書41104110種，總種，總印數(shù)印數(shù)2.72.7億冊(cè)，雜志億冊(cè)，雜志0.90.9億冊(cè)億冊(cè), ,報(bào)紙報(bào)紙1717億份億份 3 3、廣播和電視的人口覆蓋率由、廣播和電視的人口覆蓋率由19821982年的年的71%71%、42.5%42.5%提高到提高到20002000年的年的93.7%93.7%和和95.8%95.

20、8%。 4 4、旅游開始成為居民休閑的新方式。、旅游開始成為居民休閑的新方式。1 1、但用五分位法對(duì)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)行分析、但用五分位法對(duì)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)行分析顯示，城市和農(nóng)村分別有顯示，城市和農(nóng)村分別有62.4%62.4%和和62.1%62.1%居居民的年均收入低于全省城市和農(nóng)村居民的民的年均收入低于全省城市和農(nóng)村居民的年平均水平。年平均水平。2 2、而且最高收入人群的年均收入與最低收、而且最高收入人群的年均收入與最低收入人群的年均收入差距仍然較大，且有進(jìn)入人群的年均收入差距仍然較大，且有進(jìn)一步拉大差距的趨勢(shì)。從一步拉大差距的趨勢(shì)。從19961996年到年到20002000年，年，城市居民最高與

21、最低收入人群之間的差距城市居民最高與最低收入人群之間的差距從從3 3倍擴(kuò)大到倍擴(kuò)大到3.53.5倍，農(nóng)村從倍，農(nóng)村從5 5倍擴(kuò)大到倍擴(kuò)大到5.55.5倍。倍。七、社會(huì)保障制度七、社會(huì)保障制度1 1、19971997年成立了省社會(huì)保險(xiǎn)委員年成立了省社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)管理局和社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)管理局和社會(huì)保險(xiǎn)基金的專門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成行政管專門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成行政管理與基金營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督三者分開，相互協(xié)理與基金營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督三者分開，相互協(xié)調(diào)的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制。調(diào)的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制。2 2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助金等社會(huì)保障制度

22、改療保險(xiǎn)、社會(huì)救助金等社會(huì)保障制度改革方面做了大量有益探索革方面做了大量有益探索種 類 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 357.18348.89 378.06516.57 561.75失 業(yè) 保 險(xiǎn) 332.23321.03 300.34365.45 388.50醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 107.28170.44190.7200.04 228.05工 傷 保 險(xiǎn) 179.44172.76 229.97231.06 212.09生 育 保 險(xiǎn) 194.40195.92 202.67213.86 200.02 浙江省浙江省1996199620002000年城市年城市

23、社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）統(tǒng)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）統(tǒng)計(jì) 目前，我省農(nóng)村合作醫(yī)療的主要形式目前，我省農(nóng)村合作醫(yī)療的主要形式有合醫(yī)合藥、合醫(yī)不合藥、合藥不合醫(yī)、有合醫(yī)合藥、合醫(yī)不合藥、合藥不合醫(yī)、住院大病統(tǒng)籌、門診小病補(bǔ)助、門診住住院大病統(tǒng)籌、門診小病補(bǔ)助、門診住院兼顧、補(bǔ)助型及單項(xiàng)保健保償?shù)取Ｔ杭骖?、補(bǔ)助型及單項(xiàng)保健保償?shù)取?20002000年底，全省開展合醫(yī)合藥的合作年底，全省開展合醫(yī)合藥的合作醫(yī)療的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的醫(yī)療的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的39.97%39.97%；參加合醫(yī)合藥的合作醫(yī)療的人數(shù)占農(nóng)業(yè)參加合醫(yī)合藥的合作醫(yī)療的人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的人口的24.56%24.56%；另有；另有20.

24、89%20.89%的人口參加的人口參加了計(jì)劃免疫、母嬰保健等保健保償，了計(jì)劃免疫、母嬰保健等保健保償，八、對(duì)弱勢(shì)人群的政策八、對(duì)弱勢(shì)人群的政策人民代表大會(huì)政治協(xié)商會(huì)議項(xiàng) 目1954年第一屆1977年第五屆1998年第九屆1959年第二屆1983年第五屆1998年第九屆代表人數(shù)4511008598155625648婦女代表人數(shù)732371232788117婦女代表比例（%）16.223.822.19.314.118.11、婦女、婦女浙江省人民代表、政治協(xié)商會(huì)議婦女代表情況統(tǒng)計(jì)浙江省人民代表、政治協(xié)商會(huì)議婦女代表情況統(tǒng)計(jì)2 2、殘疾人群、殘疾人群19971997年，全省有各類福利企業(yè)年，全省有各類

25、福利企業(yè)46514651家，安置殘疾人近家，安置殘疾人近1010萬(wàn)人萬(wàn)人20002000年安置殘疾人年安置殘疾人96009600余人，農(nóng)村從事種養(yǎng)職業(yè)的殘疾人有余人，農(nóng)村從事種養(yǎng)職業(yè)的殘疾人有3737萬(wàn)余人萬(wàn)余人20002000年全省貧困殘疾人由年全省貧困殘疾人由20002000年初的年初的14.514.5萬(wàn)人減少到年底的萬(wàn)人減少到年底的10.510.5萬(wàn)人萬(wàn)人全省共有特殊教學(xué)學(xué)校全省共有特殊教學(xué)學(xué)校6262所、在校殘疾學(xué)生總數(shù)所、在校殘疾學(xué)生總數(shù)3269632696人人全省累計(jì)成立縣以上殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)全省累計(jì)成立縣以上殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)9595個(gè)。全省由個(gè)。全省由政府投資、民政部

26、門主管的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)從政府投資、民政部門主管的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)從19871987年的年的1414所發(fā)所發(fā)展到展到20002000年的年的5959所所3 3、貧困人口、貧困人口到到19971997年底，浙江年底，浙江8 8個(gè)貧困縣人均收入均超過(guò)個(gè)貧困縣人均收入均超過(guò)14001400元（按元（按19901990年不變價(jià)計(jì)算），人均口糧超過(guò)年不變價(jià)計(jì)算），人均口糧超過(guò)250250公公斤，貧困面下降到斤，貧困面下降到5%5%以下。以下。 全省全省9191的貧困戶得到社會(huì)供養(yǎng)的貧困戶得到社會(huì)供養(yǎng)19991999年全省共發(fā)放國(guó)家救濟(jì)和集體補(bǔ)助資金年全省共發(fā)放國(guó)家救濟(jì)和集體補(bǔ)助資金2.332.33億元；城鄉(xiāng)各種

27、救濟(jì)對(duì)象得到政府臨時(shí)救濟(jì)億元；城鄉(xiāng)各種救濟(jì)對(duì)象得到政府臨時(shí)救濟(jì)2929萬(wàn)萬(wàn)人次，得到政府定期救濟(jì)人次，得到政府定期救濟(jì)1.41.4萬(wàn)人；集體供養(yǎng)的五萬(wàn)人；集體供養(yǎng)的五保戶保戶4.174.17萬(wàn)人，集體供養(yǎng)金額萬(wàn)人，集體供養(yǎng)金額6598.36598.3萬(wàn)元，人均萬(wàn)元，人均15801580元元4 4、老年人群、老年人群20002000年，全省年，全省6565歲以上老年人口已達(dá)歲以上老年人口已達(dá)397.91397.91萬(wàn)萬(wàn)人，占總?cè)丝诘娜?，占總?cè)丝诘?.848.84農(nóng)村敬老院從農(nóng)村敬老院從19781978年的年的3434所已發(fā)展到了所已發(fā)展到了19611961所，所，老年活動(dòng)中心（室）老年活動(dòng)中心（

28、室）13571357個(gè)、老年大學(xué)（學(xué)校）個(gè)、老年大學(xué)（學(xué)校）199199所，老年康復(fù)中心（醫(yī)院）所，老年康復(fù)中心（醫(yī)院）5 5 所所。19991999年全省共投入年全省共投入“夕陽(yáng)工程夕陽(yáng)工程”建設(shè)資金建設(shè)資金4.794.79億元，其中政府投入占億元，其中政府投入占48.4348.43九、九、“十五十五”期間期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)1 1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為到實(shí)力明顯增強(qiáng)，為到20102010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比總值比2000

29、2000年翻一番創(chuàng)造條件；年翻一番創(chuàng)造條件；2 2、完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制邁出實(shí)質(zhì)性、完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制邁出實(shí)質(zhì)性步伐，繼續(xù)保持相對(duì)領(lǐng)先的體制和機(jī)制優(yōu)步伐，繼續(xù)保持相對(duì)領(lǐng)先的體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際合勢(shì)，在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際合作和竟?fàn)?；作和竟?fàn)?；“十五十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)（續(xù)）標(biāo)（續(xù)） 3 3、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民小康生活更加寬裕，生態(tài)建設(shè)和環(huán)民小康生活更加寬裕，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)；境保護(hù)明顯加強(qiáng)； 4 4、爭(zhēng)取近三分之一市縣人均國(guó)、爭(zhēng)取近三分之一市縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值內(nèi)生產(chǎn)總值30003

30、000美元以上，達(dá)到中等美元以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 一、主要人群健康指標(biāo)和發(fā)病患病情況一、主要人群健康指標(biāo)和發(fā)病患病情況二、人群衛(wèi)生服務(wù)需要與需求二、人群衛(wèi)生服務(wù)需要與需求三、衛(wèi)生資源存量及配置結(jié)構(gòu)三、衛(wèi)生資源存量及配置結(jié)構(gòu)四、衛(wèi)生服務(wù)提供的質(zhì)量和效率四、衛(wèi)生服務(wù)提供的質(zhì)量和效率五、衛(wèi)生費(fèi)用總量、結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)速度五、衛(wèi)生費(fèi)用總量、結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)速度六、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生發(fā)展的差異六、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生發(fā)展的差異七、衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)七、衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)八、出臺(tái)的主要衛(wèi)生政策八、出臺(tái)的主要衛(wèi)生政策改革開放改革開放2020多年，浙江省的衛(wèi)生工作取得

31、多年，浙江省的衛(wèi)生工作取得了顯著的成就，了顯著的成就，國(guó)民健康的主要指標(biāo)已經(jīng)國(guó)民健康的主要指標(biāo)已經(jīng)接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。但隨。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民群眾生活水著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民群眾生活水平的提高，對(duì)改善衛(wèi)生服務(wù)，提高生活質(zhì)平的提高，對(duì)改善衛(wèi)生服務(wù)，提高生活質(zhì)量提出更多更高的要求，工業(yè)化、城市化、量提出更多更高的要求，工業(yè)化、城市化、人口老齡化進(jìn)程加快，與生態(tài)環(huán)境、生活人口老齡化進(jìn)程加快，與生態(tài)環(huán)境、生活方式相關(guān)的衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重，方式相關(guān)的衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重，衛(wèi)生部門衛(wèi)生部門深層次的矛盾更加突出，衛(wèi)生發(fā)展又面臨深層次的矛盾更加突出，衛(wèi)生發(fā)展

32、又面臨新的挑戰(zhàn)新的挑戰(zhàn)一、主要人群健康指標(biāo)一、主要人群健康指標(biāo)和發(fā)病、患病情況和發(fā)病、患病情況1 1、人群健康水平有了明顯提高、人群健康水平有了明顯提高 據(jù)據(jù)20002000年統(tǒng)計(jì)，全省人口出生率為年統(tǒng)計(jì)，全省人口出生率為10.3010.30；城鄉(xiāng)居民的平均期望壽命為城鄉(xiāng)居民的平均期望壽命為74.8874.88歲；孕產(chǎn)婦歲；孕產(chǎn)婦住院分娩率已提高到住院分娩率已提高到99.80%99.80%。；。；20002000年孕產(chǎn)年孕產(chǎn)婦死亡率為婦死亡率為19.59/1019.59/10萬(wàn)。萬(wàn)。浙江省浙江省19902000年孕產(chǎn)婦死亡率變化年孕產(chǎn)婦死亡率變化0 05 5101015152020252530

33、303535404045451990199019911991199219921993199319941994199519951996199619971997199819981999199920002000死亡率死亡率單位：1/10萬(wàn)指 標(biāo)1996年 1997年 1998年 1999年 2000年嬰兒死亡率（）23.5421.5919.4417.6715.575歲以下兒童死亡率（）27.9425.9323.1222.0519.49孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)）23.224.925.422.119.6平均期望壽命（歲）73.1573.6073.7574.3274.88浙江省浙江省19961996200

34、02000年年居民主要健康狀況指標(biāo)變化居民主要健康狀況指標(biāo)變化 2 2、地方病、傳染病的防治取得顯著成效、地方病、傳染病的防治取得顯著成效到到8080年代中期，全省已達(dá)到控制、消年代中期，全省已達(dá)到控制、消滅或基本消滅血吸蟲病、絲蟲病、瘧滅或基本消滅血吸蟲病、絲蟲病、瘧疾、麻風(fēng)病疾、麻風(fēng)病20002000年法定傳染病報(bào)告總發(fā)病率已降年法定傳染病報(bào)告總發(fā)病率已降至至299.95/10299.95/10萬(wàn)萬(wàn)與不良生活方式相關(guān)的急慢性傳染病與不良生活方式相關(guān)的急慢性傳染病發(fā)病數(shù)居高不下，有的呈上升趨勢(shì)。發(fā)病數(shù)居高不下，有的呈上升趨勢(shì)。如結(jié)核病、性病、如結(jié)核病、性病、HIVHIV等。等。 3 3、全省

35、居民的疾病譜、死因譜、全省居民的疾病譜、死因譜發(fā)生了明顯的變化發(fā)生了明顯的變化0 0101020203030404050506060肺肺肝肝胃胃食食結(jié)直腸結(jié)直腸城市城市農(nóng)村農(nóng)村浙江省2000年5種主要惡性腫瘤死亡率比較死亡率（1/10萬(wàn)）4 4、意外傷害、老年疾病、心理精、意外傷害、老年疾病、心理精神障礙、兒童營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖、職神障礙、兒童營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖、職業(yè)與環(huán)境危害等已成為影響人們健業(yè)與環(huán)境危害等已成為影響人們健康的新的衛(wèi)生問(wèn)題康的新的衛(wèi)生問(wèn)題 2000 2000年意外傷害死亡率為年意外傷害死亡率為59.79/1059.79/10萬(wàn)，其中交通事故死亡萬(wàn)，其中交通事故死亡占意外傷害死亡的占意

36、外傷害死亡的33.133.1，自殺死亡占，自殺死亡占23.2%23.2%。 199596199596年青少年心理衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生率在小學(xué)為年青少年心理衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生率在小學(xué)為13%13%、中學(xué)為中學(xué)為17%17%、大學(xué)為、大學(xué)為25%25%。另?yè)?jù)杭州市的資料，該市。另?yè)?jù)杭州市的資料，該市6060歲以上的歲以上的老年人中，心理障礙的發(fā)生率為老年人中，心理障礙的發(fā)生率為12.9112.91，其中憂郁障礙的，其中憂郁障礙的18.418.4，焦慮障礙的，焦慮障礙的20.320.3，因心理原因?qū)е萝|體不適者為，因心理原因?qū)е萝|體不適者為17.2%17.2%。 二、人群衛(wèi)生服務(wù)二、人群衛(wèi)生服務(wù) 需要與需求需

37、要與需求19981998年我省根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，在全年我省根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，在全省開展了衛(wèi)生服務(wù)需求和衛(wèi)生資源的抽樣調(diào)查，省開展了衛(wèi)生服務(wù)需求和衛(wèi)生資源的抽樣調(diào)查，調(diào)查用多階段分層整群隨機(jī)抽樣的方法，在全調(diào)查用多階段分層整群隨機(jī)抽樣的方法，在全省范圍內(nèi)抽取省范圍內(nèi)抽取1212個(gè)縣（市、區(qū)）的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，個(gè)縣（市、區(qū)）的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，72007200戶家庭，戶家庭，2.52.5萬(wàn)人口作為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查萬(wàn)人口作為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查分家庭健康詢問(wèn)調(diào)查和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)調(diào)查兩大分家庭健康詢問(wèn)調(diào)查和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)調(diào)查兩大部分。部分。1、城鄉(xiāng)居民抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)居民抽樣調(diào)查 合 計(jì)城 市農(nóng) 村項(xiàng) 目患病率占總數(shù) 患

38、病率 占總數(shù) 患病率 占總數(shù)兩周患病率12.8020.6011.50其中：呼吸系統(tǒng)疾病5.3342.729.3146.234.6641.67消化系統(tǒng)疾病2.2417.922.7313.582.1619.22循環(huán)系統(tǒng)疾病1.027.932.5712.620.766.52肌、骨、結(jié)締組織疾病1.007.871.537.540.917.96損傷與中毒0.544.190.813.980.504.25浙江省浙江省19981998年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民兩周患病率年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民兩周患病率（%,%,按疾病別統(tǒng)計(jì)）按疾病別統(tǒng)計(jì)） 0 05 510101515202025253030353504045959101

39、 4101 4151 9151 9202 9202 9303 9303 9404 9404 9505 9505 9606 9606 970-70-合計(jì)合計(jì)城市城市農(nóng)村農(nóng)村患病率（%）浙江省浙江省1998年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民年齡別兩周患病率變化居民年齡別兩周患病率變化項(xiàng) 目公費(fèi) 勞保 半勞保 醫(yī)療保險(xiǎn) 統(tǒng)籌合作醫(yī)療自籌 其他城鄉(xiāng)合計(jì) 19.14 18.49 15.378.9116.67 7.6111.87 3.88城市20.67 19.52 17.3320.5124.55-20.18 8.33農(nóng)村15.02 13.94 10.836.7310.00 7.6111.42 2.15浙江省

40、浙江省19981998年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民兩周患病率年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民兩周患病率（%,%,按不同醫(yī)療保障制度分析）按不同醫(yī)療保障制度分析）2 2、居民慢性患病、居民慢性患病居民慢性非傳染性疾病分年齡組患病情況居民慢性非傳染性疾病分年齡組患病情況0 010102020303040405050606070700-0-5-5-10-10- 20-20- 30-30- 40-40- 50-50- 60-60- 70-70-城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)城市城市農(nóng)村農(nóng)村2 2、居民慢性患病、居民慢性患病浙江省浙江省19981998年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民慢性病患病率（慢性病患病率（, , 按職業(yè)統(tǒng)計(jì)）按職業(yè)統(tǒng)計(jì)）項(xiàng)

41、目管理人員專 業(yè) 技術(shù) 人 員辦 事 、業(yè) 務(wù) 人員商 業(yè) 、服 務(wù) 業(yè)人 員制 造 、 生產(chǎn) 運(yùn) 輸 業(yè)農(nóng) 業(yè)林 牧漁 業(yè)男性24.8620.9317.6712.1612.2313.1610.45女性19.5723.229.639.7816.3512.5812.28合計(jì)23.0221.9713.7410.8414.0612.8810.713 3、居民兩周患病就診、居民兩周患病就診浙江省浙江省19981998年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查居民兩周患病就診率（兩周患病就診率（%,%,按就診單位分析）按就診單位分析）項(xiàng) 目私人開業(yè)衛(wèi)生室門診部所衛(wèi)生院縣級(jí)醫(yī)院市級(jí)醫(yī)院省級(jí)醫(yī)院城鄉(xiāng)合計(jì)9.3235.

42、232.0121.4615.72 11.222.93城市 4.5016.755.504.7511.25 42.5011.50農(nóng)村 10.6640.351.0426.0916.962.560.55 4 4、對(duì)兩周患病門診就診費(fèi)用分析、對(duì)兩周患病門診就診費(fèi)用分析浙江省浙江省19981998年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查兩周患病年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查兩周患病就診醫(yī)療費(fèi)用就診醫(yī)療費(fèi)用( (元元) )按就診機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)按就診機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì) 門 診 費(fèi) 用 百 分 位 數(shù)就 診 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu)25%50%75%門 診 平均 費(fèi) 用 合 計(jì)32.559.3私 人 開 業(yè)12205049單 位 或 衛(wèi) 生 室10203531門 診 部 、 所

43、20356364鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 衛(wèi) 生 院20336052縣 級(jí) 醫(yī) 院4075150112市 級(jí) 醫(yī) 院4070150107省 級(jí) 醫(yī) 院80120200155縣 中 醫(yī) 院60100200134其 它 醫(yī) 院27495039 5 5、居民患病住院、居民患病住院人群年住院率人群年住院率2.9%2.9%，城市，城市4.5%,4.5%,農(nóng)村農(nóng)村2.7%2.7%應(yīng)住院而未住院率為應(yīng)住院而未住院率為19.9%,19.9%,城市城市21.6%,21.6%,農(nóng)村農(nóng)村19.5%19.5%未能住院的原因中，經(jīng)濟(jì)困難占未能住院的原因中，經(jīng)濟(jì)困難占53.9%53.9%，其中，其中城市城市54.6%54.6%，農(nóng)

44、村，農(nóng)村53.7%53.7%因病住院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村主要是縣級(jí)醫(yī)院因病住院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村主要是縣級(jí)醫(yī)院（61.6%61.6%），其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21.31%21.31%，再次是市級(jí)，再次是市級(jí)醫(yī)院醫(yī)院10.2%10.2%在城市主要是市級(jí)醫(yī)院在城市主要是市級(jí)醫(yī)院58.8%58.8%，其次是省級(jí)醫(yī)，其次是省級(jí)醫(yī)院院26%26%，再次是區(qū)級(jí)醫(yī)院，再次是區(qū)級(jí)醫(yī)院13%13%6 6、居民衛(wèi)生習(xí)慣、居民衛(wèi)生習(xí)慣吸煙、飲酒、體育鍛煉吸煙、飲酒、體育鍛煉7 7、疾病負(fù)擔(dān)分擔(dān)機(jī)制、疾病負(fù)擔(dān)分擔(dān)機(jī)制公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、半勞保和統(tǒng)籌公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、半勞保和統(tǒng)籌醫(yī)療、合作醫(yī)療、自費(fèi)醫(yī)療醫(yī)

45、療、合作醫(yī)療、自費(fèi)醫(yī)療因疾病或損傷致貧的占貧困戶的因疾病或損傷致貧的占貧困戶的35.7%35.7%三、衛(wèi)生資源存量及配置結(jié)構(gòu)三、衛(wèi)生資源存量及配置結(jié)構(gòu)1 1、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)：、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)：按所有制性質(zhì)分、按按所有制性質(zhì)分、按服務(wù)功能分、服務(wù)功能分、床位數(shù)、人員數(shù)（每千人口數(shù)）床位數(shù)、人員數(shù)（每千人口數(shù)） 項(xiàng) 目1 9 9 6 年1 9 9 7年1 9 9 8 年 1 9 9 9 年2 0 0 0 年醫(yī) 院 床 位2 . 2 72 . 2 92 . 3 32 . 3 42 . 3 8衛(wèi) 生 專 業(yè)人 員4 . 2 34 . 3 34 . 3 74 . 3 94 . 4 5衛(wèi) 技 人 員3 .

46、 3 83 . 4 73 . 5 13 . 4 83 . 5 1醫(yī) 生1 . 5 71 . 6 31 . 5 81 . 6 41 . 6 5藥 劑 人 員0 . 3 40 . 3 40 . 3 50 . 3 50 . 3 3護(hù) 師 、 士0 . 7 90 . 8 20 . 8 70 . 8 50 . 8 9護(hù) 理 人 員0 . 0 50 . 0 50 . 0 50 . 0 30 . 0 2其 他 醫(yī) 技人 員0 . 2 20 . 2 30 . 2 80 . 2 40 . 2 42、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員按學(xué)歷分類(%)項(xiàng) 目衛(wèi)生人員總數(shù)本科及以上大專 中專 無(wú)學(xué)歷縣及縣以上醫(yī)院109131

47、16.614.942.925.7其他醫(yī)院24573.812.728.455.1農(nóng)村衛(wèi)生院 481691.58.838.551.03 3、計(jì)劃生育、計(jì)劃生育4 4、民營(yíng)醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院 項(xiàng) 目不 足 1 公里1 公 里2 公里3 公里4 公里5 公里 以上城鄉(xiāng)合計(jì)（ % ）7 9 . 8 39 . 9 03 . 894 . 131 . 260 . 99城 市 （ % ）8 8 . 0 87 . 2 52 . 581 . 500 . 170 . 42農(nóng) 村 （ % ）7 8 . 1 81 0 . 434 . 154 . 651 . 481 . 10浙江省浙江省19981998年衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查年衛(wèi)生服務(wù)

48、調(diào)查居民離最近醫(yī)療點(diǎn)距離情況分析居民離最近醫(yī)療點(diǎn)距離情況分析5 5、衛(wèi)生人力支持系統(tǒng)、衛(wèi)生人力支持系統(tǒng) 全省有高等醫(yī)學(xué)院校全省有高等醫(yī)學(xué)院校9 9所，所，20002000年招生人數(shù)年招生人數(shù)34653465人，在校學(xué)生數(shù)人，在校學(xué)生數(shù)1297212972人人6 6、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)學(xué)科研 專職醫(yī)學(xué)科研院所專職醫(yī)學(xué)科研院所1111個(gè)、國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)個(gè)、國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地和研究、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地和研究、19951995年至年至20002000年期間，年期間，全省榮獲國(guó)家級(jí)重大科技成果獎(jiǎng)全省榮獲國(guó)家級(jí)重大科技成果獎(jiǎng)8 8項(xiàng)中心項(xiàng)中心1212個(gè)個(gè)7 7、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué) 1 1、1997

49、1997年省人大頒發(fā)了年省人大頒發(fā)了浙江省發(fā)展中醫(yī)條例浙江省發(fā)展中醫(yī)條例 2 2、全省現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全省現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)8484所，設(shè)置床位所，設(shè)置床位1128511285張，張，共有中醫(yī)師共有中醫(yī)師76987698人，中藥師人，中藥師31173117人人 3 3、”九五九五”期間全省用于中醫(yī)院的投資約期間全省用于中醫(yī)院的投資約3.23.2億元億元 4 4、全省有中藥制藥企業(yè)、全省有中藥制藥企業(yè)3131家，家，20002000年中成藥銷售收年中成藥銷售收入入23.423.4億元億元, ,已成為我省的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。天目制藥等已成為我省的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。天目制藥等中藥制藥企業(yè)的股票上市，參麥注射

50、液、康萊特注射液中藥制藥企業(yè)的股票上市，參麥注射液、康萊特注射液等中藥制劑的年銷售額超億元等中藥制劑的年銷售額超億元四、衛(wèi)生服務(wù)提供的質(zhì)量和效率四、衛(wèi)生服務(wù)提供的質(zhì)量和效率1 1、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng) 目1996年1997年 1998年 1999年 2000年出院病人平均住院床日14.714.314.213.212.7病床使用率（%） 78.674.072.574.174.9每個(gè)醫(yī)生每年負(fù)擔(dān)的診療人次1549.41543.81595.41685.6 1749.9每個(gè)醫(yī)生每年負(fù)擔(dān)的住院床日592.3587.7566.9591.6592.3浙江省浙江省1996199620002000年部分縣及縣以

51、上年部分縣及縣以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)情況醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)情況2 2、公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)、公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù) 浙江省19962000年公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋情況統(tǒng)計(jì) 項(xiàng) 目1996年1997年1998年 1999年 2000年以 鄉(xiāng) 為 單 位 兒 童 四 苗接種率（%）90.0098.1095.9096.8098.707歲以下兒童保健管理率（%）83.0087.7087.5588.7291.81孕 產(chǎn) 婦 保 健 系 統(tǒng) 管 理率（%）78.4379.4683.9685.6086.93住院分娩率（%）96.4997.6497.9498.6798.70農(nóng) 村 自 來(lái) 水 受 益 率（%）75.6677.

52、7379.8281.5083.20農(nóng)村戶廁覆蓋率（%）37.0443.0150.4656.9463.733、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè) 有各類衛(wèi)生監(jiān)督員6000余人,全省食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率從1979年的54%上升到1999年的85.3%；放射防護(hù)合格率達(dá)94%以上4 4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 全省34個(gè)城區(qū)、57個(gè)縣（市）、430個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、275個(gè)街道普遍開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，已經(jīng)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1763個(gè)、省級(jí)示范點(diǎn)14個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)257個(gè)，覆蓋人口1260萬(wàn)人五、衛(wèi)生費(fèi)用總量、五、衛(wèi)生費(fèi)用總量、結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)速度結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)速度1、衛(wèi)生費(fèi)用總體情況、衛(wèi)生費(fèi)用總體情況19961999年浙

53、江省衛(wèi)生費(fèi)用總體情況1996199719981999衛(wèi) 生 總 費(fèi)用（億）136.38158.71196.67207.81國(guó) 內(nèi) 生 產(chǎn)總值（億）4146.064638.244987.505364.87占 GDP 的比重（%）3.293.423.943.87人 均 衛(wèi) 生費(fèi)用（元）309.95358.89442.27465.172、衛(wèi)生總費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生總費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)19961999年浙江省衛(wèi)生費(fèi)用總體情況年浙江省衛(wèi)生費(fèi)用總體情況浙江省1 9 9 6年 衛(wèi) 生 總費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)浙江省1 9 9 6年 衛(wèi) 生 總費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)15.8515.8539.3739.3744.7844.78政府預(yù)算政府

54、預(yù)算社會(huì)支出社會(huì)支出個(gè)人支出個(gè)人支出浙江省1 9 9 9年 衛(wèi) 生 總費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)浙江省1 9 9 9年 衛(wèi) 生 總費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)14.0214.0237.8237.8248.1748.173、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（包括中醫(yī)事業(yè)費(fèi)）、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（包括中醫(yī)事業(yè)費(fèi)）19961999年浙江省衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)情況年浙江省衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)情況1996199719981999衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（萬(wàn)元）761948779898237110866占衛(wèi)生總費(fèi)用（%）5.595.534.995.33占政府衛(wèi)生支出（%）35.2638.8136.7538.06人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（元）17.3219.8522.0924.824、門診和住院費(fèi)用變化趨勢(shì)、

55、門診和住院費(fèi)用變化趨勢(shì)19961997199819992000門診人次門診人次（人次）（人次）107631730102013670 104515627107245309 112716402人均門診次數(shù)人均門診次數(shù)（次）（次）2.452.312.352.402.50次均門診收費(fèi)次均門診收費(fèi)（元）（元）48.0758.7266.3674.1682.02實(shí)際占用床日實(shí)際占用床日（日）（日）2259479221720443212860872182440422778934患者平均住院日患者平均住院日（日）（日）11.6411.3411.4011.4611.05日均床日費(fèi)日均床日費(fèi)（元）（元）197.36

56、232.32268.02302.45340.21次均床日費(fèi)次均床日費(fèi)（元）（元）2297.802634.083055.713466.133760.30居民消費(fèi)水平居民消費(fèi)水平（元）（元）3412.003670.003784.003877.004366.00六、六、20002000年年各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生發(fā)展的差異與衛(wèi)生發(fā)展的差異地區(qū)總?cè)丝跀?shù)（萬(wàn)人）人均GDP（元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均純收入（元）城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款（年末余額） （億元）“九五”GDP年平均增長(zhǎng)率（%）杭州 621.582234296684496788.5612.65寧波 540.9421786

57、105354652586.0614.05紹興 432.691804294224759398.9313.65嘉興 331.251635993384457326.8910.99湖州 255.791479486844067160.2810.70臺(tái)州 546.621239092254296289.629.68金華 446.421227192233464301.929.90舟山98.41115868886422885.399.18溫州 736.3211360120513951464.1515.46衢州242.666917592261597.497.18麗水 248.5855157960222794.78

58、7.69地地 區(qū)區(qū)人人均均衛(wèi)衛(wèi)生生事事業(yè)業(yè)費(fèi)費(fèi)（元元）每每千千人人擁?yè)碛杏写泊参晃粩?shù)數(shù)每每千千人人擁?yè)碛杏行l(wèi)衛(wèi)技技人人員員數(shù)數(shù)每每千千人人擁?yè)碛杏嗅t(yī)醫(yī)生生數(shù)數(shù)每每千千人人擁?yè)碛杏凶o(hù)護(hù)士士數(shù)數(shù)病病床床使使用用率率（ %）杭杭州州3 33 3. .9 98 83 3. .7 75 55 5. .7 71 12 2. .6 63 31 1. .8 80 06 60 0. .1 18 8寧寧波波2 29 9. .9 91 12 2. .5 55 53 3. .5 54 41 1. .7 75 50 0. .9 94 46 67 7. .4 43 3嘉嘉興興1 16 6. .6 60 02 2. .5

59、58 83 3. .2 22 21 1. .5 57 70 0. .9 91 15 58 8. .8 82 2湖湖州州1 13 3. .6 64 42 2. .8 88 83 3. .3 38 81 1. .6 61 10 0. .9 96 65 56 6. .2 27 7紹紹興興1 14 4. .8 84 42 2. .1 15 52 2. .8 84 41 1. .4 47 70 0. .6 60 06 66 6. .2 27 7舟舟山山3 36 6. .5 54 43 3. .2 29 94 4. .2 24 42 2. .0 08 81 1. .2 25 55 59 9. .3 35

60、5溫溫州州1 19 9. .3 30 01 1. .6 64 42 2. .9 90 01 1. .2 24 40 0. .5 57 75 59 9. .5 50 0金金華華1 12 2. .6 69 92 2. .2 24 43 3. .6 65 51 1. .8 81 10 0. .8 82 26 64 4. .6 68 8衢衢州州1 13 3. .6 63 31 1. .8 89 92 2. .8 87 71 1. .5 50 00 0. .6 67 75 52 2. .3 34 4臺(tái)臺(tái)州州1 16 6. .0 00 01 1. .7 73 32 2. .7 71 11 1. .1 19