高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)編制基本情況簡(jiǎn)介編制基本情況簡(jiǎn)介高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田內(nèi)涵高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田內(nèi)涵 、特征、作用、特征、作用高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)基本要求高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)基本要求高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求高 標(biāo) 準(zhǔn) 基 本 農(nóng) 田 建 設(shè)高 標(biāo) 準(zhǔn) 基 本 農(nóng) 田 建 設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵、定位、特征內(nèi)涵內(nèi)涵特征特征作用作用內(nèi)涵高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地整治活動(dòng)。1.1.與保障糧食安全需要相適應(yīng)與保障糧食安全需要相適應(yīng)2.2

2、.與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)3.3.與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)特征1.集中連片;2.設(shè)施配套；3.高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);4.生態(tài)良好；5.抗災(zāi)能力強(qiáng)。作用1.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)村土地整治的重要內(nèi)容;2.是優(yōu)化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地質(zhì)量等級(jí)和生產(chǎn)能力的有效途徑；3.是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障;4.是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全的重要手段。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)基本要求建設(shè)建設(shè)目標(biāo)目標(biāo)建設(shè)建設(shè)條件條件建設(shè)程序建設(shè)程序土地權(quán)屬土地權(quán)屬調(diào)整調(diào)整公眾參與公眾參與信息化建信息化建設(shè)和檔案設(shè)和檔案管理管理績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效

3、評(píng)價(jià)建設(shè)目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)總目標(biāo)是提高基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田持續(xù)利用。通過(guò)田水路林村綜合整治，具體采取土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用；增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積，提升耕地質(zhì)量；完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；促進(jìn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能等具體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)總體目標(biāo)具體目標(biāo)具體目標(biāo)建設(shè)條件高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需具備的基礎(chǔ)條件如下高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建

4、設(shè)需具備的基礎(chǔ)條件如下:（1）符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)）符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，符合土地利用總規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)等行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，符合土地利用總規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。劃要求。（2）水資源有保障，水質(zhì)應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（）水資源有保障，水質(zhì)應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 50842005）的規(guī)定；土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，無(wú)潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。的規(guī)定；土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，無(wú)潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。（3）建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中連片。）建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中連片。（4）具備建設(shè)所必需的水

5、利、交通、電力等骨干工程設(shè)施。）具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干工程設(shè)施。（5）地方政府重視程度高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性高。）地方政府重視程度高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性高。建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域:重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域安徽省土地整治規(guī)劃(2011-20l5年)明確了4個(gè)區(qū)域9個(gè)土地整治重點(diǎn)工程4個(gè)區(qū)域個(gè)區(qū)域農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域9個(gè)重點(diǎn)工程個(gè)重點(diǎn)工程農(nóng)用地整治重點(diǎn)工程農(nóng)用地整治重點(diǎn)工程4個(gè)個(gè)主要包括

6、淮北平原區(qū)、江淮波狀平原及丘陵、沿江平原區(qū)和皖西、皖南山區(qū)。包括皖北區(qū)、皖中區(qū)和沿江區(qū)包括江淮丘陵地土地開(kāi)發(fā)區(qū)域、皖西大別山土地開(kāi)發(fā)區(qū)域、沿江平原土地開(kāi)發(fā)區(qū)域。包括皖北煤礦塌陷地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、長(zhǎng)江沿岸及皖中金屬冶煉基地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、皖西大別山自然災(zāi)毀地復(fù)墾和皖南山區(qū)金屬礦山復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域。包括淮河流域基本農(nóng)田整理重點(diǎn)工程、交通干線基本農(nóng)田整治重點(diǎn)工程、城市周邊基本農(nóng)田整治重點(diǎn)工程、引江濟(jì)淮土地整治重點(diǎn)工程。農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)工程農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)工程1個(gè)個(gè)安徽省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)重點(diǎn)工程土地復(fù)墾重點(diǎn)工程土地復(fù)墾重點(diǎn)工程2個(gè)個(gè)包括皖北煤礦塌陷區(qū)復(fù)墾工程和銅陵、馬鞍山采礦廢棄地土地復(fù)墾

7、重點(diǎn)工程。宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程2個(gè)個(gè)包括江淮低丘緩坡區(qū)荒草地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程和皖西大別山地區(qū)荒草地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程。建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域:重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域:重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域建設(shè)程序高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)程序高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)程序公眾參與該規(guī)范明確了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中公眾參與的基本要求：明確公眾參與的階段及內(nèi)容，落實(shí)公眾聽(tīng)證制度、公示公告制度、社會(huì)監(jiān)督制度等要求，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化。充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)群眾全程參與。高標(biāo)準(zhǔn)基本

8、農(nóng)田建設(shè)應(yīng)實(shí)行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。土地權(quán)屬調(diào)整 土地權(quán)屬調(diào)整是為促進(jìn)土地合理利用與節(jié)約集約利用，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的地塊、地類、面積、位置等變化，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的行為。 建設(shè)前，建設(shè)前，應(yīng)充分利用已有土地權(quán)屬調(diào)查成果，參照 第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 10142007）的規(guī)定，編制建設(shè)區(qū)土地權(quán) 屬成果。建設(shè)中，建設(shè)中，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案， 科學(xué)合理調(diào)整飛地、插花地，同一土地權(quán)屬 主體的土地宜相對(duì)集中連片。建成后，建成后，應(yīng)依法及時(shí)辦理土地確權(quán)變更登記手續(xù)，發(fā) 放土地權(quán)利證書(shū)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)前、中、后土地權(quán)屬調(diào)整

9、的基本要求： 1）堅(jiān)持依法依規(guī)原則。堅(jiān)持依法依規(guī)原則。按照確權(quán)在先的要求，依據(jù)土地管理法、農(nóng) 村土地承包經(jīng)營(yíng)法和物權(quán)法等有關(guān)規(guī)定，開(kāi) 展權(quán)屬調(diào)查、土地確權(quán)、登記和發(fā)證等工作。2）堅(jiān)持公眾參與原則。堅(jiān)持公眾參與原則。土地權(quán)屬調(diào)整要公開(kāi)、公正，實(shí)行公告制度，廣泛 征求有關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)，保證權(quán)利人的知情權(quán)、參 與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。3）堅(jiān)持民主協(xié)商原則。堅(jiān)持民主協(xié)商原則。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一 致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，充分尊重權(quán)利人意愿，合理調(diào)整 土地利用關(guān)系。4）堅(jiān)持利益不減少原則。堅(jiān)持利益不減少原則。建設(shè)后農(nóng)民承包地應(yīng)與建設(shè)前耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相 同或有所提高，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不

10、得 造成相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益損失。5）堅(jiān)持土地適度集中原則。堅(jiān)持土地適度集中原則。在公平協(xié)商的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地權(quán)屬調(diào)整工作， 盡量減少飛地、插花地和宗地?cái)?shù)量，同一權(quán)屬主 體的土地應(yīng)盡量集中連片，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循的主要原則：土權(quán)屬調(diào)整的工作程序土權(quán)屬調(diào)整的工作程序信息化建設(shè)與檔案管理應(yīng)充分利用國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，完善定期報(bào)備制度，統(tǒng)籌信息的采集和處理，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時(shí)動(dòng)態(tài)的管理；應(yīng)建立信息統(tǒng)計(jì)制度，定期進(jìn)行信息的統(tǒng)計(jì)、分析、匯總和上報(bào)；可采用信息化手段進(jìn)行管理，提高管理效能。應(yīng)及時(shí)將記載高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保

11、存價(jià)值的各種載體資料進(jìn)行立卷歸檔，確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)明確檔案管理要求，嚴(yán)格檔案管理。信息化建設(shè)信息化建設(shè)檔案管理檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程應(yīng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收后。該規(guī)范從績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容、遵循的原則、評(píng)價(jià)形式以及技術(shù)方法和程序等方面進(jìn)行了規(guī)定，具體如下：1.1.績(jī)效評(píng)價(jià)包括建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容績(jī)效評(píng)價(jià)包括建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成評(píng)價(jià)、實(shí)施管理評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)價(jià)等包括建設(shè)任務(wù)完成評(píng)價(jià)、實(shí)施管理評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)價(jià)等；2.2.建設(shè)任務(wù)完成評(píng)價(jià)主要是對(duì)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)完成評(píng)價(jià)主要是對(duì)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容

12、完成情況的評(píng)價(jià)情況的評(píng)價(jià)；3.3.實(shí)施管理評(píng)價(jià)主要是對(duì)實(shí)施管理的程序、制度、組織實(shí)施管理評(píng)價(jià)主要是對(duì)實(shí)施管理的程序、制度、組織等執(zhí)行和落實(shí)情況的評(píng)價(jià)等執(zhí)行和落實(shí)情況的評(píng)價(jià)；4.4.實(shí)施效果評(píng)價(jià)主要是對(duì)建設(shè)成效的評(píng)價(jià)實(shí)施效果評(píng)價(jià)主要是對(duì)建設(shè)成效的評(píng)價(jià)；5.5.建成后建成后1-31-3年內(nèi)應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年內(nèi)應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)?？傮w要求總體要求績(jī)效評(píng)價(jià)1.客觀公正原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)。平合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)按照規(guī)范的評(píng)價(jià)程序，采用定量與定性分析績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)按照規(guī)范的評(píng)價(jià)程序，采用定

13、量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。遵循原則遵循原則1.目標(biāo)比較法。指通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，評(píng)價(jià)目標(biāo)完成的情況，分析指通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，評(píng)價(jià)目標(biāo)完成的情況，分析未完成目標(biāo)的原因，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的方法。未完成目標(biāo)的原因，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的方法。2.因素分析法。指通過(guò)列舉所有影響工程建設(shè)完成與預(yù)期成效發(fā)揮的因素，進(jìn)行全面、綜合指通過(guò)列舉所有影響工程建設(shè)完成與預(yù)期成效發(fā)揮的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。3.橫向比較法。指通過(guò)對(duì)相同或類似的，在不同地區(qū)

14、或不同部門(mén)、單位間的建設(shè)效果進(jìn)行比指通過(guò)對(duì)相同或類似的，在不同地區(qū)或不同部門(mén)、單位間的建設(shè)效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。4.問(wèn)卷調(diào)查方法。指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。5.詢問(wèn)查證法。指評(píng)價(jià)人員以口頭或書(shū)面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)人員以口頭或書(shū)面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法1.制定績(jī)

15、效評(píng)價(jià)工作方案;2.確定被評(píng)價(jià)的項(xiàng)目和評(píng)價(jià)的內(nèi)容;3.對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、分析和確認(rèn);4.撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告;5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。工作程序工作程序1.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、問(wèn)詢、復(fù)核等方式，對(duì)評(píng)評(píng)價(jià)工作組到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、問(wèn)詢、復(fù)核等方式，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、分析和確認(rèn)。價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、分析和確認(rèn)。2.非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)項(xiàng)目單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)和分評(píng)價(jià)工作組根據(jù)項(xiàng)目單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)和分析。析。評(píng)價(jià)形式評(píng)價(jià)形式高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求術(shù)語(yǔ)與術(shù)語(yǔ)與定義定義建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容技術(shù)要求技術(shù)要求術(shù)語(yǔ)與定義1 1農(nóng)村土地整治農(nóng)村

16、土地整治：對(duì)農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的土地，通過(guò)田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動(dòng)。2 2基本農(nóng)田：基本農(nóng)田：按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田：一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治后達(dá)到規(guī)范要求的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)和管理而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定

17、保護(hù)區(qū)域?；巨r(nóng)田整備區(qū)：基本農(nóng)田整備區(qū)：指通過(guò)土地整治活動(dòng)，逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地集中分布區(qū)域。規(guī)劃期間區(qū)域內(nèi)的耕地可以調(diào)整補(bǔ)充為基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)：以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地整治活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田含義、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田含義、與相關(guān)概念的區(qū)別與相關(guān)概念的區(qū)別耕地:按土地利用方式分為水田、水澆地、旱地農(nóng)田:結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕種情況，按地貌類型分為條田、 梯田、壩地、平壩田、沖田、圩田、臺(tái)地、格田等建設(shè)內(nèi)容土地整治是高

18、標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是土地整治當(dāng)前一個(gè)時(shí)期土地整治的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與土地整治關(guān)系高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與土地整治關(guān)系建設(shè)內(nèi)容土地整治工程體系是按照系統(tǒng)論和整體論的基本理論和方法，由三級(jí)項(xiàng)組成。一級(jí)主要按類型劃分，共分為5項(xiàng)；二級(jí)主要按建設(shè)用途進(jìn)行劃分，一般能夠獨(dú)立發(fā)揮一個(gè)專業(yè)層面的作用來(lái)劃分，共分14項(xiàng)；三級(jí)主要按照能夠相對(duì)二級(jí)建設(shè)項(xiàng)能夠獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立施工及獨(dú)立統(tǒng)計(jì)來(lái)劃分，共分37項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程，具體由土地整治工程體系表來(lái)體現(xiàn)。技術(shù)要求 通過(guò)科學(xué)合理開(kāi)展土地平整

19、工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)需要。1.1.合理布置耕作田塊，保持各項(xiàng)工程之間的協(xié)調(diào)配合，合理布置耕作田塊，保持各項(xiàng)工程之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)田間基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全實(shí)現(xiàn)田間基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；2.2.注重節(jié)約集約用地，規(guī)定田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高注重節(jié)約集約用地，規(guī)定田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于于8%8%；3.3.建成后的耕地質(zhì)量等別達(dá)到所在縣的較高等級(jí)建成后的耕地質(zhì)量等別達(dá)到所在縣的較高等級(jí)；4.4.基礎(chǔ)設(shè)施使用年限不應(yīng)低于基礎(chǔ)設(shè)施使用年限不應(yīng)低于1515年年。技術(shù)要求 土 地 平 整 工 程土 地 平 整 工

20、程土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施。具體規(guī)定如下：1.1.應(yīng)合理規(guī)劃田塊、提高田塊的歸并程度，實(shí)現(xiàn)耕作田塊相對(duì)集中應(yīng)合理規(guī)劃田塊、提高田塊的歸并程度，實(shí)現(xiàn)耕作田塊相對(duì)集中；2.2.應(yīng)根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定耕作田塊規(guī)模應(yīng)根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定耕作田塊規(guī)模；3.3.應(yīng)實(shí)現(xiàn)田面平整，水田格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于應(yīng)實(shí)現(xiàn)田面平整，水田格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于3cm；水澆地畦；水澆地畦田內(nèi)田面高差應(yīng)小于田內(nèi)田面高差應(yīng)小于5cm；4.4.耕作層土壤應(yīng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（耕作層土壤應(yīng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 156182008）的）的規(guī)定

21、規(guī)定；5.5.地面坡度為地面坡度為525的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應(yīng)低于的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應(yīng)低于90%；6.田坎應(yīng)有配套工程措施進(jìn)行保護(hù)，宜因地制宜地采用土坎、石坎、田坎應(yīng)有配套工程措施進(jìn)行保護(hù)，宜因地制宜地采用土坎、石坎、土石混合坎或植物坎等保護(hù)方式土石混合坎或植物坎等保護(hù)方式。技術(shù)要求 灌溉與排水工程灌溉與排水工程灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開(kāi)采深水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開(kāi)采深層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水進(jìn)行灌溉層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水

22、進(jìn)行灌溉；2.2.水源配置應(yīng)綜合考慮地形條件、水源特點(diǎn)等因素，宜采用蓄、水源配置應(yīng)綜合考慮地形條件、水源特點(diǎn)等因素，宜采用蓄、引、提、集相結(jié)合的方式引、提、集相結(jié)合的方式；3.3.應(yīng)根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求，應(yīng)根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求，合理布置各級(jí)輸配水渠道及渠系建筑物，灌溉水利用系數(shù)不應(yīng)低合理布置各級(jí)輸配水渠道及渠系建筑物，灌溉水利用系數(shù)不應(yīng)低于節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（于節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（GB/T 503632006GB/T 503632006）的規(guī)定）的規(guī)定；4.4.灌溉設(shè)計(jì)保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌灌溉設(shè)計(jì)保證率應(yīng)根據(jù)水

23、文氣象、水土資源、作物種類、灌溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，應(yīng)參照下表及地方用溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，應(yīng)參照下表及地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)確定水定額標(biāo)準(zhǔn)確定；5.5.排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足農(nóng)田積水不超過(guò)作物最大耐淹水深和耐淹時(shí)排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足農(nóng)田積水不超過(guò)作物最大耐淹水深和耐淹時(shí)間，應(yīng)由設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期、設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排除時(shí)間確定間，應(yīng)由設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期、設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排除時(shí)間確定；6.6.地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū)，排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合灌溉與地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū)，排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50288GB 50288）的規(guī)定）的規(guī)定。技術(shù)要求 田 間 道

24、 路 工 程田 間 道 路 工 程田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要便利的需要；2.2.田間道的路面寬度宜為田間道的路面寬度宜為3m3m6m6m，生產(chǎn)路的路面寬度宜，生產(chǎn)路的路面寬度宜為為3m3m以下。在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當(dāng)以下。在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當(dāng)放寬放寬；3.3.田間道路通達(dá)度指集中連片田塊中，田間道路直接通田間道路通達(dá)度指集中連片田塊中，田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率

25、。平原區(qū)應(yīng)達(dá)到達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率。平原區(qū)應(yīng)達(dá)到100%100%，丘陵區(qū)，丘陵區(qū)不應(yīng)低于不應(yīng)低于90%90%。技術(shù)要求 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán) 境 保 持 工 程環(huán) 境 保 持 工 程農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程指為保障土地利用活動(dòng)安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染、自然災(zāi)害等所采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田、路、渠、溝等農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田、路、渠、溝等有機(jī)結(jié)合有機(jī)結(jié)合；2.2.農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用以鄉(xiāng)村為主的防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用以鄉(xiāng)村為主的防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，重現(xiàn)期應(yīng)為重現(xiàn)期應(yīng)為10102020年一遇年一遇；3.3.農(nóng)田防護(hù)面積比例指通過(guò)各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保農(nóng)田防護(hù)面積比例指通過(guò)各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)