中心城區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案范本

1、中心城區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案   1 總則    1.1 編制目的。    為建立健全德州市中心城區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)制，明確政府和相關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)，提高燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援力氣，削減因燃?xì)馐鹿试斐傻膿p失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。    1.2 編制依據(jù)。    依據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、XX省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等法律、法規(guī)以及德州市突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。   

2、1.3 適用范圍。    本預(yù)案適用于德州市中心城區(qū)區(qū)域內(nèi)因燃?xì)馐鹿试斐苫蚩赡茉斐芍卮笕藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力氣和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置或?qū)嵤┚o急處置的燃?xì)馐鹿省?#160;   依據(jù)燃?xì)馄桨彩鹿试斐傻娜藛T傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：    （1）特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的5萬(wàn)戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時(shí)以上，嚴(yán)峻影響燃?xì)夤?yīng)和危及公共平安的事故；    （2）重大

3、事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的3萬(wàn)戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上，嚴(yán)峻影響局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共平安的事故；    （3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上，影響局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共平安的事故；    （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10

4、人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的1萬(wàn)戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上，影響區(qū)域燃?xì)夤?yīng)和危及公共平安的事故。    1.4 工作原則。    以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，本著“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、屬地處置”的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援體系，提高政府對(duì)燃?xì)馐鹿侍幹霉ぷ鞯木C合管理水平和應(yīng)急救援力氣，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。    1.5 應(yīng)急預(yù)案體系。    德州市中心城區(qū)燃?xì)馐鹿?/p>

5、應(yīng)急預(yù)案體系是在德州市政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案體系框架內(nèi)，由德州市中心城區(qū)公用事業(yè)突發(fā)公用大事應(yīng)急預(yù)案、德州中燃城市燃?xì)膺M(jìn)展有限公司突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案、德州市燃?xì)饪偣揪C合應(yīng)急預(yù)案、德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建能實(shí)業(yè)有限公司平安生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。    2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)    2.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。    市人民政府成立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由總指揮現(xiàn)場(chǎng)任命或公用事業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。    2.1.1

6、指揮部組成。    總指揮：發(fā)生在中心城區(qū)自然氣供應(yīng)系統(tǒng)、液化氣供應(yīng)站、車用燃?xì)饧託庹镜热細(xì)夤?yīng)系統(tǒng)等領(lǐng)域或用于燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奶胤N車輛發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或發(fā)生燃?xì)庑孤叮瑖?yán)峻影響城區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共平安的重大燃?xì)獯笫?，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)總指揮。    副總指揮：市政府秘書長(zhǎng)、市政府應(yīng)急辦主任、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公用事業(yè)局局長(zhǎng)、事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人、市安監(jiān)局局長(zhǎng)。    成員：市委宣揚(yáng)部、市政府應(yīng)急辦、市公安局、市公用事業(yè)局、市安監(jiān)局、市油區(qū)辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交

7、通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局、市民政局、市財(cái)政局、市氣象局、市金融辦、市消防支隊(duì)、市大路局主要負(fù)責(zé)人以及燃?xì)馐鹿拾l(fā)生地主要負(fù)責(zé)人組成。    2.1.2 指揮部主要職責(zé)。    （1）發(fā)布啟動(dòng)和解除燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案的命令；    （2）依據(jù)德州市中心城區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）程序，組織協(xié)調(diào)并指揮燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；    （3）依據(jù)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；    （4）隨時(shí)把握預(yù)案實(shí)施

8、狀況，并對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題實(shí)行應(yīng)急處理措施；    （5）在中心城區(qū)區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)督促事故單位準(zhǔn)時(shí)歸還或賜予補(bǔ)償；    （6）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。    2.2 成員單位職責(zé)。    指揮部各部門職責(zé)：    （1）市委宣揚(yáng)部：依據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部指示，負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿市侣剤?bào)道；準(zhǔn)時(shí)、精確地在相關(guān)媒體上發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)狀況、人員傷亡、應(yīng)急疏散、應(yīng)急搶救和區(qū)域警戒的重要公告。  

9、;  （2）市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援協(xié)調(diào)、督促等工作；準(zhǔn)時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展?fàn)顩r。    （3）市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，負(fù)責(zé)中心城區(qū)燃?xì)馐鹿释话l(fā)大事的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)公用事業(yè)供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度、資源調(diào)配、技術(shù)支持等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，把握險(xiǎn)情以及事故緣由調(diào)查工作，參與事故查處。    （4）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，參與事故調(diào)查處理。    （5）市公安局：

10、負(fù)責(zé)把握燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)秩序，現(xiàn)場(chǎng)警戒，交通管制，確認(rèn)傷亡人員身份，維護(hù)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)及四周地區(qū)的治安秩序及相關(guān)職責(zé)范圍的相關(guān)工作。    （6）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿视嘘P(guān)處置工作，對(duì)燃?xì)馐鹿手械谋焕藛T進(jìn)行救助，做好燃?xì)馐鹿视嘘P(guān)工作。    （7）市油區(qū)辦：負(fù)責(zé)全市石油自然氣長(zhǎng)輸管道平安監(jiān)管工作，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)處置出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。    （8）市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)供應(yīng)傷亡人員狀況，組織調(diào)集醫(yī)療專家參與會(huì)診急救。  

11、;  （9）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的空氣、土壤、水源進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)泄漏事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)及處置，直至符合國(guó)家環(huán)境疼惜標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)調(diào)查因事故引起的污染和生態(tài)破壞大事，負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境污染的信息。    （10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散撤離人員和救援物資，消退塌方、斷橋等緣由引起的道路交通中斷因素，確保道路交通暢通。    （11）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿手猩婕皦毫θ萜魈胤N設(shè)備的處置方案，供應(yīng)技術(shù)支持和事后調(diào)查工作。    （12）市金融辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指

12、導(dǎo)和監(jiān)督各保險(xiǎn)企業(yè)依法準(zhǔn)時(shí)做好理賠工作。    （13）市城管執(zhí)法局：掛念公安部門維護(hù)燃?xì)馐鹿手苓叞盐諈^(qū)域的交通與治安秩序，做好職能范圍內(nèi)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)相關(guān)公共區(qū)域棄物的清潔與清理。    （14）市民政局：負(fù)責(zé)制定傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放方案，指導(dǎo)、督促落實(shí)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放。會(huì)同事故發(fā)生地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。    （15）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)保障。    （16）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、氣

13、壓、濕度、雨量等實(shí)時(shí)氣象信息，做好氣象預(yù)報(bào)工作，為指揮部決策供應(yīng)精確氣象信息。    （17）市大路局：掛念有關(guān)部門疏導(dǎo)德州轄區(qū)大路交通，實(shí)施大路的交通管制，參與事故救援。    （18）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)與事故有關(guān)的工業(yè)應(yīng)急管理，做好現(xiàn)場(chǎng)通訊保障工作，確保救援工作順當(dāng)開(kāi)展。    （19）事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）：掛念指揮部實(shí)施事故把握，人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工作。    市級(jí)有關(guān)部門和單位，依據(jù)事故救援工作需要，在市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部的

14、組織協(xié)調(diào)下，依據(jù)部門職能，做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。    3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)    3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成。    市公用事業(yè)局、事發(fā)地政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人以及市指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。按影響程度，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)任命，或由市公用事業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)指揮長(zhǎng)。    3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)。    （1）指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；    （2）劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交

15、通管制及其他強(qiáng)制性措施；    （3）快速把握因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)、爆炸事故，并對(duì)造成的泄漏危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，確定危害程度；    （4）組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地削減人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失；    （5）提出應(yīng)急救援工作結(jié)束建議。    3.3 現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)組。    現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)救援需要，成立八個(gè)專業(yè)組：    （1）搶險(xiǎn)組：市公用事業(yè)局牽頭，市公安

16、局、市消防支隊(duì)等有關(guān)單位參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搜救人員、搶修設(shè)施、暢通信息、消退險(xiǎn)情等工作。    （2）技術(shù)指導(dǎo)組：市安監(jiān)局牽頭，市平安專家組、環(huán)保部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參與，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。    （3）現(xiàn)場(chǎng)警戒組：市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市大路局等部門參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。    （4）醫(yī)療搶救組：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。    （5）后勤保障組：事發(fā)

17、地政府（管委會(huì)）牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城管執(zhí)法局和事故單位參與，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其他后勤保障工作。    （6）善后處置組：市民政局牽頭，市人社局、市總工會(huì)、市金融辦、事發(fā)地政府（管委會(huì)）、事故單位參與，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處置善后事宜。    （7）信息新聞組：市委宣揚(yáng)部牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、屬地政府（管委會(huì)）、新聞單位參與，負(fù)責(zé)事故狀況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。    （8）事故調(diào)查組：市安監(jiān)局牽頭，市公用事業(yè)局等部門參與，掛念調(diào)查，搜集有關(guān)證據(jù)

18、，初步分析事故緣由，會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)指導(dǎo)組制定防止事故擴(kuò)大的平安措施，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報(bào)告書。    4 預(yù)防與預(yù)警    應(yīng)依據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、XX省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等法律、法規(guī)要求，建立完善燃?xì)馄桨差A(yù)警預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄桨补ぷ鞯亩酱贆z查，嚴(yán)格落實(shí)平安責(zé)任，加強(qiáng)燃?xì)馄桨补芾?，加大?duì)燃?xì)膺`法的懲處力度，監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行多種形式深化開(kāi)展燃?xì)馄桨残麚P(yáng)訓(xùn)練，樂(lè)觀做好燃?xì)馐鹿暑A(yù)防工作，全力遏制燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。    5 應(yīng)急響應(yīng)  &#

19、160; 5.1 報(bào)告。    燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，涉及單位應(yīng)馬上向主管部門及當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）報(bào)告。主管部門接到報(bào)告后應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案先期處置，并馬上報(bào)告市政府（市政府總值班室電話：2687188，傳真：2687088），并在1小時(shí)內(nèi)寫出事故狀況報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：    （1）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、燃?xì)馐鹿驶拘畔ⅲ?#160;   （2）事故單位的行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型；    （3）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；    （4）事故性質(zhì)及發(fā)

20、生緣由；    （5）事故搶救處理的狀況及實(shí)行的措施；    （6）需要有關(guān)部門和單位掛念的有關(guān)事項(xiàng)；    （7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。    5.2 啟動(dòng)預(yù)案。    發(fā)生燃?xì)馄桨彩鹿屎?，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并馬上組織事故上報(bào)。事發(fā)地政府（管委會(huì)）、市公用事業(yè)局、市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，摸清事故的基本狀況、事故類型及事故

21、緣由，做出潛在危急性的評(píng)估，馬上向市政府報(bào)告，市政府接報(bào)后，由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部總指揮依據(jù)事故狀況打算啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并馬上通知各成員單位。    5.3 趕赴現(xiàn)場(chǎng)。    各成員單位接到通知后，應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)預(yù)案的職責(zé)分工快速到崗。    5.4 組織施救。    各成員單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度協(xié)調(diào)下，依據(jù)本預(yù)案和本單位分預(yù)案的要求，組成各個(gè)專業(yè)組馬上開(kāi)放施救，實(shí)行必要措施，削減事故損失。    5.5 現(xiàn)場(chǎng)把握和調(diào)查。    現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)措施并馬上實(shí)施，同時(shí)保障應(yīng)急物資裝備的供應(yīng)；公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的平安保衛(wèi)、治安管理；公安交通管理部門依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的打算，負(fù)責(zé)在道路上設(shè)立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，清理通道，維護(hù)交通秩序，保障參與排險(xiǎn)、救援車輛、設(shè)備順當(dāng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)，禁止無(wú)關(guān)車輛和人員進(jìn)入，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人實(shí)行監(jiān)控疼惜措施，防止逃逸或發(fā)生意外，然后依據(jù)有關(guān)規(guī)范的要求勘查現(xiàn)場(chǎng)。    6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束&