第一章環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)

1、第一章環(huán)境與環(huán)境保護概論第一章環(huán)境與環(huán)境保護概論環(huán)境是一個相對概念，是指與特定中環(huán)境是一個相對概念，是指與特定中心事物（通常稱為主體）有關(guān)，影響心事物（通常稱為主體）有關(guān)，影響該事物存在和發(fā)展的各種因素的總和。該事物存在和發(fā)展的各種因素的總和。我們通常所說的環(huán)境，是我們通常所說的環(huán)境，是指人類生存的環(huán)境，即能指人類生存的環(huán)境，即能夠直接或間接影響人類生夠直接或間接影響人類生存、發(fā)展的各種因素的總存、發(fā)展的各種因素的總和。和。 世界各國的環(huán)境保護法規(guī)，為了明確法律適用對象和范圍，世界各國的環(huán)境保護法規(guī)，為了明確法律適用對象和范圍，保證法律準確實施，常常把環(huán)境中應(yīng)當保護的要素或?qū)ο蟊ＷC法律準確實施

2、，常常把環(huán)境中應(yīng)當保護的要素或?qū)ο蠼缍榄h(huán)境。界定為環(huán)境。 中華人民共和國環(huán)境保護法第一章第二條指出：中華人民共和國環(huán)境保護法第一章第二條指出：“本本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、野生生物、自然和人工遺跡、自然保護地、礦藏、森林、野生生物、自然和人工遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！?2. 2.環(huán)境的特性環(huán)境的特性A A、環(huán)境的整體性、環(huán)境的整體性B B、環(huán)境的區(qū)域性、

3、環(huán)境的區(qū)域性C C、環(huán)境的有限性、環(huán)境的有限性D D、環(huán)境的多變性與穩(wěn)定性、環(huán)境的多變性與穩(wěn)定性A A、環(huán)境的整體性、環(huán)境的整體性環(huán)境的整體性，是指環(huán)境是一個不可分割的整體，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約和相互滲透。地球表面的大氣、水文、巖石、地貌、生物和土壤等要素，通過大氣循環(huán)、水循環(huán)、生物循環(huán)和地質(zhì)循環(huán)等物質(zhì)運動和能量交換，從而形成了不可分割的一個整體（或系統(tǒng)）。某一要素的變化，往往會導(dǎo)致其他要素甚至整個環(huán)境狀態(tài)的改變。B B、環(huán)境的區(qū)域性、環(huán)境的區(qū)域性從總體上看，全球環(huán)境是一個統(tǒng)一的整體；從局部來看，不同地區(qū)卻表現(xiàn)出極為顯著的地域差異。從炎熱的南方到溫涼的北方，從多雨的東南沿海到干旱的西北

4、內(nèi)陸，地域差異是普遍存在的。我們每個人在日常生活中，都能獲得對地域差異的感性認識。C C、環(huán)境的有限性、環(huán)境的有限性地球是人類唯一的家園，其時空是有限的，環(huán)境容量也是有限的。環(huán)境的有限性表現(xiàn)在兩個方面：一方面，自然資源，包括可再生資源和不可再生資源，在具體時空范圍內(nèi)都是有限的，當人類開采（使用）的速度遠遠大于其再生的速度時，就會面臨枯竭的危險。另一方面，大自然對環(huán)境污染的自凈能力同樣有時限性，當人類破壞的速度大于環(huán)境自凈速度時，就會對環(huán)境造成永久性的破壞。D D、環(huán)境的多變性與穩(wěn)定性、環(huán)境的多變性與穩(wěn)定性環(huán)境的多變性，是指在自然和人類社會行為的共同作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變

5、化的過程中。環(huán)境又有相對穩(wěn)定的特征，就是環(huán)境系統(tǒng)對超出一定強度的干擾具有自我調(diào)節(jié)功能，使環(huán)境基本無變化或變化后可以恢復(fù)。環(huán)境的變動性和穩(wěn)定性是相輔相成的，變動是絕對的，穩(wěn)定是相對的。沒有變動性，系統(tǒng)的功能就無法實現(xiàn)，生物的進化和生物的多樣性就無法存在，社會的進步就不能實現(xiàn)。但沒有環(huán)境的穩(wěn)定性，環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能就不會存在，環(huán)境的整體功能就無法實現(xiàn)二、環(huán)境的類型自然環(huán)境自然環(huán)境社會環(huán)境社會環(huán)境自然環(huán)境自然環(huán)境是人類賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總和。人類不僅有目的地利用自然環(huán)境，還在利用過程中不斷影響和改造自然環(huán)境。按人類影響和改造的程度，自然環(huán)境又可分為原生自然環(huán)境和次生自然環(huán)

6、境。原生自然環(huán)境 是指完全按照自然規(guī)律發(fā)展和演變的區(qū)域，這些區(qū)域目前尚未受到人類影響，景觀面貌基本上保持原始狀態(tài)。如：高山沙漠原始森林次生自然環(huán)境 次生自然環(huán)境是指受人類發(fā)展活動影響，原來的面貌和環(huán)境功能發(fā)生了某些變化的區(qū)域。如：次生林天然牧場社會環(huán)境社會環(huán)境是指人類在自然環(huán)境基礎(chǔ)上，通過長期有意識的社會活動，加工、改造自然物質(zhì)，創(chuàng)造出的物質(zhì)文化體系。社會環(huán)境包括人類創(chuàng)造的物質(zhì)成果和非物質(zhì)文化成果的總和。物質(zhì)成果 人類創(chuàng)造的物質(zhì)成果，是指人類在加工、改造自然物質(zhì)基礎(chǔ)上得到的勞動成果，如文物古跡、綠地園林、建筑部落、器具設(shè)施等非物質(zhì)成果 人類創(chuàng)造的非物質(zhì)文化成果，是指人類在長期社會活動過程中創(chuàng)造

7、的整個社會經(jīng)濟文化體系，如生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、社會制度、社會意識和社會文化等。三、環(huán)境要素、環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境容量1、環(huán)境要素環(huán)境要素，又稱環(huán)境基質(zhì)，是指構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個獨立、性質(zhì)不同而又服從整體演化規(guī)律的基本要素。環(huán)境要素 自然環(huán)境要素 社會環(huán)境要素 大氣大氣水體水體土壤土壤巖石巖石生物生物陽光陽光等等綜合生產(chǎn)力技術(shù)進步人工產(chǎn)品和能量政治體制社會行為宗教信仰等。2、環(huán)境質(zhì)量所謂環(huán)境質(zhì)量，是指一個特定的、具體的環(huán)境，或者構(gòu)成該環(huán)境的某些要素，對人群生存、繁衍及社會經(jīng)濟發(fā)展的適宜程度，是反映人群具體要求而形成的對環(huán)境評定的一種概念。可以用定性和定量的方法加以描述的環(huán)境系統(tǒng)所處狀態(tài)。 環(huán)境質(zhì)量，包

8、括環(huán)境綜合質(zhì)量和各種環(huán)境要素的質(zhì)量，如大氣環(huán)境質(zhì)量，水環(huán)境質(zhì)量，土壤環(huán)境質(zhì)量，生物環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，文化環(huán)境質(zhì)量等。3、環(huán)境容量環(huán)境容量，又稱環(huán)境負載容量，是指在人類生存和自然生態(tài)系統(tǒng)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納的污染物的最大負荷量。或指一個生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機體的再生能力、適應(yīng)能力和更新能力的前提下，承受有機體數(shù)量的最大限度。 環(huán)境容量包括絕對容量和年容量兩個方面。絕對容量是指某一環(huán)境所能容納某種污染物的最大負荷量。年容量是指某一環(huán)境在污染物的積累濃度不超過環(huán)境標準規(guī)定的最大容許值的情況下，每年所能容納的某污染物的最大負荷量。四、環(huán)境污染及其后果1、環(huán)境污染的概念環(huán)

9、境污染，是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體來說就是，有害物質(zhì)或有害因子進入環(huán)境并在環(huán)境中發(fā)生擴散、遷移、轉(zhuǎn)化，并跟生態(tài)體統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人類以及其它生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。化石燃料的燃燒工業(yè)廢水和生活污水的排放環(huán)境是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制約因素，如果人口的增長、生產(chǎn)的發(fā)展，不考慮環(huán)境條件的制約作用，超出了環(huán)境允許的極限，就會導(dǎo)致環(huán)境污染與破壞，造成資源的枯竭和對人類健康的損害。環(huán)境問題的實質(zhì)在于人類經(jīng)濟活動索取資源的速度超過了資源本身及其替代品

10、的再生速度，以及向環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力。2、環(huán)境污染的后果環(huán)境污染最直接的后果是破壞生態(tài)系統(tǒng)，使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。 污染物的積累和遷移轉(zhuǎn)化還會引起多種衍生的環(huán)境效應(yīng)，給生態(tài)系統(tǒng)人類社會造成間接的危害。有時，這種間接的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。五、環(huán)境污染的類型1、環(huán)境污染的分類水污染 ，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。大氣污染，是指空

11、氣中污染物的濃度達到有害程度，以致破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人和生物造成危害的現(xiàn)象。噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。2、污染源的種類環(huán)境污染源主要有以下幾方面：(1)工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音；(2)人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾；(3)交通工具（所有的燃油車輛、輪船、飛機等）排出的廢氣和噪音；(4)大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水。(5)礦山廢水、廢渣

12、。(6)機器噪音，電磁輻射，二氧化碳污染等。六、污染物的遷移和轉(zhuǎn)化污染物進入環(huán)境后，會發(fā)生遷移和轉(zhuǎn)化，并通過這種遷移和轉(zhuǎn)化與其他環(huán)境要素和物質(zhì)發(fā)生化學(xué)的和物理的，或物理化學(xué)的作用。污染物的遷移污染物的遷移是指污染物在環(huán)境中發(fā)生空間位置和范圍的變化，這種變化往往伴隨著污染物在環(huán)境中濃度的變化。污染物遷移的方式主要有以下幾種：物理遷移、化學(xué)遷移和生物遷移。物理遷移就是污染物在環(huán)境中的機械運動，如隨水流、氣流的運動和擴散，在重力作用下的沉降等?；瘜W(xué)遷移是指污染物經(jīng)過化學(xué)過程發(fā)生的遷移，包括溶解、離解、氧化還原、水解、絡(luò)合、螯合、化學(xué)沉淀、生物降解等等。 生物遷移是指污染物通過有機體的吸收、新陳代謝、

13、生育、死亡等生理過程實現(xiàn)的遷移。2、污染物的轉(zhuǎn)化定義：污染物的轉(zhuǎn)化是指污染物在環(huán)境中經(jīng)過物理、化學(xué)或生物的作用改變其存在形態(tài)或轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗獾牟煌镔|(zhì)的過程。分類：物理轉(zhuǎn)化：物理轉(zhuǎn)化包括污染物的相變、滲透、吸附、放射性衰變等?；瘜W(xué)轉(zhuǎn)化：化學(xué)轉(zhuǎn)化則以光化學(xué)反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)及水解反應(yīng)和絡(luò) 合反應(yīng)最為常見。生物化學(xué)轉(zhuǎn)化：生物化學(xué)轉(zhuǎn)化就是代謝反應(yīng)。第二節(jié)當前人類面臨的主要環(huán)境問題國際社會最關(guān)心的全球環(huán)境問題全球氣候變化臭氧層破壞酸雨有害有毒廢棄物的越境轉(zhuǎn)移和擴散生物多樣性銳減熱帶雨林減少沙漠化酸雨及由上述問題帶來的能源、資源、飲水、住房、災(zāi)害等一系列問題。一、全球氣候變化1、全球變暖“全球變暖”是指地球

14、表面平均溫度和地表平均氣溫的升高，是針對地球環(huán)境總體而言，并不是指全球每個地區(qū)都會增暖或每個季節(jié)都會增暖。全球平均氣溫在過去的100年間上升了074，而在過去的50年中每10年上升013，速度明顯加快。全球氣候變暖帶來的后果是全球降水量重新分配、冰川和凍土融化、海平面上升。氣候變暖的最大威脅不是平均氣溫升高，而是出現(xiàn)極端高溫、百年不遇的干旱、異乎尋常的熱浪、行兇肆虐的颶風(fēng)和龍卷風(fēng)。世界上大約有1/3的人口生活在沿海岸線60公里的范圍內(nèi)，如果全球變暖，海平面升高，一些城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村有可能被淹沒。2.臭氧層破壞臭氧層像一個巨大的過濾網(wǎng)，為地球上的生命提供了天然的保護屏障。全球臭氧層受損害面積越來

15、越大，近年來歐洲上空和我國青藏高原上空也同樣出現(xiàn)臭氧周期性變化現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的發(fā)生加劇了人們的恐慌。影響臭氧層的化學(xué)物質(zhì)主要是氟氯烴和其它鹵代化合物，它們主要來源于制冷劑、發(fā)泡劑、溶劑和滅火器的使用。在對流層頂部飛行的飛機排出的氧化氮氣體也是破壞臭氧層的催化劑。臭氧層破壞的后果：臭氧的減少使皮膚癌和角膜炎患者增加，也會損害人的免疫能力，使傳染病的發(fā)病率猛增。破壞地球上的生態(tài)系統(tǒng)，過量的紫外線影響植物的光合作用，使農(nóng)作物減產(chǎn)。紫外線還可能導(dǎo)致某些生物物種的突變。引起新的環(huán)境問題，過量的紫外線能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解，結(jié)果又帶來新的環(huán)境污染光化學(xué)大氣污染。3、酸雨問題 酸雨是大氣污染

16、物（如硫化物和氮化物）與空氣中水和氧之間化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)物。燃燒化石燃料產(chǎn)生的硫氧化物與氮氧化物排入大氣層，與其他化學(xué)物質(zhì)形成硫酸和硝酸物質(zhì)。這些排放物可在空中滯留數(shù)天，并遷移數(shù)百或數(shù)千公里，然后以酸雨的形式回到地面。2012年，我國酸雨分布區(qū)域主要集中在長江沿線及以南-青藏高原以東地區(qū)。主要包括浙江、江西、福建、湖南、重慶的大部分地區(qū)，以及長三角、珠三角、四川東南部、廣西北部地區(qū)。酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%。監(jiān)測的466個市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的市（縣）215個，占46.1%；酸雨頻率在25%以上的133個，占28.5%；酸雨頻率在75%以上的56個，占12.0%。酸雨的危害酸雨對生態(tài)系統(tǒng)

17、影響很大，最為突出的是湖泊的酸化問題。湖泊酸化對水生生態(tài)的影響主要是導(dǎo)致魚類死亡。酸雨對森林會造成嚴重的危害，除了葉叢受損外，還通過土壤酸化影響樹木生長。近年來人們普遍地將大面積的森林殘廢歸結(jié)于酸雨的危害。酸雨還對人體健康產(chǎn)生直接和潛在的影響，并加速建筑結(jié)構(gòu)、橋梁、水壩、工業(yè)裝備、供水管網(wǎng)、地下貯罐、水輪發(fā)電機、動力和通訊電纜等材料的腐蝕，對文物古跡、歷史建筑等造成嚴重損害。二、生態(tài)惡化1、森林銳減森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維持陸地生態(tài)平衡起著決定性的作用。但是，最近100多年來，人類對森林的破壞達到了十分驚人的程度。人類文明初期地球陸地的23被森林所覆蓋，約為76億公頃；19世紀中期減少到

18、56億公頃；20世紀末期銳減到344億公頃，森林覆蓋率下降到27。由于人類對木材和耕地等的需求，全球森林減少了一半，9的樹種面臨滅絕，30的森林變成農(nóng)業(yè)用地，熱帶森林每年消失13萬平方公里；地球表面覆蓋的原始森林80遭到破壞，剩下的原始森林不是支離破碎，就是殘次退化，而且分布極為不均，難以支撐人類文明的大廈?？茖W(xué)家說：由于大量森林被毀，已經(jīng)使人類生存的地球出現(xiàn)了比任何問題都要難以對付的嚴重生態(tài)危機，生態(tài)危機有可能取代核戰(zhàn)爭成為人類面臨的最大威脅。2、土地退化與沙漠化荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經(jīng)濟活動等因素，使干旱、半干旱和具有干旱災(zāi)害的半濕潤地區(qū)的土地發(fā)生了退化。如過度耕種土地造成土地

19、貧瘠；牧區(qū)放牧過多，毀壞草場；濫伐森林造成水土流失以及缺乏完善的排灌系統(tǒng)導(dǎo)致土地鹽堿化等。不當?shù)娜祟惢顒右约皻夂蜃兓瘜?dǎo)致全球不當?shù)娜祟惢顒右约皻夂蜃兓瘜?dǎo)致全球1515的土地面積、的土地面積、4141的干旱地區(qū)土地不斷退化，全球荒漠面積逐漸擴大。世的干旱地區(qū)土地不斷退化，全球荒漠面積逐漸擴大。世界上已經(jīng)荒漠化的土地有一半在非洲，界上已經(jīng)荒漠化的土地有一半在非洲，1 13 3在亞洲，在發(fā)展在亞洲，在發(fā)展中國家土地荒漠化問題尤為嚴重。中國家土地荒漠化問題尤為嚴重。20122012年，我國現(xiàn)有水土流失面積年，我國現(xiàn)有水土流失面積294.91294.91萬平方千米，占普萬平方千米，占普查范圍總面積的查范

20、圍總面積的31.12%31.12%。其中，水力侵蝕面積。其中，水力侵蝕面積129.32129.32萬平萬平方千米，風(fēng)力侵蝕面積方千米，風(fēng)力侵蝕面積165.59165.59萬平方千米。全國約有萬平方千米。全國約有1 17 7億人口受到荒漠化危害；草地退化面積約占可利用草場的億人口受到荒漠化危害；草地退化面積約占可利用草場的1/31/3，鹽堿化土地面積占國土面積的，鹽堿化土地面積占國土面積的8 85 5。3、生物多樣性銳減生物多樣性是指地球上所有生物的總和，包括植物、動物、微生物物種、生態(tài)系統(tǒng)和遺傳資源的多樣性。作為人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，生物多樣性不僅提供了人類所需的食物、醫(yī)藥、木材、

21、自然纖維等物質(zhì)產(chǎn)品，還提供了水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、污染物凈化、災(zāi)害預(yù)防等生態(tài)服務(wù)功能；不僅具有經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，還具有重大的社會價值，如藝術(shù)價值、美學(xué)價值、文化價值、科學(xué)價值、旅游價值等。近幾十年來，生物多樣性遭到了嚴重破壞，全球生物多樣性已經(jīng)比1970年下降了近13。再過30年，世界人口幾乎會翻兩倍。如果人類繼續(xù)以這樣的速度發(fā)展，到2030年，人類將需要開拓另外兩個星球才能維持需求。中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達40005000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%20%，高于世界10%15%的平均水平。大熊貓、金絲猴、東北虎、華南虎等20個珍稀物種分布區(qū)域縮

22、小，種群數(shù)量驟減。在聯(lián)合國國際瀕危物種貿(mào)易公約中列出的640種瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4。4、海洋污染海洋一直受到人類活動所產(chǎn)生的大量廢棄物的污染。每年有幾十億噸污染廢棄物排入海洋，由于油船泄漏而流入海洋的石油近150萬噸，另外還有大量放射性廢物的污染。海洋污染40來自河流，30來自大氣，10來自直接傾卸，10由一般海事活動造成。海洋污染使海洋生物資源面臨著嚴重的威脅。部分海域已造成漁場外移、魚群死亡，魚體內(nèi)殘留毒物增加，魚質(zhì)下降，魚產(chǎn)量急劇減少，許多海產(chǎn)品養(yǎng)殖場荒廢等嚴重現(xiàn)象。此外，全世界海岸地帶的人口密度繼續(xù)增加，只顧需求不考慮環(huán)境的作法已使一些重要鹽水沼澤、環(huán)礁湖、海灘

23、、港灣和近海水域退化。三、固體廢棄物垃圾成災(zāi)固體廢棄物指人類在生產(chǎn)、加工、流通、消費以及生活等過程中丟棄的固體和泥狀物質(zhì)，包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒物。目前，我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，工業(yè)固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%。另一方面，固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態(tài)，工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為46%，全國城市生活垃圾達到無害化處理要求的不到20%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。并且，廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長，農(nóng)村固體廢物污染問題日益突出。四、水資源短缺是地球上一切生命不可缺少的基本物質(zhì)，是人類社會賴以生

24、存和發(fā)展的寶貴自然資源。工業(yè)革命后，世界各國工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，城市人口急劇增加，生產(chǎn)和生活的用水量也隨之劇增。同時，大量生產(chǎn)和生活污水排入江河、湖泊及滲入地下，使眾多水源遭受污染，導(dǎo)致許多國家面臨嚴重缺水形勢。目前地球上有15億人缺少飲用水，而地球上缺少飲用水的人到2050年可能達到20億之多。嚴重缺水的國家有43個，其中馬耳他年人均可用水只有82立方米，其缺水情況位居缺水國之首。第三節(jié)我國存在的突出環(huán)境問題一、大氣污染嚴重1.霧霾天氣頻繁霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)；霧是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物，出現(xiàn)時空氣很

25、潮濕，一天內(nèi)會隨氣溫不同出現(xiàn)明顯變化；霾則是由可吸入顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等組成的氣溶膠系統(tǒng)；霾則是大量極微細塵粒、煙粒浮游在空中的產(chǎn)物，出現(xiàn)時空氣相對干燥，日變化一般不明顯，持續(xù)出現(xiàn)時間較長，有時可持續(xù)10天以上。2013年年初，受極端不利氣象條件影響，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)長時間、大范圍、重污染霧霾天氣，覆蓋范圍近270萬平方公里；2014年1月4日，國家減災(zāi)辦、民政部通報2013年自然災(zāi)情，首次將霧霾天氣納入。我國京津冀、長三角、珠三角地區(qū)每年出現(xiàn)霾的天數(shù)在100天以上，個別城市甚至超過200天，出現(xiàn)頻次和程度最為嚴重。2、PM2.5問題顆粒物顆粒物（Particulate Matter

26、，縮寫為，縮寫為PM）是表征環(huán)境空氣質(zhì)量的主要）是表征環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物指標。污染物指標。PM10又稱為可吸入顆粒物，是指直徑小于等于又稱為可吸入顆粒物，是指直徑小于等于10微米的顆粒物；微米的顆粒物；PM2.5又稱為可入肺顆粒物，或細顆粒物，是指直徑小于等于又稱為可入肺顆粒物，或細顆粒物，是指直徑小于等于2.5微米的微米的顆粒物。顆粒物。定義定義顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首。顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首。2013年年1月北京市霧霾污染月北京市霧霾污染最嚴重時，最嚴重時，PM2.5小時濃度最大值為小時濃度最大值為680微克微克/立方米，連續(xù)立方米，連續(xù)46小時大小時大于于30

27、0微克微克/立方米。立方米。PM2.5的來源的來源來來源源自然源自然源風(fēng)揚塵火山灰森林火海鹽等人為源人為源一次顆粒物二次顆粒物一次顆粒物由燃煤煙塵、工業(yè)一次顆粒物由燃煤煙塵、工業(yè)粉塵、機動車排氣、建筑及道粉塵、機動車排氣、建筑及道路揚塵等污染源直接排放；路揚塵等污染源直接排放；二次顆粒物由排放到大氣中二次顆粒物由排放到大氣中硫氧化物、氮氧化物、氨、硫氧化物、氮氧化物、氨、揮發(fā)性有機物等通過發(fā)生復(fù)揮發(fā)性有機物等通過發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生，是大雜的化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生，是大氣中氣中PM2.5的主要來源。的主要來源。3.我國霧霾天氣頻顯的主要原因一是全國大氣污染物排放總量大，遠超出環(huán)境承載力。一是全國大

28、氣污染物排放總量大，遠超出環(huán)境承載力。二是區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯，京津冀、長三角等重點區(qū)二是區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯，京津冀、長三角等重點區(qū)域單位面積污染物排放強度是全國平均水平的域單位面積污染物排放強度是全國平均水平的5倍以上。倍以上。三是機動車污染問題更加凸顯。特別是北京、上海等大城市，三是機動車污染問題更加凸顯。特別是北京、上海等大城市，機動車對機動車對PM2.5的貢獻率達的貢獻率達2025。四是受近地面靜穩(wěn)天氣控制，不利氣象條件導(dǎo)致污染物持續(xù)累四是受近地面靜穩(wěn)天氣控制，不利氣象條件導(dǎo)致污染物持續(xù)累積。積。二、水污染問題突出定義水體污染是指由于人為因素或自然因素，將有害物質(zhì)直接或間

29、接排入水體后，使水體的水質(zhì)和底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或水生生物的組成發(fā)生變化，從而降低了水體的使用價值和使用功能的現(xiàn)象。分類物理型污染是指排入水體的泥沙、懸浮性固體物質(zhì)、有色物質(zhì)、放射性物質(zhì)及高于常溫的水造成的水體污染化學(xué)型污染是指由于向水體中排放酸、堿、有機和無機污染物質(zhì)造成的水體污染生物型污染是指隨污水排入水體的病原微生物造成的水體污染化學(xué)型化學(xué)型水污染水污染物理型物理型水污染水污染生物型生物型水污染水污染我國水污染現(xiàn)狀我國河流斷流以黃河最為突出；洞庭湖面積已減少了38；全國水資源日趨短缺，缺水城市達300多個，日缺水量1600萬噸；濕地面積不斷縮小，東北三江平原500多萬平方千米自然濕地目前

30、僅剩200多萬平方千米，且瀕臨消失的危險。河流污染湖泊污染我國江河湖泊普遍遭受污染，2012年，10大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%，61個重點湖（庫）中24個劣于III類標準。地下飲用水水源地水質(zhì)10%不達標，農(nóng)村仍有2.98億人飲水不安全。地下水污染地下水污染呈現(xiàn)由條帶狀向面上擴散、由淺層向深層滲透、由城市向周邊蔓延的趨勢，部分平原地區(qū)的淺層地下水有機物污染嚴重。全國198個地市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)呈較差和極差的監(jiān)測點占57.3，主要超標指標為鐵、錳、氟化物、硫酸鹽、氯化物等，個別監(jiān)測點存在重金屬超標等現(xiàn)象。2012年全國水環(huán)境質(zhì)量狀況三、土壤污染日益嚴重1.土壤的重金屬污染土壤重金

31、屬污染日益嚴重，重金屬污染物在土壤中移動差、滯留時間長、不能被微生物降解，并可經(jīng)水、植物等介質(zhì)最終影響人類健康。污染現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)部進行的全國污灌區(qū)調(diào)查，遭受重金屬污染的土地面積占污水灌區(qū)面積的64.8%，其中輕度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，嚴重污染的占8.4%。我國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬噸，被重金屬污染的糧食每年多達1200萬噸，合計經(jīng)濟損失至少200億元。2.土壤的有機污染目前我國土壤的有機污染十分嚴重，有機氯農(nóng)藥已禁用了近20年，土壤中的殘留量已大大降低，但檢出率仍很高。廣州蔬菜土壤中六六六的檢出率99%，DDT檢出率為100%。太湖流域農(nóng)田土壤中六六六、DD

32、T檢出率仍達100%，一些地區(qū)最高殘留量仍在1毫克/公斤以上。3.有機污染物在生物體內(nèi)的富集土壤中的有機污染物會通過食物鏈發(fā)生傳遞和遷移，在有機污染物沿食物鏈傳遞和遷移的過程中，含量逐級增加，其富集系數(shù)在各營養(yǎng)級中均可達到驚人的程度。這些有機污染物長期貯存在人體中，并可通過母乳喂養(yǎng)間接轉(zhuǎn)移給新生兒或胎兒通過胎盤直接獲得。六六六和六六六和DDT作為高殘留率農(nóng)藥于作為高殘留率農(nóng)藥于1983年已停止生產(chǎn)，隨著時間的年已停止生產(chǎn)，隨著時間的推移，土壤中已幾乎檢測不到這兩種劇毒農(nóng)藥的殘留，但在魚類身上檢推移，土壤中已幾乎檢測不到這兩種劇毒農(nóng)藥的殘留，但在魚類身上檢測出的含量卻比土壤中高出了近測出的含量卻

33、比土壤中高出了近100倍，而到了夜鷺、白鷺的鳥卵中，倍，而到了夜鷺、白鷺的鳥卵中，這個含量被放大了這個含量被放大了100200倍。倍。太湖湖底淤泥中六六六未檢測出，太湖湖底淤泥中六六六未檢測出，DDT為為3.4納克納克/克，通過魚類生物富克，通過魚類生物富集，六六六達到集，六六六達到28.5納克納克/克，克，DDT達到達到270.7納克納克/克，最終到夜鷺、白克，最終到夜鷺、白鷺的鳥卵中時，六六六可高達鷺的鳥卵中時，六六六可高達460.0納克納克/克，克，DDT可高達可高達5626.7納克納克/克?？?。4.土壤的放射污染隨著核技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、地質(zhì)、科研等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來越多的放射污染

34、物進入到土壤中。放射污染物，還可以通過生物鏈和食物鏈進入人體，在人體內(nèi)產(chǎn)生內(nèi)照射，損傷人體組織細胞，引起腫瘤、白血病和遺傳障礙等疾病。科研表明，氡子體的輻射危害占人體所受的全部輻射危害的55%以上，誘發(fā)肺癌的潛伏期大多都在15年以上，我國每年因氡致癌約5萬例，而天津市區(qū)公眾肺癌23.7%是由氡及其子體造成的。四、農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻我國農(nóng)村環(huán)境形勢日益嚴峻。全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村，大部分沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活污水90多億噸，生活垃圾2.8億噸，不少地方還處于“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”狀態(tài)。生活污水直接排放到河流或地下水中，導(dǎo)致水體污染。污水和垃圾農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降牲畜養(yǎng)殖污染物排放

35、數(shù)量大，濃度高，每頭豬的廢物排放量是人的67倍，牛則達到20倍。江蘇省的蘇、錫、常三地牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染量，基本上相當于1500萬人產(chǎn)生的污染。土壤污染成為潛在的環(huán)境問題，農(nóng)藥的有效利用率為3040，化肥的有效利用率為40左右。第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷等污染物分別占全國排放總量的44、57和67。全國耕地土壤污染顯現(xiàn)，主要污染物是鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、DDT和多環(huán)芳烴。農(nóng)藥化肥的過量使用五、環(huán)境風(fēng)險不斷凸顯2012年，全國排查的4萬多家化學(xué)品企業(yè)中，12距離飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里。電子廢物、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和危險廢物產(chǎn)

36、生量持續(xù)增加。全國共有近1.2萬座尾礦庫，其中危、險、病庫1470多座。2005年至2012年，環(huán)境保護部調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件共計941件，其中涉化學(xué)品500件，占53。2013年6月初，聯(lián)合國發(fā)布的報告顯示，全球70左右的電子垃圾最終都匯集到我國。第四節(jié)人類認識和解決環(huán)境問題的歷程第四節(jié)人類認識和解決環(huán)境問題的歷程什么是環(huán)境保護？環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。種行動的總稱。一、人類認識和解決環(huán)境問題的三個階段

37、第一階段第一階段第二階段第二階段第三階段第三階段沉痛的代價沉痛的代價奮起的飛躍奮起的飛躍寶貴的覺醒寶貴的覺醒1.第一階段第一階段:沉痛的代價沉痛的代價傳統(tǒng)工業(yè)化在創(chuàng)造無與倫比的物質(zhì)財富的同時，也過度消耗自然資源，大范圍破壞生態(tài)環(huán)境，大量排放各種污染物，人類為此付出了沉痛的代價。八大污染事件：2.第二階段:寶貴的覺醒覺醒的歷程中出版的三本書：覺醒的歷程中出版的三本書：第一本書是寂靜的春天，第一本書是寂靜的春天，作者蕾切爾作者蕾切爾卡遜是一位美國海洋卡遜是一位美國海洋生物學(xué)家。這本書揭露了為追求利生物學(xué)家。這本書揭露了為追求利潤而濫用農(nóng)藥的事實，因而也有人潤而濫用農(nóng)藥的事實，因而也有人把它叫做沒有

38、鳥鳴的春天。其把它叫做沒有鳥鳴的春天。其代表性語言是，代表性語言是，“不解決環(huán)境問題，不解決環(huán)境問題，人類將生活在幸福的墳?zāi)怪腥祟悓⑸钤谛腋５膲災(zāi)怪小薄５诙緯窃鲩L的極限，第二本書是增長的極限，是是1972年由來自世界各地的幾年由來自世界各地的幾十位科學(xué)家、教育家和經(jīng)濟學(xué)十位科學(xué)家、教育家和經(jīng)濟學(xué)家會聚在羅馬提出的一份報告。家會聚在羅馬提出的一份報告。該報告的代表性觀點是，該報告的代表性觀點是，“沒沒有環(huán)境保護的繁榮是推遲執(zhí)行有環(huán)境保護的繁榮是推遲執(zhí)行的災(zāi)難的災(zāi)難”。第三本書是只有一個地球，是第三本書是只有一個地球，是1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國第一年斯德哥爾摩聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議秘

39、書長莫里斯次人類環(huán)境會議秘書長莫里斯斯特朗委托經(jīng)濟學(xué)家芭芭拉斯特朗委托經(jīng)濟學(xué)家芭芭拉沃德沃德和生物學(xué)家勒內(nèi)和生物學(xué)家勒內(nèi)杜博斯撰寫的。這本書的主要觀點是，杜博斯撰寫的。這本書的主要觀點是，“不進行不進行環(huán)境保護，人們將從搖籃直接到墳?zāi)弓h(huán)境保護，人們將從搖籃直接到墳?zāi)埂薄?.第三階段:奮起的飛躍經(jīng)歷了沉痛的代價和寶貴的覺醒之后，人類對環(huán)境問題的認識逐步深入，對發(fā)展不斷進行深刻反思。以四次世界性環(huán)境與發(fā)展會議為標志，人類對環(huán)境問題的認識發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，期間發(fā)生了四次歷史性飛躍。第一次飛躍第一次飛躍1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，世界各國開始共同研究解決環(huán)境問題

40、。會議通過了人類環(huán)境宣言，確立了人類對環(huán)境問題的共同看法和原則。會議開幕日被聯(lián)合國確定為世界環(huán)境日，每年的這一天世界各國都會舉行豐富多彩的紀念活動。2013年世界環(huán)境日的中國主題是“同呼吸、共奮斗”。第二次飛躍第二次飛躍1992年6月3日至14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。會議第一次把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合起來進行認識，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標志著環(huán)境保護事業(yè)在全世界范圍啟動了歷史性轉(zhuǎn)變。由我國等發(fā)展中國家倡導(dǎo)的“共同但有區(qū)別的責任”原則，成為國際環(huán)境與發(fā)展合作的基本原則。第三次飛躍第三次飛躍2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議。會議提出經(jīng)

41、濟增長、社會進步和環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，經(jīng)濟增長和社會進步必須同環(huán)境保護、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)。第四次飛躍第四次飛躍2012年6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會。會議發(fā)起可持續(xù)發(fā)展目標討論進程，提出綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，正式通過我們憧憬的未來這一成果文件。國際社會為解決環(huán)境問題付出了很大努力，但全球環(huán)境問題少數(shù)有所緩解、總體仍在惡化。生物多樣性銳減、氣候變化、水資源危機、化學(xué)品污染、土地退化等問題并未得到有效解決。發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)基本解決傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的環(huán)境污染問題。大多數(shù)發(fā)展中國家由于人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、承接發(fā)達國家的污染轉(zhuǎn)移等因素，環(huán)境質(zhì)

42、量惡化趨勢加劇，治理難度進一步加大。二、人類正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的三種類型一、絕路逢生型一、絕路逢生型以德國為代表。從以德國為代表。從20世紀世紀70年代開始，年代開始，德國國家戰(zhàn)略從經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先逐步調(diào)整德國國家戰(zhàn)略從經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先逐步調(diào)整為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，通過實為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，通過實施一系列環(huán)境法律，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整施一系列環(huán)境法律，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，告別唯經(jīng)濟發(fā)展時代，嚴和技術(shù)進步，告別唯經(jīng)濟發(fā)展時代，嚴重的環(huán)境污染得到治理。到重的環(huán)境污染得到治理。到20世紀世紀90年年代，德國的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善，河代，德國的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善，河流變清了，空氣污染減輕了

43、。流變清了，空氣污染減輕了。二、奮起直追型二、奮起直追型以日本為代表。二戰(zhàn)后隨著工業(yè)發(fā)展，日本環(huán)境污染日趨嚴重。以日本為代表。二戰(zhàn)后隨著工業(yè)發(fā)展，日本環(huán)境污染日趨嚴重。日本一開始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟發(fā)展的情況下保護環(huán)境，結(jié)日本一開始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟發(fā)展的情況下保護環(huán)境，結(jié)果沒有擺脫公害事件爆發(fā)的厄運。世界八大公害事件中日本就果沒有擺脫公害事件爆發(fā)的厄運。世界八大公害事件中日本就有有4件。從件。從1970年開始，日本確立環(huán)境優(yōu)先原則，實行世界上最年開始，日本確立環(huán)境優(yōu)先原則，實行世界上最嚴格的環(huán)境法律和標準，經(jīng)過幾十年努力，基本解決了工業(yè)污嚴格的環(huán)境法律和標準，經(jīng)過幾十年努力，基本解決了工業(yè)

44、污染問題。染問題。三、跨越發(fā)展型三、跨越發(fā)展型以新加坡為代表。新加坡在工業(yè)化初期就開始實行城市功能分區(qū)，將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)分離，避免市區(qū)環(huán)境污染。經(jīng)過加快建設(shè)完善的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保持了清潔和優(yōu)美的環(huán)境，成為舉世聞名的“花園式城市”。三、發(fā)達國家環(huán)境保護進程中的經(jīng)驗教訓(xùn)主要教訓(xùn)是發(fā)達國家曾走過了“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，我國不能重蹈覆轍，必須努力避免，積極探索環(huán)境保護新路。教訓(xùn)教訓(xùn)基本經(jīng)驗基本經(jīng)驗（1）建立以高違法成本為理念的環(huán)境法律體系，環(huán)境責任終身追究，嚴格執(zhí)法。（2）從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須從經(jīng)濟發(fā)展中找出路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）充分發(fā)揮科

45、技支撐作用，強化環(huán)境經(jīng)濟政策激勵，推動環(huán)境成本內(nèi)部化。（4）政府、企業(yè)、公眾共同參與，形成全社會推進環(huán)境保護的強大合力。第五節(jié)我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展第五節(jié)我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展一、我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展歷程我國推進環(huán)境保護的鮮明做法，就是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，既參與國際環(huán)發(fā)領(lǐng)域的合作與治理，又根據(jù)國內(nèi)新形勢新任務(wù)及時出臺加強環(huán)境保護的戰(zhàn)略舉措。我國環(huán)境保護大致可以分為五個階段:第一階段第一階段從20世紀70年代初到黨的十一屆三中全會我國的環(huán)境保護從最初的“社會主義沒有污染”，到1973年8月國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議，提出了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保

46、護環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)保工作方針。第二階段第二階段從黨的十一屆三中全會到1992年這一時期，我國環(huán)境保護逐漸步入正軌。1983年把環(huán)境保護立為基本國策；1984年環(huán)境保護開始納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，1988年設(shè)立國家環(huán)境保護局；1989年國務(wù)院召開第三次全國環(huán)境保護會議提出要積極推行8項環(huán)境管理制度；以1979年頒布試行、1989年正式實施的環(huán)境保護法為代表的環(huán)境法規(guī)體系初步建立，為開展環(huán)境治理奠定了法治基礎(chǔ)。第三階段第三階段從1992年到2002年里約環(huán)發(fā)大會兩個月之后，黨中央、國務(wù)院發(fā)布中國關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的十大對策，把實施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。1994年3月，我國政府率先

47、制定實施中國21世紀議程。1996年，發(fā)布關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定，大力推進“一控雙達標”工作，全面開展“三河”“三湖”水污染防治，“兩控區(qū)”大氣污染防治、一市“一?！?渤海)的污染防治。啟動了退耕還林、退耕還草、保護天然林等一系列生態(tài)保護重大工程。第四階段第四階段從2002年到2012年黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護是重大民生問題、探索環(huán)境保護新路等新思想新舉措。近三屆的全國環(huán)保大會把主要污染物減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，完善環(huán)境法制和經(jīng)濟政策，強化重點流

48、域區(qū)域污染防治，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，積極開展國際環(huán)境交流與合作。第五階段第五階段黨的十八大以來黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)生態(tài)文明，是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境關(guān)系問題所取得的重大成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向；我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注，在2013年2月召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會上，被正式寫入決定案文。二、我國環(huán)境保護近年取得的主要成就1.強力推進污染減排強力推進污染減排國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標。通過強化目標責任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，全國城市污水處理率由2

49、005年的52提高到2012年的85，燃煤電廠脫硫機組比例由14提高到90?！笆晃濉逼陂g，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29和12.45。2012年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05、4.52、2.62和2.77。2.以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展（1）全面推進規(guī)劃環(huán)評，完成環(huán)渤海等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評。（2）嚴格建設(shè)項目環(huán)評，采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”等措施，拒批涉及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目。（3）制定實施環(huán)境經(jīng)濟政策，初步建立起包括綠色信貸、保險、貿(mào)易、電價、證券、稅收等在內(nèi)的環(huán)境政策框架體系。3.解決關(guān)系民生