XXXX年基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告(可編輯).doc

1、XXXX年基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告（可編輯）基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告近一時期安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如“三戴”的不規(guī)范、安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位、工 作票簽發(fā)和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、 發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn) 象時有發(fā)生現(xiàn)場工作生產(chǎn)、 基建多經(jīng)交圈地帶安全管理工作銜接不嚴(yán) 密在設(shè)備管理上人為界定運(yùn)行、 基建設(shè)備造成管理責(zé)任不清工作上互 相推諉、扯皮在現(xiàn)場考問中某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對 習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安 全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)要求在這些基層班、 所沒有任何痕跡更 別說引起足夠的重視也難怪乎人們說我們的安全管理工作是 “上

2、面傾盆大雨下面毛毛細(xì)雨 ”了。這樣下去看來用 “如臨深淵 ”、 “如履薄冰 ”已不足以形容如此 惡劣的安全形勢了。究其原因很多專業(yè)人都做過一些分析其觀點(diǎn)也是 “仁者見仁、 智者見智 ”但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析因而形成了某 些工作缺位 “表面上看投入了很多精力做了不少工作但對安全生產(chǎn)沒 有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo) ”。剖析當(dāng)前客觀的安全形勢我們感覺到隨著電力體制改革的逐 步深入和收入分配制度的逐步完善不同的利益群體都存在一個對自 身價值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識過程傳統(tǒng)意義上的偏離 “主人翁 ”思想的 “主人”意識要想在短時期里得到革除并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng) 濟(jì)、國際慣例相融合的新思

3、想或新理念的平衡在目前電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度這就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂 受能力”的問題而 承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大 落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的承受能力”這是一個深層次的歷史 問題也是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)對電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn)在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對這一新情況傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡 單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果只有通過對人的思想和行 為的理性分析和思考全面把握和認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律全方位、全過程地進(jìn)行管理和控制才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。基于以上的分析可以想像要想在短

4、時間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安 全形勢難度很大必須舍得和敢于下狠藥要通過集中式拉網(wǎng)檢查有針 對性地處理一批安全責(zé)任意識差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個人 讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個人真正感受到切膚之痛從而在一定程度上 遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識多少有些權(quán)宜可也 是不得已的應(yīng)急之舉效果怎么樣？是否能夠切實(shí)做到長治久安關(guān)鍵 還是看后繼扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對此筆者認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。第一領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵這是一句套話但又是一句大實(shí)話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)絕對是危言聳聽但不可否 認(rèn)的是我們確實(shí)有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)平時又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀現(xiàn)

5、場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警有時自己到現(xiàn)場巡 視或檢查工作也不能做好三戴”甚至還會為某些違章行為解釋、辯護(hù) 其消極影響可想而知。因此我們在這里談領(lǐng)導(dǎo)重視不是僅僅局限于大會、小會的傳達(dá)、號召、強(qiáng)調(diào)和重申也不簡單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落 實(shí)重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身 體力行是不是能抓到點(diǎn)子上落到實(shí)事上?；鶎訂T工的可塑性是很強(qiáng)的他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在 眼里只要我們各層、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)切實(shí) 擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任敢管、會管、善管我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到

6、實(shí)處。第二培訓(xùn)教育是前提。一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識其原因是多方面的有隊(duì)伍老化的問題人才缺失的問題也有體制變化造成的心理失衡等冋題?？煽v觀近年來的事故通報(bào)和最近檢查中暴露出的一些問題我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術(shù) 技能等方面的不足相反往往大多是因?yàn)楹鲆暋?漠視最基本規(guī)程制度的 執(zhí)行有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致對此說輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面培訓(xùn)率指標(biāo)上去了但效果卻不盡如人意。究其原因筆者認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作 重

7、知輕德”有一定關(guān) 系。高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念必然會促使人們對自身價值的再認(rèn)知和對人生目標(biāo)的再思考緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來供電企業(yè)的高收入、高福利造成了一支充滿職業(yè)自 豪感的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。但隨著改革開放的推進(jìn)和收入分配制度的變革部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面 的缺位使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重具體表現(xiàn)為工作缺乏熱 情學(xué)習(xí)缺乏動力做一天和尚撞一天鐘根本談不上什么責(zé)任心其安全 意識和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此在這種大變革的對供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言要讓自己 的員工愛崗敬業(yè)忠誠守責(zé)正確的引導(dǎo)和教育是必要的。

8、這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提也是我們 普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。要做好這項(xiàng)工作首先要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動 走出去請進(jìn)來”讓我們的員 工用歷史的眼光、社會的視角對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任橫向可比艱辛、比待遇要摒棄消極心態(tài)反對狹義的、 片面的、非主流的比較從而在心 理上、主觀意識上找到新的切合實(shí)際的平衡點(diǎn)。其次要解決一個能力提升的問題。三支隊(duì)伍建設(shè)即將施行的以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分 配制度為崗位成才提供了廣闊的發(fā)展空間。因此我們要積極探索和推進(jìn)新的培訓(xùn)教育機(jī)制的建立激發(fā)和 培養(yǎng)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)力

9、努力提升員工人力資本的價值為員工參與崗 位競爭謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時實(shí)現(xiàn) 自己的人生價值。三要解決一個奉獻(xiàn)的問題。這是人生高層次的追求也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才這也許與某些員工個人的理想 和目標(biāo)有些差距但要將企業(yè)的目標(biāo)與個人價值的實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一難度 很大這里就有一個 舍小求大”的問題也有一個起碼的職業(yè)道德的問 題。我們不反對追求個人價值的實(shí)現(xiàn)但我們堅(jiān)決反對在其位不謀其政”對于某些不能勝任、不愿盡責(zé)甚至危及生產(chǎn)安全的員工適當(dāng) 的調(diào)整和處理很有必要。第三制度科學(xué)是保證 安全生產(chǎn)離不開制度的保證 因此必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)

10、密、科學(xué)的制度體系用制度來激勵人、約束人從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治企”。制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化因此在制定考核制度時宜多使用 你 做了將得到你違反將失去”等措詞少用 你違反將扣除” 等措詞。努力嘗試將期權(quán)”概念融合到安全制度體系中讓安全生產(chǎn)作 為長期投資為員工所認(rèn)識、 所接受而不要因?yàn)闉E用 扣除”等詞匯讓員 工覺得其 既得利益”受到了侵害而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性該一票否決”或嚴(yán)肅處 理的自然是法不容情毫不姑息。制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實(shí)踐的要求。因此要能解決問題起到實(shí)效并為大部分員工所認(rèn)同就必須經(jīng) 歷 從群眾中來到群

11、眾中去”的多次反復(fù)要在符合大的原則和框架的 前提下集中大家的智慧讓廣大干群充分發(fā)表意見并通過試行不斷完 善。制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù) 法律”和 準(zhǔn)繩”其作為一個有機(jī) 整體講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此制度間不能互相矛盾要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ) 力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做得 凡事有人負(fù)責(zé)凡事有章可循凡事有 據(jù)可查凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)綜合放大效應(yīng)”即不僅要讓遵章守紀(jì)者名 利雙收”讓違章違紀(jì)者為高昂的 學(xué)費(fèi)”買單而且還可以通過預(yù)期的機(jī)會收益”進(jìn)行激勵和約束從而用制度科學(xué)的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的 法治”。第四績效考核是手段盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收

12、入分配制度呼之欲出但績 效考核作為 依法治企”的常規(guī)武器在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重 要作用。因此必須給予高度重視不能回避不用更不能無序?yàn)E用?？冃Э己吮仨殘?jiān)持公平、公正。內(nèi)舉不避仇外舉不避親”王子犯法與庶民同罪”都是 法治” 建設(shè)的基礎(chǔ)。因此我們開展績效考核不論是對干部還是對員工不論關(guān)系是 親還是疏都必須一視同仁否則無以服眾?？冃Э己吮仨殘?jiān)持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任遇事不推諉遇利不伸手做遵章守紀(jì)的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實(shí)兌現(xiàn)獎要獎得人心動罰要罰得人心痛。對先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰對違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位盡可能對事不對人這個分寸的把握很有講究很值 得我們各級管理者通過實(shí)踐去總結(jié)和體會?？冃Э己吮仨殘?jiān)持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主認(rèn)真對待少數(shù)人的意見決不可 偏聽偏信在原因不清、 責(zé)任不明的情況下搞 “一言堂 ”或由少數(shù)人說了 算這樣只會導(dǎo)致 “執(zhí)法不公 ”傷害基層員工的感情使績效考核工作陷 入被動。當(dāng)然要做好這四方面的工