招標師考試招標采購專業(yè)實務精品講義

1、1招標采購專業(yè)實務中國招標投標協(xié)會專家全國招標師職業(yè)水平考試輔導教材指導委員會委員陳川生 二o一0年四月2 內容提要：本科目考試主要檢驗應試人員應用招本科目考試主要檢驗應試人員應用招標采購專業(yè)理論、法律知識分析解決工程、貨物、標采購專業(yè)理論、法律知識分析解決工程、貨物、服務招標采購實際問題，組織實施招標采購工作服務招標采購實際問題，組織實施招標采購工作的業(yè)務水平和能力。的業(yè)務水平和能力。 招標采購專業(yè)實務招標采購專業(yè)實務科目的最大特點是涉科目的最大特點是涉及領域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強。本科輔及領域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強。本科輔導教材共有導教材共有10章章37節(jié)。節(jié)。 實務主要重點是

2、怎么干，案例重點是對不對實務主要重點是怎么干，案例重點是對不對3 其中，其中， 第第12章是招標采購專業(yè)基礎知識；章是招標采購專業(yè)基礎知識； 第第3章是招標采購職業(yè)素質要求；章是招標采購職業(yè)素質要求； 第第48章是招標采購全過程實務能力的基章是招標采購全過程實務能力的基本和必備要求，本和必備要求， 第第910章是政府采購和外資項目招標采購章是政府采購和外資項目招標采購實務要求。實務要求。 依據(jù)輔導教材對招標采購專業(yè)知識能力體系依據(jù)輔導教材對招標采購專業(yè)知識能力體系的架構層次分析，工程招標采購實務是的架構層次分析，工程招標采購實務是“主主體結構、支撐功能體結構、支撐功能”，貨物和服務招標采購，貨

3、物和服務招標采購實務是實務是“圍護結構、補充功能圍護結構、補充功能”。4按照目前招標投標管理體系劃分招標采購專業(yè)實務的主要按照目前招標投標管理體系劃分招標采購專業(yè)實務的主要依據(jù)有：依據(jù)有： 一般工程、貨物、服務招標以國家發(fā)展改革委及聯(lián)合有一般工程、貨物、服務招標以國家發(fā)展改革委及聯(lián)合有關部門的規(guī)定為主；關部門的規(guī)定為主； 機電產品國際招標以商務部規(guī)定為主；機電產品國際招標以商務部規(guī)定為主； 政府采購以財政部規(guī)定為主。政府采購以財政部規(guī)定為主。注意：有關投標人資質和資格管理依據(jù)有關職能部門的規(guī)注意：有關投標人資質和資格管理依據(jù)有關職能部門的規(guī)定。定。除上述外的其他部門和地方的招標投標規(guī)定均不作為

4、考試依據(jù)。本科目考試時間為本科目考試時間為2.52.5小時，考試題型為客觀題（單項、多小時，考試題型為客觀題（單項、多項）為主，并有部分主觀題（問答、計算、案例分析）。項）為主，并有部分主觀題（問答、計算、案例分析）。大綱中的掌握約大綱中的掌握約6060，熟悉約，熟悉約3030，了解約，了解約1010。 5第1章 采購概述 本章提要：采購是組織或個人從外部獲取資源，采購是組織或個人從外部獲取資源，滿足生產使用和消費需求的經濟活動，是物質流滿足生產使用和消費需求的經濟活動，是物質流與信息流互動交換的過程。本章簡要介紹了招標與信息流互動交換的過程。本章簡要介紹了招標采購人員應當具備的采購基本知識。

5、包括采購的采購人員應當具備的采購基本知識。包括采購的目標、原則、任務范圍，采購的分類和實施條件，目標、原則、任務范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素。選擇采購的目標控制要素。 其中，招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍是重點內容。6 【大綱要求】： 熟悉采購的目標、原則、任務范圍、采購的分類和實施條件。選擇采購的目標控制要素和策略。 。 本章重點：采購方式本章重點：采購方式 招標和拍賣的關系招標和拍賣的關系 71.1 采購的目標和原則 1.1.1采購的目標采購的目標 （1）采購項目應該滿足使用功能需求和相應的質量標準； （2）采購項目成本應該經濟

6、合理，提高采購資金效益； （3）采購工作應該規(guī)范并提高效率。 （質量、成本、規(guī)范） 8 1.1.2采購的原則采購的原則 采購應當按照競爭、擇優(yōu)的要求，遵循適當?shù)墓?、適當?shù)馁|量、適當?shù)膬r格、適當?shù)臄?shù)量與適當?shù)姆绞剑ǚ椒?、手段、時間、地點）的基本原則。 應注意上述采購的一般目標、基本原則與后面要談到的政府采購及招標投標原則的區(qū)別。91.2 采購的任務和計劃 1.2 采購的任務和計劃 【大綱要求】：熟悉采購的任務范圍 1.2.1采購工作的主要任務 （1）明確采購目標）明確采購目標 （2）組建采購機構）組建采購機構 （3）編制采購計劃）編制采購計劃 （4）采購實施）采購實施 （5）采購后評價）采購

7、后評價 10 1.2.2采購計劃采購計劃 采購計劃是采購人確定采購需求目標，并了解采購市場供應情況后，對采購內容、范圍、時間、采購資金與支付方法以及采購實施方式的具體安排。 （六項）11 1.3 采購的分類和控制要素 【大綱要求】：熟悉采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素。 (省略了“策略”） 1.3.1采購的分類采購的分類 采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類： （1）按照支付對價的方式劃分， 可以分為購買、租賃、委托（雇傭）、借貸、征收、交換等；12 （2）按照選擇交易主體的方式劃分，）按照選擇交易主體的方式劃分， 可以分為招標（公開招標、邀請招標方式）、詢價、比選、磋

8、商（競爭性談判、議標）、單一來源（直接采購）、征求建議、競買等； （3）按照采購主體劃分，）按照采購主體劃分， 可以分為公共采購、企業(yè)采購和個人采購；按照采購組織形式又可分為企業(yè)經營采購(持續(xù)批量、標準）、項目實施采購（一次性定量、標準和定制） （4）按照交易主體的國別和采購標的物的來源地）按照交易主體的國別和采購標的物的來源地劃分，可以分為國內采購和國際采購；劃分，可以分為國內采購和國際采購；13 （5）按照采購標的物的屬性劃分，）按照采購標的物的屬性劃分， 可分為工程采購、貨物采購和服務采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務采購。 此外，按照采購組織模式劃分， 還有集中采購、分散采購、混合采購等。

9、（6）按照采購手段劃分，）按照采購手段劃分， 有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。14 1.3.2采購控制要素采購控制要素 采購標的功能、價格、質量、進度控制和采購行為控制 1.4 采購方式 【大綱要求】：掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍。實施程序及其工作要點151.3 采購的分類和控制要素 9.2節(jié)內容。 【大綱要求】：大綱要求】：熟悉采購與招標之間的關系。 1.4.1 采購的主要方式 為適應科技日新月異，市場供求變化，采購的為適應科技日新月異，市場供求變化，采購的方式、方法也是多種多樣，并在不斷發(fā)展，采購方式、方法也是多種多樣，并在不斷發(fā)展，采購人應該

10、選擇其中適合人應該選擇其中適合 采購對象特點要求的方式方法。按照選擇交易主采購對象特點要求的方式方法。按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有：體的方式劃分，常用的采購方式有：161.4 采購的方式和實施程序(除招標以外的政府采購方式第9章介紹) （1）招標：招標是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。 招標分為公開招標和邀請招標。招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，公開招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 邀請招標，邀請招標，是招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 適用特點和條件：詳見詳見2.2節(jié)，實施程

11、序詳見節(jié)，實施程序詳見2.4節(jié)節(jié) 17 （2）詢價詢價： （3）比選）比選：是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務提供報價和實施方案，按照事先公布的規(guī)則和標準進行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。適用特點和條件適用特點和條件：適用于金額較小，達不到招標采購標準，時間緊迫，具有公開性要求，既要對比價格，要對比能力或實施方案的采購。 如：對招標代理機構的比選（條例草案第九條） 業(yè)績、信譽、從業(yè)人員素質、服務方案18 （4）磋商（競爭性談判、議標）：）磋商（競爭性談判、議標）： 競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家（一般不少于三家）供應商或承包人發(fā)出談

12、判文件，分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質量和服務要求，且報價最低的原則（政府采購的原則）從談判對象中確定交易對象的采購方式。 19 適用特點和條件適用特點和條件：受采購時間、技術標準、市場范圍限制，采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應商或承包人進行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務的能力、實施方案及其技術標準規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。與招標相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。 （5）單一來

13、源采購）單一來源采購:20 （6）競買：）競買： 是采購人通過參加拍賣，向拍賣人發(fā)出競價購買表示，從而達成交易的采購方式。適用于采用拍賣方式選擇標的購買者的采購，其價格是惟一選擇購買人的競爭因素，無需考慮購買人實施能力和方案。 注意上述采購方式的適用特點區(qū)別。 其中，競爭性談判、單一來源采購、詢價等政府其中，競爭性談判、單一來源采購、詢價等政府采購方式的實施程序及其工作要點詳見采購方式的實施程序及其工作要點詳見9.2節(jié)內容。節(jié)內容。21采購分為招標、詢價、比選、磋商、競買、訂單等方式。這種劃分方式的標準是（ c ）。 a.支付對價的方式 b.采購標的物的屬性 c.選擇交易主體的方式 d.采購標

14、的物的來源地 某大企業(yè)為加強下屬10個支公司500多種不同狀態(tài)、規(guī)格、儲存時間和用途的原材料管理，第一次委托開發(fā)原材料信息管理系統(tǒng)軟件，其功能要求和技術標準描述困難，比較適合的采購方式和組織模式是（b） a.詢價和分散采購； b.磋商和集中采購 c. 招標和集中采購; d.磋商和分散采購221.4 采購的方式和實施程序 1.4.2 采購與招標的關系 采購有多種方式，招標是采購有多種方式，招標是常用和主要常用和主要的競爭采購的競爭采購方式。方式。 采購是屬于買方主導的采購是屬于買方主導的購買購買行為，行為， 招標是屬于招標是屬于選擇交易對象選擇交易對象的一種方式，既有的一種方式，既有購買購買行為

15、，也有行為，也有出售或出讓出售或出讓行為。行為。 23第2章 招標投標概述 本章提要：招標投標是一種有序的市場競爭招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。法律程序。 本章簡要介紹我國招標投標制度的基本和核心的本章簡要介紹我國招標投標制度的基本和核心的內容。內容。 1、我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標、我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用，招標投標制度的現(xiàn)狀和發(fā)投標制度的不同作用，招標投標制度的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。展方向。 24 2、招標投標的特性、原則、范圍、作用，以及招標與合同之間的關

16、系，招標與拍賣的區(qū)別； 招標的方式與組織形式的特點及其適用條件、范圍；招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。 3、工程施工、工程總承包、貨物、服務招標和機電產品國際招標的實施條件和基本程序。 4、招標投標爭議類型、表達方式及相關主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題；招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。252.1 招標投標制度的建立與發(fā)展 【大綱要求】：了解招標投標制度的發(fā)展方向。 2.1.1招標投標制度的發(fā)展歷程。創(chuàng)立、深化、發(fā)創(chuàng)立、深化、發(fā)展展。 2.1.2招標投標制度的現(xiàn)狀。 2.1.3招標投標制度的發(fā)展方向 （1）發(fā)布招標投標法實施條例。統(tǒng)一規(guī)

17、范操作。 （2）理順招標投標監(jiān)管體制。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關系。 26 （3）建立招標采購標準文件以及招標工作標準體系。 （4）建立電子招標投標制度。制定電子招標標準和管理辦法、構建公共服務平臺。這是實現(xiàn)“三公和誠信”、市場一體化、交易效率和節(jié)能、改變“條塊分割”的希望所在 （5）建立健全招標投標信用機制。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評價體系。依賴于電子網絡技術實現(xiàn)企業(yè)市場行為信息的全面公開、對稱。 （6）進一步完善評標專家?guī)熘贫?。建立開放、綜合的評標專家?guī)臁?（7）推動建立招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立市場主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質、職業(yè)責任有機結合的自律機

18、制，從基礎和源頭規(guī)范招標采購行為。27 2.2 招標與合同 【大綱要求】：熟悉招標投標的特性、原則；熟悉招標與合同之間的關系。 掌握招標的方式、特點和適用范圍。 2.2.1招標投標的概念與特性 （1）招標投標概念。見）招標投標概念。見1.4.1條條 （2）招標投標原則。公開、公平、公正和誠）招標投標原則。公開、公平、公正和誠實信用實信用 （招標投標法招標投標法第五條）第五條） （3 3）招標投標特性。競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術經濟性。(五項)282.2 招標與合同 2.2.2招標的方式和方法 （1）招標方式。 公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。

19、公開招標屬于公開招標屬于非限制性競爭非限制性競爭招標，招標，這是一種最能體現(xiàn)招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性的招標采購方式。 國家和?。ㄊ校┲攸c建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應當公開招標的項目必須公開招標。 29 邀請招標屬于邀請招標屬于有限競爭有限競爭招標，適用于招標，適用于 1、因涉及國家安全 、國家秘密（商業(yè)秘密）， 2、搶險救災或時間緊迫、受項目技術復雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇，(投標人有限) 3、或者公開招標費用與招標項目價值比較，不值得的小型項目，

20、（成本） 4、法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。（其他） 經過有關部門批準可以采用邀請招標。 30 邀請招標因投標人競爭的范圍有限，可能會失去邀請招標因投標人競爭的范圍有限，可能會失去理想的中標人和達不到滿意的競爭效果。理想的中標人和達不到滿意的競爭效果。 注意公開招標與邀請招標的應用特點和條件。包括投標人的選擇、競爭性、程序、費用、時間。 （2）招標方法和手段）招標方法和手段。相對于傳統(tǒng)的一階段招標、總價招標、紙質招標外，實踐中還有二階段招標、框架協(xié)議招標、電子招標等方法和手段。各自具有特別適用的功能特點。31 2.2.3招標與拍賣的區(qū)別招標與拍賣的區(qū)別 拍賣主要是拍賣人通過購買者

21、以公開、多次競價（密封拍賣和反向拍賣采購除外）的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的出售方式； 招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭，選擇最有競爭力的供應和承包人及其實施方案的購買方式。但是，出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限，實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，例如土地使用權出讓。 32 例題：下列關于招標與拍賣的說法中，不正確的是( d )。 a招標主要適用于購買標的，拍賣主要適用于出售標的 b招標方式可用于采購標的，也可用于出售標的 c拍賣主要適用于價格是唯一競爭因素的交易 d拍賣是將特定物品或財產權利轉讓給最低應價者的交易方式33 2.2.4招標與合

22、同的關系招標與合同的關系 招標是規(guī)范選擇合同交易主體和標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務、責任的約定； 合同是招標的決策結果和項目實施的控制依據(jù)。合同是招標的決策結果和項目實施的控制依據(jù)。 注意構成合同文件的招標投標文件。342.3 招標投標的范圍和作用 【大綱要求】：熟悉招標投標的范圍和作用，掌握分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。 2.3.1招標的范圍 （1）工程招標。）工程招標。工程施工

23、招標和工程總承包招標。 （2）貨物招標。）貨物招標。工程使用貨物、生產消耗的貨物、消費用貨物。 （3）服務招標。）服務招標。除工程和貨物以外的各類社會服務、金融服務、科技服務、商業(yè)服務等，包括與工程建設項目有關的投融資、項目評估咨詢、工程勘察設計、工程監(jiān)理、項目管理服務等。服務招標中還包括各類資產所有權、資源經營權和使用權出讓招標。35 依法必須招標和免于招標、重新招標的條件和范圍依據(jù)工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定、工程建設項目施工招標投標辦法等有關規(guī)章，詳見招標采購法律法規(guī)與政策。 2.3.2招標投標的作用 招標投標的作用主要體現(xiàn)在四個方面：招標投標的作用主要體現(xiàn)在四個方面： （1）優(yōu)化

24、社會資源配置優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。提和項目實施方案。提高招標項目的質量、經濟效益和社會效益；推動高招標項目的質量、經濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革； （項目經濟效益項目經濟效益）36 （2）促進投標企業(yè)轉變經營機制，提高企業(yè)）促進投標企業(yè)轉變經營機制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極引進先進技術和管理，提高企的創(chuàng)新活力。積極引進先進技術和管理，提高企業(yè)生產、服務的質量和效率，不斷提升企業(yè)市場業(yè)生產、服務的質量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；（信譽和競爭能力；（企業(yè)質量、競爭力企業(yè)質量、競爭力） （3）維護和規(guī)范市場競爭

25、秩序。保護當事人的）維護和規(guī)范市場競爭秩序。保護當事人的合法權益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，合法權益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業(yè)的法治、信用建設，促進政府轉促進社會和企業(yè)的法治、信用建設，促進政府轉變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經濟變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經濟體系；（體系；（權益、秩序權益、秩序） （4）有利于保護國家和社會公共利益。保障合）有利于保護國家和社會公共利益。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構建從源頭預防腐敗交易的社會監(jiān)浪費和流失，構建從源頭預防腐敗交易的社會監(jiān)

26、督制約體系。（督制約體系。（公共利益公共利益） 372.4 招標投標基本程序和工作要求 【大綱要求】：掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標和機電產品國際招標的實施條件和基本程序。 熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。 2.4.1 招標準備(五個步驟：資格、計劃、組織、條件、方案) （1）招標人的資格能力和責任要求。38 招標人是依法成立的法人和其他組織，且應具有編制招標文件和組織評標能力（具有專業(yè)技術力量、類似招標經驗、3名招標人員、熟悉法規(guī)，可以自行辦理招標事宜），否則應當委托滿足相應資格條件的招標代理機構組織招標。 招標人的權利義務和責任

27、。 （三大決策權六個程序權）（三大決策權六個程序權） （2）制定招標工作計劃。）制定招標工作計劃。明確招標內容、范圍、時間、資金額度等。 （3）確定招標組織形式。）確定招標組織形式。招標人自行組織招標或委托代理機構招標。39委托代理招標及其招標代理合同的要求。招標代理機構是依法成立，具有相應招標代理資格條件，按照招標人委托代理的范圍、權限和要求，依法提供招標代理咨詢服務，并收取相應服務費用的專業(yè)化、社會化中介組織，屬于企業(yè)法人。招標代理機構的權利義務、責任范圍，以及具有的優(yōu)點。（招標代理機構最大的的優(yōu)勢是經驗的多次總結和重復使用） （4）落實招標的基本條件）落實招標的基本條件。各類項目招標應該

28、具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關審批（核準、備案）、資金落實、土地、技術設計資料等。 （5）編制招標方案）編制招標方案。詳見第4章內容。402.4 招標投標基本程序和工作要求 2.4.2 組織資格審查 2.4.3 編制發(fā)售招標文件 2.4.4 現(xiàn)場踏勘 2.4.5 投標預備會 2.4.6 編制遞交投標文件。 2.4.7 組建評標委員會。招標人依法組建。 2.4.8 開標 2.4.9 評標 2.4.10 中標 2.4.11簽訂合同 41 公開招標與機電產品國際競爭性招標的公開招標與機電產品國際競爭性招標的基本程序流程圖。基本程序流程圖。42 2.5 招標投標爭議的解決 【大綱要求】：

29、掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題。 熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。 詳見招標采購法律法規(guī)與政策第7、8兩章。 43 2.5.1招標投標常見的爭議及其表達方式招標投標常見的爭議及其表達方式（1）招標投標爭議的概念）招標投標爭議的概念 招標投標爭議是指在招標投標活動中因招標投標當事人權益發(fā)生的糾紛。 （2）招標投標當事主體）招標投標當事主體 招標投標民事主體指招標人和投標人。如果招標人委托招標代理機構代理招標，招標投標民事主體還包括招標代理機構。 招標投標行政主體指根據(jù)國家法律法規(guī)，負責招標投標活動行政監(jiān)督的國家機關及其授

30、權機構。44（3）招標投標爭議的類型）招標投標爭議的類型 招標投標爭議按照爭議的當事主體分為招標投標民事爭議民事爭議和招標投標行政爭議行政爭議兩種類型。招標投標民事爭議是招標投標民事主體之間的爭議；招標投標行政爭議是招標投標行政爭議是招標投標民事主體與招標投標行政主體之間的爭議。 45 （4）表達和解決招標投標爭議的方式）表達和解決招標投標爭議的方式 1）招標投標民事爭議的解決方式：異議（質疑）、投訴，協(xié)商、調解、仲裁、訴訟及其他方式。 2）招標投標行政爭議的解決方式：行政復議、行政訴訟。 注意：政府采購以質疑作為投訴的前置條件，注意：政府采購以質疑作為投訴的前置條件，機電產品國際招標的機電產

31、品國際招標的“質疑質疑”即為投訴。即為投訴。46（5）表達和解決招標投標爭議的程序）表達和解決招標投標爭議的程序 1）招標文件、招標過程和結果爭議（明確有據(jù)可循）：異議（質疑）投訴； 2）招標投標其他民事侵權爭議：協(xié)商調解仲裁或訴訟；（當然也可以用上述1的方式）。 3）招標投標行政爭議：行政復議行政訴訟，或直接行政訴訟。 47 2.5.2招標投標爭議的預防和處理招標投標爭議的預防和處理 （1）招標投標民事爭議的主要內容。招標文件、招標過程、中標結果爭議及其他爭議。 （2）招標投標爭議的預防。全過程各環(huán)節(jié)預防要點。 （3）招標人及其招標代理機構對招標投標爭議的處理。異議（質疑）和投訴處理應該注意

32、的問題。 2.5.3招標投標主要違法行為及其法律責任的判別招標投標主要違法行為及其法律責任的判別 詳見招標采購法律法規(guī)與政策第8章。48 例題：10、處理招標投標異議的主體是( b )。 a有管轄權的行政監(jiān)督部門 b招標人或其委托的招標代理機構 c有管轄權的人民法院 d行政監(jiān)督部門的同級人民政府49 2.6 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 【大綱要求】： 了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用。 2.6.1招標投標的行政監(jiān)督 （1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。 （2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內容。）行政監(jiān)督執(zhí)法的內容。 （3）行政監(jiān)督的方式。）行政監(jiān)督的方

33、式。 （4）改革完善行政監(jiān)督體制。）改革完善行政監(jiān)督體制。 行政監(jiān)督重在依法、威懾、強制、追究。 50 2.6.2招標投標的行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構建的律組織構建的內部制衡機制內部制衡機制中產生的自我行為約中產生的自我行為約束。是建立健全現(xiàn)代市場機制的重要基礎。束。是建立健全現(xiàn)代市場機制的重要基礎。重在引導、教育、預防、制度約束和自我糾正。 招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度具有不同的作用機理、作用層面、作用形標制度具有不同的作用機理、作用層面、作用形式和效果。式和效果。 通過

34、依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結合，規(guī)范市場主體行為和市場秩序。 51某電站建設項目選擇3臺單機容量為35萬千瓦的大型燃汽輪發(fā)電機組,但招標人無法精確擬定其技術規(guī)格參數(shù)與要求。為此招標人可以采用（ b ）方法采購。 a.電子招標 b.兩階段招標 c.框架協(xié)議招標 d.國際邀請招標 國有土地使用權出讓既可以采用拍賣方式，也可采用招標方式。大多數(shù)不使用拍賣方式而采用招標方式出讓的，主要是為了考慮土地開發(fā)商的（ a ）。 a.土地開發(fā)方案 b.履約能力 c.土地受讓價格 d.充分公平競爭 招標投標是訂立合同的過程，其中屬于要約文件的是 ( c）。 a.招標公告 b.招標文件 c.投標文件 d.中標通知書5

35、2下列屬于招標投標特性的有（c）。 a.強制性 b.時效性 c.規(guī)范性 d.一次性 e.技術經濟性 與拍賣相比較，招標的主要特點有（ ace ）。 a.主要適用于購買標的 b.不適用于出售標的 c.主要用于出售者之間競爭 d.價格是選擇交易對 e.一次報價 象的唯一因素 53第3章 招標師職業(yè)資格制度 本章提要：招標師的職業(yè)定位、權利、義務招標師的職業(yè)定位、權利、義務和責任范圍；招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務和責任范圍；招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務素質和行為規(guī)范。素質和行為規(guī)范。 3.1招標師的職業(yè)定位 【大綱要求】：掌握招標師的職業(yè)定位、權利、義務和責任范圍。職業(yè)定位指職業(yè)范圍和專業(yè)水平。

36、 54 3.1.1招標師的概念。招標師的概念。 招標師是指通過招標師職業(yè)水平考試或考試與評審相結合的方式，取得中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書，具備招標采購專業(yè)技術崗位必需的工作水平和能力，并在招標單位、招標代理機構等從事招標采購業(yè)務的專業(yè)技術人員。 招標采購專業(yè)技術職業(yè)水平評價分為招標師、高級招標師兩個級別。55 3.1.2招標師的職業(yè)范圍招標師的職業(yè)范圍 招標師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標采購活動，包括（兩個編制、四個協(xié)助）： （1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件，組織投標資格審查； （2）編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動； 56 （3）主持或協(xié)

37、助合同談判并參與簽訂合同； （4）采用其他方式組織采購活動； （5）參與招標采購合同結算和驗收； （6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 招標師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為招標師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標采購企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標采購業(yè)務相關的咨詢和培訓服務。業(yè)務相關的咨詢和培訓服務。 57 例題：下列工作中，通常不屬于招標師職業(yè)范圍的是( c )。 a編制招標采購計劃及方案 b參與招標采購合同驗收 c編制工程結算書 d主持或協(xié)助合同談判58 3.2 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 3.2.1 招標師職業(yè)水平考試申報

38、程序招標師職業(yè)水平考試申報程序 3.2.2 招標師職業(yè)水平考試申報條件招標師職業(yè)水平考試申報條件 3.2.3 招標師職業(yè)水平考試科目招標師職業(yè)水平考試科目 3.3 招標師的登記管理與繼續(xù)教育 3.3.1 招標師的登記招標師的登記 招標師登記要求招標師登記要求 3.3.2 招標師的后續(xù)教育招標師的后續(xù)教育 招標師后續(xù)教育的必要性。適應法律政策和市招標師后續(xù)教育的必要性。適應法律政策和市場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。 593.4 招標師職業(yè)權利、義務與責任 3.4.1 招標師職業(yè)權利招標師職業(yè)權利 招標師職業(yè)權利是指招標師依法從業(yè)所享有的權利： （1）自主選擇從業(yè)

39、單位的權利 （2）依法開展招標采購業(yè)務并獲取勞動報酬的權利 （3）維護招標投標秩序的權利 60 3.4.2 招標師職業(yè)義務招標師職業(yè)義務 招標師職業(yè)義務是指招標師在從業(yè)活動中應當履行的相應義務，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （1）遵紀守法。依法行事，自覺抵制違法違規(guī)行為。 （2）誠信履約。遵守職業(yè)道德，嚴格履行合同。 （3）保密。保守應該保密的事項，如評標。 （4）接受后續(xù)教育。專業(yè)知識能力的更新補充。 （5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理61 3.4.3 招標師職業(yè)責任招標師職業(yè)責任 違反市場秩序的行為需要承擔相應的行政責任、民事責任、刑事責任。 3.5 招標師的職業(yè)素質招標師的職業(yè)素質 【大綱要求】

40、：掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務素質和行為規(guī)范。 3.5.1 招標師的業(yè)務素質招標師的業(yè)務素質 招標師的業(yè)務素質指招標師應當具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （1） 法律、政策的掌握和運用能力 （2） 招標采購專業(yè)知識和實務操作能力 （3） 采購組織管理和協(xié)調能力 62 3.5.2 招標師工作規(guī)范招標師工作規(guī)范 （1）行使權利的行為規(guī)范 （2）履行義務的行為規(guī)范 3.5.3 招標師職業(yè)道德規(guī)范招標師職業(yè)道德規(guī)范 招標師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 63 （1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護國家、社會公

41、共利益和行業(yè)整體利益； （2）堅持誠信、公正、敬業(yè)、進取的原則，以優(yōu)良的服務質量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重； （3）勤奮工作，獨立、客觀、公正地出具招標采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標人和社會公共利益； 64 （4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權益； （5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務之便謀取不正當?shù)睦妫?（6）招標師與委托方及投標方存在利害關系的應當自覺回避； （7）有保護和保密客戶的技術和商務秘密的義務； （8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導、監(jiān)督。65 某省擬建設一大型機場，批準的招標

42、組織方式為委托招標，項目指揮部委托a招標公司代理項目招標。a公司考慮到招標采購人員張某是項目指揮長的弟弟，而且對機場項目比較熟悉，便指派其為該招標代理項目的業(yè)務經理。為編制招標方案及招標文件，張某根據(jù)以往經驗建議招標人組團赴法國考察某供應商，張某陪同?？疾爝^程中，張某要求該供應商安排了觀光活動。導航設備標段由美國公司中標，法國供應商給張某打電話詢問情況，張某解釋美國公司中標是因為其投標產品使用了特定的專利技術，最適應該機場的山區(qū)氣候條件，并具體介紹了美國公司的專利技術。66 評標結束后，招標投標行政監(jiān)督部門接到某投標人的投訴。調查中發(fā)現(xiàn)評標記錄中某評委的評分與其他評委差距很大，要求與該評委聯(lián)系

43、。張某認為評委的聯(lián)系方式屬于保密范疇，拒絕提供聯(lián)系方式。 問題： 按招標師職業(yè)道德規(guī)范，指出本案中張某行為的不妥之處。 五方面不妥（回避、考察、違紀、保密、監(jiān)督）67第4章 招標方案本章提要： 招標方案是招標人招標方案是招標人為了為了有序、有效地組織實施招標有序、有效地組織實施招標工作，工作，通過分析和掌握通過分析和掌握招標項目技術特點、經濟招標項目技術特點、經濟特性、管理特征以及招標項目功能、規(guī)模、質量、特性、管理特征以及招標項目功能、規(guī)模、質量、價格、進度、服務等價格、進度、服務等需求目標需求目標，依據(jù)依據(jù)有關法律政有關法律政策、技術標準和規(guī)范，科學合理、正確地策、技術標準和規(guī)范，科學合理

44、、正確地設定、設定、安排安排項目招標實施的條件、范圍、目標、方式、項目招標實施的條件、范圍、目標、方式、計劃、措施等工作方案計劃、措施等工作方案(任務書任務書)。本章重點：特征本章重點：特征-需求需求-方案方案 68 制定招標方案是招標采購人員應有的基本和重要實務技能，應當具備全面分析采購物的特征、設置需求指標、劃分標段（包）、設置評標因素和合同條件、制定招標方案、部署招標采購工作。針對現(xiàn)實薄弱的狀況，教材中用了針對現(xiàn)實薄弱的狀況，教材中用了30頁的篇幅，頁的篇幅，這也是本教材的一個特點。這也是本教材的一個特點。 69 4.1招標項目的特征和需求分析 【大綱要求】：掌握工程施工與總承包、貨物、

45、服務招標采購項目的技術、經濟、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標采購方案，確定招標內容范圍、標段（包）規(guī)模范圍、招標方式和實施順序，制定招標采購工作目標、計劃和工作責任分解。 4.1.1工程建設項目招標 應當分析把握以下影響、制約工程建設項目應當分析把握以下影響、制約工程建設項目招標的技術、經濟、管理主要特征和采購需求目招標的技術、經濟、管理主要特征和采購需求目標：共標：共12項項 70 （1）工程建設項目的基本特征）工程建設項目的基本特征。其中，惟一性、產品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設項目的三個最基本特征。 （2）工程建設項目的投資性質）工程建設項目的投資性質。國外資金和

46、國內資金。國內資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資，不同性質的投資對工程招標具有不同的約束要求。 （3）工程建設項目管理和承包方式）工程建設項目管理和承包方式 工程建設項目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內容范圍、權利、義務、責任和風險，體現(xiàn)在工程招標條件、投標資格、評標辦法、合同條款等有不同要求。71 工程建設項目管理方式管理方式（三種） 1）傳統(tǒng)自主項目管理方式、 2）各類委托專業(yè)項目管理方式 3）各類特許經營和融資項目管理方式。 承包方式承包方式（三種） 1）施工承包方式，特點設計、施工分離，招標人控制影響度大，風險分散 2）設計施工一體化承包方式，區(qū)別招標人不再提供工程

47、設計圖紙，風險轉移總承包人 3）各類特許經營和融資項目管理與承包方式的特點72（4）材料設備供應方式）材料設備供應方式 1）招標人自行采購供貨； 2）承包人采購； 3）招標人與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。（5）工程建設項目內部構造和外部條件）工程建設項目內部構造和外部條件 工程內部結構形式的影響； 構造依據(jù)：圖紙 工程外部環(huán)境條件的影響。作業(yè)面、地形水文、道路水電通信、周圍及地下環(huán)境等73招標人自行采購工程材料、設備，是為了控制工程建設中（ bde ）材料、設備的質量和價格。 a.數(shù)量規(guī)模較大的 b.運用新技術生產的 c.普通大宗的 d.生產工藝使用的重要 e.價格和質量難以把握的 74（6

48、）工程建設項目的專業(yè)和規(guī)模）工程建設項目的專業(yè)和規(guī)模 1）工程建設項目專業(yè)和管理的差異、特點。包括工程建設項目的功能類型、施工的專業(yè)類型和材料工藝的技術類型，相應的建設與管理的標準類型、招標方式方法、評標標準與方法、合同條款、技術標準規(guī)范等設置與選擇均有一定差異。 2）工程建設項目規(guī)模和標段規(guī)模。項目規(guī)模、標段規(guī)模與建設工期、造價等要素及招標競爭的關聯(lián)性。 標段大；投標競爭激烈、利益空間大、資質要求高標段?。含F(xiàn)對小、利益空間小、資質要求相對不高75 例題：15某鐵路工程建設項目，由于前期拆遷拖延，延誤了建設工期。在滿足其他條件的情況下， 為縮短工期，招標人可以采取的措施是( a )。 a適當增

49、加工程施工招標標段的數(shù)量 b同時組織初步設計招標和施工招標 c安排具備資質的承包人進場施工，同時辦理招標手續(xù) d先發(fā)出招標文件，在開標前一周內補充設計技術參數(shù)76 例題：其他條件相同時，擴大工程施工招標的標段規(guī)模，可能會( bce )。 a減少標段工程造價競爭下降的空間 b吸引大型企業(yè)投標，限制中小企業(yè)投標 c發(fā)揮大型施工機械使用效率 d增加招標人的工程管理工作量 e提高投標人的資格條件77（7）工程建設項目質量控制）工程建設項目質量控制 工程建設項目管理的四大控制目標：工程質量、進度、造價、安全 工程建設項目招標文件應該依據(jù)工程使用功能需求和有關法規(guī)、標準、規(guī)范，設置工程質量需求目標及其施工

50、質量驗收規(guī)范、評定標準與控制管理要求與措施。包括： 1）直接引用國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術規(guī)范、標準； 2）根據(jù)工程建設項目的技術特點和設計施工需要，專門收集、引用、整理，并自行編寫項目專用的技術規(guī)范、標準。 78（8）工程建設項目造價控制）工程建設項目造價控制 工程建設項目造價控制目標、形式。工程建設的不同建設階段具有相應不同的工程造價控制目標和形式。一般按照建設程序分為四種目標形式：v可研投資估算、初設概算、施工預算、結算造價與決算投資按照造價控制次序是估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算造價和決算投資 79工程建設項目可行性研究報告批準后，項目投資控制的關鍵環(huán)節(jié)是控制與確定（ b

51、）。 a.工程投資估算 b.工程設計概算 c.工程施工圖預算 d.工程施工標底80工程建設的不同階段具有各自的造價控制目標和形式。一般按建設程序劃分為四種目標形式，其中正確的工程造價控制程序是（abe ）。 a.工程項目投資估算控制設計概算 b.工程項目設計概算控制施工圖預算 c.工程項目施工圖預算控制投資估算 d.工程項目結算造價控制竣工決算 e.工程項目施工圖預算控制結算造價81工程施工招標造價控制應注意三個環(huán)節(jié)：v1）合理設置工程建設項目造價控制目標v一般以初設概算初設概算為限額v工程勘察設計成果的規(guī)模、標準、深度、科學性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控制效果。注意設計招

52、標、設計優(yōu)化注意設計招標、設計優(yōu)化以及設計與施工結合以及設計與施工結合。v 2）規(guī)范投標報價是控制工程造價的基礎v工程施工招標形成工程中標合同價格，是工程建設項目造價控制的第二個重要階段。v 3）合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段82 合同的計量支付條款 合同的索賠條款 合同的價格調整 合理、完善、嚴密（p45） （9）工程建設項目進度控制）工程建設項目進度控制 應根據(jù)工程建設項目的總體進度計劃要求、工程設計進度和相關條件及可能的變化因素，按照工程建設項目的技術特點和施工組織管理規(guī)律科學、合理地制定、實施工程建設項目進度目標、計劃和控制措施。充分考慮可能影響工程實施進度的各種因素。 （p

53、46） 工程建設項目按單元組成分為：單項工程、單位工程、分部工程、分項工程； 按流程分為：緊前工序和緊后工序 83（10）工程建設項目安全、環(huán)境管理）工程建設項目安全、環(huán)境管理 工程建設項目應該充分關注和考慮安全生產和環(huán)境管理的目標、措施和方法。（11）工程建設項目風險控制）工程建設項目風險控制 工程建設風險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產損失險、人身意外傷害險、第三者責任風險等；工程風險如按損失承擔主體分類，又可分為招標人風險、承包人風險、其他責任人風險等。招標人應分析工程的各種風險特征，設定嚴密的合同條款控制、規(guī)避和轉移風險。84（12）工程建設項目的系統(tǒng)協(xié)調性和程序連續(xù)性）工程建設項目

54、的系統(tǒng)協(xié)調性和程序連續(xù)性 工程建設項目是一個龐大、復雜的系統(tǒng)工程，工程建設項目招標和管理的主要任務就是采用科學、有效的項目組織管理方式、方法，保證項目管理系統(tǒng)的各種建設要素和責任單元動態(tài)協(xié)調運行，最終實現(xiàn)工程建設項目的總體目標。 同時，工程建設過程又具有較強的程序性和連續(xù)性特征，工程建設項目招標和管理的內容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會影響工程建設的質量、造價和進度。 85 4.1.2貨物招標采購項目 （技術、經濟、管理特征和需求共有五項） （1）貨物的一般特征和需求）貨物的一般特征和需求 貨物產品的多樣

55、性、技術性和來源的廣泛性。 （2）貨物的技術特征和需求）貨物的技術特征和需求 貨物的功能、技術性能、質量標準、產品標準化水平、節(jié)能環(huán)保指標均是貨物招標采購需要考慮的主要因素。（六項指標） 標準化：通用性、可替換性、備品備件易得性 標準化水平高，競爭激烈投標人多，注意資格條件 （3）貨物的交接、檢驗、服務特征和需求）貨物的交接、檢驗、服務特征和需求 貨物的交接、檢驗和交貨服務方式是貨物招標采購區(qū)別于工程招標采購而需要考慮的重要因素。861）國際標準貿易術語規(guī)定了雙方貨物交接的責任、風險和費用的劃分。2000年國際貿易術語解釋通則中較為常用的7種是：工廠交貨exw（指定目的地）、貨交承運人fca（

56、目的地）、船上交貨fob（裝運港，離岸價）、成本加運費cfr（目的港）、成本保險費加運費cif（目的港，到岸價）、運費和保險費付至cip（目的地）、完稅后交貨ddp（目的地）87 從至賣方責任風險由小到大。選擇貿易術語時要考慮運輸工具、交貨地點、費用承擔、風險劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標人的相應能力。 2）國內貿易通常采用出廠交貨價、現(xiàn)場交貨價、指定目的地車板交貨價等交貨方式。 3）交貨期限:確定交貨期限既要考慮項目進度的實際需要，也要考慮貨物采購規(guī)模及其貨物制造、供應的周期，交貨期限會影響標包的劃分規(guī)模、招標采購的方式、投標人資格條件以及合同的相關條件。 88 4）檢驗標準

57、和試驗方法：檢驗標準和試驗方法是驗證貨物的技術性能指標是否合格以及合同履行的依據(jù)。招標文件的技術規(guī)范應明確貨物檢驗指標的標準目錄或內容，明確貨物試驗的方法、步驟等。 5）服務和培訓。 89（4）貨物的價格特征和需求）貨物的價格特征和需求 1）貨物的價格構成。國內貨物價格包括：貨物出廠價及其包裝費、運輸費、運輸保險費和其他雜費； 進口貨物價格包括：貨物到岸價、進口環(huán)節(jié)稅（進口的關稅、增值稅、消費稅）、國內運費、國內運輸保險費和其他雜費。 2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預計時間或者貨物所能生產產品或提供勞務的數(shù)量。使用壽命的長短直接關系到招標人的經濟利益。 3）貨物的使用成本。貨物的使用成本包括

58、運行成本維護成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。 904.1招標項目的特征和需求分析4）貨物的付款條件。支付方式和進度。5）貨物的稅收。包括關稅、增值稅、購置稅、消費稅等相關計算規(guī)則。（5）貨物履約風險控制。）貨物履約風險控制。 一是對投標人進行嚴格的資格審查資格審查，要求投標人提供技術、經濟等資格信譽文件證明其履約能力； 二是招標人分析貨物采購的各種風險特征，選擇恰當?shù)暮贤瑑r格類型恰當?shù)暮贤瑑r格類型，設置嚴密的風險控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉移可能產生的風險責任。91 例題： 1 1貨物與工程的最顯著區(qū)別在于貨物具有( d )。 a產品的多樣性 b技術性 c來源的廣泛性 d可移動性

59、12下列各組國際貿易術語中，按賣方承擔的風險由小到大排列的是( c )。 aexw，cif，fob，ddp bexw，fob，ddpcif cexw,fob，cif，ddp dfob，cif，exwddp92 13某機電產品國際招標，四家投標人分別用下列四個不同的貿易術語報價，報價均為1000萬美元。在其他條件相同的情況下，采用( c )貿易術語報價的投標人應當中標。 acif b cip cddp d。fob93 賣方須負責訂立運輸合同，按買賣合同規(guī)定的時間，在裝運港將貨物裝到船上，并支付貨物運到目的港的運費，但貨物在裝運港越過船舷后所發(fā)生的滅失或損害的風險以及因發(fā)生意外事件而引起的一切額外

60、費用全由買方承擔，這種國際貿易價格術語是（cfr ）。 a.cif b.fca c.cfr 成本加運費 d.ddp944.1.3服務招標 （1）特許經營項目融資招標 1）特許經營項目融資招標的相關概念：ppp、bot、tot；融資招標、特許經營招標、特許經營項目融資招標。 2）特許經營項目融資招標的程序特征和需求。詳見程序圖。項目實施方案、資格審查、評標、澄清談判、中標簽約等特征和需求。 95 3）特許經營項目融資招標的技術管理特征和需求。招標人的特征、咨詢機構的作用特征、項目建設和運營管理要素、特許經營項目后續(xù)招標的特點。 招標人的特征：招標人不是項目法人 咨詢機構的作用特征：需要經濟商務技