《廣東省審理勞動(dòng)人爭(zhēng)議座談會(huì)紀(jì)要》解讀

1、廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要解讀 （粵高法2012284號(hào)）一、制訂宗旨（一）制定目的1、加強(qiáng)裁審銜接，統(tǒng)一法院和仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)。2、明確適用社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法時(shí)存在的問(wèn)題。（二）文件性質(zhì)1、并非法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、司法解釋。法律法規(guī)、司法解釋今后有新規(guī)定的，從其規(guī)定。2、廣東省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的內(nèi)部指引和標(biāo)準(zhǔn)，辦案時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。3、廣東省高級(jí)人民法院、省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和各地人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)此前制訂的會(huì)議紀(jì)要、指導(dǎo)意見(jiàn)與本紀(jì)要

2、規(guī)定不一致的，以本紀(jì)要為準(zhǔn);不沖突的，相互補(bǔ)充。4、用人單位可作為勞動(dòng)用工管理的依據(jù)。（三）執(zhí)行時(shí)間1、紀(jì)要下發(fā)之日，即2012年7月23日。2、已立案、未審結(jié)的案件按紀(jì)要的標(biāo)準(zhǔn)裁判。二、適用社會(huì)保險(xiǎn)法的若干意見(jiàn)（一）社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理的基本原則1. 用人單位為勞動(dòng)者建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者墊付用人單位未依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后，請(qǐng)求用人單位返還的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)尋求解決。解讀：（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法所稱“社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議”，目前暫時(shí)按狹義

3、理解為“社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失爭(zhēng)議”，但突破之處在于首次明確養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。（2）此外，基于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系產(chǎn)生的具有給付內(nèi)容的爭(zhēng)議，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，例如：前款規(guī)定的勞動(dòng)者墊付用人單位應(yīng)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后要求返還的；因用人單位原因拖延辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)導(dǎo)致待遇（工資）損失的；繳費(fèi)基數(shù)低于本人工資導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)待遇差額的；因用人單位超過(guò)規(guī)定期限或者未按規(guī)定程序?yàn)閰⒈Ｂ毠ど觐I(lǐng)導(dǎo)致的生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的；與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)、休假、工資福利等。（3）建立（轉(zhuǎn)移）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或者社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)糾紛等行為之訴不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。（4）下面第2條第一款規(guī)定的已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但未及時(shí)足額繳

4、納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)者要求及泵養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失賠償?shù)牟粚賱趧?dòng)爭(zhēng)議。（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議2. 勞動(dòng)者以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由，請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省地方稅務(wù)局關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知（粵人社發(fā)2011237號(hào)）的規(guī)定，可納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尋求解決。解讀：粵人社發(fā)2011237號(hào)文適用于“所在單位關(guān)閉破產(chǎn)，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷、無(wú)

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等原因無(wú)力承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任或因超過(guò)法定時(shí)效無(wú)法要求用人單位補(bǔ)繳，從未參加我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類人員。”該條規(guī)定的意義在于對(duì)符合條件的勞動(dòng)者進(jìn)行指引和建議。勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由，請(qǐng)求用人單位賠償損失的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：（1）用人單位未為勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；（2）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確答復(fù)不能補(bǔ)辦；（3）勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡。解讀：為貫徹最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）第一條，本條對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失爭(zhēng)議的構(gòu)成要件做了嚴(yán)格規(guī)定。此外，對(duì)待遇損失賠償如何計(jì)算未

6、做規(guī)定。（三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失賠償爭(zhēng)議3. 用人單位未依法為勞動(dòng)者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但勞動(dòng)者符合享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的條件，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)予支持。解讀：未為員工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)違法成本和風(fēng)險(xiǎn)加大。實(shí)踐中對(duì)于已發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)是否符合基本基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，有三種方式：一是仲裁機(jī)構(gòu)或者法院依職權(quán)按目錄確定；二是委托醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)虛擬確定；三是用人單位舉證確定。企業(yè)很難界定那些藥品屬于社保局的藥品目錄，所以可能面臨全額報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。為降低用工風(fēng)險(xiǎn)，建議非常關(guān)注成本的企業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，目前廣州已經(jīng)不能

7、先行參加工傷保險(xiǎn)，可考慮委托有資質(zhì)的代理公司（如：比拓國(guó)際）到其它城市代為購(gòu)買。（四）工傷保險(xiǎn)待遇損失賠償爭(zhēng)議4. 用人單位未為勞動(dòng)者建立工傷保險(xiǎn)關(guān)系，且用人單位以及受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的勞動(dòng)者或者其近親屬、工會(huì)組織均未在法定期間申請(qǐng)工傷認(rèn)定，以致社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)者或者其近親屬請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者或者其近親屬的申請(qǐng)或起訴，并告知其可另行主張人身?yè)p害賠償，但用人單位對(duì)構(gòu)成工傷無(wú)異議的除外。解讀：根據(jù)新工傷保險(xiǎn)條例第十七條：“職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、

8、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出書(shū)面工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，該職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未在本條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)?！倍鶕?jù)本條，如果雙方超過(guò)法定期間導(dǎo)致工傷認(rèn)定部門(mén)不受理認(rèn)定申請(qǐng)的，職工還可主張人身?yè)p害賠償，用人單位承擔(dān)民事侵權(quán)損害賠償責(zé)任。另請(qǐng)注意但書(shū)部分，如有證據(jù)例如協(xié)議書(shū)、通知等

9、可以證明用人單位對(duì)勞動(dòng)者構(gòu)成工傷或職業(yè)病無(wú)異議的，用人單位仍須承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。5. 勞動(dòng)者因生產(chǎn)安全事故發(fā)生工傷或被診斷患有職業(yè)病，勞動(dòng)者或者其近親屬已享受工傷保險(xiǎn)待遇，又依據(jù)最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋的規(guī)定向人民法院請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。解讀：生產(chǎn)安全事故發(fā)生工傷或被診斷患有職業(yè)病，用人單位按照民事過(guò)錯(cuò)責(zé)任另須承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。此外，依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十八條規(guī)定，勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，用人單位須承擔(dān)賠償責(zé)任。6. 勞動(dòng)者工傷由第三人侵權(quán)所致，第三人已承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者或者其近親屬又請(qǐng)求用

10、人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，用人單位所承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)扣除醫(yī)療費(fèi)、輔助器具費(fèi)和喪葬費(fèi)。解讀：依據(jù)廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)第二十五條規(guī)定，用人單位可扣除已獲得民事賠償?shù)墓t(yī)療費(fèi)和喪葬費(fèi)，其余部分應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定支付。本條在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加“輔助器具費(fèi)”，支付方式見(jiàn)第7條規(guī)定。7. 用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需安裝輔助器具，工傷職工請(qǐng)求一次性支付輔助器具更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具更換費(fèi)用的確定應(yīng)以廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更

11、換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)為依據(jù)，計(jì)至工傷職工70周歲止。解讀：有關(guān)廠家出具證明的同時(shí)，還應(yīng)出具與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議，以合理確定費(fèi)用。但超出合理范圍的，對(duì)廠家暫無(wú)約束性、強(qiáng)制性措施。8. 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工以及用人單位使用的童工發(fā)生工傷事故，確需安裝輔助器具，除非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法規(guī)定的一次性賠償金外，職工及童工請(qǐng)求一次性支付輔助器具安裝和更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具安裝和更換費(fèi)用的確定應(yīng)以廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定

12、的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)為依據(jù)，計(jì)至職工或童工70周歲止。解讀：非法用工主體和責(zé)任的確定，依據(jù)原勞動(dòng)保障部非法用工人員一次性傷亡賠償辦法和廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于受理非法用工單位與傷亡人員勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有關(guān)問(wèn)題的通知（粵勞仲20042號(hào)）。9. 用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者或者其近親屬依法獲得工傷保險(xiǎn)基金先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇后，又請(qǐng)求用人單位支付其他工傷保險(xiǎn)待遇的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失賠償爭(zhēng)議10用人單位未依法為勞動(dòng)者參加失業(yè)保險(xiǎn)或者擅自停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者依法向用人單位主張

13、一次性賠償?shù)?，?yīng)予支持。解讀：廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例第十四條規(guī)定了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格，失業(yè)保險(xiǎn)待遇除失業(yè)保險(xiǎn)金（農(nóng)民合同制職工一次性生活補(bǔ)助）外，還有失業(yè)期間醫(yī)療補(bǔ)助金、死亡撫恤待遇。實(shí)踐中失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失賠償僅指失業(yè)保險(xiǎn)金（農(nóng)民合同制職工一次性生活補(bǔ)助）。三、適用勞動(dòng)合同法的若干意見(jiàn)（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議的排除性規(guī)定11用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。解讀：勞動(dòng)合同法第四十四條和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條：勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)第七條規(guī)定：

14、“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?！北緱l作出規(guī)定后更加完善。（二）四類特殊勞動(dòng)爭(zhēng)議12下列爭(zhēng)議，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：（1）勞動(dòng)者與用人單位因應(yīng)休未休年休假額外支付的工資產(chǎn)生的爭(zhēng)議；（2）勞動(dòng)者與用人單位因發(fā)放高溫津貼產(chǎn)生的爭(zhēng)議；（3）勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議。解讀：鑒于某些地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)和法院對(duì)未休年休假工資和高溫津貼的性質(zhì)有不同理解而不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而專門(mén)制定。此外，對(duì)于非法用工如外國(guó)政府、企業(yè)、組織在華辦事機(jī)構(gòu)直接招用中國(guó)雇員，再次強(qiáng)調(diào)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，但是

15、否按勞動(dòng)法律規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，在接下來(lái)的條文中進(jìn)一步細(xì)化，總體思路是與正常勞動(dòng)關(guān)系要有所區(qū)別。13發(fā)包單位將建設(shè)工程非法發(fā)包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人或者承包單位將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)其與具有用工主體資格的發(fā)包單位或者承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持，但社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)已認(rèn)定工傷的除外。勞動(dòng)者依照廣東省工資支付條例第三十二條、第三十三條或勞動(dòng)合同法第九十四條與非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法直接主張由發(fā)包單位或者承包單位與實(shí)際施工人連帶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，應(yīng)予支持。解讀：廣州市中院2009年10月關(guān)

16、于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的參考意見(jiàn)第12條有類似規(guī)定。對(duì)建設(shè)工程中的勞務(wù)分包，不再直接認(rèn)定具有勞動(dòng)關(guān)系但要承擔(dān)工傷待遇和工資支付的連帶責(zé)任。當(dāng)然，工傷認(rèn)定部門(mén)已認(rèn)定工傷的除外。（三）未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資爭(zhēng)議處理14用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，或者雖通知?jiǎng)趧?dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同但勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂，用人單位未書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付二倍工資。解讀：勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第六條對(duì)用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的處理和二倍工資、解除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出了明確規(guī)定，但因?qū)嵺`中出現(xiàn)非因用人單位導(dǎo)致超過(guò)一

17、個(gè)月無(wú)法訂立勞動(dòng)合同的情形，例如不可抗力等客觀因素、勞動(dòng)者無(wú)理拒簽等，故有些地方的仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院如佛山2011年指導(dǎo)意見(jiàn)中認(rèn)為二倍工資支付須區(qū)分原因。本條再次明確勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的原則，即書(shū)面勞動(dòng)合同的訂立或者訂立不成要解除勞動(dòng)關(guān)系必須在一個(gè)月內(nèi)完成，否則勞動(dòng)者不訂立的，不但要支付二倍工資，解除時(shí)還要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二倍工資差額的計(jì)算基數(shù)為勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)得工資，但不包括以下兩項(xiàng)：（1）支付周期超過(guò)一個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬，如季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、年底雙薪以及按照季度、半年、年結(jié)算的業(yè)務(wù)提成等；（2）未確定支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬，如一次性的獎(jiǎng)金，特殊情況下支付的津貼、補(bǔ)貼等。解讀：二倍工資差額不再以固

18、定的正常工作時(shí)間工資為標(biāo)準(zhǔn)，而是按應(yīng)支付二倍工資期間每月實(shí)際應(yīng)得工資含加班工資、病假工資等，但不包括非按月領(lǐng)取、不固定支付周期和特殊津貼如高溫津貼等項(xiàng)目。每月應(yīng)得工資由用人單位舉證證明。勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，超過(guò)一個(gè)月雙方仍未續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第八十二條第一款規(guī)定要求支付二倍工資的，應(yīng)予支持。解讀：很多人認(rèn)為二倍工資的起算以“用工之日”為標(biāo)準(zhǔn)，而勞動(dòng)關(guān)系建立的標(biāo)志是用工，因此二倍工資只會(huì)發(fā)生在初次用工；而實(shí)踐中勞動(dòng)合同到期后用人單位不續(xù)簽書(shū)面勞動(dòng)合同，沒(méi)有法定的二倍工資支付責(zé)任。為糾正這一做法，故規(guī)定本條。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同

19、，視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位無(wú)需再支付用工之日起滿一年后未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的二倍工資。解讀：按照勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第七條的規(guī)定，自用工之日起滿一年未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，二倍工資的支付以十一個(gè)月為限，超過(guò)一年“視為”已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。雖然應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同爭(zhēng)議也有二倍工資，但“視為”訂立不同于“應(yīng)當(dāng)”訂立，法律責(zé)任不同。15勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資差額的仲裁時(shí)效，依照勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十七條第一款、第二款和第三款的規(guī)定確定。用人單位應(yīng)支付的二倍工資差額，從勞動(dòng)者主張權(quán)利之日起往前倒推一年，按月計(jì)算，對(duì)超過(guò)一年的二倍工資差額不予支持。

20、解讀：本條規(guī)定二倍工資差額的仲裁時(shí)效和保護(hù)期間。按勞動(dòng)合同法規(guī)定，二倍工資系按月支付，故處理時(shí)不按連續(xù)侵權(quán)做整體保護(hù)，而是按月保護(hù)。保護(hù)勞動(dòng)者主張權(quán)利之日（通常是勞動(dòng)者就二倍工資申請(qǐng)仲裁之日或者用人單位拒付之日）前一年以內(nèi)的二倍工資差額。例如，勞動(dòng)者于2008年1月1日入職，2008年12月31日解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)仍未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，如2009年1月1日申請(qǐng)仲裁，則保護(hù)11個(gè)月；如2009年7月1日申請(qǐng)仲裁，保護(hù)6個(gè)月（2008年7月至12月）；如2010年1月1日申請(qǐng)仲裁，則不予保護(hù)。（四）無(wú)固定期限勞動(dòng)合同爭(zhēng)議處理16勞動(dòng)者依法請(qǐng)求用人單位與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民

21、法院應(yīng)告知其將仲裁或訴訟請(qǐng)求變更為確認(rèn)雙方已存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者拒不變更的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院不得直接判令雙方當(dāng)事人簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但可以依法確認(rèn)雙方當(dāng)事人已存在事實(shí)上的無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系，并參照原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。解讀：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同訂立爭(zhēng)議，被確定為確權(quán)之訴而非行為之訴，以便于執(zhí)行。17勞動(dòng)者雖然符合勞動(dòng)合同法第十四條第二款規(guī)定的可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，但與用人單位簽訂了固定期限勞動(dòng)合同，在該固定期限勞動(dòng)合同履行過(guò)程中又請(qǐng)求與用人單位重新簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持。解讀：套用民事的契約自由、意思自治原則，符合條件的勞動(dòng)者已訂立固定

22、期限勞動(dòng)合同或者辦理終止、解除勞動(dòng)合同手續(xù)，事后反悔要求重新訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，如無(wú)證據(jù)證明存在欺詐、脅迫等可認(rèn)定無(wú)效情形，不予支持。用人單位在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)應(yīng)有書(shū)面記錄證明勞動(dòng)者的選擇系其真實(shí)意思表示。18勞動(dòng)合同期限屆滿后，因符合勞動(dòng)合同法第四十二條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形而續(xù)延，致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。解讀：某些人理解勞動(dòng)合同法規(guī)定的“連續(xù)工作”系提供實(shí)際正常勞動(dòng)，不包括病休、生育等，特別是在勞動(dòng)合同期限屆滿后因醫(yī)療期、女職工“三期”等導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延。本條的意義在于澄清誤解。19用人單位與勞動(dòng)者已連續(xù)訂立二

23、次固定期限勞動(dòng)合同，第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后，且勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同并要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。解讀：廣州市仲裁委與中院2011年10月25日會(huì)議紀(jì)要第15條規(guī)定，在第二次勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，雙方特別是用人單位同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，才予支持。本條回歸到普遍的理解，即第二次勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，是否續(xù)簽及續(xù)簽何種類型的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者有選擇權(quán)和決定權(quán)。20勞動(dòng)關(guān)系符合勞動(dòng)合同法第十四條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，用人單位在與勞動(dòng)者

24、協(xié)商訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)提出的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、福利待遇等事項(xiàng)不低于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同前的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者拒不接受的，用人單位可以終止合同，且無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。解讀：本條在于限制勞動(dòng)者濫用權(quán)利，避免因無(wú)固定期限勞動(dòng)合同無(wú)法或者未能及時(shí)訂立而導(dǎo)致發(fā)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。如勞動(dòng)合同約定與實(shí)際履行不一致的，用人單位應(yīng)舉證證明勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、福利待遇等事項(xiàng)不低于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同前的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中勞動(dòng)報(bào)酬、工作地點(diǎn)等易舉證和認(rèn)定，但勞動(dòng)條件、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等較難舉證和認(rèn)定。（五）競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議處理21勞動(dòng)合同解除或者終止后，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或以用人單位未按

25、約定支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為由要求不履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，對(duì)用人單位以其在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間向勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬已包含競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提出的抗辯，不予支持。解讀：勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例對(duì)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц缎问胶蜆?biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定，但按立法原意應(yīng)理解為在離職后按對(duì)等原則合理支付。實(shí)踐中出現(xiàn)用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間已經(jīng)列明項(xiàng)目支付，對(duì)用人單位的該做法，不予支持。（六）變更勞動(dòng)合同特殊爭(zhēng)議處理22用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，同時(shí)符合以下情形的，視為用人單位合法行使用工自主權(quán)，勞動(dòng)者以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持：?）調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位是用人單位生

26、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；（2）調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)；（3）不具有侮辱性和懲罰性；（4）無(wú)其他違反法律法規(guī)的情形。解讀：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)者不能勝任工作、職工患病或非因工負(fù)傷、工傷和患有職業(yè)病職工、女職工在“三期”內(nèi)等原因，應(yīng)當(dāng)安排力所能及的工作，否則應(yīng)予以調(diào)崗。但應(yīng)否協(xié)商后書(shū)面變更勞動(dòng)合同，還是用人單位可以單方合理調(diào)整？！目前存在不同理解，所發(fā)生的爭(zhēng)議主要集中在是否構(gòu)成被迫解除勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于職工因崗位變更與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議等有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函規(guī)定，勞動(dòng)者不能勝任工作等原因，用人單位調(diào)整工作崗位的屬于用工自主權(quán)。中山市、佛山市中院的指導(dǎo)意見(jiàn)也認(rèn)為可以單方合理調(diào)整。本條規(guī)

27、定同時(shí)符合四項(xiàng)條件的可以合理調(diào)整。此外，關(guān)于工作地點(diǎn)的調(diào)整，深圳市中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件程序性問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（2009.4.15）第85條規(guī)定：“用人單位在深圳市行政區(qū)域內(nèi)搬遷的，勞動(dòng)者因此提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。向市外搬遷的，按勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！倍鴱V州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于做好“雙轉(zhuǎn)移”和“退二進(jìn)三”企業(yè)職工安臵工作的意見(jiàn)（2009年9月1日，穗勞社關(guān)20092號(hào)）規(guī)定：“凡上下班可乘坐使用財(cái)政補(bǔ)貼公交月票的本市公共交通工具，或由企業(yè)提供免費(fèi)交通工具接送，或職工超出原交通費(fèi)部分合理開(kāi)支由企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的，不需變更勞動(dòng)合同?！庇?/p>

28、人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位且不具有上款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者超過(guò)一年未明確提出異議，后又以勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持。解讀：用人單位不符合條件但仍調(diào)整工作崗位，勞動(dòng)者就此有爭(zhēng)議的，應(yīng)自實(shí)際變更之日起的仲裁時(shí)效一年內(nèi)申請(qǐng)仲裁，超過(guò)法定仲裁時(shí)效事后提出被迫解除勞動(dòng)合同的，不予支持。用人單位應(yīng)對(duì)實(shí)際變更之日承擔(dān)舉證責(zé)任。（七）加付賠償金、額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金規(guī)定的適用23勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付賠償金的，應(yīng)提供勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的限期整改指令書(shū)和用

29、人單位逾期未履行該指令書(shū)的證據(jù)。解讀：再次強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定的支付行政處理前臵程序。24勞動(dòng)者依照原勞動(dòng)部違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法第三條、第四條和第十條的規(guī)定，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。解讀：違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法未廢止、待修訂，實(shí)踐中不再適用關(guān)于額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，但對(duì)于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)未作規(guī)定。25用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)須辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)或?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接支付給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者事后反悔并明確要求用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，如用人單位在合理期限內(nèi)拒不辦理，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)予支持。解讀

30、：在上述特殊情形下，勞動(dòng)者行使被迫解除權(quán)受到一定限制，即應(yīng)當(dāng)給予用人單位自行糾正的機(jī)會(huì)。26. 用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位未提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資為由，向用人單位主張一個(gè)月工資賠償?shù)?，不予支持。解讀：違法解除勞動(dòng)合同的法律后果就是用人單位支付賠償金，額外一個(gè)月工資即“代通知金”僅適用于勞動(dòng)合同法第四十條規(guī)定的三種解除情形。（八）解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議處理27用人單位未按照法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定及時(shí)足額向勞動(dòng)者發(fā)放年休假工資或高溫津貼，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由主張解除勞動(dòng)合同的，不予支持。解讀：對(duì)勞動(dòng)合同法第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定的

31、“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”做了一定限制。28勞動(dòng)者以其他理由提出辭職，后又以用人單位存在勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定情形迫使其辭職為由，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С?。解讀：按照解除當(dāng)時(shí)勞動(dòng)者的真實(shí)意思表示而非事后理由確認(rèn)勞動(dòng)者的被迫解除權(quán)，用人單位應(yīng)舉證證明解除時(shí)勞動(dòng)者的理由及是否屬于其真實(shí)意思表示。29. 勞動(dòng)者與用人單位均無(wú)法證明勞動(dòng)者的離職原因，可視為用人單位提出且經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。解讀：實(shí)踐中因自動(dòng)離職、“兩不找”等原因，出現(xiàn)解除或者終止勞動(dòng)合同不規(guī)范的現(xiàn)象，處理時(shí)較難確定原因和責(zé)任，故認(rèn)定屬于單位提出、雙方協(xié)商解除較為合理。30. 用人單

32、位經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第四十六條請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц赌晗迯挠霉ぶ掌鹚?。解讀：本條明確欠薪逃匿、用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用依據(jù)。（九）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆蛇m用解讀：勞動(dòng)合同法第九十八條規(guī)定：本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定（違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法、廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定等），用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。31. 用人單位支付勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的

33、基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，不再以勞動(dòng)合同法施行之日為界分段計(jì)算。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)按用人單位所在地上年度職工月平均工資的三倍計(jì)算。解讀：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)無(wú)須分段計(jì)算，按前十二個(gè)月平均應(yīng)得貨幣性收入計(jì)算，如超職工月平均工資三倍的按三倍計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限的分段計(jì)算按下條規(guī)定。32. 勞動(dòng)關(guān)系建立于勞動(dòng)合同法實(shí)施以前，但在勞動(dòng)合同法實(shí)施后解除或終止的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按以下方式計(jì)算：（1）按勞動(dòng)合同法實(shí)施以前的有關(guān)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者工作年限自勞動(dòng)合同法實(shí)施之日起計(jì)算。（2）按勞動(dòng)合同法實(shí)施前后的有關(guān)

34、規(guī)定，用人單位均需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者的工作年限自用工之日起計(jì)算。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同或因勞動(dòng)者不能勝任工作、經(jīng)培訓(xùn)及調(diào)整崗位仍不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同法實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮疃嗖怀^(guò)12年。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資的三倍，非因協(xié)商一致或勞動(dòng)者不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同法實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮杂霉ぶ掌鹩?jì)算，不受最多不超過(guò)12年的限制。解讀：為簡(jiǎn)化法律適用，歸納為以2008年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施之日為界，按舊規(guī)定不須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，年限?008年1月1日起算；按舊規(guī)定須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

35、的，年限不分段計(jì)算，而是自用工之日起算；但是新舊規(guī)定對(duì)年限有限制性規(guī)定的，2008年1月1日前后的年限分別按當(dāng)時(shí)或先行規(guī)定受限制。33. 勞動(dòng)合同法實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同法的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)須另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自實(shí)際用工之日起計(jì)算，應(yīng)包括勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同法實(shí)施前的工作年限。解讀：再次明確勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定。賠償金沒(méi)有分段計(jì)算。34不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位或者其出資人承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以勞動(dòng)合同法第九十三條規(guī)定的內(nèi)容為限，即勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金和損害

36、賠償責(zé)任，但不包括未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的二倍工資差額。勞動(dòng)者因不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)待遇及生育待遇等損失屬于損害賠償責(zé)任范圍。解讀：非法用工的法律責(zé)任并非按正常勞動(dòng)關(guān)系的全部義務(wù)責(zé)任處理。四、適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的若干意見(jiàn)（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序35. 因申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚砗?，申?qǐng)人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，申請(qǐng)人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，應(yīng)裁定駁回起訴。解讀：人民

37、法院可以審查和糾正視為申請(qǐng)人撤訴的仲裁不予受理決定。36. 當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以不符合勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十一條第二款有關(guān)地域管轄的規(guī)定為由作出不予受理的決定或通知，向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。解讀：按照勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則第十三條的規(guī)定，不屬于仲裁委員會(huì)管轄范圍的案件應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。因地域管轄未移送而做出不予受理決定或通知的，當(dāng)事人應(yīng)向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，直接向人民法院起訴的不予受理。37. 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條或第八十二條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付代通知金或二倍工資的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的追索賠償金爭(zhēng)議處理。勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此作出的仲裁裁決為終局裁決。解讀：明確代通知金、二倍工資和除工傷醫(yī)療費(fèi)外的工傷保險(xiǎn)待遇為不區(qū)分金額的終局裁決事項(xiàng)。38. 勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明該裁決是否屬于終局裁決。勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書(shū)已載明該裁決是否屬于終局裁