新加坡調(diào)研報(bào)告課件

1、新加坡調(diào)研報(bào)告1城市建設(shè)、市政交通和組屋制度新加坡調(diào)研報(bào)告新加坡調(diào)研報(bào)告2一二三四五六新加坡簡(jiǎn)介新加坡城市建設(shè)新加坡市政交通新加坡組屋制度新加坡調(diào)研總結(jié)對(duì)三亞未來(lái)建設(shè)的啟示目目 錄錄新加坡調(diào)研報(bào)告3一、新加坡簡(jiǎn)介 新加坡共和國(guó)為一城市島國(guó)，位于馬來(lái)半島南面，由新加坡島及其附近小島組成，地當(dāng)太平洋與印度洋之間航運(yùn)要道馬六甲海峽的出入口。北與馬來(lái)半島隔1 2 千米寬的柔佛海峽，有長(zhǎng)堤相連，可通行汽車和火車，總面積為6475平方公里。 新加坡是亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一，其經(jīng)濟(jì)模式被稱作為“國(guó)家資本主義”。根據(jù)2014年的全球金融中心指數(shù)（gfci）排名報(bào)告，新加坡是繼紐約、倫敦、香港

2、之后的第四大國(guó)際金融中心， 也是亞洲重要的服務(wù)和航運(yùn)中心之一。新加坡是東南亞國(guó)家聯(lián)盟（asean）成員國(guó)之一，也是世界貿(mào)易組織（wto）、英聯(lián)邦（the commonwealth）以及亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（apec） 成員經(jīng)濟(jì)體之一。 新加坡調(diào)研報(bào)告4二、新加坡城市規(guī)劃建設(shè) 新加坡1965年獨(dú)立后，僅僅用了40多年的時(shí)間，就建設(shè)成為一座世界公認(rèn)的最適宜居住的城市之一，贏得了“花園城市”的美稱。 新加坡城市建設(shè)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)處理好規(guī)劃、建設(shè)和管理三者的關(guān)系，真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的方向，以建設(shè)提升城市發(fā)展水平，以管理保障城市高效運(yùn)行，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展的整體效

3、應(yīng)。新加坡調(diào)研報(bào)告5二、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)-整體規(guī)劃一是高端智力制定一流規(guī)劃。新加坡概念性規(guī)劃明確了未來(lái)40-50年的發(fā)展方向，每10年修編一次；在概念性規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定實(shí)施性的發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃（城市總體規(guī)劃），每5年修編一次。二是以嚴(yán)厲的規(guī)劃執(zhí)法維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是陽(yáng)光透明社會(huì)廣泛參與。在新加坡，城市規(guī)劃是一項(xiàng)十分重要的公共政策。 新加坡非常重視城市規(guī)劃的科學(xué)制定和認(rèn)真執(zhí)行，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”。新加坡調(diào)研報(bào)告6二、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)-城市開(kāi)發(fā)現(xiàn)在新加坡的實(shí)質(zhì)性城市開(kāi)發(fā)分為四個(gè)階段：令人窒息的擁擠時(shí)期現(xiàn)代城市的初步形成品質(zhì)和特色的增長(zhǎng)21世紀(jì)的新景

4、象上世紀(jì)50年代末到60年代初, 1/4的居民擠在島上1%的地區(qū)里，過(guò)度擁擠、住房短缺以及不衛(wèi)生的生活條件成為新加坡新政府手續(xù)解決的問(wèn)題。 1958年第一個(gè)總體規(guī)劃誕生，標(biāo)志著全方位持續(xù)改造時(shí)代的到來(lái)。上世紀(jì)60年代到70年代,公共住房計(jì)劃迅速解決了城市的擁擠問(wèn)題。上世紀(jì)60年代中期,城市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工程也活躍地開(kāi)展起來(lái)。概念規(guī)劃1971年得到了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的援助,以指導(dǎo)其長(zhǎng)期的城市開(kāi)發(fā)。新加坡上世紀(jì)70年代的標(biāo)志是市中心擁擠問(wèn)題的解決和現(xiàn)代城市建造的開(kāi)始,80年代的中心轉(zhuǎn)向了城市形象的塑造。更多的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了生活質(zhì)量,其中重點(diǎn)包括環(huán)境品質(zhì)。八、九十年代的交替時(shí)期,新加坡處在新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的

5、浪尖。首先是人口控制改革。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)改革。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的平衡。四是財(cái)富的增長(zhǎng)。新加坡調(diào)研報(bào)告7完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略排水管網(wǎng)發(fā)達(dá) 新加坡通過(guò)普通公路、快速公路、地鐵和輕軌有效連接，實(shí)現(xiàn)了有效的四級(jí)交通體系。所有城市快速和干道路網(wǎng)都向中心城區(qū)和商業(yè)中心集中，所有主次干道都長(zhǎng)線連貫，高速公路總長(zhǎng)161公里，公路網(wǎng)3356公里，平行道路保持200-300米距離。新加坡道路只有車行道和人行道，沒(méi)有慢車道。車行道大多是一對(duì)單行道，單行道少則3車道，多的5車道，同時(shí)修建了大量的人行過(guò)街天橋，紅綠燈很少。由于完善通暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系，使所有車輛都能夠有效快速地分流，雖然新加

6、坡?lián)碛懈黝惼?6萬(wàn)輛，但車速都出奇的快，既使在鬧市區(qū)時(shí)速都在50公里以上，幾乎看不到交通擁堵現(xiàn)象。 通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿控制私家車，大力發(fā)展巴士、地鐵等公共交通。新加坡不僅車價(jià)昂貴，還必須事先購(gòu)買與道路增長(zhǎng)量相適應(yīng)的擁車證，擁車證市場(chǎng)拍賣，最高價(jià)格與車價(jià)相當(dāng)。并且要支付高昂的公路費(fèi)和停車費(fèi)?？刂扑郊臆嚨耐瑫r(shí)，努力創(chuàng)造公共交通條件，設(shè)置了巴士專用道，十字路口巴士?jī)?yōu)先，目前擁有巴士3800輛、地鐵85站，71%的公共交通使用者可在1 3小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的地。地下管廊一部分是電力、通信等各種管線，另一部分是雨水和污水的排放系統(tǒng)。管廊寬15米、高6-8米，能保證100年的使用容量，路上每隔6-10米就有一個(gè)排水

7、口。所以，盡管新加坡是個(gè)多雨國(guó)家，幾乎每天都有陣雨，但路上從不積水。污水直接進(jìn)入污水處理廠，經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后成為工業(yè)用水、新生水或排入大海。雨水經(jīng)過(guò)稠密的管線收集后進(jìn)入蓄水池，經(jīng)過(guò)處理后成為生活飲用水。 新加坡政府以超前的魄力，建國(guó)初期就大量利用世界銀行貸款，投入巨資，用約15%的總土地面積實(shí)施城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)了便捷高效的陸路交通系統(tǒng)。二、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)-基礎(chǔ)設(shè)施新加坡調(diào)研報(bào)告8二、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)-花園城市 新加坡城市建設(shè)始終圍繞建設(shè)“花園城市”的目標(biāo)展開(kāi)，數(shù)十年堅(jiān)持不懈綠化面積占到國(guó)土的45%，綠化覆蓋率達(dá)到80%以上，樹(shù)木、花草多層次覆蓋，是一座名副其實(shí)的“花

8、園城市”。綠化觸角裝扮每寸土綠化觸角裝扮每寸土地：地：真正做到了見(jiàn)縫插綠、土不露天綠色廊道獨(dú)具特綠色廊道獨(dú)具特色：色：建立公園串連廊道綠化管理嚴(yán)格規(guī)綠化管理嚴(yán)格規(guī)范：范：政府要求任何部門都要承擔(dān)綠化的責(zé)任新加坡調(diào)研報(bào)告9二、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)-居者有其屋組屋物業(yè)由社區(qū)市政理事會(huì)統(tǒng)一管理，基本上是5年一小修、10年一大修，使整個(gè)城市面貌始終保持整潔靚麗。在組屋翻新修建中政府支付90%以上的費(fèi)用。政府規(guī)定每戶月收入低于8000元的新加坡居民具備購(gòu)買資格，在新加坡80%以上居民符合這一標(biāo)準(zhǔn)。5年后所購(gòu)買的組屋可自由上市，還可以根據(jù)家庭情況和需求，第二次申請(qǐng)政府組屋，不過(guò)公積金貸款利息比第一次要高些。

9、政府組屋物美價(jià)廉，新房?jī)r(jià)格一般在 20-25 5萬(wàn)新幣之間，約為同地段商品房?jī)r(jià)格的四分之一，低于土地和建房成本，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不錯(cuò)，根據(jù)家庭人口，政府組屋的選擇從一房式到五房式，還有公寓式。分配覆蓋人群分配覆蓋人群統(tǒng)一規(guī)范管理統(tǒng)一規(guī)范管理合理控制價(jià)格合理控制價(jià)格籌融資渠道籌融資渠道暢通暢通建屋局資金融資來(lái)源包括政府撥款、住戶首期付款、銀行貸款組屋和配套設(shè)施的租金等，其中以政府出資為主。新加坡調(diào)研報(bào)告10二、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)-精品工程 新加坡在城市精品工程的打造上，形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織到質(zhì)量保證一整套的管理體系。在建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)上，新加坡的城市建設(shè)者樹(shù)立了強(qiáng)烈的精品意識(shí)，努力追求經(jīng)典，

10、力求完美。努力營(yíng)造優(yōu)美的建筑景觀。在政府投資工程的建設(shè)實(shí)施上，新加坡一般采用國(guó)際招標(biāo)的方式，選擇本行業(yè)中世界前五強(qiáng)參與設(shè)計(jì)及施工，確保項(xiàng)目的品質(zhì)和領(lǐng)先性。在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，新加坡城市建設(shè)者對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用，持一種實(shí)用主義態(tài)度，做到因地制宜。新加坡調(diào)研報(bào)告11 開(kāi) 源 新加坡政府提出開(kāi)發(fā)四大 “國(guó)家水喉” 計(jì)劃（由馬來(lái)西亞柔佛水庫(kù)提供的進(jìn)口水、 由國(guó)內(nèi)集水區(qū)集蓄的天 然降水、由污水經(jīng)深度處理的新生水和海水淡化水），正由歷史上主要依靠外來(lái)水源， 逐步向著實(shí)現(xiàn)水資源供應(yīng)自給自足。 節(jié) 流新加坡政府也從宏觀到微觀，出臺(tái)了一系列的節(jié)水政策，實(shí)施了自愿性和強(qiáng)制性相結(jié)合的全方位節(jié)水計(jì)劃，并動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)強(qiáng)

11、化節(jié)水效果。 水 共 享啟動(dòng)“abc”全民共享水源計(jì)劃。三、新加坡市政規(guī)劃建設(shè)-水源的綜合利用未來(lái)新加坡的淡水供應(yīng)新加坡調(diào)研報(bào)告12三、新加坡市政規(guī)劃建設(shè)-能源利用 新加坡能源資源同樣匱乏，依賴進(jìn)口能源支撐本國(guó)發(fā)展。進(jìn)口石油、天然氣、煤炭等資源用于本國(guó)能源產(chǎn)業(yè)。 能源利用方面，強(qiáng)調(diào)能源用戶端的高效利用，建筑設(shè)計(jì)中充分考慮減少能源消耗，結(jié)合花園城市建設(shè)，通過(guò)立體綠化，減少建筑能耗、實(shí)現(xiàn)低碳。新加坡80%的電能都由清潔能源天然氣提供。太陽(yáng)能超級(jí)樹(shù)solar supertrees in singapore 新能源利用考慮到經(jīng)濟(jì)成本，主要發(fā)展垃圾發(fā)電和生物質(zhì)能利用，總量占10%左右。目前太陽(yáng)能和風(fēng)能在

12、新加坡新能源利用中所占比例較小，多體現(xiàn)在示范區(qū)和示范建筑上，如新加坡“南灣”的標(biāo)志性建筑太陽(yáng)能超級(jí)樹(shù)。新加坡調(diào)研報(bào)告13三、新加坡市政規(guī)劃建設(shè)-市政工程濱 海 公 園樟宜廢水凈化廠陰溝隧道工程 一方面，體現(xiàn)在土地的垂直利用，充分利用地下空間，采用垂直布置的方式，節(jié)約平面土地。(典型案例：陰溝隧道工程、樟宜廢水凈化廠）由于新加坡土地資源十分珍貴，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分考慮集約、節(jié)約用地。另一方面，體現(xiàn)在用地功能的復(fù)合性上，同一處用地兼顧工程、景觀和娛樂(lè)等多種功能，無(wú)形中相當(dāng)于增加了土地面積。（典型案例：濱海公園）新加坡調(diào)研報(bào)告14三、新加坡交通建設(shè) 截止2011年，新加坡機(jī)動(dòng)車保有量為96萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車

13、千人擁有率為180輛/千人，相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市（倫敦每千人車輛數(shù)374，紐約436，巴黎370，北京205），機(jī)動(dòng)車千人擁有率較低。新加坡城市道路較少，總里程僅為3411公里，車道總長(zhǎng)9045公里，道路網(wǎng)密度為4.7公里/平方公里，而市區(qū)機(jī)動(dòng)車平均運(yùn)行速度超過(guò)30公里/小時(shí)。新加坡建成軌道線網(wǎng)共178公里，其中地鐵線網(wǎng)149公里、輕軌線網(wǎng)29公里。 新加坡國(guó)土狹小，但卻不吝嗇綠化和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新加坡的城市綠化率高達(dá)48%，道路用地占國(guó)土面積的12%。新加坡調(diào)研報(bào)告15三、新加坡交通建設(shè)-管理措施一體化綜合長(zhǎng)期規(guī)劃政策：規(guī)劃過(guò)程分為概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、規(guī)劃可行性研究及具體發(fā)展計(jì)

14、劃四個(gè)階段。機(jī)動(dòng)車總量控制政策：1、實(shí)行擁車證政策，嚴(yán)格限制購(gòu)車；2、電子道路收費(fèi)（erp），提高私家車出行成本注重公共交通發(fā)展與運(yùn)營(yíng)管理：1、整合公共交通機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)；2、多種公共交通方式一體化發(fā)展，打造無(wú)縫綜合換乘系統(tǒng)；3、一體化票務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)車資有效性和可支付性；4、高質(zhì)量公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保公共交通安全、準(zhǔn)時(shí)、舒適、便捷；5、政府支持公共交通發(fā)展，全方位改善提高公共交通環(huán)境。過(guò)街設(shè)施充分體現(xiàn)以人為本：一是因地制宜、人性化的立體過(guò)街設(shè)施系統(tǒng)，塑造便捷、安全、舒適的過(guò)街環(huán)境。二是無(wú)障礙設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的地面過(guò)街設(shè)施 嚴(yán)格而科學(xué)的停車場(chǎng)管理：幾乎所有的大廈以及購(gòu)物中心內(nèi)部都

15、設(shè)有巨大的停車場(chǎng)，街道鄰里也大多設(shè)有停車場(chǎng)；根據(jù)地面上畫(huà)的標(biāo)識(shí)和線條的顏色，分為停放摩托車的、殘疾人專用車的和不許停放。無(wú)處不在的綠化系統(tǒng)：目前新加坡?lián)碛袇^(qū)域公園62個(gè)、鄰里公園255個(gè)，未來(lái)將建造全國(guó)公園的串聯(lián)網(wǎng)絡(luò)共180公里，實(shí)現(xiàn)出門即是公園綠廊的目標(biāo)。 交 通建 設(shè) 新加坡調(diào)研報(bào)告16四、新加坡組屋制度-新加坡房地產(chǎn)市場(chǎng)新加坡城市住宅按照土地使用權(quán)分成三類：永久地契、999年、99年獨(dú)立式洋房或聯(lián)排式花園洋房私人公寓政府組屋新加坡調(diào)研報(bào)告17四、新加坡組屋制度-組屋制度的由來(lái)新加坡的組屋制度，始于1960年，當(dāng)時(shí)，新加坡剛剛從英殖民統(tǒng)治下脫離，成立自治機(jī)構(gòu)，整個(gè)社會(huì)發(fā)展比較落后，政府財(cái)力

16、有限，民眾住房條件比較差。李光耀當(dāng)時(shí)提出的口號(hào)是，要實(shí)現(xiàn)新加坡人“居者有其屋”。 新加坡調(diào)研報(bào)告18 科學(xué)高效的管理、嚴(yán)格縝密的法律和體貼周到的服務(wù)，使得新加坡的人居事業(yè)在政府主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作下得以不斷發(fā)展，歷經(jīng)三十多年的努力，成功跨越了“有得住”的階段，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)“住得更好”?！熬诱哂衅湮荨边@一長(zhǎng)期的新加坡國(guó)策最終得以實(shí)現(xiàn)。1236541.政府主導(dǎo)新加坡組屋制度的核心是政府。在新加坡的組屋制度下，政府將住房規(guī)劃用地的90%通過(guò)劃撥的形式交予建屋發(fā)展局，用于興建組屋，僅有10%的住房規(guī)劃用地才賣與私人開(kāi)發(fā)商，由其興建主要私人公寓和洋房。與此同時(shí)，組屋從規(guī)劃、建設(shè)、售賣到物業(yè)管理，也都受到政府的嚴(yán)格

17、監(jiān)管。2.價(jià)廉物美政府一直把“興建人民負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)房屋”作為住屋建設(shè)的重要目標(biāo)。3.重視家庭根據(jù)政府規(guī)定，每個(gè)成年居民（21歲）凡是購(gòu)買組屋，無(wú)論是直接向政府申請(qǐng)購(gòu)買，還是在公開(kāi)市場(chǎng)，利用政府提供的津貼購(gòu)買轉(zhuǎn)售組屋和私人開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)售賣的組屋，一個(gè)重要前提條件就是必須組成一個(gè)核心家庭，單身人士無(wú)權(quán)直接向政府申購(gòu)。4.關(guān)懷弱勢(shì)幫助社會(huì)弱勢(shì)群體擁有房屋私產(chǎn)也是新加坡政府組屋制度的重要內(nèi)容。5.注重節(jié)約新加坡國(guó)小地狹，其房屋建設(shè)非常講究土地資源的最大利用，房屋鄰區(qū)非常集中并且高層較多，所有的公共設(shè)施、綠地也都是開(kāi)放式的。6.社區(qū)井然有序由于所有的組屋都是由政府興建，因此建屋發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)的組屋物

18、業(yè)管理。四、新加坡組屋制度-組屋制度的特點(diǎn)新加坡調(diào)研報(bào)告19四、新加坡組屋制度-組屋制度實(shí)施情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，建屋發(fā)展局在過(guò)去50年里建造了約99.9萬(wàn)套公共住房，絕大部分是組屋。新加坡居住在公共住房中的常住人口比例在1960年為9%，1970年增至35%，1985年為81%，1990年達(dá)到87。此后一直維持在80以上。目前這一比例為82。 科學(xué)高效的管理、嚴(yán)格縝密的法律和體貼周到的服務(wù)，使得新加坡的人居事業(yè)在政府主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作下得以不斷發(fā)展，歷經(jīng)三十多年的努力，成功跨越了“有得住”的階段，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)“住得更好”?！熬诱哂衅湮荨边@一長(zhǎng)期的新加坡國(guó)策最終得以實(shí)現(xiàn)。新加坡調(diào)研報(bào)告20四、新加坡組屋制度-

19、組屋的類型一房式二房式三房式四房式六房式五房式 雙層公寓式客廳、飯廳和臥室為一體的組屋，現(xiàn)在大部分已經(jīng)被拆除，俗稱“一房半廳”。一個(gè)客廳、一間臥室，現(xiàn)在只有少數(shù)地方還有這類組屋（如：加冷、黃埔）一個(gè)客廳、兩個(gè)臥室，是現(xiàn)在修建的最小單位。一個(gè)客廳、三個(gè)臥室。一個(gè)客廳、一個(gè)飯廳、三個(gè)臥室的組屋。一個(gè)客廳、一個(gè)飯廳、四個(gè)臥室的組屋。1990年代修建的也叫“公寓式”雙層組屋單位，一般下層為客廳、飯廳、廚房和儲(chǔ)藏室，上層為臥室。新加坡調(diào)研報(bào)告21 政府在社區(qū)內(nèi)建有小販中心，將馬路邊的攤販集中在有頂蓋的公共設(shè)施中，方便市政管理，保持衛(wèi)生。 據(jù)建屋發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，該局在過(guò)去50年里建造了1.66萬(wàn)個(gè)商業(yè)和餐飲設(shè)

20、施，223個(gè)市場(chǎng)和餐飲中心，其他建造的設(shè)施還包括30多座體育館和72個(gè)市政公園和花園，基本上每個(gè)社區(qū)的購(gòu)物和餐飲都在幾分鐘路程內(nèi)，非常方便。四、新加坡組屋制度-組屋小區(qū)配套及物業(yè) 組屋小區(qū)的物業(yè)管理由所在選區(qū)的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)。最主要的服務(wù)是日常的垃圾清理和綠地及公共設(shè)施的維護(hù)，以保持清潔衛(wèi)生,提供基本設(shè)施的維修和電梯緊急援助服務(wù) 。市鎮(zhèn)理事會(huì)一般會(huì)選擇相應(yīng)的公共服務(wù)承包商來(lái)提供相應(yīng)的服務(wù)，也有的選擇建屋發(fā)展局的人員。 建屋發(fā)展局會(huì)有巡視員來(lái)監(jiān)督小區(qū)住戶遵守各項(xiàng)制度的實(shí)施，如檢查是否有胡亂堆放雜物等行為。住戶裝修房屋需向建屋局分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可證，出租組屋的一個(gè)房間也需要向建屋局登記。胡亂堆放雜物

21、或亂停車等，可能面臨重罰。新加坡調(diào)研報(bào)告22四、新加坡組屋制度-組屋的規(guī)劃設(shè)施比例住宅50%商業(yè)7%學(xué)校10.50%道路14.70%機(jī)構(gòu)2.50%公園與綠地9.60%體育與消閑2.20%公用事業(yè)及其他3.50%優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境總體規(guī)劃4大策略蓬勃工商樞紐精彩活力之都溫馨懷舊家園組屋區(qū)的規(guī)劃每個(gè)組屋區(qū)稱為市鎮(zhèn)，每個(gè)市鎮(zhèn)人口在15-30萬(wàn)之間各種設(shè)施的用地比例（見(jiàn)右圖）市鎮(zhèn)中心的特點(diǎn)便利的交通系統(tǒng)鎮(zhèn)中心建商業(yè)中心日常所需的基本設(shè)施都在附近新加坡調(diào)研報(bào)告23四、新加坡組屋制度-組屋區(qū)的選址避開(kāi)房屋密集的市中心，選擇城市邊緣地帶。一是便于居民疏散，二是這些地區(qū)拆遷量少。與總體規(guī)劃環(huán)形概念性規(guī)劃相配合，大都

22、分布在各區(qū)（鎮(zhèn)）中心地鐵站周圍，充分利用區(qū)（鎮(zhèn)）所在地區(qū)的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施?！敖煌āW(xué)校、就業(yè)和配套依次成為影響人們選擇居所的四大考慮因素。政府在拆遷安置時(shí)也充分考慮新居所與原有居住區(qū)域的距離不能太遠(yuǎn)，以增強(qiáng)人們生活的便利性和歸屬感。3 32 21 1新加坡調(diào)研報(bào)告24四、新加坡組屋制度-組屋區(qū)的分級(jí)與規(guī)模鄰里社團(tuán)鄰 里新 鎮(zhèn)每個(gè)鄰里組團(tuán)一般容納500戶-1000戶，總?cè)丝跒?500-5000人，用地10-15 ，由4-8幢組屋樓圍合而成，內(nèi)設(shè)基本的服務(wù)設(shè)施和庭院，隨著對(duì)居住環(huán)境戶外活動(dòng)空間的圍合感和空間限定的重視，以及其可重復(fù)性，鄰里組團(tuán)成為新鎮(zhèn)規(guī)劃的基本單位每個(gè)鄰里容納3000戶-9000

23、戶，總?cè)丝跒?0000-30000，用地80-100 。每個(gè)鄰里含6-7個(gè)鄰里組團(tuán)，范圍由城市道路或自然界線劃分，設(shè)置滿足居民日常生活需要的服務(wù)設(shè)施和公共綠地。新鎮(zhèn)的規(guī)模一般可容納25000-50000個(gè)單位，總?cè)丝?25000人-250000人，用地625hm2 ，包括5-8個(gè)鄰里。 新加坡全國(guó)分為東、東北、北、西、中5個(gè)區(qū)域，共有55個(gè)規(guī)劃區(qū)其中33個(gè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)包括23個(gè)新鎮(zhèn)，組屋區(qū)的分級(jí)一般為三級(jí)，新鎮(zhèn)、鄰里和鄰里組團(tuán)。新加坡調(diào)研報(bào)告25四、新加坡組屋制度-組屋的維修和翻新政府規(guī)定每5年對(duì)整幢樓房外墻、公共走廊、樓梯、屋頂及其他公共場(chǎng)所進(jìn)行一次維修。住宅樓的維修所有住宅電梯必須保證性能良好

24、，一旦電梯發(fā)生故障，5分鐘內(nèi)電梯維修工必須到場(chǎng)維修。電梯保養(yǎng)與維修國(guó)家建設(shè)發(fā)展局設(shè)有熱線電話，與各區(qū)辦事處的保養(yǎng)組保持聯(lián)系，為居民提供24小時(shí)服務(wù)。各區(qū)辦事處都有維修車，車內(nèi)設(shè)有無(wú)線電話，以提供工作便利戶內(nèi)水電衛(wèi)生設(shè)備的保養(yǎng)維修翻新計(jì)劃新加坡調(diào)研報(bào)告26四、新加坡組屋制度-組屋的申請(qǐng)條件及監(jiān)管 申請(qǐng)條件申請(qǐng)條件u 新組屋：1、新加坡公民2、至少21歲3、核心家庭4、每月家庭總收入不超過(guò)10,000元5、不得擁有私人產(chǎn)業(yè)u 轉(zhuǎn)售組屋：1、新加坡公民或永久居民2、至少21歲3、核心家庭4、沒(méi)有最高收入限額5、可擁有私人產(chǎn)業(yè)政府對(duì)房?jī)r(jià)的監(jiān)管與調(diào)控政府對(duì)房?jī)r(jià)的監(jiān)管與調(diào)控u 新組屋： a) 政府定價(jià)(控

25、制價(jià)格)b) 增加組屋供應(yīng)量c) 必須住滿5年才能出售、出租或購(gòu)買私宅 d) 同時(shí)只能擁有一個(gè)組屋單位(含轉(zhuǎn)售u 轉(zhuǎn)售組屋： a) 必須住滿5年才能出售，出租或購(gòu)買私宅 b) 凡購(gòu)買轉(zhuǎn)售組屋的私宅屋主，必須在六個(gè)月內(nèi)將所擁有的私宅單位脫售c) 永久居民不能出租整間組屋d) 永久居民購(gòu)買私宅后六個(gè)月內(nèi)須出售組屋u 借貸：向建屋局借貸者：最高貸款與收入比率30%。向金融機(jī)構(gòu)借貸者：貸款與收入比率同上。最多可貸30年，但貸款超過(guò)25年者最多只能借貸房?jī)r(jià)的60%新加坡調(diào)研報(bào)告27四、新加坡組屋制度-組屋的分配原則1. 公平及透明2. 按輪候制度配售3. 與父母同住可優(yōu)先分配4.按收入決定購(gòu)買類型 已婚

26、夫婦申請(qǐng)的新組屋與父母的住家在同一市鎮(zhèn)，或位于2公里范圍內(nèi)，被抽中的機(jī)率是其他人的兩倍。2 首次購(gòu)屋者通過(guò)預(yù)購(gòu)組屋制度 購(gòu)買新組屋時(shí)，被抽中的機(jī)率是其他申請(qǐng)者的兩倍。3 1新加坡調(diào)研報(bào)告28四、新加坡組屋制度-組屋的購(gòu)買政策 組屋的價(jià)格低廉，對(duì)居民購(gòu)買組屋的次數(shù)和條件有嚴(yán)格的限制，出售價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格低50%左右，98%的中低收入家庭都買得起公共組屋。公積金儲(chǔ)蓄分期付款：首期：屋價(jià)的10%，可用公積金普通戶口的存款一次支付。分期：屋價(jià)的90%，建屋局提供優(yōu)惠貸款，可分5-25年攤還，可用公積金普通戶頭的存款分期支付。建屋局在組屋價(jià)格上給予津貼或控制： 政府對(duì)居民購(gòu)買組屋實(shí)行免稅優(yōu)惠措施：如購(gòu)買三房以下組屋，出售價(jià)格常低于半價(jià)；對(duì)購(gòu)買四房組屋的價(jià)格約降15%；對(duì)購(gòu)買五房的，則稍有優(yōu)惠。如果購(gòu)買二手組屋，政府將視買房家庭的收入狀況，提供