安全社區(qū)建設(shè)工作方案

1、安全社區(qū)建設(shè)工作方案 為加強(qiáng)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)提高群眾安全意識和防范能力，進(jìn)一步推動我區(qū).服務(wù)管理創(chuàng)新，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總政法202111號）和xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見（京安監(jiān)發(fā)2021140號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想堅持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“安全、健康、和諧”的社區(qū)理念，緊緊圍繞“建設(shè)綠色國際港、打造航空中心核心區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善機(jī)制、整合資源，有重點(diǎn)、分步驟地在全區(qū)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮公共安全體系作用

2、，提高.公眾的安全健康意識，提升.管理服務(wù)能力，最大限度地預(yù)防和減少各類傷害的發(fā)生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì).發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、創(chuàng)建主體安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的主體是19個鎮(zhèn)政府、6個街道辦事處和13個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會（以下簡稱“創(chuàng)建單位”）。三、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。按照世界衛(wèi)生組織（WHO）社區(qū)安全促進(jìn)合作中心安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家安全監(jiān)管總局安全社區(qū)建設(shè)基本要求以及xx市市級安全社區(qū)基本條件，積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。通過事故預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的安全促進(jìn)計劃，加強(qiáng)

3、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，構(gòu)筑和健全社區(qū)公共安全體系，使群眾的安全意識和突發(fā)事件應(yīng)對能力得到普遍增強(qiáng)，各類傷害和事故逐步減少，社區(qū)安全環(huán)境得到明顯改善，公眾對社區(qū)治安的滿意率不斷提高。（二）階段性目標(biāo)。1.2021年，全區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會全面啟動安全社區(qū)建設(shè)工作，其中，北小營鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、牛欄山鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、空港街道、旺泉街道首批6家試點(diǎn)單位獲得xx市安全社區(qū)稱號。2.2021年底前至少50%的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會獲得xx市安全社區(qū)稱號。3.獲得xx市安全社區(qū)稱號的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會要按照持續(xù)改進(jìn)的要求，本著“成熟一家、創(chuàng)建一家”的原則，積極開展

4、全國安全社區(qū)和國際安全社區(qū)爭創(chuàng)工作，力爭利用2-3年的時間，至少2家以上單位獲得國家級以上安全社區(qū)榮譽(yù)稱號。四、工作內(nèi)容創(chuàng)建單位要運(yùn)用規(guī)范的安全社區(qū)建設(shè)方法，提高社區(qū)安全績效。（一）建立安全社區(qū)全員參與推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)建單位要提出本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)，整合各類資源，形成政府部門和.力量跨界合作的推進(jìn)模式。組織社區(qū)企業(yè)、單位、.組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進(jìn)活動，形成全員參與機(jī)制，提高社區(qū)成員安全認(rèn)同度和知曉率。（二）科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險管理模式。創(chuàng)建單位要在相關(guān)行業(yè)部門和專家的指導(dǎo)下，正確使用事故與傷害風(fēng)險識別方法，建立隱患排查整改等方面的制度，完善安全管理機(jī)制。（三）逐步建立和完善事

5、故與傷害監(jiān)測機(jī)制。創(chuàng)建單位要規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防、燃?xì)夂?治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計工作。創(chuàng)建單位應(yīng)依托專業(yè)部門，選擇適用的傷害監(jiān)測方法，為全面評估安全績效提供依據(jù)。（四）制定切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計劃。創(chuàng)建單位要制定安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和計劃，并結(jié)合引發(fā)事故與傷害的重點(diǎn)因素，制定事故與傷害預(yù)防控制目標(biāo)以及相應(yīng)計劃。（五）策劃實(shí)施安全促進(jìn)項目。創(chuàng)建單位應(yīng)結(jié)合社區(qū)安全情況和社區(qū)條件，有針對性地策劃實(shí)施安全促進(jìn)項目，通過安全管理、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全服務(wù)、安全設(shè)施和產(chǎn)品、安全工程等手段實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和計劃。（六）加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。創(chuàng)建單位要針對社區(qū)潛在的事故災(zāi)難和.安全等突發(fā)事件，制定具有可操

6、作性的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案或處置方案，配備應(yīng)急設(shè)施和器材，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急知識、宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，使社區(qū)居民具備基本的自救互救知識和能力。五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）區(qū)級組織機(jī)構(gòu)。xx區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，具體創(chuàng)建實(shí)施工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局）承擔(dān)，同時設(shè)立教育培訓(xùn)、項目推進(jìn)、專項督查考核和資金保障4個專項工作組。1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作；（2）負(fù)責(zé)定期組織召開會議，聽取創(chuàng)建單位及相關(guān)配合單位創(chuàng)建進(jìn)展情況，并協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的問題；

7、（3）負(fù)責(zé)聘請專家組成指導(dǎo)評估組，指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作，并定期對創(chuàng)建單位的安全促進(jìn)項目進(jìn)行評估和監(jiān)督；（4）負(fù)責(zé)對創(chuàng)建單位提出的創(chuàng)建申請和創(chuàng)建申報材料進(jìn)行審查，審查通過后，上報xx市安全生產(chǎn)協(xié)會提請專家評審；（5）負(fù)責(zé)對安全社區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行監(jiān)督考核；（6）負(fù)責(zé)定期組織創(chuàng)建單位參與國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)的培訓(xùn)、交流等有關(guān)活動。2.專項工作組職責(zé)。（1）宣傳教育培訓(xùn)組。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，負(fù)責(zé)廣泛宣傳安全社區(qū)理念，積極發(fā)動全區(qū)各單位積極開展安全社區(qū)建設(shè)工作，倡導(dǎo)人人都享受安全、人人都享受健康的權(quán)利；分層級開展教育培訓(xùn)活動。（2）促進(jìn)項目推進(jìn)組。由區(qū)民政、衛(wèi)生、教育、綜治、公安、城管、氣象等行業(yè)

8、部門分別牽頭，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助各創(chuàng)建單位實(shí)施安全促進(jìn)項目。（3）專項督查考核組。由區(qū)政府督查室牽頭，將安全社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)納入各創(chuàng)建單位績效考核內(nèi)容，定期開展督查和考核。（4）創(chuàng)建資金保障組。由區(qū)財政局牽頭，負(fù)責(zé)保障各創(chuàng)建單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作所需資金，監(jiān)督管理資金使用情況。3.行業(yè)部門總體職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)配合創(chuàng)建單位做好社區(qū)診斷工作；（2）負(fù)責(zé)向創(chuàng)建單位提供交通、火災(zāi)、治安、生產(chǎn)安全、醫(yī)療等傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)；（3）負(fù)責(zé)對照xx區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案確定的66項重點(diǎn)工程，指導(dǎo)、幫助創(chuàng)建單位做好相關(guān)促進(jìn)項目；（4）創(chuàng)建單位完成社區(qū)診斷后，制定的安全促進(jìn)項目需要相關(guān)行業(yè)部門配合實(shí)施的，行業(yè)部門要

9、大力支持。4.主要行業(yè)部門職責(zé)。（1）區(qū).辦：指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位開展好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。（2）區(qū)教委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位轄區(qū)范圍內(nèi)的各類學(xué)校開展安全知識進(jìn)課堂等安全教育培訓(xùn)活動；組織學(xué)校開展學(xué)生應(yīng)急疏散演練等應(yīng)急處置教育培訓(xùn)活動。（3）區(qū)綜治辦：結(jié)合平安社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好安全社區(qū)治安領(lǐng)域的促進(jìn)項目實(shí)施工作，加強(qiáng)創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)治安技防的投入和建設(shè)工作。（4）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好生產(chǎn)安全領(lǐng)域的社區(qū)診斷、隱患排查治理和相關(guān)促進(jìn)項目的實(shí)施；負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全相關(guān)傷害死亡事故監(jiān)測數(shù)據(jù)。（5）區(qū)民政局：城市社區(qū)以“七型社區(qū)”建設(shè)為抓手，農(nóng)村社區(qū)

10、以典型示范社區(qū)建設(shè)為抓手，加大人防、技防、物防建設(shè)；負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的老年人相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展好老年人安全促進(jìn)項目實(shí)施。（6）區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局：依托網(wǎng)格化.服務(wù)管理工作機(jī)制，負(fù)責(zé)“城市管理模塊”的運(yùn)行、管理和維護(hù)工作。（7）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)范圍內(nèi)傳染病等重點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)。（8）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位開展好氣象安全社區(qū)認(rèn)證和氣象信息服務(wù)站建設(shè)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好氣象災(zāi)害防御相關(guān)措施。（9）市公安局xx分局：負(fù)責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的道路交通傷亡事故、火災(zāi)事故、治安事件、人口分布狀況等監(jiān)測數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好道路交通、消防、治安等領(lǐng)域的日常

11、監(jiān)管、社區(qū)診斷和相關(guān)促進(jìn)項目的實(shí)施。（二）屬地組織機(jī)構(gòu)。1.成立屬地安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會。各創(chuàng)建單位要形成行政正職親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、.各方廣泛參與的安全社區(qū)建設(shè)格局。各創(chuàng)建單位要成立由行政正職為主任的安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會，研究制定所在轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和分階段實(shí)施目標(biāo)，并負(fù)責(zé)規(guī)劃和目標(biāo)的落實(shí)；負(fù)責(zé)與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同指導(dǎo)、落實(shí)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，對重大事項和重點(diǎn)工作，提出決策性意見；負(fù)責(zé)安全社區(qū)創(chuàng)建申報工作。2.成立屬地安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會辦公室。各創(chuàng)建單位要成立專門的安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會辦公室，負(fù)責(zé)制定安全社區(qū)創(chuàng)建工作方案，圍繞生產(chǎn)安全、.治安、交通安全、消防安全、工作場所安

12、全、家居安全、老年人安全、兒童安全、殘疾人安全、學(xué)校安全、食品藥品安全、公共場所安全、體育運(yùn)動安全、涉水安全、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等安全健康促進(jìn)項目，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，按照安全社區(qū)工作委員會確定的工作目標(biāo)，開展安全社區(qū)具體創(chuàng)建工作。3.成立屬地安全社區(qū)建設(shè)工作組。（1）安全宣傳教育組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)宣傳工作的部門牽頭，相關(guān)媒體配合，負(fù)責(zé)制定安全宣傳教育方面的實(shí)施項目，編制社區(qū)安全促進(jìn)教育培訓(xùn)材料，因地制宜，采取各種形式廣泛、深入地開展宣傳教育工作，做到家喻戶曉、人人皆知，營造良好的安全社區(qū)建設(shè)環(huán)境和氛圍。（2）治安防范組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)綜治工作的部門牽頭，公安、司法、城建、信訪、流管等部門配合，制

13、定.穩(wěn)定方面的實(shí)施項目，鞏固社區(qū)防范和網(wǎng)格巡控的.治安防控體系,加強(qiáng)外來人口管理和出租屋等重點(diǎn)部位的治安整治工作，提高治安防范水平，預(yù)防和減少社區(qū)各類刑事案件，做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處以及反恐等工作。（3）消防安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)消防工作的部門牽頭，應(yīng)急、安監(jiān)、城建、文化等部門配合，負(fù)責(zé)消防安全實(shí)施項目制定，防火知識普及，火災(zāi)與爆炸預(yù)防，消防器材、設(shè)施維護(hù)管理，危險品安全使用和管理，火災(zāi)搶險救援與逃生等，采取有效措施預(yù)防、減少火災(zāi)事故的發(fā)生。（4）居家安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé).建設(shè)工作的部門牽頭，公安、司法、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門配合，負(fù)責(zé)制定居家安全方面的實(shí)施項目，反對家庭暴力，開展

14、心理咨詢，普及急救、健康生活知識等，確保老人、兒童的安全，關(guān)愛殘疾人。（5）衛(wèi)生健康安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的部門牽頭，計生、流管等部門配合，負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生健康安全方面的實(shí)施項目，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)水平，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，廣泛開展全民安全健身活動，不斷提高居民和流動人口健康水平。（6）生產(chǎn)安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門牽頭，消防、商務(wù)、城建、文化、旅游、民防、人保、工商、經(jīng)信等部門配合，負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全方面的實(shí)施項目，開展安全檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險化學(xué)品、人員密集場所、建筑工地等安全監(jiān)管，制定應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)防、減少社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全

15、事故。（7）食品藥品安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督管理工作的部門牽頭，負(fù)責(zé)制定食品、藥品安全方面的實(shí)施項目，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高群眾食品、藥品安全防范意識，預(yù)防、減少食品藥品安全事故發(fā)生。（8）環(huán)境安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)市政市容工作的部門牽頭，城管、環(huán)保、水務(wù)、體育、環(huán)衛(wèi)等部門配合，負(fù)責(zé)制定環(huán)境安全方面的實(shí)施項目，做好環(huán)境治理及涉水安全促進(jìn)工作，開展環(huán)境綜合整治工作，營造宜居環(huán)境。（9）交通安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作的部門牽頭，公路、公安交管等部門配合，負(fù)責(zé)制定交通安全管理方面的實(shí)施項目，健全完善社區(qū)內(nèi)道路交通安全宣傳管理設(shè)施、機(jī)動車及駕駛?cè)恕皯艏惫芾碇贫龋占暗缆?/p>

16、交通安全法和首都文明交通禮儀知識，維護(hù)社區(qū)內(nèi)道路交通秩序，加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，提升市民文明交通素質(zhì)，預(yù)防和減少道路交通事故。（10）校園安全組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)教育的部門牽頭，衛(wèi)生、消防、交通等部門配合，負(fù)責(zé)制定校園安全方面的實(shí)施項目，開展校園宿舍、教室、實(shí)驗室、食堂等區(qū)域，體育活動、校內(nèi)外集體活動、網(wǎng)絡(luò)交友、預(yù)防校園吸毒、暴力、心理健康等方面的學(xué)校安全促進(jìn)工作，向?qū)W生宣傳衛(wèi)生、消防、交通、應(yīng)急防災(zāi)、食品安全等方面的安全知識，提高他們的安全意識，預(yù)防減少學(xué)生意外傷害。（11）體育運(yùn)動安全組:由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)體育工作的部門牽頭，教育、衛(wèi)生等部門配合，負(fù)責(zé)制定體育運(yùn)動安全方面的實(shí)施項目，開展包括體育用品

17、安全、體育器械安全、運(yùn)動場所安全、運(yùn)動過程安全等內(nèi)容的體育運(yùn)動安全促進(jìn)工作，預(yù)防減少體育運(yùn)動傷害事故的發(fā)生。（12）傷害監(jiān)測組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的部門牽頭，教育等部門配合，建立傷害監(jiān)測機(jī)制，負(fù)責(zé)制定傷害監(jiān)測方面的實(shí)施項目，指導(dǎo)開展傷害調(diào)查，指導(dǎo)醫(yī)院建立傷害記錄制度并做好各類傷害數(shù)據(jù)的采集、歸納、分析工作，建立完善的社區(qū)傷害監(jiān)測檔案，通過各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析，評價計劃實(shí)施效果。（13）績效評估組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，組織相關(guān)職能部門及專業(yè)部門，建立完善的安全評估體系，對社區(qū)安全工作的開展情況進(jìn)行專項評估；結(jié)合社區(qū)工作開展情況與傷害監(jiān)測結(jié)果，對社區(qū)安全進(jìn)行綜合評估；通過

18、對各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析，為更加合理地配置資源、設(shè)立和優(yōu)化安全促進(jìn)項目、有效預(yù)防傷害提供可靠依據(jù)。（14）專家顧問組：由創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，負(fù)責(zé)聘請相關(guān)專家指導(dǎo)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建單位可在以上14個專項工作組的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)特點(diǎn)，增加或減少部分工作組。六、工作步驟（一）啟動階段（2021年4月底前）。1.組建屬地安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會、安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會辦公室、安全社區(qū)建設(shè)工作組。2.創(chuàng)建單位制定安全社區(qū)建設(shè)工作方案，4月底前上報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并提交創(chuàng)建申請。3.召開工作部署會，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作職責(zé)。4.利用新聞媒體等各種宣傳途徑，廣泛宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高.公眾知曉率，使公眾廣泛參與到安全社區(qū)的建設(shè)中來。5.組織全區(qū)創(chuàng)建單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建、交流、專項培訓(xùn)工作。（二）實(shí)施階段（2021年5月10月）。1.各創(chuàng)建單位編制社區(qū)安全促進(jìn)教育培訓(xùn)計劃，開展安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)、社區(qū)安全基本情況調(diào)查，分析社