行政處罰法常識

1、行政處罰法常識行政處罰法何時(shí)通過、實(shí)施？行政處罰法于1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，同年10月1日起施行。制定行政處罰法的意義是什么？行政處罰法對我國的法律制度是一次具有深遠(yuǎn)意義的改革。表現(xiàn)在：（1）有利于保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，有助于廉政建設(shè)；（2）進(jìn)一步完善了我國的法律責(zé)任制度；（3）推動行政程序法制建設(shè)。行政處罰有哪些原則？行政處罰法在總則部分規(guī)定了如下行政處罰原則：（1）處罰法定原則；（2）公正、公開原則；（3）處罰與教育相結(jié)合原則；（4）保護(hù)相對人合法權(quán)益原則。什么是處罰法定原則？行政處罰法定原則包括以下內(nèi)容：（1）制定處罰的權(quán)力是法定的；（2）決定處罰的

2、依據(jù)是法定的；（3）實(shí)施處罰的程序是法定的；（4）實(shí)施處罰的主體及職能是法定的。什么是公正、公開原則？（1）公正原則。通俗地講就是“過罰相當(dāng)”。它包括兩層意思，其一，是指對相對人的行政處罰應(yīng)當(dāng)同他的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當(dāng)；其二，是指對具有相當(dāng)違法行為的不同違法主體，實(shí)施的行政處罰應(yīng)基本相同。（2）公開原則。主要包括四個(gè)方面，一是設(shè)定行政處罰的法律、法規(guī)或規(guī)章應(yīng)當(dāng)公布；二是執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)公開身份；三是處罰依據(jù)的證據(jù)、理由等應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開；四是聽證應(yīng)當(dāng)公開。什么是行政處罰？行政處罰法沒有關(guān)于行政處罰定義式規(guī)定，但是貫穿其中的意思是明確的，行政處罰是指行政機(jī)關(guān)及其它行政主體依法對行政

3、違法行為人（違反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人）實(shí)施的行政制裁。行政處罰有何特征？（1）處罰主體是行政機(jī)關(guān)或其它行政主體；（2）處罰對象是行政管理相對人；（）處罰的客體是違反行政法律規(guī)范的行為；（4）處罰目的是懲戒違法，體現(xiàn)在：一是對違法的相對人權(quán)益的限制、剝奪；二是對其科以新的義務(wù)。行政處罰可分為幾大類？行政處罰法設(shè)定了哪幾種行政處罰？行政處罰可分為五大類，即申誡罰、行為罰、資格罰、財(cái)產(chǎn)罰和人身罰；行政處罰法設(shè)定了以下七種行政處罰：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)

4、定的其它行政處罰。什么是罰款？罰款的特征是什么？罰款是指行政處罰機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)量金錢的處罰形式。具有以下特征；（1）罰款是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政制裁手段；（2）罰款是以金錢繳付為內(nèi)容的制裁手段，而不是執(zhí)行手段；（3）罰款是糾正和制止違法行為的處罰措施（4）罰款必須上繳國庫。推薦精選什么是沒收違法所得？其特點(diǎn)如何？沒收違法所得，是指行政機(jī)關(guān)將違法行為人的非法收入或所得收歸國有的一種行政處罰形式。其特點(diǎn)：一是涉及公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)利的處罰形式；二是行政處罰形式之一，不同于刑法附加刑中的沒收財(cái)產(chǎn)；三是僅適用于有違法所得的違法情形；四是沒收的違法所得應(yīng)全部上繳國

5、庫。行政處罰由什么來設(shè)定？一般的規(guī)范性文件可以設(shè)定行政處罰嗎？行政處罰只能由法律、法規(guī)、規(guī)章來設(shè)定，而且各自的權(quán)限、范圍不同，一般的規(guī)范性文件不能設(shè)定行政處罰。法律可以設(shè)定哪些行政處罰？法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。行政法規(guī)可以設(shè)定哪些行政處罰？行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。地方性法規(guī)可以設(shè)定哪些行政處罰？地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方

6、性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。規(guī)章可以設(shè)定哪些行政處罰？（1）部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。（2）地方規(guī)章行政處罰的設(shè)定權(quán)與部門規(guī)章行政處罰的設(shè)定權(quán)基本一致，但罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。什么是行政違法行為？行政違法行為是指行政處罰法第一章第四條、第五條和第七條所指的違法行為。概括講，是指公民、法人或其他組織違反行政管理秩序，

7、應(yīng)由行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的行為。行政違法行為的特征有哪些？（1）行為的主體是公民、法人或其他組織；（2）行為侵害的客體是行政管理秩序；（3）行為必須具有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的特征。實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)有哪些？行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)就是有權(quán)給予行政處罰的機(jī)關(guān)或法定組織。包括具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)和委托實(shí)施機(jī)關(guān)。委托實(shí)施機(jī)關(guān)的特征是什么？被行政機(jī)關(guān)委托的組織就是委托實(shí)施機(jī)關(guān)。其特征是；（1）受委托的組織實(shí)施行政處罰不得以自己的名義，而以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行；（2）委托實(shí)施行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果和責(zé)任；（3）委托實(shí)施行政處罰，必須符合法定的條件和規(guī)

8、則，必須依法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；（4）委托實(shí)施行政處罰須有某種必要性。受委托機(jī)關(guān)必須具備哪些條件？依照行政處罰法第十九條規(guī)定，受委托組織必須具備如下條件：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單位；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。推薦精選行政處罰管轄的概念是什么？行政處罰管轄是指法律、法規(guī)規(guī)定的有權(quán)行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)的組織對于行政處罰案件的最初裁決分工。行政處罰的管轄有哪幾種？各自特點(diǎn)如何？行政處罰的管轄有許多種，行政處罰法規(guī)定的管轄主要有：地域管轄、指定管轄兩種。地域管

9、轄，也稱區(qū)域管轄，是指同類行政機(jī)關(guān)之間在實(shí)施行政處罰方面的分工。是最基本最主要的管轄方式。行政處罰法第二十條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。指定管轄，是指有權(quán)的行政機(jī)關(guān)對于兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議，以決定形式指定某一行政機(jī)關(guān)管轄某個(gè)違法案件的行為。行政處罰法第二十條規(guī)定：對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。另外，移送管轄、級別管轄、專門管轄等也是行政處罰實(shí)踐中常用到的管轄方式。對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，能否給予兩次以上的行政處罰？行政處罰法第二十四條規(guī)定“對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次

10、以上罰款的行政處罰。”也就是說，除罰款外，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，可以給予兩次以上的其他行政處罰。因此，行政處罰法并未確立一事不再罰的原則，而是一事不再罰款。違法行為人履行行政處罰責(zé)任后，可以不改正違法行為嗎？不可以。行政處罰法第二十三條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為?！笔裁词遣挥杼幜P？哪些情形不予處罰？不予處罰是指行為人的行為不構(gòu)成應(yīng)受行政處罰的違法行為或行為人雖實(shí)施了違法行為，但是，由于精神狀況原因而沒有行政處罰責(zé)任能力，所以不給予行政處罰。不予處罰的情形如下：（1）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，不予處罰；（2）不滿14周歲行

11、為人實(shí)施違法行為的；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。什么是從輕處罰？從輕處罰是指行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的法定罰的限度內(nèi)，因法定情形存在，給予違法行為人較低的行政處罰。什么是減輕處罰？減輕處罰是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，對于應(yīng)給予行政處罰的違法行為人，因法定情形存在而在法定處罰種類、處罰幅度之外給予較輕的行政處罰。從輕、減輕處罰的法定情形有哪些？根據(jù)行政處罰法，具有下列情形應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：（1）當(dāng)事人已滿14周歲不滿18周歲的；（2）受他人脅迫有違法行為的；（3）當(dāng)事人主動消除或減輕違法行為危害后果的；（4）當(dāng)事人配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有

12、立功表現(xiàn)的；（5）其他依法可以從輕或減輕行政處罰的。行政處罰法規(guī)定違法行為的追究時(shí)效是多長？如何計(jì)算？行政處罰法規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。追究時(shí)效期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。在擬作出行政處罰決定之前，當(dāng)事人享有哪些權(quán)利？在擬作出行政處罰決定之前，違法行為人享有知曉權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。知曉權(quán)是指當(dāng)事人有權(quán)知道擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)；有權(quán)知道依法享有的權(quán)利。陳述權(quán)和申辯權(quán)是指當(dāng)事人對其行為不違法、情節(jié)較輕等的意見。當(dāng)事人的權(quán)利同時(shí)也是行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。什么是行政處罰程序？行政

13、處罰程序有哪些？行政處罰程序是行政處罰的方式、方法、步驟的總稱，是行政程序的重要組成部分。根據(jù)行政處罰法，行政處罰程序主要有：簡易程序、一般程序和聽證程序。推薦精選什么是簡易程序？簡易程序是指國家行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的組織對符合法定條件的行政處罰事項(xiàng)，當(dāng)場進(jìn)行處罰的行政處罰程序。一般地，簡易程序適用于案情簡單、處罰輕微的處罰案件。簡易程序適用的條件是什么？簡易程序適用的條件包括三個(gè)方面：（1）違法事實(shí)確鑿；（2）有法定依據(jù)；（3）罰款數(shù)額較小或者警告處罰。即對公民處以五十元以下、對其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P有何要求？執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)

14、做到：（1）向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件；（2）制作行政處罰決定書，簽名或蓋章并當(dāng)場交付當(dāng)事人；（3）行政處罰決定必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。什么是一般程序？行政處罰的一般程序是指除法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用簡易程序和聽證程序以外的，行政處罰通常所應(yīng)適用的程序。它具有適用范圍廣、程序嚴(yán)格復(fù)雜的特征。一般程序包括哪些內(nèi)容？一般程序主要包括的內(nèi)容和環(huán)節(jié)是：立案、調(diào)查、擬定處理決定、告知當(dāng)事人權(quán)利（知曉權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)等）、制作行政處罰決定書、送達(dá)、申訴和執(zhí)行。什么是調(diào)查？調(diào)查應(yīng)遵循什么原則？行政處罰中的調(diào)查，是指行政機(jī)關(guān)為了正確實(shí)施行政處罰而采取的對當(dāng)事人的有關(guān)事項(xiàng)直接或間接的調(diào)研、偵訊和檢查等的手段

15、。實(shí)際上，調(diào)查的過程就是收集當(dāng)事人是否違法、違法行為情節(jié)輕重等的證據(jù)的過程。調(diào)查應(yīng)遵循全面、客觀、公正和依照其他法律法規(guī)的原則。對調(diào)查有何要求？（1）行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件；（2）調(diào)查過程中的詢問、檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；（3）調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查結(jié)果可能有哪些情況？分別怎樣處理？調(diào)查結(jié)果可能有四種情況，應(yīng)依法給予處理。（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已

16、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 行政處罰決定書應(yīng)載明哪些事項(xiàng)？第一、是適用簡易程序制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章；第二、是適用一般程序制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）交待訴權(quán)；（6）行政機(jī)關(guān)名稱和日期。行政處罰決定書有哪幾種送達(dá)方式？行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，按照民事訴訟的送達(dá)方式送達(dá)。主要有：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)

17、、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)，其中較常用的是直接送達(dá)、留置送達(dá)和郵寄送達(dá)。推薦精選什么是聽證程序？聽證程序是指行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)，公正合理地實(shí)施行政處罰，在制作行政處罰決定書的過程中，通過公開舉行由有關(guān)各方利害關(guān)系人參加的聽證會，廣泛聽取意見的活動的方式、方法和制度。它具有以下幾個(gè)特征：（1）聽證由行政機(jī)關(guān)主持，有關(guān)利害關(guān)系人參加，其目的是查明事實(shí)、正確實(shí)施行政處罰；（2）聽證公開進(jìn)行；（3）聽證只適用于行政處罰。在什么情況下適用聽證程序？行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。哪些情形執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款？第一、適用簡易程序作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：（1）依法給予二