北京大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

1、北京市大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站京興農(nóng)經(jīng)20173號(hào) 簽發(fā)人：李保華北京市大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站關(guān)于印發(fā)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益資金管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知各鎮(zhèn)政府：為強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益資金安全管理，確保實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，根據(jù)本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作要求，區(qū)經(jīng)管站制定了大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益資金管理指導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。附件：大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益資金管理指導(dǎo)意見(jiàn)北京市大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站2017年7月10日（聯(lián)系人：陳磊；聯(lián)系電話：81298775）大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入

2、市收益資金管理指導(dǎo)意見(jiàn)第一章 總則第一條 為強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益資金管理，用好用活集體收益資金，確保集體資金“管得住、用得好、讓群眾放心”，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，根據(jù)北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例、大興區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理暫行規(guī)定等文件精神，結(jié)合大興區(qū)實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。第二條 本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司。第三條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益資金是指鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)（出資）入股等方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益。第四條 為促進(jìn)鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司依法經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)集體利益，防止集體資產(chǎn)流失，鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司可以聘用法律顧問(wèn)，參與企業(yè)經(jīng)

3、營(yíng)，負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)。第二章 收益資金使用第五條 入市土地出讓收益資金一次性取得后，要進(jìn)行專戶管理。第六條 入市土地出讓收益資金一次性取得后，不得用于一次性分配。要優(yōu)先保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，扣除土地使用年限所有成本，然后用于扣除土地入股前期所有拆除、騰退、整理所需資金形成的成本。第七條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行利潤(rùn)分配，必須經(jīng)過(guò)集體決策，收益按照章程分配到各村社。各村社應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)制度改革章程對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行分配，并且要進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。第三章 建立相關(guān)制度第八條 各鎮(zhèn)應(yīng)建立鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司重大事項(xiàng)報(bào)告制度，以下經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)需向鎮(zhèn)政府報(bào)告，得到批示后方可執(zhí)行：1.鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃；2.

4、鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司投資項(xiàng)目、投資計(jì)劃；3.鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司中層以上干部擬任職、人員變動(dòng)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)情況；4.無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況；5.重大物資采購(gòu)情況；6.其他需報(bào)告的重大事項(xiàng)。第九條 各鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司應(yīng)建立考核制度。重點(diǎn)是對(duì)公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行常規(guī)考核，對(duì)于考核不合格的，鎮(zhèn)政府要采取必要措施，可以終止其職務(wù)任期。第十條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司應(yīng)建立大額資金使用管理制度。對(duì)大額資金實(shí)行預(yù)決算管理，明確大額資金使用范圍、明確審批權(quán)限，嚴(yán)格審批程序。第十一條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司應(yīng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度。各類工程建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)股東大會(huì)通過(guò)并嚴(yán)格按照大興區(qū)村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定實(shí)施，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)

5、格履行基本建設(shè)程序，合理安排使用資金，依程序辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。第十二條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理制度。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定提取折舊、定期盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租出借，要按照程序、權(quán)限執(zhí)行審批制度。第十三條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司應(yīng)建立重要設(shè)備和大宗材料采購(gòu)管理制度，重要設(shè)備和大宗材料采購(gòu)要嚴(yán)格按照合同約定、管理程序和審批權(quán)限執(zhí)行。第十四條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司經(jīng)濟(jì)合同的簽署、變更等事項(xiàng)必須按照公司章程經(jīng)過(guò)股東代表會(huì)議決策方可實(shí)施。第十五條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司不得以任何形式對(duì)外提供抵押或擔(dān)保。第四章 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督第十六條 各鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)

6、土地聯(lián)營(yíng)公司進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第十七條 作為集體性質(zhì)的鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司，應(yīng)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同等對(duì)待。審計(jì)對(duì)象為鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司及主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）。可采取內(nèi)部審計(jì)與第三方審計(jì)相結(jié)合的方式，每年至少審計(jì)一次。如果提前離任，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)。第十八條 審計(jì)的主要內(nèi)容包括，經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)收支情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況以及財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面。 第十九條 在審計(jì)中查出違反規(guī)定的，審計(jì)部門要提出處理意見(jiàn)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。第二十條 各鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)土地聯(lián)營(yíng)公司集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)負(fù)有主體責(zé)任，區(qū)經(jīng)管站負(fù)有審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，區(qū)審計(jì)局負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。第五章 附則第二十一條 各鎮(zhèn)可根據(jù)本指