【精品文檔】全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作方案

1、xx縣加快推進(jìn)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作方案為加快推進(jìn)我縣創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣步伐，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源集約高效利用，根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)新一周期工作安排和新修訂的指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)體系的通知（國(guó)土資廳發(fā)201435號(hào)）、關(guān)于開(kāi)展2015年度國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)的通知（國(guó)土資廳發(fā)201539號(hào)）和xx省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)2015年度開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知（x土資辦201544號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)建立完善節(jié)約集約利用國(guó)土資源工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、

2、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源管理新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；不斷提升節(jié)約集約利用國(guó)土資源的能力和水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；增強(qiáng)全民節(jié)約集約利用國(guó)土資源的意識(shí)，形成全社會(huì)廣泛參與和大力支持國(guó)土資源節(jié)約集約利用的共識(shí)，傳遞國(guó)土資源管理正能量。二、任務(wù)分解（一）對(duì)4項(xiàng)先決性一票否決指標(biāo)進(jìn)行自查，確保入圍全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建；逐一對(duì)照創(chuàng)建必需的46項(xiàng)考核性指標(biāo)準(zhǔn)備材料，組織完成創(chuàng)建申報(bào)，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。牽頭單位：縣國(guó)土局（二）通過(guò)新聞綜述、圖片攝影等形式，集中宣傳我縣創(chuàng)建工作和成效，并綜合運(yùn)用微博、微信、電子顯示屏等新載體，提高創(chuàng)建工作

3、的知曉率和影響力。牽頭單位：縣聯(lián)創(chuàng)與治水辦、縣國(guó)土局配合單位：縣新聞中心、縣廣播電視臺(tái)等相關(guān)單位（三）加強(qiáng)公建項(xiàng)目、村公益事業(yè)可行性研究審查，按照建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)要求，嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地等指標(biāo)，嚴(yán)格審查國(guó)家規(guī)定的禁止類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目以及負(fù)面清單項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用空間，引導(dǎo)節(jié)約集約用地。牽頭單位：縣發(fā)改局（四）完成縣域內(nèi)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、土地拆后利用專項(xiàng)規(guī)劃編制，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)；嚴(yán)格規(guī)劃審查審批，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目總平設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)審查，提高規(guī)劃控制指標(biāo)，提升城市土地綜合承載能力。牽頭單位：縣住建規(guī)劃局（五）開(kāi)展“扶工助企”專項(xiàng)活動(dòng)，制定出臺(tái)小微企

4、業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策，加強(qiáng)企業(yè)零地技改工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、“機(jī)器換人”、“電商換市”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地利用效率和效益。牽頭單位：縣經(jīng)信局（六）落實(shí)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。牽頭單位：縣財(cái)政局（七）開(kāi)展gdp、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的日常監(jiān)測(cè)和科學(xué)統(tǒng)計(jì)以及社會(huì)認(rèn)知度、公眾滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)。牽頭單位：縣統(tǒng)計(jì)局（八）積極主動(dòng)履行轄區(qū)范圍內(nèi)節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作職責(zé)，加大宣傳力度，提高群眾的參與度和知曉率，互通信息，密切協(xié)作，形成合力，確保全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集

5、約模范縣創(chuàng)建已列入“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建的重要意義，將創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹“以畝產(chǎn)論英雄、以集約促轉(zhuǎn)型”理念，真正把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來(lái)，確保創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展、統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作人員，落實(shí)工作任務(wù)，加大組織協(xié)調(diào)力度，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)。（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。將節(jié)約集約用地工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加大工作落實(shí)力度。定期對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況監(jiān)督檢查，對(duì)在工作中碰到的困難和

6、問(wèn)題，組織開(kāi)展集體研究、分析指導(dǎo)，及時(shí)督促改進(jìn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。附件：國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系附件國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系共有50項(xiàng)指標(biāo)，包括4項(xiàng)先決性一票否決指標(biāo)，46項(xiàng)考核性土地資源指標(biāo)、礦產(chǎn)資源指標(biāo)和綜合性指標(biāo)。一、先決性一票否決指標(biāo)凡有以下情形之一的縣不得參評(píng)：（一）年度內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核或檢查不合格，耕地保有量、基本農(nóng)田面積、耕地占補(bǔ)平衡其中一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的。一年內(nèi)違法占用耕地面積大于等于100畝，且違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例大于等于10%，及被部或省約談、問(wèn)責(zé)的。（二）年度內(nèi)因違法征地、違法用地或礦

7、產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法行為損害群眾利益、造成嚴(yán)重后果，或被主流媒體曝光、產(chǎn)生重大輿論影響，經(jīng)核查屬實(shí)的。三年內(nèi)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、處置不及時(shí)引發(fā)大規(guī)模上訪、群體性事件、極端事件，對(duì)重大活動(dòng)造成干擾，核查屬實(shí)的。在推進(jìn)土地管理制度改革過(guò)程中，違反中央統(tǒng)一部署和前置條件，存在“未批先試”等情況的。（三）三年內(nèi)有已被或正在被有關(guān)部門(mén)處理的群發(fā)性非法勘查開(kāi)采、礦山重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故發(fā)生的。年度內(nèi)有國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件被部掛牌督辦的。（四）三年內(nèi)因土地違法違規(guī)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響極其惡劣或土地管理秩序嚴(yán)重混亂被國(guó)家土地總督察責(zé)令限期整改的；年度內(nèi)因土地違法違規(guī)被國(guó)家土地總督察或委托派駐地方的

8、國(guó)家土地督察局約談的；年度內(nèi)督察發(fā)現(xiàn)土地管理秩序混亂、土地利用和管理問(wèn)題嚴(yán)重，未按照督察意見(jiàn)組織整改或整改不力、未依法整改到位，或整改后土地違法違規(guī)問(wèn)題反彈嚴(yán)重的。二、考核性指標(biāo)具體由土地資源指標(biāo)、礦產(chǎn)資源指標(biāo)和綜合性指標(biāo)組成。（一）土地資源指標(biāo)（權(quán)重45%）。1土地利用效率由地均產(chǎn)出強(qiáng)度、地均產(chǎn)出強(qiáng)度增長(zhǎng)率、新增建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)率、土地有償使用率、存量土地供應(yīng)比率組成。2耕地保護(hù)效率由耕地保護(hù)情況、基本農(nóng)田保護(hù)情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、耕地占補(bǔ)平衡表土剝離利用和建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾情況組成。3土地規(guī)劃執(zhí)行情況由規(guī)劃信息公開(kāi)情況、公眾參與規(guī)劃調(diào)查和修改情況、規(guī)劃實(shí)施情況、土地利用年

9、度計(jì)劃執(zhí)行情況組成。4地籍管理落實(shí)率由不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合完成情況、變更調(diào)查成果質(zhì)量情況組成。5土地市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)狀況由基準(zhǔn)地價(jià)定期更新、出讓地價(jià)評(píng)估制度落實(shí)率組成。6土地資源違法情況。（二）礦產(chǎn)資源指標(biāo)（權(quán)重35%）。1礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用由礦山開(kāi)采回采率達(dá)標(biāo)率、礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率、礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)制度建立及礦山儲(chǔ)量年報(bào)完成率、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制執(zhí)行情況組成。2礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行由規(guī)劃編制情況、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況組成。3礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序由地方政策聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查執(zhí)行情況組成。4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)由礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況組成。5礦產(chǎn)資源違法情況。6礦山土地復(fù)墾由礦山土地復(fù)墾方案編制及審查情況、礦