環(huán)境監(jiān)測存在的問題及其重要性

1、環(huán)境監(jiān)測存在的問題及其重要性、尸、前言 環(huán)境是指 “影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然 因素的總體，環(huán)境問題是當(dāng)今國際社會的普遍問題，這一問題在我國 尤為突出，由于特殊的國情， 我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出與眾不同的原因。 環(huán)境監(jiān)測是以環(huán)境為對象，運用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段， 對其中的污染物及其有關(guān)的組成部分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分 析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測在對污染物監(jiān)測的同 時，已擴(kuò)展延伸為對生物、生態(tài)變化的大環(huán)境監(jiān)測。由于環(huán)境監(jiān)測是 環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，具有涉及面廣、專業(yè)性喲和耗資大等特點， 環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制

2、定 監(jiān)測規(guī)范，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。隨著各項環(huán)境保護(hù)法的實施，我 國環(huán)境監(jiān)測工作得到了逐步的開展和加強。一、當(dāng)前環(huán)境污染的特點1.1 環(huán)境污染涉及面廣 ,影響深遠(yuǎn) 首先,由于環(huán)境污染的污染源來自生產(chǎn)生活的各個方面、各個領(lǐng)域。諸 多的污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)種類繁多 ,性質(zhì)各異 ,并且這些污染物常常 是經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝,富集等各種反應(yīng)后 ,才導(dǎo)致污染損害。 其次,與般民事 違法行為所造成損害不同 ,污染環(huán)境行為造成他人損害的過程非常復(fù)雜。 比如, 1956 年日本發(fā)生的 “水俁病 ”是,因當(dāng)?shù)氐囊患业蕪S將含汞的廢 水排入河中 ,使汞富集于魚體之內(nèi) ,當(dāng)?shù)鼐用癯粤诉@種魚而致病。 應(yīng)該說 在這個系列環(huán)節(jié)

3、中 ,單一的某個環(huán)節(jié)并不會致 ”水俁病” ,但經(jīng)過這一完 整的過程,最后導(dǎo)致了“水俁病”這一損害后果。1.2 環(huán)境污染損害具有持續(xù)性 環(huán)境中化學(xué)污染物相對濃度一般都很低 ,大多數(shù)在百萬分之幾 ,少數(shù)在 十億分之幾 ,有的甚至在萬億分之幾的水平。因為濃度低 ,短時間內(nèi)看不 出危害,可是,長年累月, “積少成多”有,的是終身受害 ,可釀成嚴(yán)重后果。 生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多,但由于人群長期生活在這種環(huán)境下 ,因此作用面廣 ,機體內(nèi)累積劑量大 ,累積損傷大 , 表現(xiàn)為低劑量、長時間的慢性中毒。1.3 污染物的種類繁多 ,作用機制復(fù)雜環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用 ,健康效應(yīng)表

4、現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子 有很多種類 ,它們可能同時進(jìn)入人體 ,多種污染物同時存在 ,各種污染物 各有不同的毒害作用 ,產(chǎn)生相互作用 ,這些因子的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn) 生的效應(yīng)更加復(fù)雜?？梢允蔷植看碳ぶ露?、也可以是全身作用 ;有的是 特異性作用 ,有的是非特異性作用 ;而且污染物與污染物之間可以起協(xié) 同疊加作用。1.4 環(huán)境污染損害具潛伏性環(huán)境損害一般具有很長的潛伏期 ,這是因為環(huán)境本身具有消化人類廢棄 物的機制 ,但環(huán)境的這種自凈能力是有限的 ,如果某種污染物的排放超 過環(huán)境的自凈能力 ,環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積 起來,最終導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生。二、環(huán)境監(jiān)測的任務(wù) 環(huán)境監(jiān)測的主要任

5、務(wù)是對環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測試， 并研究在一定歷史時期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、 組成和結(jié)構(gòu) 基本目的是全面、及時、準(zhǔn)確地掌握人類活動對環(huán)境影響的水平、效 應(yīng)及趨勢。1.環(huán)境監(jiān)測的特點 環(huán)境監(jiān)測就其對象、手段、時間和空間的多變性、污染組分的復(fù)雜性 等，其特點可分為：（一）環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性 由于環(huán)境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的 數(shù)據(jù)中提示其變化規(guī)律，預(yù)測其變化趨勢，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測的準(zhǔn)確度 就越高。如監(jiān)測點位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測點位的代 表性得到確認(rèn)，就必須長期堅持監(jiān)測。（二）環(huán)境監(jiān)測的綜合性 監(jiān)測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客

6、體，只有對這 些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行 統(tǒng)計處理、綜合分析時，需涉及該地區(qū)的自然和社會各方面情況，因 此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。2.環(huán)境監(jiān)測的作用（一）環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用 在社會化生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個事物的兩個方面，即發(fā)展經(jīng) 濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的。 黨和國家將環(huán)境保護(hù)工作作為一項基本國策， 強調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要實行 “三同步”即：同步規(guī)劃、同步實施、 同 步發(fā)展；實行 “三同時 ”，即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。（二）環(huán)境監(jiān)測在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用 隨著污染整治工作的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測工作得到進(jìn)一步加強，為

7、污 染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。1）對重點污染企業(yè)進(jìn)行不定時抽檢，促進(jìn)企業(yè)治理污染，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排 放。2）對排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。通過對排污企業(yè)的督查性監(jiān)測，全面 及時掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術(shù)支撐。3）對違法排污企業(yè)進(jìn)行暗查。根據(jù)暗查監(jiān)測結(jié)果，對不正常使用污染 治理設(shè)施、超標(biāo)排污的企業(yè)處以罰款； 對重點污染掛牌督查的高能耗、 高污染的違法排污企業(yè)，報政府停產(chǎn)治理；對治理效果不佳的企業(yè)， 建議關(guān)停。（三）環(huán)境監(jiān)測在社會商品中的作用 社會商品是在整個社會中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適 用、美觀、耐用方面去衡量， 還從它對人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來衡量。 如

8、機動車排放有害廢氣指標(biāo)，冰箱等家用電器的噪聲指標(biāo)等都要進(jìn)行 測定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來越 多，作為環(huán)境監(jiān)測工作人員，更要認(rèn)真履行自己的職責(zé)。（四）環(huán)境監(jiān)測在科學(xué)研究中的作用科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，而有一些科學(xué)研究又往 往以環(huán)境監(jiān)測為論據(jù)。如自然資源考察中的環(huán)境背景值調(diào)查、環(huán)境監(jiān) 測和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測， 將對推動科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。三、影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的主要因素（一）采樣質(zhì)量樣品采集過程中采樣點的布設(shè)、采樣的深度與厚度、樣品的儲存方法、 氣象條件和采樣的時間等因素都會影響采樣質(zhì)量。實際操作過程中常

9、常會因為周邊環(huán)境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無法按照理論 上的要求布點，只能因地制宜地選取其他點位來代替。在這種點位布 設(shè)不規(guī)范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測得的數(shù)據(jù) 顯然不能反映真實情況。（二）儀器設(shè)備性能的影響樣品分析過程中儀器設(shè)備會給分析結(jié)果帶來誤差。其一，來自儀器的 計量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩(wěn)重時，分析天平本 身有一定的精度，所以存在一定的系統(tǒng)誤差。其二，分析所使用的儀 器是否進(jìn)行定期校準(zhǔn)和計量認(rèn)證，分析人員對儀器的調(diào)試、使用能力 如何等因素都會影響分析結(jié)果的質(zhì)量。（三）分析方法的影響樣品分析方法不是唯一的，應(yīng)優(yōu)先選取國家標(biāo)準(zhǔn)方法或與之等效的方 法。

10、任何一個監(jiān)測方法都有局限性，如：適用范圍、允許限量、干擾 物等。但由于人員的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件、實驗環(huán)境等因素的制約， 存在選取方法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。另外有些分析方法存在著不完善之處，具 體表現(xiàn)在水質(zhì)采樣方法、樣品前處理方法比較薄弱。因此分析方法選 取不當(dāng)，都會影響監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量。（四）測試環(huán)境的影響 樣品的測試過程中對濕度、溫度、灰塵、噪聲、振動等環(huán)境因素都有 一定的要求。如：測試大氣中二氧化硫含量時所用的甲醛緩沖溶液吸收一鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法（a）要求測試溫度是20左右，但有 些實驗室受經(jīng)濟(jì)條件制約無法予以保證，使分析結(jié)果受影響。（五）人員素質(zhì)的影響 環(huán)境監(jiān)測采樣、分析、質(zhì)控等人員操作技能的高

11、低、責(zé)任心的強弱、 工作態(tài)度的好壞都會影響監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量。四、從目前情況來看，做好環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)采取的具體措施 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ) ,如果基礎(chǔ)不牢 ,大廈就會垮掉。 針對當(dāng) 前環(huán)境污染的新特點 ,環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持解放思想、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新 ,加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè) 努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作的新局面 ,為探索環(huán)保新道路提供有力保障。4.1 加強環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測法治化進(jìn)程 ,依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。盡快制定 監(jiān)測法規(guī) ,確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法 有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測管理制 度

12、 ,啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ,建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度 使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引 ,帶動環(huán)境監(jiān)測體制機制逐步 理順,通過修改環(huán)境保護(hù)法 、環(huán)境監(jiān)測管理條例等法律法規(guī) ,明確 環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性 ,強化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理 的職能 ,確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威 ,明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的 設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系。4.2 加強監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)大力加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè) ,搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備 以項目實施帶動能力建設(shè) ,提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測裝備 和技術(shù)體系的現(xiàn)代化 ,構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系 ,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由 “粗放型 ”

13、向“精準(zhǔn)型 ”的轉(zhuǎn)變。要加強對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究 ,加快監(jiān)測 儀器的國產(chǎn)化 ,做好儀器設(shè)備選型 ,制定科學(xué)的裝備配置計劃 ,選擇適合 實際工作的儀器裝備。4.3 加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) ,建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接 軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系 ,增強環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要在科學(xué)優(yōu)化 的基礎(chǔ)上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng) ,長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng) ,區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測 中心網(wǎng)，全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（gems沖國網(wǎng)等，形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站 為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系 ,為全國以及區(qū)域和流域的環(huán) 境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告 ,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作4.4 加強監(jiān)測人才隊伍建設(shè) 各級環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測人員入口關(guān) ,保障監(jiān)測機構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù) 人員。認(rèn)真落實監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度 ,大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn) 不斷提升監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè) ,加強職 業(yè)道德教育 ,使廣大干部職工牢固樹立 “科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測 ”的核心