房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步整頓和標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序， 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康進(jìn)展， 確保群眾利 益和社會(huì)穩(wěn)定。 依照建設(shè)部等八部委對(duì)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的總體部署要求， 按 照省建設(shè)廳 ?對(duì)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知? 及市建委等部門 ?對(duì)于印發(fā)房地產(chǎn) 市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知? 精神， 結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 決定對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序 進(jìn)行專項(xiàng)整治，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照全面貫徹降實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求， 以解決關(guān)系人民群眾全然利 益咨詢題為動(dòng)身點(diǎn)， 以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)， 各相關(guān)職能部門密切配合， 環(huán)繞房地產(chǎn)工程審 批

2、、開辟、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)鈔票交易行為，建 立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)朝著更加標(biāo)準(zhǔn)、健康的方向進(jìn)展。二、工作目標(biāo) 經(jīng)過房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治， 到達(dá)整頓標(biāo)準(zhǔn)與健康進(jìn)展并重。 進(jìn)一步完善審批制度， 按照標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、透明公開的原那么，建立分工明確、各司其職、緊密配合、高效廉潔的行政 治理體系。 引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)， 建立哺育標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、 依法經(jīng)營(yíng)、老實(shí)守信的企業(yè)信用體 系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的全然好轉(zhuǎn)。三、整治內(nèi)容環(huán)繞房地產(chǎn)開辟建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、 權(quán)鈔票交易咨詢題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位， 對(duì)在建房地產(chǎn)開辟工程進(jìn)行全面清理。一依法查處房

3、地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為， 重點(diǎn)是 在工程立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法別究以及 在行政許可中的索賄受賄等行為。二依法查處房地產(chǎn)開辟建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。 重點(diǎn)是非法占地、 私下協(xié)議圈占使 用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開辟經(jīng)營(yíng)， 囤積土地， 私自改變土地用途， 未按規(guī)定 條件開辟利用土地， 未取得施工許可證擅自開工建設(shè)， 違法強(qiáng)制拆遷， 別按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì) 方案進(jìn)行開辟建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊(cè)資本金等行為。三依法查處房地產(chǎn)開辟交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。 重點(diǎn)是未取得商品房預(yù)售許可證或 未按預(yù)售許可批準(zhǔn)的范圍預(yù)

4、售房屋， 擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期 物業(yè)招投標(biāo)手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)治理用房， 別按規(guī)定辦理物業(yè)治理資料交接， 公布違法廣 告、囤房惜售、 哄抬房?jī)r(jià)、 誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，別按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及在標(biāo)價(jià)外收取未予標(biāo)明 的費(fèi)用，合同欺詐，偷逃稅等行為。四依法查處中介效勞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。 重點(diǎn)是未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 未按規(guī) 定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，公布虛假或別實(shí)信息騙取中介費(fèi)、看房費(fèi)、吃差價(jià)，偽造、涂 改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊(cè)證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格，中介效勞機(jī)構(gòu) 和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場(chǎng)正常秩序等行為。五依法查處房地產(chǎn)物業(yè)治理中的違法違規(guī)行為。 重

5、點(diǎn)是無資質(zhì)從事物業(yè)治理， 別按物業(yè) 效勞合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供效勞， 違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)工程， 擅自改變物業(yè)治理用房 等公共建造和公共設(shè)施用途等行為。六對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)工程的注冊(cè)登記、 納稅事情進(jìn)行排查。 重點(diǎn)排查開辟企業(yè)是否在我區(qū)注 冊(cè)，是否單獨(dú)辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅包括企業(yè)所得稅等事情。四、整治工作組織機(jī)構(gòu) 為切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作， 加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)， 建立專項(xiàng) 整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)都市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國(guó)土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū) 審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國(guó)稅局、嶗山地稅分局、進(jìn)展和改革局物 價(jià)局 、工商分局、政府法制辦等部

6、門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。區(qū)都市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)于興慧 擔(dān)任召集人， 以上各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)都市規(guī)劃建設(shè)局， 于興慧 同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤及 “誰審批，誰負(fù)責(zé) 的原那么，明確 職責(zé)如下：區(qū)都市規(guī)劃建設(shè)局： 負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)， 提出專項(xiàng)整治總體思路和工作方案； 組 織實(shí)施專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)組織查處建設(shè)、預(yù)售、 交易過程中的違法違規(guī)行為； 會(huì)同市工商行政 治理部門查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。嶗山國(guó)土分局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù) 售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開辟工程的土地取得事情進(jìn)行清理檢查； 負(fù)責(zé)查

7、處土地點(diǎn)面的違法違規(guī)行為。 嶗山規(guī)劃分局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 對(duì)全區(qū)在建工程規(guī)劃審批 執(zhí)行事情進(jìn)行清理檢查；協(xié)助認(rèn)定規(guī)劃審批、變更等方面的有關(guān)咨詢題。區(qū)財(cái)政局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 按照職能分工， 負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治 的相關(guān)工作；對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)工程的注冊(cè)登記、納稅事情進(jìn)行排查。區(qū)審計(jì)局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 依法對(duì)排查中覺察咨詢題的國(guó) 有房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支事情進(jìn)行審計(jì)和檢查， 對(duì)審計(jì)查出的違法違規(guī)咨詢題依法作出審計(jì) 決定或者向有關(guān)主管機(jī)構(gòu)提出處理處分意見。區(qū)監(jiān)察局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 按照有關(guān)

8、法律法規(guī)查處房地產(chǎn) 領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。區(qū)城管局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，并按照 ?青島市相對(duì)集中行政處分權(quán)條例?的規(guī)定，將物業(yè)治理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。區(qū)拆遷局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 負(fù)責(zé)查處違法拆遷等行為。 嶗山國(guó)稅局、 地稅分局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 檢查完善房 地產(chǎn)稅收政策降實(shí)和稅收征管措施的建立事情； 檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報(bào)事 情，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。區(qū)進(jìn)展和改革局物價(jià)局 ：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市

9、場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照職 能分工， 負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作； 對(duì)全區(qū)在建并已進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開辟工程價(jià)格執(zhí) 行事情進(jìn)行檢查； 負(fù)責(zé)查處銷售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價(jià)、 在標(biāo)價(jià)之外收 取其他費(fèi)用、 高于標(biāo)示的價(jià)格進(jìn)行銷售的價(jià)格違法行為； 查處中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單 位向房地產(chǎn)開辟經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的違法行為；嶗山工商分局： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè) 公布違法廣告、 合同欺詐和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為； 會(huì)同區(qū)都市規(guī)劃建設(shè)局加 強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的治理。區(qū)政府法制辦公室： 參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查； 配合有關(guān)部門健

10、全房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。五、整治工作時(shí)刻安排一發(fā)動(dòng)部署時(shí)期XX年5月1日一一5月15 日1. 全面部署相關(guān)工作，制定市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，降實(shí) 相關(guān)部門職責(zé)。2. 分別召開由房地產(chǎn)企業(yè)、中介效勞機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和新聞媒體參加的座談會(huì)，聽取各方 意見，深入開展專項(xiàng)整治工作。3. 開通舉報(bào)、投訴熱線，同意廣闊群眾的監(jiān)督。二實(shí)施檢查時(shí)期XX年5月16日一一8月31 日1.5 月 16 日 6 月 30 日，自查時(shí)期。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開辟工程進(jìn)行全面清理。 相關(guān)主管部門、 房地產(chǎn)開辟企業(yè)、 中介效勞機(jī)構(gòu)和物業(yè)治理企業(yè)環(huán)繞專 項(xiàng)整治的重點(diǎn)

11、方面，開展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，于6 月 25 日之前，各相關(guān)治理部門將書面自查報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室； 房地產(chǎn)開辟企業(yè)填寫 ?房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢 查表開辟企業(yè) ?附件 4并附書面自查報(bào)告， 報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室及財(cái)源建設(shè)辦公室 區(qū) 財(cái)政局；中介效勞機(jī)構(gòu)、 物業(yè)治理企業(yè)填寫 ?房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表 中介機(jī)構(gòu) ? 附件 5、 6并附書面自查報(bào)告分別上報(bào)區(qū)建設(shè)局及區(qū)城管局。各相關(guān)主管部門、 房地產(chǎn)企業(yè)、 中介效勞機(jī)構(gòu)和物業(yè)治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照自查存在的咨詢 題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好阻塞漏洞、建章立制工作。2.7 月 1 日 7 月 31 日，檢查時(shí)期。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介效勞機(jī)

12、構(gòu)和物業(yè)治理企業(yè)自 查的根底上， 各相關(guān)主管部門針對(duì)企業(yè)自查事情進(jìn)行檢查， 對(duì)有投訴舉報(bào)的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢 查。對(duì)檢查中覺察咨詢題的工程，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處分。3.8月1日8月 31日，抽查時(shí)期。由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽 查存在嚴(yán)峻違法違規(guī)行為、 群眾集中投訴舉報(bào)的相關(guān)治理部門、 開辟企業(yè)、 中介效勞機(jī)構(gòu)和 物業(yè)治理企業(yè)。對(duì)檢查過程中覺察整改別力的單位予以通報(bào)批判。三匯總、總結(jié)時(shí)期。 9 月 1 日 12 月 31 日1.9月 1 日前，各相關(guān)治理部門按照責(zé)任分工，對(duì)專項(xiàng)整治事情進(jìn)行分析總結(jié)，連同依 法查處的典型案例，形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。9月 5日

13、前區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室把檢查事情及各職能部門查處的典型案例以書面形式報(bào)市 聯(lián)席會(huì)議辦公室。2.9月10 月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。3.11 月 12 月，迎接國(guó)家有關(guān)部門組織的抽查。四穩(wěn)固時(shí)期。 2021 年 23 月重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制， 穩(wěn)固整治成果。 各部門要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中覺察的咨詢題， 別 斷強(qiáng)化治理， 著力增加中低收入家庭住房的有效供應(yīng)， 穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格， 進(jìn)一步完善促進(jìn)房地 產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展的長(zhǎng)效機(jī)制。六、整治要求一統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在去年全市開展的整頓和標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作中，依 法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)， 并對(duì)局部典型案例進(jìn)行了曝光， 取得了較好的效果。 盡管我區(qū) 的房地產(chǎn)

14、市場(chǎng)秩序別標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象得到一定程度的遏制， 但并未完全解決， 企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為還 是時(shí)有發(fā)生， 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍有待于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。 各有關(guān)部門一定要立腳工作實(shí)際， 把思 想統(tǒng)一到八部委 ?對(duì)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知? 要求上來， 統(tǒng)一到中央房地產(chǎn) 市場(chǎng)調(diào)控政策的精神上來，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。二精心部署，緊密配合。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及政府工作 的多個(gè)方面及各部門， 各相關(guān)治理部門要按實(shí)施方案精心組織實(shí)施。 按照職責(zé)分工， 對(duì)相關(guān) 部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解附件2，各相關(guān)部門主要緊環(huán)繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、事情互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管

15、的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生治理、查處上的漏洞。為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，建立違法行為舉報(bào)、投訴受理制度，聯(lián)席會(huì)議制度， 部門之間通報(bào)制度。 聯(lián)席會(huì)議成員單位均要設(shè)立并發(fā)布舉報(bào) ， 舉報(bào) 實(shí)行首咨詢負(fù)責(zé) 制，對(duì)別屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴， 受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫 ?房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng) 整治投訴舉報(bào)件轉(zhuǎn)辦單? 附件 3，轉(zhuǎn)相關(guān)治理部門處理。聯(lián)席會(huì)議原那么上每月召開一 次，因工作需要或成員單位請(qǐng)求，經(jīng)召集人接受， 可暫時(shí)決定召開聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公 室每半月召開一次碰頭會(huì)， 對(duì)在排查和群眾舉報(bào)投訴中覺察的案件線索進(jìn)行梳理， 及時(shí)向有 關(guān)部門通報(bào)。三突出重點(diǎn)， 務(wù)求實(shí)效。 這次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整

16、治工作一方面要按照實(shí)施方案所明確的整治范圍，全面開展檢查，要查實(shí)、查細(xì)、查全，別能浮現(xiàn)漏項(xiàng)。另一方面要突出 重點(diǎn)， 對(duì)相關(guān)治理部門及其工作人員重點(diǎn)查處違規(guī)審批、濫用權(quán)力的行為， 對(duì)房地產(chǎn)開辟企業(yè)重點(diǎn)查處違法占地， 擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、 改變規(guī)劃方案， 未取得施工許可擅自開工建設(shè)及 違規(guī)預(yù)售等行為， 對(duì)中介效勞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員重點(diǎn)查處參與炒房、 擾亂市場(chǎng)正常秩序的行 為。經(jīng)過普查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，到達(dá)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序， 凈化市場(chǎng)環(huán)境的效果，切忌流 于形式，走過場(chǎng)。四標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效治理。對(duì)阻礙惡劣、后果嚴(yán)峻的違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)懲罰并予 以曝光，真正起到警示作用。對(duì)檢查中覺察的共性咨詢題，要深刻剖析，仔細(xì)分析產(chǎn)生的原 因，提出相應(yīng)對(duì)策。 要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)治理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識(shí)，要進(jìn)一 步完善各項(xiàng)治理制度，從制度上標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開辟企業(yè)、中介效勞機(jī)構(gòu)、 物業(yè)治理企業(yè)及其