安全生產(chǎn)管理人員的配置要求

1、雖然安全生產(chǎn)法這部大法里規(guī)定了對企業(yè)安全管理人員的配置要求，但同時安全生產(chǎn)法第十條:國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。與此同時，各省、市也往往會按照自己的安全生產(chǎn)形勢制定自己的安全管理法規(guī)、條文，地方安全監(jiān)察部門也往往照本地法規(guī)、條文執(zhí)法。在這種情況下，國家法規(guī)、通知，行業(yè)標準、要求，地方條例就會讓我們眼花繚亂。作為一名安全管理人員，如何清楚的明白自己所在企業(yè)是否有必要配置安全管理機構、應該如何配置安全管理人員尤為重要，因為這是企業(yè)規(guī)范化安全管理的

2、第一步。由于沒有足夠的精力，這里我只分析了國家法規(guī)、規(guī)章、意見及江蘇、浙江、上海三地區(qū)的法規(guī)、條文，希望對廣大同行有所助益。適適用用地地區(qū)區(qū)法法規(guī)規(guī)、條條文文名名稱稱頒頒發(fā)發(fā)部部門門中中華華人人民民共共和和國國中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年修訂）全國人民代表大會常務委員會關于危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見-安監(jiān)總管三2010186號國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部國家安全監(jiān)管總局關于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務院通知的指導意見-安監(jiān)總管四2010169號國家安全監(jiān)管總局建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人

3、員配備辦法-建質(zhì)200891號住房和城鄉(xiāng)建設部冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定-安監(jiān)26號令國家安全監(jiān)管總局工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定-安監(jiān)總局47號令國家安全監(jiān)管總局注冊安全工程師管理規(guī)定-安監(jiān)總局11號令國家安全監(jiān)管總局危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法-安監(jiān)總局令41號令國家安全監(jiān)管總局浙浙江江浙江省安全生產(chǎn)條例（2014年修訂）浙江省人民代表大會常務委員會杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例 杭州市人民代表大會常務委員會關于提高我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導意見-浙安監(jiān)管?；?01045號浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省經(jīng)濟和信息化委員會其其他他其他地區(qū)

4、及行業(yè)法規(guī)、標準（包括安全生產(chǎn)標準化等）上上海海上海市安全生產(chǎn)條例-上海市人民代表大會常務委員會公告（第37號）上海市人民代表大會常務委員會江江蘇蘇省省江蘇省安全生產(chǎn)條例（2009年修訂）-公告第17號江蘇省人民代表大會常務委員會江蘇省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定實施意見（暫行）-蘇安監(jiān)2009230號江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廣廣東東省省廣東省注冊安全主任管理規(guī)定-廣東省人民政府令第85號廣東省人民政府安安徽徽省省安徽省安全生產(chǎn)條例-安徽省人民代表大會常務委員會公告第92號安徽省人大常委會合肥市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定-合政200483號合肥市人民政府具具體體條條文文第第二二十

5、十一一條條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員3.加強安全生產(chǎn)管理機構建設：企業(yè)要設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構要具備相對獨立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人

6、員資格證書。3健全安全生產(chǎn)管理機構和配備人員，企業(yè)要設置配備與企業(yè)發(fā)展相適應的安全管理機構和人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3、其他企業(yè)不少于2的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的企業(yè)，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力，取得安全培訓資格證書，同時享受相當類別管理崗位的待遇。第十四條：分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（二）勞務分包單位施工人員在50

7、人以下的，應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。第七條：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備不少于從業(yè)人員3比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。第八條 職業(yè)病危害嚴重的用人單位，應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人的，應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機

8、構或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100人以下的，應當配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。第六條：從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。 雖然安全生產(chǎn)法這部大法里規(guī)定了對企業(yè)安全管理人員的配置要求，但同時安全生產(chǎn)法第十條:國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。與此同時，

9、各省、市也往往會按照自己的安全生產(chǎn)形勢制定自己的安全管理法規(guī)、條文，地方安全監(jiān)察部門也往往照本地法規(guī)、條文執(zhí)法。在這種情況下，國家法規(guī)、通知，行業(yè)標準、要求，地方條例就會讓我們眼花繚亂。作為一名安全管理人員，如何清楚的明白自己所在企業(yè)是否有必要配置安全管理機構、應該如何配置安全管理人員尤為重要，因為這是企業(yè)規(guī)范化安全管理的第一步。由于沒有足夠的精力，這里我只分析了國家法規(guī)、規(guī)章、意見及江蘇、浙江、上海三地區(qū)的法規(guī)、條文，希望對廣大同行有所助益。第十六條：企業(yè)分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷。專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類

10、（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。十十七七條條 礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構成重大危險源的單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過五十人的，應當配備不少于一名的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中

11、介服務機構或者具有相關專業(yè)技術資格的工程技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員提供安全生產(chǎn)管理服務。第第十十八八條條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備安全生產(chǎn)管理人員。危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸單位和存在重大危險源的單位，應當配備不少于一名的注冊安全工程師或者具有相關專業(yè)中級以上工程技術職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過三百人(含)的，應當配備不少于兩名的注冊安全工程師或者具有相關專業(yè)中級以上工程技術職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。三-3、企業(yè)相關人員基本從業(yè)條件-安全管理人員的基本從業(yè)條件安全管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人和專

12、職安全生產(chǎn)管理人員。應具備如下從業(yè)條件：1具有國民教育化學或化工類相關專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷；或者取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書；或者具有化工專業(yè)中級以上技術職稱；23年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；3上崗前按規(guī)定接受職業(yè)健康體檢，沒有職業(yè)病禁忌；4接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和化工安全管理知識的教育培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格證書。如機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準里，要求“安全管理人員應 按企業(yè)從業(yè)人員 的2及以上比例配備”第第二二十十條條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外：高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以下的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人

13、員;從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員; 從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專職安全生產(chǎn)管理人員。 前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。 第十六條有下列情形之一

14、的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)委員會，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)委員會：(一)屬于礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營等高度危險性行業(yè)(以下簡稱高危行業(yè))以及危險物品使用、儲存、運輸單位;(二)屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運輸?shù)容^大危險性行業(yè)(以下簡稱較大危險行業(yè))的;(三)從業(yè)人員三百人以上的。第第十十二二條條礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等危險性較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中從業(yè)人員在三百人以下的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過三百人的，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過一

15、千人的，至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五千人的，至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務；從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員。三、明確職責，落實安全生產(chǎn)主體責任10、健全安全生產(chǎn)管理機構，形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。冶金企業(yè)包括下屬各獨立法人單位應當形成完善的廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。從業(yè)人員超過300人（含勞務人員）的應當設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構

16、，必須配備不少于從業(yè)人員3（千分之）比例的專職安全管理人員；從業(yè)人員在300人（含勞務人員）以下的要設置相對獨立的安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)領導小組，必須配備不少于一名專職安全生產(chǎn)管理人員；冶金企業(yè)車間要配備不少于2名、班組要配備不少于1名兼職安全生產(chǎn)管理人員，兼職安全生產(chǎn)管理人員應在車間、班組選擇有責任心、事業(yè)心的業(yè)務骨干擔任。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按本規(guī)定聘用注冊安全主任。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按以下規(guī)定配備注冊安全主任：（一）從業(yè)人員300人以下的礦山、建筑施工安裝單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須聘任不少于一名專職注冊安全主任；其他經(jīng)營單位必須聘任不少于一名專職或者兼職的注冊安

17、全主任或者委托注冊安全主任中介機構提供安全生產(chǎn)管理服務。（二）從業(yè)人員300人以上（含300人）至500人以下的礦山、建筑施工安裝單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須聘任不少于二名專職注冊安全主任；其他經(jīng)營單位必須聘任不少于一名專職注冊安全主任。（三）從業(yè)人員500人至1000人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按不少于從業(yè)人員人數(shù)的千分之四的比例聘任不少于二名專職注冊安全主任；從業(yè)人員超過1000人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，超過部分按不少于從業(yè)人員人數(shù)的千分之二的比例加聘注冊安全主任。（四）從業(yè)人員1000人以上（含1000人）的礦山、建筑施工安裝單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和從業(yè)人員1500人以上（含1

18、500人）的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須聘任不少于一名高級注冊安全主任。在聘用的注冊安全主任中，中級以上注冊安全主任的比例應當不少于三分之一。第十四條： 煤礦生產(chǎn)單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構；非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過100人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構；從業(yè)人員在100人以下的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并確定負責安全生產(chǎn)管理的機構。前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。生產(chǎn)經(jīng)

19、營單位配備的安全生產(chǎn)管理人員，應當適應本單位安全生產(chǎn)工作的需要。三、全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任（十一）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過100人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構；100人以下的按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全員，并明確負責安全生產(chǎn)的管理機構。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，依法設立安全生產(chǎn)管理機構；300人以下的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員要要求求本條對規(guī)定行業(yè)要求：不論規(guī)模大小均應設置安全管理機構或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T。其他行業(yè)視規(guī)模進行配置本條危險化學品企業(yè)的安全管理人員配置做了更為嚴格的要求：按不少于企業(yè)職工總數(shù)2%的比例

20、進行配置，不足50人的應至少配置1名專職人員。且對專職人員的學歷、從業(yè)經(jīng)驗有了明確的要求。另外本意見要求危險化學品企業(yè)執(zhí)行領導干部的帶班制度、企業(yè)主要負責人要定期向安全監(jiān)管部門和企業(yè)員工大會通報安全生產(chǎn)工作情況。本條對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)做出了要求1.按法律效力，本條中與安全生產(chǎn)法沖突的，應執(zhí)行安全生產(chǎn)法。2.本條規(guī)定了冶金、有色、建材企業(yè)若人數(shù)超過300人，應按不少于從業(yè)人員3%比例配置專職安管人員；其他企業(yè)（機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)）按不少于2%比例配置。本條僅規(guī)定了建筑施工企業(yè)的安全管理人員配置要求本條規(guī)定了冶金企業(yè)安全管理人員的配置要求：從業(yè)人

21、員300人以下的，要求不明確，超過300人的，設置管理機構，并按不少于3（千分之）的比例配置。本條是你對職業(yè)衛(wèi)生管理機構和管理人員的要求，按行業(yè)情況來看，本條一般屬于專職安全管理人員的工作職責，可以理解為對安全管理人員的配置要求。本條對幾個高危行業(yè)的安全管理人員做了要求，且明確說明了注冊安全工程師的配置要求。但該規(guī)定執(zhí)行力較差，未見效力。雖然安全生產(chǎn)法這部大法里規(guī)定了對企業(yè)安全管理人員的配置要求，但同時安全生產(chǎn)法第十條:國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。與此同時，各省、市也往往會按照自己的安全生產(chǎn)形勢制定自己的安全管理法規(guī)、條文，地方安全監(jiān)察部門也往往照本地法規(guī)、條文執(zhí)法。在這種情況下，國家法規(guī)、通知，行業(yè)標準、要求，地方條例就會讓我們眼花繚亂。作為一名安全管理人員，如何清楚的明白自己所在企業(yè)是否有必要配置安全管理機構、應該如何配置安全管理人員尤為重要，因為這是企業(yè)規(guī)范化安全管理的第一步。由于沒有足夠的精力，這里我只分析了國家法規(guī)、規(guī)章、意見及江蘇、浙江、上海三地區(qū)的法規(guī)、條文，希望對廣大同行有所助益。本條是對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的資質(zhì)要求。與安監(jiān)總管三20101