“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動工作報告

1、“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動工作報告一、指標完成情況（一）可完成任務的指標情況1. 固定資產投資（一季度目標為 3.4 億元，同比增長 10%）， 一季度完成 3.45 億元，同比增長 11.2%，超過序時目標 1.2 個 百分點；2. 一般公共預算收入（一季度目標為 2.2 億元），一季度完成2.3 億元，為全年預算的 26.5%，完成序時進度， 同比下降 31%；3. 招商引資（一季度目標為 5.022 億元），一季度完成 7.94 億元，完成全年指標 25.61%，超出市里下達指標 2.918 億元。（二）未完成任務的指標情況1. 地區(qū)生產總值（一季度增幅目標為6%），預計一季度完

2、成24 億元，同比下降 4.7%左右；2. 社零額（全年目標為 143.3 億元，同比增幅 6%），一季度完 成 14.98 億元，同比下降 29.9%；3. 外貿進出口（全年目標為 13.7 億元，同比增長 9%），1-2 月份完成 1.017 億元，同比下降 36.1%，預計一季度完成 1.1 億 元，同比下降 54%；4. 實際利用外資（全年目標為 280萬美元），一季度實際完成 0.2 萬美元；5. 規(guī)模以上工業(yè)增加值（一季度目標為增幅7%），一季度 23戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產值 5.47 億元，同比下降 16.8%， 增加值同比下降 9%。（三）未完成任務的指標情況說明1. 地

3、區(qū)生產總值：受疫情影響，地區(qū)生產總值多個主要支撐 行業(yè)出現(xiàn)不同幅度負增長。特別是振興區(qū)服務業(yè)作為主導行業(yè)， 也是受疫情影響最為突出的行業(yè)， 為地區(qū)生產總值的增長增加了 巨大壓力。2. 社零額：一是重點企業(yè)下滑嚴重。振興區(qū)限上企業(yè) 44 家， 限上大個體 11 家。石油和汽車企業(yè)的零售額占限上企業(yè)的 75%， 其中石油企業(yè) 2 月份同比下降 47.6%，一季度同比下降 31.7%。 汽車企業(yè) 2 月份同比下降 49.6%，一季度同比下降 27.5%。二是 消費渠道不暢。 疫情發(fā)生后消費者多處于居家狀態(tài)， 餐飲消費場 所和業(yè)態(tài)關閉，受本地疫情反復及國際疫情形勢的影響，餐飲、 洗浴等新一輪關停， 眾

4、多消費需求受到抑制， 制約了社零額的增 長。三是消費信心不足。盡管當前疫情防控已取得階段性勝利， 但大部分消費者仍處于“防控慣性”，存在“不敢消費”心理。 四是消費能力下降。 疫情造成普通消費者是收入波動， 預期變壞 和其他負面影響，導致實際消費能力下降。3. 外貿進出口：一是因口岸回丹司機需隔離 14 天，導致司機 減少，對朝貿易受影響。二是疫情造成開工滯后、物流不暢、供 應鏈不配套等原因造成訂單大量減少。三是企業(yè)停產期間工資、 房租及賠償費用等各方成本增加。 四是國外疫情爆發(fā)， 企業(yè)停工， 部分國際物流停運， 導致出口大幅度下降。 五是振興區(qū)外貿大戶 企業(yè)一季度出口下滑嚴重。 丹東阿爾卑斯

5、電子有限公司， 出口對 象為日本， 2019 年第一季度進出口完成 4046萬元， 2020年一季 度預計完成 2629 萬元，同比下降 35%，尤其三月受日本疫情影 響嚴重；丹東啟榮商貿有限公司 2019 年一季度外貿進出完成 503 萬元，今年一季度預計完成 160 萬元，同比下降 68%；丹東澳東 貿易有限公司 2019 年一季度進出口完成 887 萬元，今年一季度 出口為 0，同比下降 100%。4. 實際利用外資：一是因疫情管控，外地入丹需隔離，打消 外商考察洽談的意愿。二是原定投資 30 萬歐元興建丹東麗山紡 織服裝有限公司項目目前進資向后延期。5. 規(guī)模以上工業(yè)增加值：一是國外因

6、疫情防控企業(yè)停產導致 轄區(qū)產業(yè)鏈上游企訂單明顯減少， 疫情對工業(yè)經濟發(fā)展的影響已 經由初期的生產要素協(xié)調上的問題轉移到產業(yè)鏈企業(yè)開工不足 而相互影響的問題， 出口或主要客戶出口的企業(yè)首當其沖， 規(guī)模 企業(yè)中阿爾卑斯、新豊服裝、添新自動化、航空儀表、化工研究 所、幸福食品、安順微電子 7 戶企業(yè) 3 月當月數(shù)據(jù)下滑超過 50%， 影響嚴重； 二是國際市場需求減少。 因疫情影響國內國際鋼材需 求量減少明顯， 帶動產業(yè)鏈整體需求量下降較為明顯， 比如萬通 燃氣現(xiàn)階段開爐量僅為 50 余爐，同比下降 44%；三是下游企業(yè) 因防疫轉產， 造成暫時性訂單減少。 比如優(yōu)耐特軍需產品配套客 戶金華集團，因防疫

7、需求轉產防疫物資，暫停軍需品訂單需求， 致使優(yōu)耐特訂單大幅減少。二、存在的困難和問題1. 行業(yè)受疫情沖擊影響大。諸多行業(yè)陷入了停擺甚至困頓， 正常經營計劃被打亂、運輸成本上升、生產要素流動受阻、收入 和現(xiàn)金流中斷，企業(yè)復工復產面臨較多困境。特別是第三產業(yè)， 作為振興區(qū)的支柱性產業(yè)（ 2019 年占 GDP比重 82%），受疫情影 響尤為突出。工業(yè)經濟方面，受疫情影響，產業(yè)鏈上下游訂單減 少、特別是對外訂單減少，也給企業(yè)造成巨大壓力。同時，疫情 致使人員往來等受限， 企業(yè)業(yè)務洽談、 開展招商引資等活動都受 影響。以服務業(yè)為例，一是重點企業(yè)下滑嚴重。石油企業(yè) 2 月份同 比下降 47.6%，汽車企

8、業(yè) 2 月份同比下降 49.6%。二是消費渠道 不暢。疫情發(fā)生后消費者多處于居家狀態(tài)， 餐飲消費場所和業(yè)態(tài) 關閉，受本地疫情反復及國際疫情形勢的影響，餐飲、洗浴等新 一輪關停，眾多消費需求受到抑制，制約了社零額的增長。三是 消費信心不足。 盡管當前疫情防控已取得階段性勝利， 但大部分 消費者仍處于“防控慣性”， 存在“不敢消費”心理。 四是消費 能力下降。 疫情造成普通消費者收入波動， 預期變壞和其他負面 影響，導致實際消費能力下降。2. 多個經濟指標同比下降。雖然一季度振興區(qū)部分經濟指標 實現(xiàn)“開門紅”目標， 但大多數(shù)經濟指標呈現(xiàn)下降趨勢， 且個別 指標下降幅度超過 50%，地區(qū)生產總值出現(xiàn)

9、大幅下降。3. 投資持續(xù)增長壓力較大。受多種因素影響，今年個別項目 前期工作時間拉長， 項目開復工時間有所推遲， 為資產投資持續(xù) 穩(wěn)定增長帶來較大壓力。4. 減稅政策持續(xù)影響稅收增長。減稅政策自去年 4月 1日起 開始實行，今年一季度受減稅政策翹尾影響 3300 萬元。同時， 2020 年疫情期間，中央和省陸續(xù)推出減、緩稅政策，加上多個 行業(yè)本身面臨經營困境，都在一定程度上增加了稅收增長壓力。三、工作亮點一是落實支持政策促進全面復工復產。全面落實國家、省市 各類支持企業(yè)發(fā)展政策， 特別是省 25 條和市 17 條支持中小企業(yè) 經營政策措施，梳理匯總成國家、省、市、區(qū)應對疫情支持企 業(yè)復工復產相

10、關政策文件匯編 ，制定振興區(qū)加快推進企業(yè)全 面恢復生產秩序若干措施 （1. 減免中小企業(yè)稅費。 2. 延長受疫 情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)虧損最長結轉年限。 將受疫情影響較 大的困難行業(yè)企業(yè) 2020 年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由 5 年 延長至 8 年。3. 幫助企業(yè)全力向上爭取政策支持。 全力以赴幫助 企業(yè)爭取遼寧沿海經濟帶建設補助資金等各類政策支持。 4. 簡化 業(yè)務審批流程， 啟動“不見面”在線辦理。 5. 實施援企穩(wěn)崗政策。6. 支持服務業(yè)市場主體穩(wěn)定經營。 7. 加強政銀企融資對接。 8. 開辟疫情防控領域企業(yè)信用修復綠色通道） ，把企業(yè)享受政策的 申報范圍、申報材料、申報路徑和服

11、務熱線全部對外公示，為企 業(yè)提供更高效、更優(yōu)質、更便捷服務。二是建立“五項機制”推動項目建設提質提效。堅持“項目 為王、項目至上”，黨政聚力，上下齊抓。 1. 成立區(qū)委書記、區(qū) 長擔任雙組長的振興區(qū)項目工作領導小組， 堅持周調度、 月通報、 季度拉練，切實擔負起指導、協(xié)調、檢查、督辦責任； 2. 建立重 大項目推進專班，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、教育等多部門協(xié) 調聯(lián)動，跟蹤對接在談項目，服務協(xié)調在建項目。利用聯(lián)席聯(lián)辦 會議，集中研究協(xié)調項目推進過程中的堵點問題； 3. 實行重大項 目“紅綠燈”推進機制， 圍繞“五證一書”， 將今年重點實施的 22 個開復工項目歸類建檔，編制流程圖，明確了每個環(huán)

12、節(jié)的責 任單位、責任人和辦理節(jié)點，并用綠、黃、紅顏色標注項目進展 情況；4. 完善項目管家制度， 實行每個重點項目至少配備一名區(qū) 級領導、一個責任部門、一名項目管家、 N 個相關職能部門一包 到底的包扶方式； 5. 實施項目人才保障機制，選派 10 余名精干 力量充實到項目建設一線， 一方面加大項目推進力度， 另一方面 在項目推進中培養(yǎng)、鍛煉、考察、識別干部。三是積極涵養(yǎng)稅源促進經濟發(fā)展。將全區(qū)納稅前一百名的企 業(yè)拉出清單，分行業(yè)、分屬地進行分配，做到每周一溝通、每月 一深入。特別是在疫情防控期間，把握拴心留人的有力契機，落 實“一對一”“點對點”幫扶機制， 梳理企業(yè)在產業(yè)鏈、 供應鏈 和資金

13、鏈上存在的問題，落實幫扶措施，強化銀企對接，打好政 策、資金、信息“組合拳”，扶持壯大稅源龍頭。下一步振興區(qū)將深入推進“重強抓”專項行動，加大力度、 提升速度、搶抓進度，奮力沖刺全年各項目標任務，堅決奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”， 全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和 全面建成小康社會“雙收官”。 “重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動工作報告 2 按照 2019 年市政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動實施方案 （丹 政辦發(fā) 2019 5 號）和相關工作制度，振興區(qū)堅持問題導向， 做好指標預判， 及時發(fā)現(xiàn)解決問題， 確保順利推進全年各項指標 任務按期完成，現(xiàn)將“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動年度

14、 完成情況報告如下。一、指標完成情況（一）節(jié)點任務完成情況2019 年振興區(qū)共承擔省、市“重強抓”專項行動考核指標任 務 37 項，包括 190 個考核節(jié)點。目前已完成全部節(jié)點上報，截 止 12月 13日， 1-12 月節(jié)點（ 154個）通過審核 134個，待市直 部門審核節(jié)點 10 個，審核未通過節(jié)點 10 個（具體為：一至三季 度社零額增速節(jié)點 3 個，一般預算收入 5 月至 11 月月度節(jié)點 7 個）。（二）未完成指標情況說明1. 社零額增速季度和年度節(jié)點。原因一是汽車和石油行業(yè)占 我區(qū)限上企業(yè)的 80.4%，今年來兩大行業(yè)銷售下滑對全區(qū)社零額 指標影響巨大； 二是部分企業(yè)對數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)

15、工作不到位。 尤其 部分個體企業(yè)怕影響今后的納稅額，不能如實上報數(shù)據(jù)。2. “規(guī)升巨”年度節(jié)點。原因為重點培育三戶目標企業(yè)龍澤 化工、燃氣總公司、丹東欣時代生物醫(yī)藥科技有限公司， 2018 年主營業(yè)務收入距離億元差距較大，企業(yè)本年度無明顯增長點。3. 規(guī)模以上工業(yè)增加值年度節(jié)點。原因一是上級部門指導產 值計入方法存在差異，需將已計入的產成品價值部分產值扣除， 預計企業(yè)實際產值將減少約 1 億元；二是企業(yè)受貿易戰(zhàn)和環(huán)保等 政策性因素以及市場需求周期性變化影響， 訂單減少， 原材料價 格上漲，用工成本增加，制約企業(yè)產值增加。4. 一般公共預算收入月度和年度節(jié)點。主要原因一是缺乏稅 源增量，目前僅依

16、靠現(xiàn)有存量稅源支撐；二是落實減稅政策；三 是清理以往年度稅收影響。 在落實國家減稅政策過程中， 對企業(yè) 以往年度納稅情況進行了核查清理， 認定個別企業(yè)納稅與項目進 度不匹配，進行了退稅；四是重點稅源遷出影響。二、工作亮點一是建立合力推進項目建設機制。振興區(qū)成立項目建設領導 小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)的項目建設工作，實行“七包”責任制， 區(qū)級包扶領導負總責， 各部門、鎮(zhèn)街領導分級負責制度， 設立“區(qū) 長協(xié)調項目工作日”， 每周以多種形式調度、 聽取項目建設的進 度情況， 確保層層落實， 堅持和完善重大重點項目每月考核評價 和年度綜合考核評價機制， 對全區(qū)形成合力抓項目起到積極的激 勵作用。二是建立“月

17、調度 +季考核”工作機制。 實行“每月通報制” 和“季度考核制”，將 37 項具體目標任務連同牽頭領導、牽頭 單位和推進情況全部對外公開， 每月一調度進展， 每季度一考核 通報，對完成好的單位進行獎勵， 對完成不好的要及時分析說明 原因，并明確下一步工作措施， 讓每一個目標任務的參與人員明 確時間，掌握進程，加快進度推進。同時多渠道做好宣傳工作， 在政府門戶網站設立專項行動專欄， 在微信公眾號、 微信群實時 報道。三是結合主題教育強化工作落實。 以“不忘初心、 牢記使命” 主題教育為重要抓手， 深入貫徹市政府班子到振興區(qū)進行“不忘 初心、牢記使命”主題教育專題調研工作精神，按照“守初心、 擔使命、找差距、抓落實”總要求，制定“ 1+5”實施方案，推 進 12 項專項整治工作，切實把“改”字貫穿主題教育始終。著 力抓好省委第三巡視組反饋意見整改落實， 強化“當下改”的實 效，完善“長久立”的機制。三、下一步打算 在專項行動推進落實過程中，振興區(qū)各項經濟指標雖運行較 為穩(wěn)定， 但經研判分析還面臨著不容忽視的問題， 一是部分考核 節(jié)點沒有按序時進度完成，受減稅降費、退稅等因素，以及汽車 行業(yè)與石油行業(yè)銷售