電力工程管理

1、電力工程管理曹沖（成渝釩鈦科技有限公司 四川 內江 642469）摘要：電力工程作為一項特殊的產品，其不僅具有一般產品所共有的特性，還具有其特定的特征，例如，適用性、可靠性、經濟性、耐久性、安全性、與環(huán)境的協(xié)調性等。作為國家經濟基礎性產業(yè)的電力行業(yè)，隨著國民經濟的快速發(fā)展，其在國民經濟中的位置也越來越重要，國家經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定嚴重受到電力產品供應的影響。進入二十一世紀以來，我國參與全球化經濟的腳步在逐步加快，而我國電力工程建設企業(yè)以其雄厚的技術實力和良好的質量管理意識在國際電力工程領域取得了令人矚目的成績，但在工程管理方面仍有不足之處，值得深入研究和探討。因此，就需要一個完善的電網來保障

2、社會經濟的健康發(fā)展。關鍵詞：電力工程；工程管理；質量管理abstract: electric power project as a special product, it not only has the general characteristics of products have in common, also has its specific characteristic, for example, the applicability, reliability, economy, durability, safety, and environmental coordination, e

3、tc. as the national economy basic industry of electric power industry, with the rapid development of national economy, its place in the national economy is becoming more and more important, the development of national economy and social stability seriously affected by the power supply. since enterin

4、g the 21st century, china's participation in economic globalization's steps in gradually accelerated, and the power engineering construction enterprises in china, with its strong technical strength and good quality management consciousness in the field of international electric power enginee

5、ring made remarkable achievements, but in project management, there are still shortcomings, is worth further research and discussion. therefore, you need a perfect power grid to ensure the healthy development of social economy. key words: power engineering; project management; the quality management

6、 電力工程管理1、 概述 工程項目是人類為完成一定的建設任務而進行的有組織活動，其具有期限性和個別性。所謂期限性是指基于建設的目的性，工程項目都必須在一定期限內完成，而不可能無限期地拖延下去，如一個火電項目從可行性分析到立項、招投標、施工建設、設備安裝調試等各環(huán)節(jié)進行下來往往需要數(shù)年、十數(shù)年時間，為了盡早投入使用還分為一期、二期、三期工程，每期工程都需要數(shù)年時間；而個別性是指工程建設項目因人因時因地而不同，沒有完全雷同的兩個工程項目。如火電工程項目的建設就可能因為不同的業(yè)主、不同的設計、不同的承包方和不同的地理環(huán)境而相互區(qū)別。而項目管理則是為了完成特定項目，在一定的時間范圍內通過某種方式對參與

7、人員有效組織，并且追求項目中的資源的最大利用效率，進而達到控制項目進程的管理方式。項目管理所要解決的首要問題就是如何使項目中的各種要素發(fā)揮最大使用效率，并且保證項目按照預想進行。而電力工程項目的管理則主要關注項目的質量、成本、安全以及施工進度管理。 二、電力工程項目的流程 電力工程項目的流程可以大概分為立項、設計、招投標、土建施工、設備安裝調試幾個環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)的任務是不同的，需要做的工作當然更不相同。如在立項階段需要的是用戶、業(yè)主對項目建設的可行性進行分析，即解決建與否的問題；而設計階段則是由相關的設計部門根據(jù)用戶的實際需要描繪項目的藍圖，這個階段解決的是如何建的問題，此

8、時需要設計部門與城市建設部門合作根據(jù)本地的需求確定建設規(guī)模并作出工程概算；招投標就是由業(yè)主、用戶挑選符合條件的承建者的過程，這是解決由誰來建的問題，解決了這個問題之后項目就可以確定承建者，應該隨后設立項目組將項目細分為一個個的施工環(huán)節(jié)，這是實現(xiàn)項目建設的關鍵環(huán)節(jié)；土建施工則是建設基礎設施、廠房塔樓的環(huán)節(jié)，這些設施是電力設施發(fā)揮功用的平臺；而設備安裝調試環(huán)節(jié)就是電力工程項目建設完成的標志。三、電力工程項目管理的內容 3.1 質量管理毋庸置疑，電力工程的質量管理決定著企業(yè)的競爭力以及企業(yè)的長久發(fā)展。在經濟全球化浪潮的時代背景下，一國的企業(yè)走出國門走向國際市場已經成為不可扭轉的趨勢。在國際

9、市場上企業(yè)面臨著全新的競爭對手和市場環(huán)境，企業(yè)必須更加重視質量管理、立志做出精品，這樣才能在群雄逐鹿的國際市場上創(chuàng)出品牌、闖出自己的一片天地。具體到電力工程方面，其“產品”是為外國某一地區(qū)提供電力的發(fā)電廠以及相關的配套設施，直接關系著當?shù)氐哪茉垂?，可以說事關特定地區(qū)的命脈。所以在選擇項目的承建人以及管理者這一過程中，業(yè)主必定會慎之又慎挑選擁有優(yōu)良的產品質量記錄的企業(yè)作為承建人。為實現(xiàn)對質量的嚴格管理，企業(yè)必須設立專管質量的機構，其職能是對工程施工過程的監(jiān)督、檢查和管理。在施工管理過程中，質量控制部門有必要通過圖紙會審制度、質量自檢、互檢制度以及不同工作、工序間交接驗收制度等一系列的配套控制制

10、度來對企業(yè)的施工質量進行控制。 施工階段是形成工程項目質量的重要環(huán)節(jié)。在管理過程中應遵循以下幾個原則： 1）、堅持質量第一的原則：電力建設工程質量不僅關系到建設工程項目的使用效益，同時也關系到人民群眾生命和財產的安全。因此在工程建設中應堅持“百年大計，質量第一”的原則。 2）、堅持以人為本、全員參與的原則：人是工程建設的決策者、管理者和操作者。所以在工程質量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質量保證工程質量。 3）、堅持以預防為主、持續(xù)改進的原則：工程質量控制應該是積極主動的，應事先對影響質量的各種因素加以預制，而不能是消極被動的，等出現(xiàn)質

11、量問題再進行處理，造成不必要的損失。所以，要重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產品的質量檢查和控制，按標準工藝施工手冊進行施工，不斷改進施工工藝，持續(xù)改進。 4）、堅持質量標準的原則：質量標準是評價產品質量的尺度，工程質量是否符合合同規(guī)定的質量標準要求，應通過質量檢驗并和質量標準對照，不符合質量標準要求的堅決予以返工處理。 電力工程建設質量管理的措施 近年來，隨著電力工程的持續(xù)經濟及技術投入和發(fā)展，電力工程建設管理制度的完備，管理體系的完善，基本形成了一套完整、切實可行的工程管理措施。在實際工作中，應注重以下以幾個方面： 1）、 加強領導,落實責任制。根據(jù)國家電網公司

12、電網建設管理要求，及時制定業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部的質量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制,明確單位領導、項目經理、質量員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監(jiān)督和檢查。2）、 提高全員質量意識。質量問題說到底還是人的問題，應該通過廣泛的教育和培訓使每個崗位的員工都意識到“質量是企業(yè)的生命線”，是員工明確本崗位質量工作的特點、范圍和重要性。 3)、加強技術管理。其一要制定相關的質量管理制度?！肮芾聿拍艹鲂б妗保鳛闃I(yè)主在工程施工初期建立完善的質量管理體系和質量責任制，明確各自的責任。其二制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標。根據(jù)工程要求制定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和物質計劃以及完成這

13、些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度和管理體系等。 4）、加強施工材料的質量管理。施工材料是構成工程建設項目實體的的物質條件，它的好壞直接關系工程質量的優(yōu)劣，因此有必要通過日常檢查和臨時抽查等手段來保證施工材料滿足工程質量要求。 5）、加強施工人員隊伍建設。建立一支優(yōu)秀的建設隊伍現(xiàn)代化的大生產離不開群體的力量。由于人的因素是影響電力工程項目質量的首要因素，人員素質和技術水平將直接影響到工程的質量。因此，要建立一支優(yōu)秀的建設隊伍，提高工作人員的質量意識，加強對管理技術人員和施工操作人員的培訓力度，提高其素質和技術水平。3.2 成本管理 項目管理中的成本管理是指必須在工期允許的時間范圍內并且滿足質量

14、要求的情況下，采取一系列手段，如組織手段、經濟手段以及技術手段將成本控制在預計范圍內。首先，所謂組織手段是指項目管理各部門，包括項目經理、財務部門、技術部門、經營部門等合理發(fā)揮各自職能，密切合作達到控制成本的目標。在這個過程中，項目經理應該總攬全局，密切關注項目的盈虧狀況然后據(jù)之做出相應的舉措；而財務部門應提供詳盡的財務統(tǒng)計信息，完整體現(xiàn)工程項目的成本變動狀況；技術部門則應該在工期和質量的大前提下，運用先進、高效技術降低施工成本等。其次，所謂經濟手段是指運用一系列的費用控制管理辦法，把人工、原材料、機械設備費用控制在可控的范圍內，以達到經濟使用的目標。最后，成本管理的技術措施是指制定科學、經濟

15、的施工方案，提高效率、降低成本。所謂的技術措施大致包括施工方法的選擇、施工順序的安排和施工機械地配置等措施，這些措施可以說是科學方法在施工中的運用，只要使用得當必然可以通過提高生產率而實現(xiàn)成本管理的目標。 3.3 安全管理 對工程項目管理來說，安全生產的重要性不亞于工程質量，所以在工程項目管理中安全管理也占有著重要的地位。一些電力施工現(xiàn)場存在事故隱患,不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,導致發(fā)生人員傷亡、電網破壞和設備損失的安全事故。下面就如何搞好電力工程施工安全管理提出對策意見。  1、電力工程施工的安全管理措施  1）、進行全方位的安全生產培訓 

16、 電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產培訓,具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應的安全生產資格,方可上崗。2）、嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、標準  電力施工單位,要嚴格遵守安全生產法、建設工程安全生產管理條例、國家電網公司電力建設安全工作規(guī)程等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。電力施工單位應當具備安全生產條件,取得安全生產許可證。要保障從業(yè)人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。  3）、層層落實安全生產責任制  建立、健全安全生產責任制,對各職能部門、各級各類人員在安

17、全生產中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。  4）、 嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度  電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細準確的施

18、工安全方案、技術方案、作業(yè)指導書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。2、電力工程施工的安全技術措施  1）、電力工程施工安全事故  電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機械設備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。   2）、電力工程施工安全技術措施 施工安全技術措施具有安全法規(guī)作用,必須認真落實。必須保證必要的安全

19、投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術措施所需的費用。 需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現(xiàn)場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業(yè)設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆

20、和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。  3、加強電力工程施工全過程安全管理  1）、搞好施工組織管理  按照安全管理的人本原理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度,合理安排勞動和休息時間。嚴格執(zhí)行國家電網公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊、國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定,強化施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理,提高員工的現(xiàn)場安全控制能力,實現(xiàn)安全目標管理。嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的"三違&qu

21、ot;行為,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。  2）、加強現(xiàn)場安全管理  根據(jù)安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論,安全生產管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,預防事故發(fā)生。電力工程每個項目,施工前應有安全技術方案,施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài),項目施工后有檢查。要開展經常性的隱患排查工作,加強安全生產檢查,發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。  3）、搞好事故應急預案的制定與演練   為

22、降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。  安全責任重于泰山。將安全管理理論和安全生產管理經驗結合起來,將安全文明管理落到實處,確保電力工程施工順利開展,確保電網安全穩(wěn)定運行。3.4、進度管理 電力工程項目的進度管理是為了保障工程按時完工和對施工質量的控制，根據(jù)施工合同的約定來編制施工進度計劃書。工程能否按照進度計劃書的進行將會很大程度影響到工程是否能夠在工

23、期內完工交付，進而影響到企業(yè)是否能夠履行合同。事實上，工程項目的進度、質量和成本管理三者之間是存在矛盾的：追求進度那就必然會加快施工，可能會對工程質量不利而且為了趕工期需要增加投入；而追求工程質量則需要盡量慢工出細活，其結果就是影響進度和增加成本；極端控制成本也會對進度、質量目標造成不可避免的損害。但三者絕對不是不可共存的，相反通過平衡取舍是可以實現(xiàn)質量、進度和成本的“三贏”的。所以這就需要工程項目管理部門處理好質量、成本和進度管理三者的關系，找到最佳它們的最佳結合點。四、電力工程項目管理中存在的問題 1、項目管理部門的整體素質低下  由于項目管理部門系臨時籌建，所以管理人

24、員及多數(shù)的電力工程施工技術人員對于項目管理的必備素質缺乏，如效益思想不強、合同意識淡薄，控制成本造價的能力欠缺，可能導致的后果就是在簽訂合同訂購設備時未能在合同中明確許多應隨主機一起供應的附屬設備，結果造成不得不重新購買，進而造成價格超出預算很多。又如合同意識的不足是所有中國人的通病，可能導致在施工過程中不能嚴格按照合同辦事，認為完成項目施工就是對合同最好的履行，小節(jié)不需要耗費太多精力；而在出現(xiàn)狀況之后才想起合同，匆忙去查詢合同中有利于自己的條款，殊不知此時已經使自己落入了不利的境地，之前對合同的不遵守換來的必然是沉重的代價。相關專業(yè)能力和必備素質的欠缺直接導致項目在運行過程中受制于人，外行人

25、和內行人在合作中是不可能對等的，其結果便是效率低下、效益很差。 2、業(yè)務流程不甚完善  我國電力工程建設企業(yè)因為管理方面存在的問題、管理層和施工建設者的素質層次不齊等，導致整個業(yè)務流程中漏洞較多。例如工程決算一般應由施工單位在工程施工結束并且經業(yè)主驗收后進行，并且這個過程也并非是施工單位獨自進行，其決算結果須受到各方的審核通過才能讓用戶、業(yè)主支付工程余款和向施工單位支付建設施工費用、向材料供應商支付原材料費用和向設備供應商的設備使用費等各項費用余額。但實際操作中卻違規(guī)百出，如因成本控制不善而導致預算超額，進而擠占工程款、拖欠應支付費用，最終導致各施工單位間合作破裂。3、安全管理難以統(tǒng)籌管理  施工安全問題是一個老大難問題，雖然“安全責任重于泰山”的大紅標語橫幅飄揚在每一處施工現(xiàn)場，但對安全重視不夠、監(jiān)督策劃不力，導致安全管理中薄弱環(huán)節(jié)層出不窮，生產事故發(fā)生率居高不下。安全管理是一項投入產出比不甚明確的工作，花