工商局2020行政調(diào)解工作總結(jié)

1、工商局2020行政調(diào)解工作總結(jié)總結(jié)，是對(duì)過去一定時(shí)期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進(jìn)行回顧、分析，并做出客觀評(píng)價(jià)的書面材料。不妨看看相關(guān)內(nèi)容！工商局20xx行政調(diào)解工作總結(jié)(一)20xx年以來(lái)，宜春市工商局積極履行行政調(diào)解職能，發(fā)揮工商機(jī)關(guān)的行政調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高工作效率，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保了行政調(diào)解工作的順利開展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但在開展行政調(diào)解的過程中，也存在著相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，缺乏物質(zhì)保障，調(diào)解機(jī)構(gòu)不夠完善，調(diào)解結(jié)果沒有法律效力等問題，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，將行政調(diào)解工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，扎實(shí)推動(dòng)行政調(diào)解工作向前發(fā)展(一)進(jìn)一步完善了行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。

2、今年以來(lái)，根據(jù)省局和市政府法制辦要求，市局進(jìn)一步加強(qiáng)了行政調(diào)解的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。市局在20xx年成立的行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)專門工作調(diào)解小組的基礎(chǔ)上，對(duì)行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各專門小組進(jìn)行了調(diào)整，并建立了行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，制定了聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則。各縣市區(qū)工商局按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極開展工作并落實(shí)保障措施，配備調(diào)解人員，按照有關(guān)政策和規(guī)定，始終堅(jiān)持圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，始終堅(jiān)持深入基層，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，為群眾排憂解難，當(dāng)調(diào)則調(diào)，調(diào)裁結(jié)合，及時(shí)解決問題，就地化解矛盾。避免和防止了矛盾激化和升級(jí)，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層，消滅在萌

3、芽狀態(tài)。(二)進(jìn)一步規(guī)范了行政調(diào)解工作制度。一是按照省局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見和打造“工商行政調(diào)解”工作品牌方案等有關(guān)文件精神，以及市政府法制辦關(guān)于行政調(diào)解工作“十個(gè)一”的工作要求，市局專門印發(fā)了工商行政調(diào)解工作規(guī)定工商行政調(diào)解工作程序等五個(gè)文件，進(jìn)一步細(xì)化了行政調(diào)解工作一般流程，規(guī)范了行政調(diào)解的范圍和程序，完善了行政調(diào)解有關(guān)文書格式，對(duì)全局行政調(diào)解工作要求使用統(tǒng)一的文書文本，進(jìn)一步規(guī)范了行政調(diào)解工作。二是嚴(yán)格落實(shí)市政府法制辦行政調(diào)解工作“十個(gè)一”要求，建立并完善行政調(diào)解工作制度，選配了6名政治合格、熟悉國(guó)家有關(guān)政策和法律、具備一定專業(yè)知識(shí)和行政調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的工作人員專職或兼職從事行政調(diào)解

4、工作，在法規(guī)科下設(shè)專門行政調(diào)解室并配備一套行政調(diào)解設(shè)施，確保有專門的辦公場(chǎng)所，經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，確保行政調(diào)解工作的人員、組織、場(chǎng)所、制度和經(jīng)費(fèi)“五到位”，沒有出現(xiàn)因沒有履行職責(zé)而上訪或造成重大影響的情況，在全市工商系統(tǒng)營(yíng)造了良好的行政調(diào)解氛圍。三是建立了行政調(diào)解報(bào)告制度，落實(shí)了工作考評(píng)，將行政調(diào)解工作納入了綜治目標(biāo)考核內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任倒查制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)全市行政調(diào)解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各縣市區(qū)行政調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，要求各地積極出臺(tái)有關(guān)文件，協(xié)調(diào)法院和司法部門，建立工商行政調(diào)解與司法對(duì)接機(jī)制。(三)進(jìn)一步強(qiáng)化了行政調(diào)解宣傳教育。一是采取多種形式深入開展宣傳行政

5、訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法以及涉及工商機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)，提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營(yíng)造調(diào)解的良好氛圍，二是要求各縣市區(qū)舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)。如今年6月，銅鼓縣工商局舉辦了行政調(diào)解業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，并發(fā)放行政調(diào)解工作匯編材料，方便調(diào)解人員開展行政調(diào)解工作。二、查擺問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作更上新臺(tái)階。今年，我局行政調(diào)解工作雖然打下了一定的基礎(chǔ)，但距離省局和市政府法制辦對(duì)行政調(diào)解工作要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)行政調(diào)解工作的開展分布不平衡。從調(diào)解類

6、別來(lái)看，以消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解居多，合同爭(zhēng)議調(diào)解、行政許可調(diào)解、執(zhí)法監(jiān)管調(diào)解和行政復(fù)議調(diào)解很少，20xx年年初至今，共開展行政調(diào)解823次，其中消費(fèi)爭(zhēng)議822次，執(zhí)法監(jiān)督調(diào)解0次，合同爭(zhēng)議調(diào)解1次，行政許可調(diào)解0次，行政復(fù)議調(diào)解0次，綜治信訪糾紛0次。從主動(dòng)參與調(diào)解的主體來(lái)看，主動(dòng)申請(qǐng)行政調(diào)解的大多數(shù)是普通消費(fèi)者，法人和其它組織很少主動(dòng)提出調(diào)解申請(qǐng)。(二)行政調(diào)解協(xié)議法律效力低,群眾對(duì)其信服力不夠。調(diào)解結(jié)束后，要求制作調(diào)解終結(jié)書或調(diào)解協(xié)議。但工商部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)或行政規(guī)章中沒有確定調(diào)解終結(jié)書或調(diào)解協(xié)議的法律效力，也可以理解為對(duì)雙方當(dāng)事人沒有效力。相比法院調(diào)解的較強(qiáng)約束力，當(dāng)事人難免形成調(diào)解是多此

7、一舉的認(rèn)識(shí)。一旦一方不履行協(xié)議,另一方則無(wú)權(quán)請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)或法院強(qiáng)制執(zhí)行,也不能依據(jù)調(diào)解協(xié)議作判決,當(dāng)事人反悔后只能就原糾紛重新提起訴訟。(三)基層工商人員行政調(diào)解積極性不高，缺乏制度保障和物質(zhì)保障。一是行政調(diào)解工作缺乏物質(zhì)保障。雖然有關(guān)文件對(duì)行政調(diào)解工作辦案經(jīng)費(fèi)有若干規(guī)定，但囿于部分單位經(jīng)費(fèi)實(shí)際，很難保證及時(shí)撥付工作經(jīng)費(fèi)和兌現(xiàn)工作獎(jiǎng)勵(lì)，有的部門甚至無(wú)力撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。這給工作開展帶來(lái)了較大的困難，也一定程度上打擊了辦案人員的工作積極性。二是調(diào)解工作是一項(xiàng)十分艱巨、繁瑣的事項(xiàng)。需要辦案人員具備足夠的耐心，對(duì)工作中的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)。同時(shí)在調(diào)解過程中辦案人員容易受到當(dāng)事人的誤解、甚至辱罵、威脅

8、等，這也使得部分工作人員不愿采取調(diào)解方式處理糾紛。三是行政調(diào)解工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，如若操作不當(dāng)，極有可能被當(dāng)事人起訴。這也使得有些部門和經(jīng)辦人員不愿“摻和”到糾紛當(dāng)中。四是工商行政調(diào)解工作涉及的部門多，工作雜，沒有統(tǒng)一的工作指導(dǎo)。五是絕大多數(shù)縣市區(qū)局在與法院建立司法銜接制度的過程中存在較大障礙，部分地方法院要求提供省委省政府相關(guān)文件，對(duì)與工商部門建立對(duì)接制度興趣不高，導(dǎo)致各縣市區(qū)工商局的該項(xiàng)工作無(wú)法開展。(四)行政調(diào)解工作規(guī)范性不強(qiáng)。一是行政調(diào)解工作量大且缺乏相應(yīng)規(guī)范指導(dǎo)，一些基層工商行政調(diào)解工作人員對(duì)調(diào)解工作無(wú)時(shí)限意識(shí)，草率從事，執(zhí)法隨意性較大，容易出現(xiàn)工作疏漏。二是部分單位面臨糾紛數(shù)量增

9、多、糾紛種類日趨繁雜，調(diào)解工作的壓力不斷增大但調(diào)解協(xié)議法律效力不明確、不具有強(qiáng)制執(zhí)行力的情況，直接影響了調(diào)解工作的深入開展。針對(duì)以上問題，我局將認(rèn)真按照省局文件和市政府法制辦對(duì)行政調(diào)解工作的安排，采取有效措施，積極開展行政調(diào)解工作，力爭(zhēng)行政調(diào)解工作取得更大的成績(jī)。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)行政調(diào)解工作。一是加強(qiáng)宣傳，讓平等、自愿、依法履約的法律精神深入人心，使更多的人認(rèn)識(shí)到法律鼓勵(lì)、提倡和保護(hù)雙方當(dāng)事人就各種爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解或自行和解，知道并愿意選擇工商部門作為中間人調(diào)解合同糾紛，培養(yǎng)公眾對(duì)工商行政調(diào)解的信任。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾參與。引導(dǎo)群眾依靠行政調(diào)解途徑解決爭(zhēng)議糾紛。及時(shí)總結(jié)、推廣

10、行政調(diào)解工作中的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，為行政調(diào)解工作的開展?fàn)I造一個(gè)公平、公正、法制的和諧社會(huì)環(huán)境。二是加強(qiáng)調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)，這是搞好工商行政調(diào)解的保障。可以考慮設(shè)立專門職位或采取資格考試的方法，挑選有一定法律素養(yǎng)和調(diào)解能力并熱心調(diào)解工作的人員來(lái)?yè)?dān)任調(diào)解人，同時(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)，樹立調(diào)解人員公正、專業(yè)、靈活、清廉的良好形象。提高調(diào)解人員辦案能力。一是加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政調(diào)解的緊迫感責(zé)任感。二是打牢調(diào)解工作人員開展調(diào)解工作的素質(zhì)基礎(chǔ)，組織調(diào)解工作人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策規(guī)定，豐富工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作人員

11、辦案能力。強(qiáng)化工作人員程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，在調(diào)解工作中堅(jiān)持公平、公正的辦案作風(fēng)。三是明確法制機(jī)構(gòu)在行政調(diào)解工作中的監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。行政調(diào)解工作目前是由法制牽頭，各業(yè)務(wù)部門具體落實(shí)的工作現(xiàn)狀，因此法制部門和業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)調(diào)是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。由于工商系統(tǒng)開展的行政調(diào)解大多集中在消費(fèi)申訴爭(zhēng)議領(lǐng)域，因此今后法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與消保部門的溝通，對(duì)簡(jiǎn)易程序和口頭電話調(diào)解的案件一并錄入臺(tái)賬，對(duì)一般程序處理的行政調(diào)解案件立卷歸檔。四是建立健全保障和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，建立定期考核機(jī)制。將調(diào)解工作納入年度目標(biāo)管理，加大工作的督促力度，兌現(xiàn)對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰。對(duì)于在工作中敷衍

12、塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，互相推諉，導(dǎo)致矛盾糾紛久拖不決，久調(diào)不解，進(jìn)行責(zé)任倒查，使各單位和人員都能做到盡忠盡責(zé)，真正發(fā)揮行政調(diào)解在化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定中的作用。工商局20xx行政調(diào)解工作總結(jié)(二)20xx年，杭州市工商局按照加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求，拓展工商職能，大力開展工商行政調(diào)解工作，積極化解矛盾糾紛，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。全年共辦理行政調(diào)解案件33712件，其中消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解 33685 件，合同爭(zhēng)議調(diào)解13件，行政爭(zhēng)議調(diào)解14件，調(diào)解成功率為95%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失10039.68萬(wàn)元。一、探索調(diào)解手段，創(chuàng)新行政爭(zhēng)議解決辦法。多年12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的運(yùn)用，使得該局在消費(fèi)

13、爭(zhēng)議調(diào)解方面積累了較為成熟的工作方法，而相對(duì)于消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)解，該局在行政爭(zhēng)議、合同爭(zhēng)議、商標(biāo)侵權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)解工作中則進(jìn)展較為緩慢。近年市工商局著力探索運(yùn)用調(diào)解手段解決行政爭(zhēng)議，在行政復(fù)議調(diào)解方面取得了初步成效。該局的主要做法：一是在被申請(qǐng)人的具體行政行為存在瑕疵的情況下，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真向被申請(qǐng)人解釋法律法規(guī)、闡明后果，動(dòng)員被申請(qǐng)人糾正不當(dāng)行政行為。通過被申請(qǐng)人的主動(dòng)糾錯(cuò)，取得申請(qǐng)人的諒解，使申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，化解該起行政爭(zhēng)議。如杭州拓成五金工具有限公司對(duì)臨安分局於潛工商所對(duì)其舉報(bào)臨安鵬達(dá)五金工具有限公司侵犯其“建新”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)所作出的舉報(bào)情況反饋函不服而提起的行政復(fù)議，在審理過程中，市局

14、、臨安分局多次向被申請(qǐng)人解釋法律法規(guī)、闡明后果，動(dòng)員被申請(qǐng)人糾正不當(dāng)行政行為，最后，被申請(qǐng)人主動(dòng)撤銷了原作出的舉報(bào)情況反饋函。二是在行政復(fù)議中引入聽證機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人就事實(shí)認(rèn)定和相關(guān)法律適用問題存在較大分歧時(shí)，為詳細(xì)了解雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，通過舉行聽證，為行政復(fù)議當(dāng)事人提供一個(gè)質(zhì)證、辯論的平臺(tái)，促使雙方消除隔閡，達(dá)成諒解。如在辦理湯萬(wàn)鳳不服拱墅分局封存財(cái)物的強(qiáng)制措施案過程中，市工商局決定舉行了聽證，通過聽證使雙方充分表達(dá)各自的觀點(diǎn)，并借助于聽證程序向申請(qǐng)人宣傳解釋相關(guān)法律法規(guī)，使申請(qǐng)人認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性，主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。三是對(duì)于可以調(diào)解的其他案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)都秉承化解爭(zhēng)議、消除矛

15、盾的辦案理念，積極居中協(xié)調(diào)，努力促成雙方爭(zhēng)議的圓滿解決。如申請(qǐng)人李名均對(duì)江干分局對(duì)其侵犯商標(biāo)注冊(cè)權(quán)所作出的行政處罰決定不服而提起的行政復(fù)議案，申請(qǐng)人對(duì)案件的定性沒有異議，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于非法經(jīng)營(yíng)額的認(rèn)定以及所處罰款的額度。對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)額，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人提供的票據(jù)存在矛盾，按經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算進(jìn)行處罰，有事實(shí)根據(jù)，作出罰款5萬(wàn)元的處罰并無(wú)不當(dāng)，而申請(qǐng)人認(rèn)為經(jīng)營(yíng)額是可以計(jì)算的，只有9885元，處罰明顯偏重。鑒于本案實(shí)際以及雙方的意愿，該局按照自愿、合法的原則進(jìn)行了調(diào)解，最后被申請(qǐng)人考慮申請(qǐng)人重病在身、經(jīng)濟(jì)較為困難的實(shí)際情況以及案件事實(shí)，同意將原罰沒款5萬(wàn)元減為2萬(wàn)元，雙方達(dá)成了了協(xié)議，市工商局制

16、作了行政復(fù)議調(diào)解書。二、搭建多元銜接機(jī)制，努力構(gòu)建消費(fèi)爭(zhēng)議“大調(diào)解”格局。一是與消費(fèi)爭(zhēng)議先行和解機(jī)制銜接。通過建立順暢的溝通渠道，將一部分消費(fèi)申訴轉(zhuǎn)交企業(yè)先行協(xié)商處理。目前我市已有180家自行處理消費(fèi)爭(zhēng)議的企業(yè)。市工商局加強(qiáng)對(duì)自行處理消費(fèi)爭(zhēng)議企業(yè)的指導(dǎo)，今年共組織開展了兩次企業(yè)調(diào)解(處理)糾紛工作人員培訓(xùn)，共有120余人參加培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)自律工作的走訪和檢查力度。截至10月底，全市180家自行處理消費(fèi)爭(zhēng)議企業(yè)共受理申訴3426件，占工商12315總申訴量的10.17%，回復(fù)及時(shí)率達(dá)到97.8%，滿意率達(dá)90%。二是與仲裁調(diào)解機(jī)制銜接。在日常監(jiān)管中，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者簽訂消費(fèi)合同

17、時(shí)訂立仲裁條款，或在發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議后達(dá)成仲裁協(xié)議。在杭州市仲裁委員會(huì)支持下，在下城分局設(shè)立了消費(fèi)仲裁庭，并在工商調(diào)解人員中發(fā)展兼職仲裁員，實(shí)現(xiàn)裁調(diào)有效對(duì)接，成立至今，下城消費(fèi)仲裁庭運(yùn)作良好。三是在大型商場(chǎng)超市、景區(qū)(點(diǎn))商店等大力推行“無(wú)理由退貨制度”。目前，全市已有近400家經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行無(wú)理由退貨服務(wù)事項(xiàng)，已為消費(fèi)者辦理無(wú)障礙退貨2萬(wàn)余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失250余萬(wàn)元。三、行政調(diào)解工作中遇到的困難和問題一是工商機(jī)關(guān)行政調(diào)解制度不完善。雖然法律法規(guī)規(guī)定工商機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理商標(biāo)侵權(quán)、廣告、合同、消費(fèi)等民事糾紛，但有關(guān)行政調(diào)解的機(jī)構(gòu)、管轄、程序、時(shí)限、效力等方面缺乏具體規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。二是行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和行政調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前該局的行政調(diào)解主要是消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解，多年12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的運(yùn)用，使得該局在消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解方面積累了較為成熟的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，而行政爭(zhēng)議、合同爭(zhēng)議、商標(biāo)侵權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)解工作則始終未能有很大的突破，究其原因，行政調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)、工作制度和規(guī)則、行政調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)不夠完善是不容回避的主因。三是行政調(diào)解出現(xiàn)錯(cuò)誤的救濟(jì)途徑和賠償?shù)群罄m(xù)問題亟待進(jìn)一步研究。四、下一步工作打算：一是強(qiáng)化工作責(zé)任。在強(qiáng)調(diào)對(duì)