一輪復習必修一第三單元英國制度創(chuàng)新

1、英國君主立憲制的確立（英國君主立憲制的確立（2）君主立憲的確立與發(fā)展君主立憲的確立與發(fā)展2013考綱要求相關內容：考綱要求相關內容： 大抗議書大抗議書* 內戰(zhàn)內戰(zhàn)* 英國君主立憲制的英國君主立憲制的確立確立 課程標準：課程標準：了解了解權利法案權利法案制定和責任制內閣形成的史制定和責任制內閣形成的史實，理解英國資產階級君主立憲制的特點。實，理解英國資產階級君主立憲制的特點?！揪髁椫啤坑址Q立憲君主制，或稱又稱立憲君主制，或稱“虛君共和虛君共和”。君主立憲是在保留君主制的前提下，君主立憲是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力、實現事實上的共和政體人民主權、限

2、制君主權力、實現事實上的共和政體。 1915年袁世凱稱帝，上海各地的報紙卻把年袁世凱稱帝，上海各地的報紙卻把袁世凱罵得狗血淋頭。袁世凱罵得狗血淋頭。 1688年英國議會邀請荷蘭執(zhí)政威廉三世為年英國議會邀請荷蘭執(zhí)政威廉三世為英國王。英國王。1952年年2月月6日現任英女王伊麗莎日現任英女王伊麗莎白二世登基，已經白二世登基，已經61周年了。周年了。 前不久英國進行前不久英國進行“你是否贊成保留英王你是否贊成保留英王”的調查，結果的調查，結果70%民眾投票贊成。民眾投票贊成。袁世凱袁世凱威廉三世威廉三世伊莉莎白二世伊莉莎白二世保守主義保守主義 一種一種強調既有價值或現狀強調既有價值或現狀的政治哲學。

3、保守的政治哲學。保守主義一般是相對激進而言的，而不是相對進主義一般是相對激進而言的，而不是相對進步而言的。保守主義并不反對進步，只是步而言的。保守主義并不反對進步，只是反反對激進的進步對激進的進步，寧愿采取比較，寧愿采取比較穩(wěn)妥穩(wěn)妥的方式。的方式。 因為保守所以尤其因為保守所以尤其愛惜傳統或尊重已成慣例愛惜傳統或尊重已成慣例。 英國憲法是一部典型不成文憲法，其中包括英國憲法是一部典型不成文憲法，其中包括眾多憲法性法律和慣例。眾多憲法性法律和慣例。片段一：片段一：未經未經 “王國大王國大會議會議”的同意，的同意，國王不得國王不得向直屬附庸向直屬附庸征派補助金和盾牌錢。征派補助金和盾牌錢。 121

4、5年年大憲章大憲章不經不經議會議會同意，同意，國王不得國王不得強行向人民征稅或借債；強行向人民征稅或借債； 1628權利請愿書權利請愿書未經未經議會議會同意同意國王不國王不能征稅能征稅；未經未經議會議會同意同意國王無國王無權廢除法律或停止法律的執(zhí)行權廢除法律或停止法律的執(zhí)行； 1689 1689權利法案權利法案觀察歷史片段，英國有哪些傳統或形成怎樣慣例觀察歷史片段，英國有哪些傳統或形成怎樣慣例議會限制王權的傳統議會限制王權的傳統一、英國的政治傳統和慣例一、英國的政治傳統和慣例 片段二片段二 斯圖亞特復辟時期國王就經常把親信大臣聚集在斯圖亞特復辟時期國王就經常把親信大臣聚集在樞樞密院密院商議國事

5、，久而久之常在樞密院商議的大臣形商議國事，久而久之常在樞密院商議的大臣形成成內閣內閣，實際就是政府（，實際就是政府（國家機構中的行政機關國家機構中的行政機關）的）的核心。核心。 1693年有人建議威廉從年有人建議威廉從占下議院多數席位的黨中占下議院多數席位的黨中選拔親信入閣選拔親信入閣。恰好當時的多數黨輝格黨是威廉更。恰好當時的多數黨輝格黨是威廉更倚重的，因此接納此做法。倚重的，因此接納此做法。1702年安妮女王即位，年安妮女王即位，1708年在勸說下安妮女王放下個人政黨喜好，也年在勸說下安妮女王放下個人政黨喜好，也從從下議院占多數下議院占多數的黨中任命內閣成員，自此成為慣的黨中任命內閣成員，

6、自此成為慣例。例。多數入閣原則多數入閣原則：下議院中多數黨派的成：下議院中多數黨派的成員組成內閣。員組成內閣。一、英國的政治傳統和慣例一、英國的政治傳統和慣例 片段三片段三 1714年王位傳到德意志人喬治一世手年王位傳到德意志人喬治一世手中，他完全聽不懂英語。中，他完全聽不懂英語。1718年起，年起，苦不堪言的喬治一世苦不堪言的喬治一世不再出席內閣會不再出席內閣會議，指定財政大臣（首相）主持會議。議，指定財政大臣（首相）主持會議。 1727年喬治二世繼位，與父親一樣對年喬治二世繼位，與父親一樣對英語一竅不通，因此內閣會議依然由英語一竅不通，因此內閣會議依然由財政大臣代為主持，會議結果知會國財政

7、大臣代為主持，會議結果知會國王即可。久而久之王即可。久而久之首相首相成為內閣實際成為內閣實際領導人，是領導人，是政府首腦政府首腦，國王不再直接國王不再直接干預政府運作。干預政府運作。國王統而不治國王統而不治,內閣掌行政權內閣掌行政權行政權：國王下移內閣行政權：國王下移內閣一、英國的政治傳統和慣例一、英國的政治傳統和慣例喬治一世喬治一世（ 1660年年1727年）年） 喬治二世喬治二世（ 1660年年1727年）年） 片段四片段四 17421742年，第一首相年，第一首相沃波爾沃波爾提出外交政策多提出外交政策多次被議會否決，沃波爾自動辭職，由此開創(chuàng)了次被議會否決，沃波爾自動辭職，由此開創(chuàng)了內閣得

8、不到議會信任，則要自動辭職的先例內閣得不到議會信任，則要自動辭職的先例。17601760年喬治三世任命的內閣首相常常得不到議年喬治三世任命的內閣首相常常得不到議會的信任，頻頻會的信任，頻頻集體辭職集體辭職（內閣集體對共同所作的（內閣集體對共同所作的決策負責）。決策負責）。 17841784年托利黨年托利黨2424歲首相歲首相小皮特小皮特深知民意傾深知民意傾向，當輝格黨議會又想把首相趕下臺時，小皮向，當輝格黨議會又想把首相趕下臺時，小皮特特提請國王解散議會提請國王解散議會，重新舉行大選，結果托，重新舉行大選，結果托利黨依然獲勝，內閣安然度過政治危機。而且利黨依然獲勝，內閣安然度過政治危機。而且“

9、構成了新的憲法慣例：內閣失去議會支持也構成了新的憲法慣例：內閣失去議會支持也可以可以不辭職而解散議會，實行新的大選。不辭職而解散議會，實行新的大選。責任內閣責任內閣原則：原則：內閣與首相集體對議會負責。內閣與首相集體對議會負責。一、英國的政治傳統和慣例一、英國的政治傳統和慣例小威廉小威廉.皮特皮特（1759-1806）沃波爾沃波爾(16761745) 一、英國的政治傳統和慣例一、英國的政治傳統和慣例: : 1.議會限制王權；議會限制王權； 2.多數入閣原則；多數入閣原則； （下議院中多數黨派的成員組成內閣。（下議院中多數黨派的成員組成內閣。） 3.國王統而不治，內閣掌行政權；國王統而不治，內閣

10、掌行政權； （在法律范圍內行使形式上的權力，承擔禮儀性（在法律范圍內行使形式上的權力，承擔禮儀性國家象征職能）國家象征職能） 4.責任內閣制。責任內閣制。 （首相內閣集體對議會負責，共進退。）（首相內閣集體對議會負責，共進退。）“我國政體是約定俗成的體制，這種體制的唯一權威性我國政體是約定俗成的體制，這種體制的唯一權威性就在于它的源遠流長。就在于它的源遠流長?！?埃德蒙德埃德蒙德柏克（英政治家）柏克（英政治家）保守主義 一種強調既有價值或現狀的政治哲學。保守主義一般是相對激進而言的，而不是相對進步而言的。保守主義保守主義并不反對進步并不反對進步，只是只是反對激進的進步反對激進的進步，寧愿采取比

11、較，寧愿采取比較穩(wěn)妥穩(wěn)妥的方式。的方式。 因為保守所以尤其尊重傳統或形成的慣例。 因為保守所以采取溫和的因為保守所以采取溫和的漸進性的改變漸進性的改變。 也就是在原有的因素中進行有必要的的改也就是在原有的因素中進行有必要的的改動，常被人們評價為動，常被人們評價為“舊瓶裝新酒舊瓶裝新酒”。國王是法律的創(chuàng)造者國王是法律的創(chuàng)造者假如臣民認為國王濫權，假如臣民認為國王濫權，他們只能祈禱上帝開導國王他們只能祈禱上帝開導國王1603英王詹姆士英王詹姆士未經議會同意國王無權廢除未經議會同意國王無權廢除法律法律或停止法律的執(zhí)行或停止法律的執(zhí)行； 未經議會同意國王不能未經議會同意國王不能征稅征稅；未經議會同意國

12、王不能在和平時期維持常未經議會同意國王不能在和平時期維持常備軍備軍； 議會必須定期議會必須定期召開召開； 議員的議員的選舉選舉不受國王的干涉不受國王的干涉；16891689權利法案權利法案王權高于議會王權高于議會君主專制君主專制立法權立法權征稅權征稅權軍事權軍事權選舉權選舉權集會權集會權 議會至上，議會主權議會至上，議會主權（立法權等權力重心：國王下移議會）（立法權等權力重心：國王下移議會）君主立憲（世界首創(chuàng)）君主立憲（世界首創(chuàng)）二、漸進性二、漸進性的改革的改革1：議會地位變化：議會地位變化 英國會為兩院制，由上、下兩院英國會為兩院制，由上、下兩院組成。又稱組成。又稱貴族院、平民院貴族院、平民

13、院。 上院上院，不是選舉產生的，由王室，不是選舉產生的，由王室后裔、世襲貴族構成、法律貴族、后裔、世襲貴族構成、法律貴族、家權貴族等，無任期限制，上議家權貴族等，無任期限制，上議院曾掌握最高司法權。地位高于院曾掌握最高司法權。地位高于下院。下院。 上院的權力不斷被削弱。上院的權力不斷被削弱。19世紀世紀以來以來“養(yǎng)老院養(yǎng)老院”的存廢成為政治的存廢成為政治爭論問題。爭論問題。（貴族院平均年齡為貴族院平均年齡為6363歲，歲，8080歲以上的有歲以上的有9595人。恩格斯諷刺人。恩格斯諷刺稱為稱為“退休政界人物的養(yǎng)老院退休政界人物的養(yǎng)老院”。) )威斯敏斯特宮威斯敏斯特宮 國會大廈國會大廈二、漸進

14、性二、漸進性的改革的改革2：議會：議會上院上院的變革的變革權力重心：國王 上院貴族下院平民（資產階級）下院平民（資產階級） 下院又稱平民院。下院又稱平民院。由由普選普選產生產生，主要主要是立是立法、財政和監(jiān)督政府法、財政和監(jiān)督政府這三種權力。這三種權力。 16891689年擁有高額財產年擁有高額財產的成年男性才有資格的成年男性才有資格當選為議員。當選為議員。二、漸進性二、漸進性的改革的改革3：時間時間擴大的選舉權范圍（人群）擴大的選舉權范圍（人群）1928 滿滿21歲的婦女歲的婦女1969 凡滿凡滿18歲的男女歲的男女1832186718841918工業(yè)資產階級工業(yè)資產階級城市小資產階級和城市

15、工人城市小資產階級和城市工人農業(yè)工人（全體男性公民）農業(yè)工人（全體男性公民）30歲以上的婦女歲以上的婦女議會議會下院下院改革改革政治權利：貴族大資產階級民主政治權利：貴族大資產階級民主選修P44工業(yè)資產階級民主工業(yè)資產階級民主普遍公民民主普遍公民民主 輝格黨輝格黨 托利黨托利黨 自由黨自由黨 保守黨保守黨 議會下院的多數席位議會下院的多數席位 工黨工黨 二、漸進性二、漸進性的改革的改革4：兩黨制的發(fā)展【兩黨制【兩黨制】：是指一國家中，由兩個勢均力敵的政黨：是指一國家中，由兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數席位，或者贏得總統選舉的勝通過競選取得議會多數席位，或者贏得總統選舉的勝利而輪流執(zhí)掌政

16、權的政黨制度。利而輪流執(zhí)掌政權的政黨制度。 【政黨政治【政黨政治】指一個國家通過政黨行使國家政權的指一個國家通過政黨行使國家政權的形式。形式。 1. 權利法案權利法案 2.議會上院變革議會上院變革 3.議會改革下院議會改革下院 4.兩黨制的發(fā)展兩黨制的發(fā)展君主立憲，君主立憲，議會議會主權主權貴族貴族上院上院二、漸進性的改革：二、漸進性的改革：英國政治發(fā)展的特點：英國政治發(fā)展的特點：漸進性、漸進性、貴族、大資產階級民主貴族、大資產階級民主工業(yè)資產階級民主工業(yè)資產階級民主公民民主公民民主君主專制（君主專制（王權王權）平民平民下院下院連續(xù)性、連續(xù)性、 創(chuàng)新性。創(chuàng)新性。議會議會下院大選中獲下院大選中獲

17、勝的多數黨領勝的多數黨領袖袖首相首相對議會負責對議會負責內閣內閣組織內閣組織內閣 內閣與首相共內閣與首相共進退進退對議會集體負責對議會集體負責國王國王形式任命形式任命（兩黨）（兩黨）監(jiān)督內閣監(jiān)督內閣基礎：基礎：權力中心權力中心選民選民下議院下議院上議院上議院 +貴族世襲貴族世襲三、英國君主立憲政體的運作三、英國君主立憲政體的運作核心：核心：統而不治統而不治象征性象征性責任內閣責任內閣代議制代議制英國英國德國德國美國美國法國法國政體政體(國家制度國家制度)背景：確立政體背景：確立政體的斗爭（途徑）的斗爭（途徑）標志文件（法律）標志文件（法律）權力中心權力中心 元首元首首腦首腦產生方式產生方式行政

18、權（歸誰）行政權（歸誰） 立法權（歸誰）立法權（歸誰）政府與議會的關政府與議會的關系系 政體特色政體特色 相同點相同點西方主要代表國民主政治多樣性對比西方主要代表國民主政治多樣性對比 英國英國政體政體背景：背景：確立政體的確立政體的斗爭（途徑）斗爭（途徑）標志文件標志文件權力中心權力中心 元首元首首腦首腦產生方式產生方式君主立憲制君主立憲制1689年年權利法案權利法案確立政體確立政體1640-16881640-1688英國資產階級革命英國資產階級革命；5 5因：因：6 6階：階：2 2結：結：傳統限王、資本主義、資產傳統限王、資本主義、資產 新貴、文復新貴、文復 宗教、宗教、斯圖亞特專制。斯圖

19、亞特專制。 大抗議書大抗議書 內戰(zhàn)內戰(zhàn) 共和共和 護國護國 復辟復辟 光榮。光榮。立君主立憲制；掃除資本主義發(fā)展障礙。立君主立憲制；掃除資本主義發(fā)展障礙。議會議會國王國王首相首相世襲世襲議會選舉多數黨領袖議會選舉多數黨領袖四、西方主要代表國民主政治多樣性對比四、西方主要代表國民主政治多樣性對比英國英國 行政權（歸誰）行政權（歸誰） 立法權（歸誰）立法權（歸誰）政府與議會的政府與議會的關系關系 政體特色政體特色練練P22-23 -4發(fā)展備注發(fā)展備注 四、西方主要代表國民主政治多樣性對比四、西方主要代表國民主政治多樣性對比英國英國 內閣首相內閣首相議會議會內閣首相共進退對議會負責內閣首相共進退對議

20、會負責議會不信任內閣，一內閣集體辭職，議會不信任內閣，一內閣集體辭職，二解散議會重新大選二解散議會重新大選1 君主君主“統而不治統而不治”；2 議會至上，代議制為基礎議會至上，代議制為基礎3.責任內閣制，內閣對議會負責；責任內閣制，內閣對議會負責；4.兩黨制兩黨制5.分權制衡分權制衡四次議會改革：擴大公民選舉權四次議會改革：擴大公民選舉權1832、1867、1884、1918 英格蘭民族的聰明智慧最大程度地表現為英國的政英格蘭民族的聰明智慧最大程度地表現為英國的政制（憲政）。制（憲政）。英國人最早發(fā)明了這種政治制度，它既可以英國人最早發(fā)明了這種政治制度，它既可以有效地治理有效地治理人群，又可以

21、對統治集團加以人群，又可以對統治集團加以制約制約，對政府權，對政府權力加以限制。英國是世界上最老資格的憲政國家，英國的力加以限制。英國是世界上最老資格的憲政國家，英國的憲政經驗是最具憲政經驗是最具示范意義示范意義的。的。工業(yè)革命工業(yè)革命為什么首先在英國發(fā)生為什么首先在英國發(fā)生? ?其根本的因素是：其根本的因素是：“光榮革命后英國建立了一個合適的政治制度，這個制度光榮革命后英國建立了一個合適的政治制度，這個制度保證社會有寬松、平和的環(huán)境，讓人們追求個人的目標，保證社會有寬松、平和的環(huán)境，讓人們追求個人的目標，最大程度地發(fā)揮創(chuàng)造能力。最大程度地發(fā)揮創(chuàng)造能力?！彼?，英國領先世界的最大所以，英國領先

22、世界的最大優(yōu)勢不是海外貿易，不是科學，也不是地理位置，而是憲優(yōu)勢不是海外貿易，不是科學，也不是地理位置，而是憲政。政。-英國式道路英國式道路錢秉旦錢秉旦結合以上材料，試從國內、國際兩方面概括英國君主立憲結合以上材料，試從國內、國際兩方面概括英國君主立憲制的作用。制的作用。五、君主立憲制的作用五、君主立憲制的作用國內：國內： 政治：使英走上政治民主化，避免專制獨裁統治；政治：使英走上政治民主化，避免專制獨裁統治；資產階級有效的管理，保證了社會穩(wěn)定。資產階級有效的管理，保證了社會穩(wěn)定。經濟：為英國資本主義經濟的迅速發(fā)展提供了制度經濟：為英國資本主義經濟的迅速發(fā)展提供了制度保障）保障）國際國際：是第

23、一個君主立憲制國，此模式的建立與實踐在世是第一個君主立憲制國，此模式的建立與實踐在世界的政體建設起到示范界的政體建設起到示范作用。作用?！拔摇钡目捶?過去國內學者普遍認為與法國大革命以及過去國內學者普遍認為與法國大革命以及其最終確立的民主共和制對比，英國光榮其最終確立的民主共和制對比，英國光榮革命以及其最終確立的君主立憲保留了君革命以及其最終確立的君主立憲保留了君主，體現了保守性和不徹底性，不如法國主，體現了保守性和不徹底性，不如法國的進步。你如何看待？的進步。你如何看待？是否進步是否進步不應只看形式，還要看客觀效果和歷史影響。不應只看形式，還要看客觀效果和歷史影響。效果上效果上：君主立憲制的君主立憲制的確立后，英國的統治方式從人治走向法治，確立后，英國的統治方式從人治走向法治，英國社會由此進入長期穩(wěn)定的發(fā)展時期，經濟各方面得到發(fā)展。英國社會由此進入長期穩(wěn)定的發(fā)展時期，經濟各方面得到發(fā)展。所以這種漸進的改良道路是符合英國國情的。所以這種漸進的改良道路是符合英國國情的。而且而且18、19世紀英國資產階級君主立憲制總體