南京江寧區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

1、南京市江寧區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法，建立健全油氣長輸管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制， 進(jìn)一步增強(qiáng)防范、 應(yīng)對和處置能力， 及時有效地處置在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的油氣長輸管道及設(shè)施突發(fā)事故（以下簡稱突發(fā)事故） ，最大限度地避免、減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失，保障油氣長輸管道安全運行。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法 和南京市 關(guān)于做好全市油氣管道安全生產(chǎn)工作的意見等有關(guān)法律、法規(guī)及省、 市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）工作原則1.堅持以人為本、安全第一。始終把保障人民群眾的生

2、命財產(chǎn)安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡。2.堅持統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。成立區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，在區(qū)政府和區(qū)安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)我區(qū)境內(nèi)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。有關(guān)街道 （園區(qū)）、相關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)應(yīng)急指揮部的部署，按照各自職責(zé)和權(quán)限，分工負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。3.堅持屬地管理、層級響應(yīng)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以事故發(fā)生地街道辦事處或園區(qū)管委會為主，區(qū)發(fā)改局、 有關(guān)部門和專家參與。 突發(fā)事故的管道權(quán)屬企業(yè)是應(yīng)急救援的責(zé)任主體和第一響應(yīng)者

3、。4.堅持預(yù)防為主、 平戰(zhàn)結(jié)合。 貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好應(yīng)對油氣輸送管道突發(fā)事故的預(yù)案、設(shè)備、物資、經(jīng)費和人員等各項準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析能力。（四）事故分類本預(yù)案所稱突發(fā)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、 環(huán)境污染等嚴(yán)重影響油氣長輸管道安全運行和群眾生活的緊急事故。具體包括以下四類：1.涉油氣破壞事故。破壞油氣儲運管道等設(shè)施造成人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。2.自然災(zāi)害事故。長輸油氣管道及設(shè)施因自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡、重大環(huán)境污染、財產(chǎn)損失事故。3.管道自爆事故。油氣長輸管道在實際

4、運行中出現(xiàn)的因管道老化等自身原因造成的自爆事故。4.超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力以及跨區(qū)級行政區(qū)的油氣長輸管道事故。（五）適用范圍本預(yù)案適用于區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)的江寧區(qū)境內(nèi)29.5 公里祿口機(jī)場專用輸油管道、66 公里西氣東輸天然氣管道、7.84 公里中石化油氣管道。二、應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)（一）協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)1. 成立區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，在應(yīng)急救援總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援等工作。指揮部成員如下：總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮：區(qū)發(fā)改局局長成員：區(qū)發(fā)改、安監(jiān)、公安、住建、國土、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、環(huán)保、交運、氣象、民政、人社、總工會等相關(guān)部門以及有關(guān)街道（園

5、區(qū)）、管道企業(yè)分管負(fù)責(zé)人2.區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、警戒保衛(wèi)組、 搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查處理組、善后工作組。（ 1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、公安分局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局組成。負(fù)責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)， 快速組織監(jiān)測檢驗隊伍測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度， 提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)， 對突發(fā)事故處置進(jìn)展情況進(jìn)行匯總適時發(fā)布有關(guān)信息。（ 2）警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安部門牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場交通管制和現(xiàn)場秩序維持。（ 3）搶險救災(zāi)組：由事故發(fā)生地街道辦事處或園區(qū)管委會牽頭，突發(fā)事故的管道企業(yè)和公安消防等部門

6、組成。 負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場救援處置方案并組織實施、組織群眾疏散、防范次生事故等。（ 4）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)計局牽頭， 突發(fā)事故的管道企業(yè)、有關(guān)醫(yī)療單位組成， 負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。（ 5）后勤保障組：由突發(fā)事件所在地街道（園區(qū)）牽頭，區(qū)交運局和突發(fā)事故的管道企業(yè)組成。 負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運送人員等后勤保障工作。（ 6）調(diào)查處理組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局、公安分局等部門參加。 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、 查明事故原因、追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任等工作。（ 7）善后工作組：由區(qū)人社、民政等部門牽頭，區(qū)總工會、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及突發(fā)事故的管道企業(yè)參加。

7、負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤，財產(chǎn)理賠等善后處理和維護(hù)穩(wěn)定工作。（二）有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)根據(jù)突發(fā)事故進(jìn)展情況， 需要有關(guān)部門配合的， 區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。三、監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防機(jī)制（一）信息監(jiān)測監(jiān)控各街道（園區(qū)） 、有關(guān)部門和管道企業(yè)要建立健全事故監(jiān)測預(yù)警機(jī)制， 對油氣長輸管道重大危險源進(jìn)行監(jiān)控， 對可能引發(fā)油氣長輸管道事故的氣象及衍生災(zāi)害、 地質(zhì)災(zāi)害、違章施工、 恐怖襲擊等信息進(jìn)行綜合分析， 并按規(guī)定及時上報區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、 處理、統(tǒng)計分析事故信息， 對較大以上事故預(yù)警信息進(jìn)行核實研判后及時上報

8、區(qū)政府和區(qū)安委會。（二）預(yù)報預(yù)警預(yù)防行動區(qū)氣象部門應(yīng)及時預(yù)報和通報極端天氣信息， 國土部門要加強(qiáng)對泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。相關(guān)管道企業(yè)要主動加強(qiáng)與氣象、國土等部門的溝通， 建立聯(lián)席會議制度和信息直通渠道， 研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動預(yù)防事故的發(fā)生。四、事故報告與應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報告發(fā)生突發(fā)事故時， 管道權(quán)屬企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報告區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)發(fā)改局， 由應(yīng)急指揮部、 區(qū)發(fā)改局按相關(guān)規(guī)定為事故定級，按級別實施相應(yīng)應(yīng)對方案。（二）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生下列情況時應(yīng)啟動本預(yù)案：1.接到有關(guān)長輸管線事故救援增援請求；2.接到上級長

9、輸管線事故救援增援的指示；3.區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)發(fā)改局認(rèn)為有必要啟動；4.執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要啟動本預(yù)案。（三）應(yīng)急響應(yīng)通訊聯(lián)絡(luò)方式區(qū)發(fā)改局電話：51192003、52181920應(yīng)急救援報警電話：110區(qū)應(yīng)急指揮部聯(lián)系電話：52281438五、應(yīng)急救援（一）指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事故發(fā)生后，管道權(quán)屬企業(yè)應(yīng)立即啟動企業(yè)預(yù)案，組織救援。事故發(fā)生地園區(qū)（街道）成立現(xiàn)場搶險指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，提出救援方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。本預(yù)案啟動后，區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：1.根據(jù)事故處置的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資，保證事故救援的需要；2.組織專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，制定

10、防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)部門抓好落實；3.協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；4.必要時商請部隊和武警支持和援助。突發(fā)事故災(zāi)難涉及面廣、影響特別重大的，在國家或省市有關(guān)部門指導(dǎo)下，按國家或省有關(guān)預(yù)案執(zhí)行。（二）現(xiàn)場應(yīng)急救援處置1.突發(fā)事故的相關(guān)企業(yè)要迅速切斷油氣來源，隔離突發(fā)事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；2. 區(qū)公安部門應(yīng)迅速趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場， 保護(hù)好現(xiàn)場， 維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；3. 突發(fā)事故發(fā)生地街道 （園區(qū)） 應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護(hù)好社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作；4.

11、突發(fā)事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，區(qū)衛(wèi)計部門應(yīng)立即調(diào)集相關(guān)醫(yī)療專家、 醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；5.設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域。區(qū)公安、安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門對突發(fā)事件現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出示警；6.現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；7.相關(guān)部門及突發(fā)事故發(fā)生地街道（園區(qū)）應(yīng)及時做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對江河、 湖泊、交通干線等造成重大影響。（三）應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束現(xiàn)場搶險指揮部確認(rèn)突發(fā)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急終止。搶險應(yīng)急狀態(tài)終止后， 各有關(guān)

12、單位應(yīng)及時做好善后處理、 社會穩(wěn)定以及災(zāi)后重建工作。六、監(jiān)督管理（一）信息宣傳相關(guān)部門和管道企業(yè)要大力宣傳違法行為危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，加強(qiáng)對自然災(zāi)害的跟蹤監(jiān)測、預(yù)警分析， 廣泛宣傳長輸管道應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、 避險、自救、互救常識。（二）人員培訓(xùn)有關(guān)部門和單位要定期對油氣長輸管線應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)事故的能力。 區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）預(yù)案演練和評估各企業(yè)要定期組織開展油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援模擬演練，經(jīng)常檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性， 評估其有效性， 針對實際情況及時修改和更新。七、其他要求（一）管道權(quán)屬企

13、業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是油氣長輸管道突發(fā)事故搶險救援的重要力量， 要完備救援設(shè)備， 提高救援各類各級別突發(fā)事故能力。（二）對應(yīng)急救援組織不力、 造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。南京市江寧區(qū)供電事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，切實履行對全區(qū)供電事故應(yīng)急處置的綜合組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對電力生產(chǎn)安全事故風(fēng)險和事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，做到反應(yīng)迅速、有序，最大限度地減少供電事故造成的影響和財產(chǎn)損失，切實保證人民生命和國家財產(chǎn)的安全。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、 法規(guī)和政策，電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以及國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)

14、安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定國家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案 ，結(jié)合江寧電網(wǎng)實際而制訂。1.3適用范圍本預(yù)案適用于江寧區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重、特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、 社會安全事件等重大影響和嚴(yán)重威脅江寧電網(wǎng)安全運行的各類事故。1.4基本原則1.4.1預(yù)防為主。 堅持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的原則，加強(qiáng)電力安全工作，突出對突發(fā)事故預(yù)防和控制措施，定期進(jìn)行安全檢查， 及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生； 組織開展有針對性的反事故演習(xí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員意識、物資機(jī)具等有關(guān)方面不斷提高江寧地區(qū)應(yīng)對突發(fā)重特大電網(wǎng)事故的處理、 應(yīng)急搶險以及恢復(fù)

15、電力正常供應(yīng)能力； 相關(guān)部門、單位應(yīng)密切聯(lián)系和配合， 加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度， 提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識， 共同維護(hù)電力設(shè)施的安全運行。1.4.2統(tǒng)一指揮， 分級管理。 區(qū)級供電事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)供電生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)職能部門、單位供電事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)， 緊密配合。1.4.3 分層分區(qū)。 按照分層分區(qū)、 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 各負(fù)其責(zé)的原則，建立健全江寧地區(qū)電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急處理體系。南京供電公司江寧營業(yè)部及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定具體應(yīng)急處理預(yù)案，保證電網(wǎng)在事故后盡快恢復(fù)供電。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保

16、安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。1.4.4保證重點。 在電網(wǎng)事故處理和控制中，將確保大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)運行中，優(yōu)先保證主干網(wǎng)架和重要輸變電設(shè)備，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。同時，優(yōu)先考慮對重要電力用戶恢復(fù)供電，維護(hù)社會正常秩序。1.4.5依靠科技。 開展“大電網(wǎng)”理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，配置合理電源布點，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。2 組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)2.1.1區(qū)供電應(yīng)急指揮中心在區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下，成

17、立區(qū)供電事故應(yīng)急指揮中心（以下簡稱區(qū)供電應(yīng)急指揮中心），區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任總指揮，區(qū)經(jīng)信局局長、區(qū)安監(jiān)局局長、 區(qū)供電營業(yè)部總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮， 區(qū)安監(jiān)局、 公安分局、 財政局、 環(huán)保局、 交運局、區(qū)供電公司營業(yè)部、區(qū)住建局、林業(yè)局、區(qū)電信、移動、聯(lián)通公司為成員單位。2.1.2區(qū)供電應(yīng)急指揮中心辦公室區(qū)供電應(yīng)急指揮中心辦公室（以下簡稱區(qū)供電應(yīng)急指揮辦）設(shè)在江寧供電營業(yè)部。區(qū)經(jīng)信局分管副局長任主任，區(qū)供電營業(yè)部生產(chǎn)副總經(jīng)理任副主任。區(qū)供電應(yīng)急指揮辦作為常設(shè)組織機(jī)構(gòu)，工作人員由各組成部門指定。2.2區(qū)供電應(yīng)急指揮中心主要職責(zé)（ 1）貫徹落實國家及國家電網(wǎng)公司有關(guān)突發(fā)重特大事故應(yīng)急救援與處理的法律

18、、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；（ 2）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)供電生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的全面工作；（ 3）研究重大應(yīng)急處理決策和部署；（ 4）宣布進(jìn)入和解除各級應(yīng)急狀態(tài)；（ 5）指揮各部門、單位按照職責(zé)分工實施救援；（ 6）協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的各部門工作；（ 7）組織發(fā)動社會力量救援；（ 8）督促制定、完善應(yīng)急預(yù)案；（ 9）救援行動結(jié)束后的工作總結(jié)等。2.3各部門的主要職責(zé)區(qū)供電應(yīng)急指揮辦：負(fù)責(zé)區(qū)供電應(yīng)急指揮中心的日常工作，與現(xiàn)場救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)供電應(yīng)急指揮中心命令，收集、了解事故基本情況和救援工作進(jìn)展情況；向區(qū)政府、 區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心、 市電力公司應(yīng)急指揮中心及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息；調(diào)配、協(xié)調(diào)有

19、關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作；向公眾和傳媒發(fā)布事故及救援信息。區(qū)安監(jiān)局： 負(fù)責(zé)對影響電力生產(chǎn)安全的重大危險源、重大事故隱患的分析、評估，提出控制和消除的措施和方案；協(xié)助發(fā)、供電企業(yè)處理各類重、特大安全生產(chǎn)事故。區(qū)公安分局： 負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場搶險的外部治安秩序；疏散處于危險地段的人員； 負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩ǎ?必要時實施交通管制； 根據(jù)需要配合做好善后社會穩(wěn)定、控制和消除火災(zāi)險情等專業(yè)工作。區(qū)財政局： 負(fù)責(zé)救災(zāi)資金落實。 根據(jù)災(zāi)情情況調(diào)撥搶險救災(zāi)資金，確保資金到位。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測并發(fā)布事故現(xiàn)場可能造成的環(huán)境影響程度和范圍，提出控制和消除污染的措施和方案。區(qū)交運局：

20、負(fù)責(zé)組織運輸車輛， 保證人員和急救物資的道路、水上和空中運輸。區(qū)供電營業(yè)部： 負(fù)責(zé)掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)， 根據(jù)故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍； 正確下達(dá)調(diào)度命令， 指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍， 有效防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大； 采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重點地區(qū)、 重要負(fù)荷的電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的供電恢復(fù)， 提出合理可行的恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；指揮電網(wǎng)操作，恢復(fù)電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復(fù)正常； 及時將大面積停電有關(guān)情況向本企業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報； 負(fù)責(zé)對危及電網(wǎng)安全的重大事故隱患的信息采集， 并及時向區(qū)政府相關(guān)部門反饋相關(guān)信息， 配合政府部門消除重大事故隱患；組織電

21、力事故搶修隊伍、 調(diào)集備品備件、 及時恢復(fù)電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)市供電公司相關(guān)部門做好湯山、 麒麟地區(qū)供電應(yīng)急處置工作。區(qū)電信、移動、聯(lián)通公司： 負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時提供方便。區(qū)住建局、 林業(yè)局： 負(fù)責(zé)監(jiān)管在重要輸電線路通道內(nèi)違法種植樹木的行為。 協(xié)調(diào)處置通道內(nèi)嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全運行的超高樹木。區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管主輸電線路通道保護(hù)區(qū)內(nèi)對線路安全運行構(gòu)成威脅的各類違章建筑的拆除。3 運行機(jī)制3.1信息采集3.1.1區(qū)政府發(fā)布自然災(zāi)害信息（ 1）江寧電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)流域可能發(fā)生的洪水、大型水庫發(fā)生垮壩和洪水造成本區(qū)域供電中斷運行。（ 2）江寧電網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)將發(fā)生特大暴雨、大雪、 龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等災(zāi)

22、害性天氣氣候事件及異常高溫、低溫、大霧等氣象災(zāi)害。（ 3）江寧電網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)將發(fā)生4.0 級及以上地震。（ 4）江寧電網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。（ 5）江寧電網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生森林大火。3.1.2區(qū)政府發(fā)布事故災(zāi)難信息江寧電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大危險品泄漏（爆炸） 事件，導(dǎo)致電網(wǎng)被迫中斷運行。3.1.3區(qū)政府發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息江寧電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件影響電力行業(yè)員工正常作業(yè)。3.1.4區(qū)政府發(fā)布社會安全事件信息江寧電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會安全事件（含大規(guī)?？植酪u擊事件），影響電網(wǎng)正常運行。3.2預(yù)警按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度， 分為四個預(yù)警等級： 級（一般）、 級（較重

23、）、 級（嚴(yán)重）、 級（特別嚴(yán)重） 。3.2.1級預(yù)警（藍(lán)色）發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入 級預(yù)警狀態(tài)：（ 1）經(jīng)權(quán)威部門風(fēng)險評估，并經(jīng)江寧區(qū)政府確認(rèn)的影響江寧地區(qū)電網(wǎng)安全運行的重大危險源、重大事故隱患 （如重要線路通道下方種植大面積超高樹木、違章建房或房屋增高，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新建加油站、危險品倉庫等）。（ 2）因輸電線路主通道內(nèi)發(fā)生威脅江寧地區(qū)500KV 、220KV重要輸電線路正常運行的各類事件或衍生事件。（ 3） 220KV 終端變電站兩座及以上、 220KV 中間變電站、樞紐變電站一座全停。（ 4）江寧地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的 10%及以上、 15%以下。（ 5）造成江寧地區(qū)

24、重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的 20%以下。（ 6）發(fā)生公共衛(wèi)生事件影響電力行業(yè)員工正常作業(yè)。（ 7）發(fā)生社會安全事件影響電力安全生產(chǎn)。3.2.2級預(yù)警（黃色）發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入 級預(yù)警狀態(tài)：（ 1）因各類外力破壞事故導(dǎo)致江寧地區(qū)部分500KV 、220KV重要輸電線路被迫停運，電網(wǎng)失穩(wěn)。（ 2） 220KV 中間變電站、樞紐變電站兩座以上全停。（ 3）江寧地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的 15%及以上、 20%以下。（ 4）造成重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的 20%及以上。3.2.3級預(yù)警（橙色）發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入 級預(yù)警狀態(tài)：（ 1

25、）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成江寧地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的 20%及以上、 50%以下。（ 2）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成江寧地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上， 40%以下。（ 3）500KV 變電站 1 座， 220KV 中間、樞紐變電站兩座及以上全停。（ 4）調(diào)度自動化、通信系統(tǒng)癱瘓， 220KV 變電站集控系統(tǒng)癱瘓， 110KV 變電站集控系統(tǒng)半數(shù)以上癱瘓。3.2.4級預(yù)警（紅色）發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入 級預(yù)警狀態(tài)：（ 1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成江寧地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的 50%及以上。（ 2）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大

26、范圍破壞，造成江寧地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上。（ 3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成江寧地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上。3.3信息處理3.3.1 區(qū)供電應(yīng)急指揮辦牽頭， 各相關(guān)單位配合， 建立全區(qū)危及供電安全的重大危險源、 重大事故隱患、 重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。 定期完成風(fēng)險分析及評估報告。3.3.2供電事故發(fā)生后， 區(qū)供電部門按規(guī)定及時將信息報至區(qū)供電應(yīng)急指揮辦，并及時續(xù)報現(xiàn)場采集的動態(tài)信息。區(qū)供電事故應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)供電事故信息的接報、研究判斷和處理工作；對采集的各類災(zāi)害、事件、事故的性質(zhì)、程度及影響范圍進(jìn)行綜

27、合判斷，向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出是否啟動預(yù)案的建議。3.4應(yīng)急響應(yīng)3.4.1 當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、 電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、 電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時， 由供電公司電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)立即啟動事故處理預(yù)案， 在匯報上級調(diào)度的同時將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等情況立即向區(qū)供電應(yīng)急指揮辦報告。3.4.2 發(fā)生嚴(yán)重危及電網(wǎng)安全運行， 導(dǎo)致電網(wǎng)發(fā)生失穩(wěn)、 大面積停電等異常情況時， （如 500KV 、220KV 重要輸電線路被迫停運、故障跳閘等） 可由江寧供電營業(yè)部直接向江寧區(qū)政府突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心匯報，請示是否啟動江寧區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并配合區(qū)政府開展應(yīng)急處理工作。3.4.3 區(qū)供電應(yīng)急指

28、揮辦在接到有關(guān)事故報告之后， 根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、 可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)， 并將有關(guān)情況報告區(qū)供電事故應(yīng)急指揮中心，并通知相關(guān)部門和單位。3.4.4區(qū)供電事故應(yīng)急指揮中心在接到重特大電網(wǎng)事故報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，召開緊急會議，研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和確定相應(yīng)預(yù)警級別，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。3.4.5區(qū)供電事故應(yīng)急指揮中心在決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報告江寧區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心及南京市電力公司應(yīng)急指揮中心，并視情況請求必要的支持及援助。3.4.6迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。區(qū)供電營業(yè)部現(xiàn)場指揮部迅

29、速調(diào)集本企業(yè)資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，并向區(qū)供電應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場處置、救援情況。指揮中心根據(jù)需要調(diào)動全區(qū)相關(guān)資源和力量予以支援。區(qū)供電應(yīng)急指揮中心各成員部門、單位應(yīng)按職責(zé)分工，立即組織開展疏散人群，安置群眾、 加強(qiáng)現(xiàn)場警戒防止敵對勢力進(jìn)行破壞、隔離事故相關(guān)區(qū)域，控制事故影響范圍，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和升級。加強(qiáng)現(xiàn)場新聞報導(dǎo)的管理，引導(dǎo)新聞媒體正確地開展相關(guān)報導(dǎo)工作。3.4.7電網(wǎng)恢復(fù)（ 1）發(fā)生大面積停電之后，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。安全、快速、有效的電網(wǎng)恢復(fù)，對于減少停電損失、保持社會穩(wěn)定、恢復(fù)正常秩序至關(guān)重要。（ 2）在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的關(guān)系。在超高

30、壓電網(wǎng)恢復(fù)過程中， 要防止發(fā)生過電壓，避免造成新的設(shè)備損壞和停電。（ 3）對發(fā)電廠和變電站恢復(fù)送電之后，要按照先后次序，有計劃、有步驟地恢復(fù)對重點地區(qū)、 重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。 對于分區(qū)進(jìn)行的恢復(fù)，在條件具備時應(yīng)盡快恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)運行。（ 4）在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，某些電力用戶（根據(jù)送電具體情況而定）應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度命令使用用力，嚴(yán)禁超用。3.5指揮與協(xié)調(diào)發(fā)生重特大電網(wǎng)供電事故， 啟動本預(yù)案后， 區(qū)供電應(yīng)急指揮中心辦立即通知有關(guān)單位、 救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊伍和專家應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)遣， 并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。3.5.1 現(xiàn)場指揮部的職責(zé)： 執(zhí)行區(qū)供電應(yīng)急

31、指揮中心處置事故的決策和指令； 迅速掌握事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢， 制定搶險方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向區(qū)供電應(yīng)急指揮中心報告；組織指揮治安、交通、物資等應(yīng)急救援；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好現(xiàn)場處置中的善后處理工作，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)，確保社會正常生產(chǎn)生活秩序。3.5.2現(xiàn)場指揮部各處置工作組牽頭部門和職責(zé)?，F(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。根據(jù)處置需要，由現(xiàn)場指揮部明確相關(guān)工作組開展工作。3.5.3各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案

32、。發(fā)生事故時， 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，組織實施應(yīng)急救援。企業(yè)應(yīng)急救援應(yīng)服從政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。3.6新聞發(fā)布發(fā)生電網(wǎng)事故后， 應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時將情況向區(qū)政府及區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心匯報，對外發(fā)布按區(qū)政府的規(guī)定執(zhí)行。3.7應(yīng)急結(jié)束在同時滿足下列條件下，區(qū)供電應(yīng)急指揮中心經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：（ 1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常運行方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；（ 2）停電負(fù)荷恢復(fù) 80%及以上，重點地區(qū)、重要負(fù)荷恢復(fù)90%及以上；（ 3）對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類隱患已經(jīng)消除。4 應(yīng)急保障4.1技術(shù)保障4.1.1南京市電力調(diào)度中心應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點

33、和事故規(guī)律，制定本地區(qū)電力系統(tǒng)恢復(fù)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。4.1.2應(yīng)制定 220KV 及以上變電站全停事故的調(diào)度處理預(yù)案，制定變電站站用電應(yīng)急處理措施，落實電網(wǎng)事故處理預(yù)案的有關(guān)要求。4.1.3各類電力用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。政府、金融、礦井、醫(yī)院、商場、地鐵、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等重要用戶，必須自備保安電源。在失去自備保安電源情況下，可由區(qū)供電營業(yè)部提供短時、小容量的應(yīng)急電源 （移動發(fā)電車）。4.1.4區(qū)供電營業(yè)部應(yīng)定期舉行各類反事故演習(xí)，針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、特殊運行方式、惡劣氣候條件、外力破壞、不可抗力量等突發(fā)因素，

34、檢驗應(yīng)急措施和搶修的實戰(zhàn)能力。4.1.5為應(yīng)對重大災(zāi)害交通不暢，供電公司著手成立無人機(jī)操作巡視隊伍， 保障第一時間掌握現(xiàn)場狀況，采取有效應(yīng)對措施。4.2通訊保障4.2.1區(qū)電信、 聯(lián)通、移動公司對通訊設(shè)備經(jīng)常開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，保證各單位間的通訊暢通。對因各種因素造成的通訊中斷或故障，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)和排除。4.2.2區(qū)供電應(yīng)急指揮中心成員、各工作小組成員， 應(yīng)保持通訊工具的暢通，手機(jī)24 小時處于開機(jī)狀態(tài)。有關(guān)人員出差外地需主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出差前做好工作交接。4.2.3區(qū)供電營業(yè)部建立備用UPS 電源室，用于內(nèi)部故障中斷供電導(dǎo)致計算機(jī)等設(shè)備無法通訊時的備用電源。4.3資金和物資保障

35、4.3.1各級人民政府建立應(yīng)急救援保障專項資金，用于處理供電事故應(yīng)急救援時的需要。4.3.2各發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險物資，以備應(yīng)急處理時及時調(diào)用。4.4救援隊伍保障4.4.1區(qū)供電應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供電應(yīng)急救援體系建設(shè)及應(yīng)急救援工作。4.4.2各發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織。4.5交通運輸保障4.5.1交通管理部門要大力支持救援工作。需要鐵路、 飛機(jī)運輸支援時，由鐵道、民航部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時組織運輸力量，完成運輸任務(wù)。 保證應(yīng)急救援隊伍、救援物資及應(yīng)急救援專家能夠及時到達(dá)事故現(xiàn)場實施救援。4.5.2救援車輛配用專用警燈、警笛，發(fā)生重特大

36、事故后，公安部門及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車輛在執(zhí)行任務(wù)時免交過路（過橋）費，在確保安全的前提下，不受交通信號的限制，最大限度地贏得搶險救災(zāi)時間。4.6治安保障發(fā)生供電事故后， 治安保障由區(qū)政府組織公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會秩序和事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。4.7其它措施保障4.7.1 應(yīng)結(jié)合應(yīng)急處理工作的需要， 聘請由電力生產(chǎn)、 管理、科研等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組， 調(diào)查和研究電力應(yīng)急預(yù)案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。4.7.2供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運行值班、 檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、 事故搶修的隊伍建設(shè)和人員

37、技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。4.7.3全社會應(yīng)加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育， 采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。5 后期處置5.1事故調(diào)查事故調(diào)查和處理的具體辦法按照分級水平和嚴(yán)重程度由國家電力監(jiān)管委員會、國家電網(wǎng)公司、華東電網(wǎng)公司、 江蘇省電力公司、南京供電公司組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。 各級地方政府及發(fā)、供電企業(yè)配合調(diào)查組工作， 客觀公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)過程、事故損失等。重、特大電網(wǎng)事故應(yīng)急處理后， 由公安部門妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場， 未經(jīng)事故調(diào)查組和有關(guān)部門同意不得破壞事故

38、現(xiàn)場。5.2改進(jìn)措施5.2.1重、特大電網(wǎng)事故之后，供電企業(yè)應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出有針對性地整改措施，以杜絕大面積停電事故的發(fā)生。5.2.2 應(yīng)及時總結(jié)重、 特大電網(wǎng)事故應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、 事故搶險與緊急處置體系。5.3應(yīng)急救援預(yù)案演練各級政府和有關(guān)部門要督促有關(guān)企業(yè)定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。加強(qiáng)和完善各部門、單位之間的聯(lián)系和配合，有效控制事故的擴(kuò)大和演變，并根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。5.4預(yù)案管理本預(yù)案每兩年修訂一次。遇有重大情況變化，根據(jù)

39、實際情況及時進(jìn)行修改和補(bǔ)充后，報區(qū)安委會審批。5.5預(yù)案解釋本預(yù)案由區(qū)供電應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)解釋。5.6預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。南京市江寧區(qū)職業(yè)危害（中毒）事故應(yīng)急預(yù)案前言職業(yè)危害（中毒）指在生產(chǎn)勞動過程中，從事職業(yè)活動的人員一次或短時間大量接觸外源性化學(xué)物，引起機(jī)體功能性或器質(zhì)性損傷，甚至危及生命而引起職業(yè)人群中毒的事件。為了全面貫徹安全第一，預(yù)防為主， 綜合治理的方針， 有效預(yù)防、及時控制和消除職業(yè)危害（中毒）事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范急性職業(yè)危害（中毒）事件的應(yīng)急處理工作， 保護(hù)勞動者健康，保證我區(qū)在發(fā)生職業(yè)危害（中毒）事故時的應(yīng)急管理，及時有效地實施對事故的控制措施，平穩(wěn)高效

40、地組織對事故的救援，最大限度地降低事故造成的危害和損失， 維護(hù)職工的健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法 （中華人民共和國主席令第 52 號）和江蘇省職業(yè)病防治條例等法律法規(guī)的要求，按照江蘇省人民政府關(guān)于實施江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定 （蘇政發(fā) 2005 92 號）和南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知 （寧政發(fā)200628 號）的要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定南京市江寧區(qū)職業(yè)危害（中毒）事故應(yīng)急預(yù)案 （以下簡稱預(yù)案 ）。1 總則1.1 編制目的為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害（中毒）事件及其危害，保護(hù)勞動者健康，保證我區(qū)在發(fā)生職業(yè)危害（中毒） 事故時的應(yīng)急管理

41、，及時有效地實施對事故的控制措施， 平穩(wěn)高效地組織對事故的救援， 為防止事故的擴(kuò)大， 最大限度地降低事故造成的危害和損失，維護(hù)職工生命安全， 根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法江蘇省職業(yè)病防治條例等法律法規(guī)及南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 等的有關(guān)要求， 結(jié)合我區(qū)實際， 制訂本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù)1.2.1 法律、法規(guī)（ 1）中華人民共和國職業(yè)病防治法 ；（ 2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ；（ 3）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 ；（ 4）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 ；（ 6）江蘇省職業(yè)病防治條例 ；（ 7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 ；（ 8）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 ；（ 9）國衛(wèi)疾控

42、關(guān)于印發(fā)職業(yè)病危害因素分類目錄的通知；（ 10）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函；（ 11）國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門急預(yù)案框架指南的通知；（ 12）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知；（ 13）國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知 ；（ 14）江蘇省人民政府關(guān)于實施 江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定；（ 15）江蘇省實施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法；（ 16）南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知 。1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（ 1）企業(yè)傷亡事故分類 （ GB6

43、441-1986 ）；（ 2）危險貨物分類和品名編號 （GB6944-2012 ）；（ 3）高毒物品目錄 （ 2003 版）；（ 4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 （ AQT 9007-2011 ）；（ 5）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范 （ AQT9008-2012）；（ 6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范 （ AQT 9009-2015 ）；（ 7）職業(yè)病分類和目錄 （ 2013 版）。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于江寧區(qū)職業(yè)危害（中毒）事故的處置和應(yīng)急救援工作， 主要針對職業(yè)急性中毒事故處置和應(yīng)急救援工作。亦適用于非職業(yè)中毒事件 （含化學(xué)品泄露事故） 的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置。本預(yù)案上接南京市突發(fā)

44、公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，并與街道（園區(qū)）應(yīng)急預(yù)案及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成預(yù)案體系。1.4 預(yù)案啟動條件符合下列條件之一的，均應(yīng)啟動本預(yù)案：（ 1）屬于較一般及以上職業(yè)危害（中毒）事故的；（ 2）可能造成較大社會影響或引發(fā)群體性事件的；（ 3）其他應(yīng)啟動本預(yù)案的。1.5 預(yù)案終止條件事件源已經(jīng)消除， 中毒現(xiàn)場環(huán)境中有害物質(zhì)濃度低于最高容許濃度或短時間接觸容許濃度，且出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定 24 小時以上。1.6 應(yīng)急工作原則1.6.1 預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會防范職業(yè)危害（中毒）事件意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，對各類可能引發(fā)職業(yè)危害（中

45、毒） 事件的情況要及時進(jìn)行分析、監(jiān)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、 早報告、 早處理，及時發(fā)現(xiàn)并排除職業(yè)中毒隱患，預(yù)防和減少職業(yè)中毒事件的發(fā)生。1.6.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害（中毒）事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好職業(yè)危害（中毒） 事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。1.6.3 依法規(guī)范、及時反應(yīng)。完善職業(yè)危害（中毒）事件應(yīng)急預(yù)案體系， 為職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)、科學(xué)的制度保障。各街道辦事處和有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，對職業(yè)危害（中毒）事件和可能發(fā)生的職業(yè)危害（中毒）事件作出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。1.6.4 依靠

46、科學(xué)、依靠群眾。開展職業(yè)危害（中毒）事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為職業(yè)危害（中毒） 事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科學(xué)、技術(shù)保障。加強(qiáng)職業(yè)危害（中毒）事件的健康教育， 提高公眾的防范意識和能力，組織專業(yè)人員參與職業(yè)危害（中毒）事件的應(yīng)急處理，最大限度地減輕職業(yè)危害（中毒）事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等不利影響。1.6.5 整合資源，堅持條塊結(jié)合、資源共享。有效整合和合理利用社會資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，避免重復(fù)建設(shè)。建立健全應(yīng)對和處置事故的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應(yīng)對突發(fā)事故的合力。2 全區(qū)職業(yè)危害（中毒）主要危險性分析2.1 本區(qū)重點監(jiān)管職業(yè)危害（中毒）行業(yè)的基本情況對本區(qū)職業(yè)病危

47、害重點監(jiān)管行業(yè)有：危險化學(xué)品、石英砂、石棉、石材、木制家具、 電子產(chǎn)品、 皮革箱包和制鞋、 水泥生產(chǎn)、鉛蓄電池、鑄造行業(yè)、船舶修造、汽車制造及維修。上述行業(yè)涉及的主要職業(yè)危害因素見表2.1：表 2.1 本區(qū)職業(yè)病危害重點監(jiān)管行業(yè)及其主要職業(yè)病危害因素行業(yè)主要職業(yè)病危害因素危險化學(xué)品氨、液氯、一氧化碳石英砂矽塵、噪聲石棉石棉粉塵木制家具木粉塵、噪聲、二甲苯、甲醛、苯、甲苯電子產(chǎn)品鉛、汞、鎘、甲醇、噪聲皮革箱包和制鞋苯水泥生產(chǎn)煤塵、水泥粉塵、噪聲、高溫鉛蓄電池鉛、硫酸鑄造行業(yè)鑄造粉塵、噪聲船舶修造電焊煙塵、甲醛、苯汽車制造及維修二甲苯、苯、甲苯、電焊煙塵、噪聲2.2 職業(yè)危害因素識別根據(jù)本區(qū)產(chǎn)生職

48、業(yè)病危害的行業(yè)進(jìn)行分析，主要涉及的職業(yè)病危害因素有：（ 1）粉塵：矽塵、石棉粉塵、木粉塵、煤塵、水泥粉塵、電焊煙塵等。（ 2）化學(xué)因素：氨、液氯、一氧化碳、二甲苯、甲醛、苯、甲苯、鉛、汞、鎘、甲醇、硫酸等。（ 3）物理因素：噪聲、高溫等。2.3 職業(yè)危害因素對人體健康的危害根據(jù)職業(yè)病分類和目錄（2013 版），本區(qū)職業(yè)危害因素對人體健康的危害見表2.3：表 2.3 職業(yè)危害因素對人體健康的危害有害對人體健康的危害分析及臨床表現(xiàn)可能導(dǎo)致的職業(yè)病因素矽塵長期吸入高濃度粉塵可引起以肺組織纖維化為主的疾塵肺?。何尾?。出現(xiàn)氣短、胸悶、胸痛、咳嗽、通氣功能減退等石棉長期吸入一定量的石棉纖維或元纖維能引起石棉肺、塵肺?。菏薹畏蹓m肺癌、胸膜間皮瘤、腹膜間皮瘤和胃腸癌等木粉塵長時間在高濃度木粉塵的環(huán)境中的人，鼻腔里會淤滯塵肺病一些木粉塵，易使咽部誘發(fā)癌癥煤塵長期吸 人礦塵后引起身體器官的病變，輕者能引起塵肺病：煤工塵肺呼吸道炎癥、慢性中毒和皮膚病， 重者可導(dǎo) 致塵肺病水泥長期吸入水泥粉塵而引起肺部彌漫性纖維化塵肺?。核鄩m肺粉塵電焊吸入這種煙塵以后能引起頭暈、頭疼、咳嗽、胸悶氣短等，長期吸入會造成肺組織纖維性病變，即電焊工塵肺?。弘姾腹m肺煙塵塵肺，且常伴隨錳中毒、氟中毒和金屬煙熱等并發(fā)癥低濃度的氨對粘膜有刺激作用， 主要為粘膜刺激癥狀。高濃度的氨可引起組織溶解性壞死、皮膚及上呼吸道氨粘膜