改革與發(fā)展(0627陳嵩)

1、 根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中有關(guān)對職業(yè)教育改革和發(fā)展部分的精神要求，使上海職業(yè)教育更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略、服務(wù)于上海的經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育需求的愿望。 職業(yè)教育作為我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是教育工作的戰(zhàn)略重點，更是培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的重要舉措。 進入新世紀，上海職業(yè)教育在實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略中具有特殊重要的地位，是實現(xiàn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)，改善民生，構(gòu)建和諧社會的重要保障。 上海城市綜合國際競爭力的日益增強、人民群眾生活水平的不斷提高，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對職業(yè)教育今后一個時期的發(fā)展

2、無論是功能定位還是服務(wù)質(zhì)量都提出了新的、更高的要求。 一是使職業(yè)教育的吸引力顯著增強，本市初、高中畢業(yè)生自愿選擇中、高職院校的比例有顯著提高，辦學(xué)水平和服務(wù)功能顯著增強，畢業(yè)生職業(yè)適應(yīng)、崗位變動和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力顯著增強。職業(yè)教育服務(wù)長三角、服務(wù)全國的水平明顯提高，并在服務(wù)中進一步提升學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 二是要進一步形成與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、層次多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與布局結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和規(guī)劃布局。 三是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，積極探索中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育一體化辦學(xué)，技術(shù)型本科與專業(yè)碩士的高

3、技能創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制實現(xiàn)突破，人才培養(yǎng)更加適應(yīng)上海經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 一方面，普通教育與職業(yè)教育是兩類功能定位不同的教育，普通教育偏重基礎(chǔ)文化理論知識的傳授，而職業(yè)教育以培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才為主，從發(fā)展趨勢看，這兩類教育仍將在一定歷史時期內(nèi)共存、互補，并保持規(guī)?；鞠喈?dāng)。 另一方面，這兩類教育又不是絕對對立的，職業(yè)院校的學(xué)生需要加強基礎(chǔ)知識的掌握和學(xué)習(xí)能力的提高，而普通教育的學(xué)生也需要增強職業(yè)意識和職業(yè)技能訓(xùn)練。 中等職業(yè)學(xué)?？沙浞掷闷胀ǜ咧械膬?yōu)質(zhì)師資資源，增強基礎(chǔ)理論課程的力量； 普通高中也可充分利用職業(yè)教育的實訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施和實踐教師等，積極發(fā)展和提高高中學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力。 通過積極

4、探索和實踐，逐步建立普職融合的綜合高中，為學(xué)生發(fā)展提供多元選擇的機會。 “知識型”是指職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生必須具有一定的基礎(chǔ)知識和技能水平； “發(fā)展型”是指職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生還必須具備適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。 做精，就是職業(yè)教育要進一步由外延式發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模擴張向更加注重質(zhì)量效益提高的方向轉(zhuǎn)變。 做特，就是職業(yè)教育一方面要進一步突現(xiàn)“職業(yè)”特性，加強工學(xué)結(jié)合、校企合作辦學(xué)；另一方面，職業(yè)教育也要具有地方特色，體現(xiàn)上海特點 。 做強，就是要在做精、做特的基礎(chǔ)上，進一步拓展職業(yè)教育的多元辦學(xué)和服務(wù)功能。 綱要文本中提出，要“優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)”，形成具有“專兼結(jié)合的雙師

5、制教學(xué)團隊，使中等職業(yè)教育專業(yè)教師中來自企業(yè)兼職教師比例不低于30%，高等職業(yè)教育的比例不低于40%”。 上海市職業(yè)教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要點 “八五八五”、“九五九五”時期：以做大、做強為時期：以做大、做強為主。主。 重要標(biāo)志：八大工程（10所現(xiàn)代化標(biāo)志性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程、公共實訓(xùn)基地建設(shè)工程、重點專業(yè)（工種）建設(shè)工程、中職學(xué)校裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程、職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)工程、中青年骨干教師培養(yǎng)工程、信息網(wǎng)的建設(shè)工程以及中職教育課程改革與教材建設(shè)的“10181”工程 ） “十五十五”、“十一五十一五”時期：以做強、做精為時期：以做強、做精為主主。 重要舉措：構(gòu)建大職教體系，在市一級和各區(qū)縣

6、級的層面上建立了上海市職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，技工學(xué)校劃歸教育部門管理；2003年又在全國率先建立了每年度的中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況公告制度，大大促進了職業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。 初步構(gòu)建起了一個“大職業(yè)教育”體系； 適應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加強了職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)； 初步建設(shè)了一支專、兼職相結(jié)合的較高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍； 推進形成開放實訓(xùn)中心體系，提升了職業(yè)院校實訓(xùn)能力和社會服務(wù)能力； 通過開展幫困助學(xué)等工作，逐步增強了職業(yè)教育的吸引力。 生產(chǎn)技術(shù)革新對人才要求提高，現(xiàn)有的職生產(chǎn)技術(shù)革新對人才要求提高，現(xiàn)有的職業(yè)教育培養(yǎng)模式尚不能完全適應(yīng)變化著的業(yè)教育培養(yǎng)模式尚不能完全適應(yīng)變化著的工

7、作環(huán)境。工作環(huán)境。 對職業(yè)教育的供給資源總量不足。對職業(yè)教育的供給資源總量不足。 長三角一體化對上海職業(yè)教育的沖擊。長三角一體化對上海職業(yè)教育的沖擊。 增強農(nóng)民工同住子女就業(yè)技能的要求，也增強農(nóng)民工同住子女就業(yè)技能的要求，也給職業(yè)教育發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。給職業(yè)教育發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。 提升職業(yè)教育社會影響力的要求。提升職業(yè)教育社會影響力的要求。 使學(xué)生能發(fā)展： 學(xué)生不但要具有一定的基礎(chǔ)知識和技能水平，而且具備能適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和一定的創(chuàng)新能力。讓學(xué)生成為適應(yīng)工作變化的知識型、發(fā)展型技能人才。 使就業(yè)有優(yōu)勢： 專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展要求更加相匹配，人才培養(yǎng)規(guī)格更加符合行業(yè)企業(yè)

8、要求。學(xué)生都有較強的一技之長，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量明顯提高。 使辦學(xué)高水平： 職業(yè)院校更加注重內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展和質(zhì)量效益提高。使“十二五”成為上海職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)改革更加深化的一個周期。 進一步明確職業(yè)教育的功能與定位； 進一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局形態(tài)、專業(yè)形態(tài)和辦學(xué)形態(tài)，全面提高本市職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)專業(yè)為發(fā)展重點，增強職業(yè)教育的社會服務(wù)功能和輻射力； 進一步形成面向經(jīng)濟、面向市場和面向人人的教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。 努力形成具有全國領(lǐng)先水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)特征的現(xiàn)代職業(yè)教育新局面，使上海職業(yè)教育成為引領(lǐng)全國職業(yè)教育發(fā)展的典范，并使2所高

9、職院校、3-5所中職學(xué)校進入世界品牌學(xué)校的行列，一批專業(yè)具有國際影響力。 基本規(guī)模。基本規(guī)模。 至2015年，保持中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。保持高等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通本科招生規(guī)模基本相當(dāng)；至2012年，中等職業(yè)教育招收外省市學(xué)生（含在滬農(nóng)民工同住子女）的比例不低于30%，至2015年達到40%以上。高等職業(yè)教育招收外省市學(xué)生的比例不低于30%。至2015年達到50%左右。 示范院校建設(shè)。示范院校建設(shè)。 至2012年，全市一半中等職業(yè)學(xué)校達到國家示范性學(xué)校的基本標(biāo)準要求，到2015年，有三分之二中等職業(yè)學(xué)校達到國家示范性學(xué)校的基本標(biāo)準。至2012年，建成4所國家級、2所

10、市級示范性高等職業(yè)院校。到2015年，高水平建成6所國家級、4所市級示范性高等職業(yè)院校。 實訓(xùn)基地建設(shè)。實訓(xùn)基地建設(shè)。 至2015年，建設(shè)和完善100個面向社會的公共實訓(xùn)基地，依托行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批高水平的職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心。并根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點建設(shè)好30個技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。高等職業(yè)教育將每年建設(shè)20個重點實訓(xùn)項目，力爭到2015年在高職高專院校中設(shè)立的開放式實訓(xùn)基地達到60個。 專業(yè)、課程建設(shè)。專業(yè)、課程建設(shè)。 至2015年，構(gòu)建職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)，對示范性院校要求其每個主干專業(yè)至少與一家國際或國內(nèi)的著名企業(yè)實行緊密型校企合作辦學(xué)；創(chuàng)建中等職業(yè)學(xué)校100門精品課程、8

11、0個左右特色鮮明并具有示范引領(lǐng)作用的精品（特色）專業(yè)（點）；重點扶持有條件的學(xué)校按新的課程理念，再選擇20個專業(yè)進行課程改革；繼續(xù)建設(shè)一批高職示范性專業(yè)，至2015年使重點專業(yè)總數(shù)達到100個，實現(xiàn)以信息化帶動專業(yè)現(xiàn)代化、以國際化帶動專業(yè)標(biāo)準化的目標(biāo)；在中、高職院校的某些專業(yè)，試行與國外知名職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，至2015年，至少有3%的專業(yè)與國際接軌。 師資隊伍建設(shè)。師資隊伍建設(shè)。 未來5年中，使中等職業(yè)學(xué)校來自企業(yè)兼職教師數(shù)量和承擔(dān)課時比例達到雙30%，高等職業(yè)院校達到40%；建立專業(yè)教師每3年內(nèi)至少參加一次專業(yè)培訓(xùn)和到企業(yè)掛職鍛煉的定期培訓(xùn)和社會實踐制度，強化專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)與企業(yè)掛職鍛煉制

12、度；根據(jù)職業(yè)教育的自身特點和規(guī)律，建立職業(yè)院校專業(yè)教師的資格標(biāo)準和評價體系，逐步建立并完善專業(yè)教師職務(wù)系列和技術(shù)職務(wù)評審制度；進行中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助，每年100人左右，至2015年達500人；進行校長教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)計劃、百名“專業(yè)帶頭人”培養(yǎng)計劃等。 聯(lián)合辦學(xué)。聯(lián)合辦學(xué)。 建立并逐步完善“大職業(yè)教育”體系。至2012年，中、高職貫通辦學(xué)的招生規(guī)模占當(dāng)年招生的5%左右。2015年穩(wěn)定在當(dāng)年招生的10%左右；由單一學(xué)校辦學(xué)向集團化辦學(xué)轉(zhuǎn)變，走集團化辦學(xué)之路，使80%中、高職院校參與集團化辦學(xué)。同時，加快完成市政府有關(guān)決定要求的在本市組建10個行業(yè)性職業(yè)教育集團的任務(wù)，努力推進區(qū)域性職

13、業(yè)教育集團建設(shè)，至“十二五”期末實現(xiàn)在本市每個區(qū)縣都組建一個職業(yè)教育集團的目標(biāo)。健全中高職院校之間、學(xué)校企業(yè)之間實驗實訓(xùn)等資源的共享機制；加強職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)間在人才培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)、師資隊伍建設(shè)等方面的聯(lián)系，使80%以上的院校與行業(yè)企業(yè)成為緊密型合作伙伴。 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建 ； 學(xué)校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化調(diào)整 （實施中等職業(yè)學(xué)校做強、做優(yōu)工程 ，全面推進中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化 ）； 職業(yè)教育資源的集聚和整合； 專兼結(jié)合的“雙師制”教學(xué)團隊建設(shè) ； 實訓(xùn)基地建設(shè)成效及其功能進一步擴張； 教育教學(xué)改革推出新措施 。 經(jīng)費保障 采取多種措施，進一步加大公共財政對職業(yè)教育的投

14、入，使教育財政投入的增量部分更多地向職業(yè)教育傾斜；積極籌措和吸納社會資金發(fā)展職業(yè)教育，特別是要調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立和完善師資培訓(xùn)經(jīng)費的投入和保障機制。 隊伍保障 制定師資定向培養(yǎng)引進機制，完善領(lǐng)軍人才的選拔培養(yǎng)機制，加強重點專業(yè)師資的培訓(xùn)運行機制，創(chuàng)新兼職教師的聘任制度。 政策與制度保障 進一步完善市、區(qū)兩級職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，建立職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度和就業(yè)跟蹤制度，進一步完善高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生制度。 職業(yè)學(xué)校的關(guān)注點 專業(yè)設(shè)置市場對相應(yīng)專業(yè)的人才需求度；學(xué)生、家長對專業(yè)的認可度；專業(yè)設(shè)置所必需的軟、硬件配備度； 專業(yè)實施專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與實際教學(xué)文件要求的吻合

15、度；教學(xué)大綱與教學(xué)計劃的匹配度；課程設(shè)置與專業(yè)要求的適合度；重點專業(yè)的資金投入與建設(shè)的結(jié)合度； 專業(yè)考核用人單位對畢業(yè)生的專業(yè)水平評價；政府主管部門對相應(yīng)專業(yè)的評價；學(xué)生在學(xué)習(xí)后對相應(yīng)專業(yè)的評價； 教學(xué)計劃課程內(nèi)容與知識目標(biāo)要求的符合度；課程內(nèi)容與能力目標(biāo)要求的符合度； 課程內(nèi)容的調(diào)整與更新幅度； 教學(xué)大綱課程教學(xué)大綱的完備程度；課程教學(xué)大綱內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)要求的符合度；課程教學(xué)大綱內(nèi)容的深度和廣度； 教材教材的時效性；教材的規(guī)格；教材的創(chuàng)新性；教材的先進度；學(xué)生對教材的滿意度 生源情況招生規(guī)模；橫向比較；縱向比較；學(xué)習(xí)困難學(xué)生情況； 教學(xué)管理學(xué)生學(xué)習(xí)情況；教師授課情況；獎懲情況等； 畢業(yè)就業(yè)資格證書；畢業(yè)證書；就業(yè)情況