通信工程招投標(biāo)與工程造價(jià)

1、通信工程招投標(biāo)與工程造價(jià)<張立民（2006.10）>一、招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍采用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包、以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。1、招標(biāo)投標(biāo)的起源：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)起源于英國。1782年，英國政府和公用事業(yè)部門實(shí)行“公共采購”，成立了文具公用局（stationery office），專門負(fù)責(zé)政府部門所需辦公用品的采購，這形成了公開招標(biāo)的雛形。2、工程造價(jià)控制的提出：19世紀(jì)初英法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，英國軍隊(duì)需要建造大量軍營(yíng)，為了滿足建造速度快并且節(jié)省開支的要求，決定每一項(xiàng)工程由一個(gè)承

2、包商負(fù)責(zé)，由該承包商統(tǒng)籌安排工程中的各項(xiàng)工作，并通過競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的方式來選擇承包商，結(jié)果有效的控制了建造費(fèi)用。3、工程量清單報(bào)價(jià)的提出：19世紀(jì)30年代發(fā)展為業(yè)主以圖紙估算報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)為以工程量清單為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而使投標(biāo)的結(jié)果更具有可比性。4、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的影響和擴(kuò)大：進(jìn)入20世紀(jì)，特別是二戰(zhàn)以后，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的影響不斷擴(kuò)大，在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為重要的采購方式，在工程承包、咨詢服務(wù)及貨物采購中被廣泛應(yīng)用。在相當(dāng)多的國家里，為實(shí)行“政府采購”，都專門制定了相應(yīng)的法律與政策規(guī)定，例如美國的聯(lián)邦政府采購法等。這些法律的確立，使得招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由一種自發(fā)采用的交易手段過渡成為政府強(qiáng)制行為。同時(shí)，國際上一些著

3、名的行業(yè)學(xué)會(huì)如國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ficic）、英國土木工程師學(xué)會(huì)（ice）、美國建筑師學(xué)會(huì)（aia）等都編制了多種版本的合同條件，適用于不同類型、不同合同的工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。隨著招標(biāo)投標(biāo)跨越地域，跨國界地發(fā)展，它的重要性與優(yōu)越性在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，正在逐步被認(rèn)可。例如：世界銀行（wb）、亞洲開發(fā)銀行（adb）等國際金融組織制定具體的規(guī)則，約束在接受其金融貸款時(shí)，必須采用強(qiáng)制性招標(biāo)的方式。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)（uncitral）起草的關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法，在1994年第27屆年會(huì)上獲得通過，其中規(guī)定了將招標(biāo)投標(biāo)作為主要的采購方式。世界貿(mào)易組織（wto）在政府采購協(xié)議中也對(duì)招標(biāo)投標(biāo)作了

4、類似的規(guī)定?？梢哉f，招標(biāo)投標(biāo)是目前國際上公認(rèn)的一種成熟而有效的買賣方式。5、我國為什么沒有實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)： 我國沒有實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之原因有：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；生產(chǎn)資料的歸屬等。6、我國實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)機(jī)制的建立：（1）環(huán)境具備。黨的十一屆三中全會(huì)的召開，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的確立，使我們國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道。對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)體制改革，使中國從封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，繼而向開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡。招標(biāo)投標(biāo)這種交易方式在中國的應(yīng)用從此獲得了有利的外部環(huán)境。（2）基本建設(shè)的規(guī)范化。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是基本建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，是對(duì)建設(shè)程序的

5、進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要舉措。7、初期。自20世紀(jì)80年代初工程建設(shè)開始實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)以來，招標(biāo)投標(biāo)工作得到了廣泛的開展。8、招標(biāo)投標(biāo)法的頒布。招標(biāo)投標(biāo)法的頒布實(shí)施，使我國的招標(biāo)投標(biāo)工作布入了規(guī)范化和法制化的軌道。招標(biāo)投標(biāo)方式具有公平競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，透明度高，規(guī)范性強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)和采購領(lǐng)域中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)是任何形式無法替代的。綜觀世界各國，凡是市場(chǎng)機(jī)制比較健全的國家，大多都有永久的招標(biāo)投標(biāo)歷史和較完善的招標(biāo)投標(biāo)法律制度。、英國有200多年歷史，美國、瑞士100多年的歷史，等等。我國只不過才十幾年，剛剛起步而已，但是發(fā)展非常迅速。目前，招

6、標(biāo)投標(biāo)已由初期的工程施工逐步擴(kuò)大到設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包、項(xiàng)目業(yè)主、公共服務(wù)、科研課題分配、出口商品配額等多個(gè)領(lǐng)域。我們通信行業(yè)的電信建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)工作相對(duì)更晚些，但是隨著市場(chǎng)建設(shè)不斷的規(guī)范化和法制化的完善，應(yīng)該說90%以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)工作，并取得了較好效果和奠定了一定的基礎(chǔ)。招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量也由最初的幾家發(fā)展到了幾千家。我們通信行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量也由2003年的十家發(fā)展到了今天一百多家。實(shí)踐表明，通過公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)保護(hù)國家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法利益，節(jié)約國家資金，縮短建設(shè)工期，保證工程質(zhì)量等都發(fā)揮了十分顯著的作用。但是

7、，也應(yīng)該清醒的看到，隨著我國改革開放的不斷深入，投資體制也在大大加快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)不斷更新完善，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與者日益廣泛，人們對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的需求不斷擴(kuò)大等等，招標(biāo)投標(biāo)工作也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)該很好地抓住這個(gè)機(jī)遇，克服困難，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)人員隊(duì)伍的建設(shè)，特別是招標(biāo)投標(biāo)專家隊(duì)伍的建設(shè)。為通信工程建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、我國招標(biāo)投標(biāo)法的立法背景（一）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在的問題我國從20世紀(jì)80年代初開始實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，主要是在利用國外政府貸款、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域內(nèi)推行。經(jīng)過幾年的實(shí)踐表明，實(shí)行招標(biāo)投

8、標(biāo)制度后，對(duì)于推動(dòng)投資體制改革，創(chuàng)造公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止各種腐敗現(xiàn)象，具有重要意義。但是同時(shí)也存在不少問題，主要表現(xiàn)有以下幾種：1、招標(biāo)投標(biāo)工作發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1） 領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠；（2） 怕麻煩，公開或邀請(qǐng)招標(biāo)的少，議標(biāo)的多；（3） 應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目或采購采用了直接發(fā)包和直接采購；（4） 組織機(jī)構(gòu)不到位，不健全；（5） 缺乏招標(biāo)投標(biāo)工作人員或工作隊(duì)伍；（6） 法制觀念不強(qiáng)等。2、招標(biāo)投標(biāo)工作不規(guī)范，不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要有以下幾個(gè)方面：（1）在招標(biāo)投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位虛假招標(biāo)，私泄標(biāo)底，與投標(biāo)單位相互勾結(jié)以排斥其他投標(biāo)人，擅自選定中標(biāo)單位；

9、（2）投標(biāo)單位串通投標(biāo)，賄賂投標(biāo)，哄抬標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)；（3）中標(biāo)單位中標(biāo)后擅自切割標(biāo)段，進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包、倒賣合同，坐收漁利等；（4）招標(biāo)單位工作人員和國家干部以權(quán)謀私，索賄受賄等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。3、管理體制不健全。主要有以下幾個(gè)方面：（1）行政管理體制不順，職責(zé)不清；（2）地方封鎖；（3）部門壟斷；（4）地方法規(guī)多。4、政企不分，以管代招，行政干預(yù)的多。主要表現(xiàn)為：（1）有些部門既代表政府監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)工作，又收取招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)或代理費(fèi)，隨意改變標(biāo)的和合同價(jià)款；（2）有些部門或領(lǐng)導(dǎo)以各種方式干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，隨意否決招標(biāo)結(jié)果，指定中標(biāo)人。5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)地位不明確，行為缺乏有效約束。主

10、要表現(xiàn)為：（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立性，政企不分。有的是行政機(jī)關(guān)，有的是事業(yè)單位，有的是企業(yè)但行使政府職能，而且都隸屬于行政主管部門。（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，缺乏嚴(yán)格的合理的收費(fèi)依據(jù)；（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為不規(guī)范，地位不明確，往往是吃了招標(biāo)又吃投標(biāo)。三、招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的所謂立法目的，也稱為立法宗旨、立法功能，是指一部法律所要達(dá)到的基本目標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范。主要是為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，控制工程造價(jià)等。主要有以下四個(gè)方面：1、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。前面已經(jīng)談到

11、招標(biāo)投標(biāo)法頒布前在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的諸多問題，面對(duì)這些問題，如何解決，那么就需要通過立法來對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范。具體有以下幾個(gè)方面：（1） 明確了必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍；（2） 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則；（3） 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理做出了規(guī)定；（4） 對(duì)招標(biāo)的方式進(jìn)行了規(guī)定；（5） 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作了規(guī)定；（6） 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序進(jìn)行了規(guī)定；（7） 關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。2、保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益依照招標(biāo)投標(biāo)法第三條的規(guī)定，即大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；使

12、用國際組織或國外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，以及法律和國家規(guī)定的項(xiàng)目等達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。3、提高經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益，又稱為經(jīng)濟(jì)效果，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入和產(chǎn)出的關(guān)系，即勞動(dòng)消耗或者資金占用與勞動(dòng)成果相互比較的關(guān)系。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在提高經(jīng)濟(jì)效益方面主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性和有效性。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指招標(biāo)項(xiàng)目或采購資金的節(jié)約和合理使用。那么有效性，是指在使招標(biāo)采購的工程項(xiàng)目具有良好的質(zhì)量、合理價(jià)格的同時(shí)，還要注意采購的效率，在合同規(guī)定的合理時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購或施工任務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則、程序做了明確規(guī)定，其目的就是達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約投資成本，調(diào)控投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。在世界

13、許多國家實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，無一不是把提高經(jīng)濟(jì)效益放在第一位的。比如，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購示范法中規(guī)定，采購要盡量節(jié)約開銷和提高效益。國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購指南中規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施，包括有關(guān)的貨物采購和工程材料的采購，必須注意經(jīng)濟(jì)性和有效性。等等。4、保證項(xiàng)目質(zhì)量招標(biāo)人實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目或采購的目的是要通過招標(biāo)投標(biāo)程序選定最恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人或者組織，并與其簽定交易合同。招標(biāo)人希望對(duì)項(xiàng)目投入最少的資金，而且投標(biāo)人能夠保證質(zhì)量的完成項(xiàng)目任務(wù)。這些都是我們各大運(yùn)營(yíng)商所希望的。但是在實(shí)際項(xiàng)目管理中，有的只考慮降低投入，壓價(jià)打折等無其不有。卻忽略了工程質(zhì)量。工程質(zhì)量在工程建設(shè)領(lǐng)域

14、尤其重要。一項(xiàng)不合格、質(zhì)量低劣的工程項(xiàng)目，它所帶來的后果常常是不堪設(shè)想的，甚至?xí)斐扇嗣裆?cái)產(chǎn)的重大損失。當(dāng)然，造成工程質(zhì)量事故的原因是多方面的，其中主要的原因之一就是沒有按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則和特點(diǎn)1、公平、公開、公正2、誠信3、科學(xué)4、合理五、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：1、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為監(jiān)督檢查；2、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；3、審查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的備案資料；4、受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)申訴和投訴；5、調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛等。（二）招標(biāo)應(yīng)具備的條件：1、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的條件2、施工招標(biāo)的條件3、設(shè)備材料招標(biāo)的條件（

15、三）資格預(yù)審主要內(nèi)容：1、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況；2、技術(shù)能力和綜合實(shí)力；3、資質(zhì)等級(jí)；4、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；5、企業(yè)的信譽(yù)等。六、評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利與義務(wù)（29號(hào)令和12號(hào)令）（一）權(quán)利1、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位和個(gè)人的干擾。2、接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬。（注：國家無標(biāo)準(zhǔn)）3、向招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1、準(zhǔn)時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)并客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2、遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。3、積極協(xié)助

16、和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。4、評(píng)審專家工作單位發(fā)生變化或個(gè)人電話等信息發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)修改并報(bào)告專家?guī)熘鞴懿块T。5、具有法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（三）回避情形1、投標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、與投標(biāo)人存在人事或勞動(dòng)關(guān)系；3、有投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可影響公正評(píng)審的。（四）請(qǐng)假制度1、出國或休長(zhǎng)假時(shí)，應(yīng)向?qū)＜規(guī)熘鞴懿块T說明和備案。2、臨時(shí)不能參加評(píng)標(biāo)的，應(yīng)于評(píng)標(biāo)前一日提前請(qǐng)假，以便招標(biāo)調(diào)整補(bǔ)充評(píng)標(biāo)專家。七、招標(biāo)投標(biāo)與基本建設(shè)管理的區(qū)別1、以法辦事，責(zé)任分明；2、管理手段的補(bǔ)充和加強(qiáng)；3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然和需要；4、防腐保質(zhì)，引

17、入競(jìng)爭(zhēng)；5、國際接軌；八、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本建設(shè)管理1、管理概念的轉(zhuǎn)變2、管理手段的更新3、管理內(nèi)容的變化4、管理目標(biāo)的責(zé)任性5、管理人員的精簡(jiǎn)性6、近年來通信基本建設(shè)的陣痛7、渴望市場(chǎng)的規(guī)范和有序性8、通信工程監(jiān)理的引入九、現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額簡(jiǎn)介（一）現(xiàn)行預(yù)算定額1、預(yù)算定額的構(gòu)成（1）通信建設(shè)工程預(yù)算定額。（2）通信建設(shè)工程費(fèi)用定額。（3）通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額。（4）2000年部頒布的“綜合布線和有關(guān)補(bǔ)充定額”等。2、預(yù)算定額的編制原則（1）結(jié)合通信行業(yè)的特點(diǎn)認(rèn)真調(diào)查研究、細(xì)算粗編，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到科學(xué)、合理、便于操作和維護(hù)。（2）貫徹執(zhí)行“控制量”、“量?jī)r(jià)分離”、“技

18、普分開”的原則：（二）現(xiàn)行費(fèi)用定額1、現(xiàn)行費(fèi)用定額的費(fèi)用構(gòu)成（見附表-1）十、即將修訂的預(yù)算定額和費(fèi)用定額概況（一）預(yù)算定額的修訂新預(yù)算定額打破了現(xiàn)行預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)，按專業(yè)工程類型劃分為五冊(cè)。1、通信電源設(shè)備安裝冊(cè)。2、有線通信設(shè)備安裝冊(cè)。3、無線通信設(shè)備安裝冊(cè)。4、通信線路冊(cè)。5、通信管道冊(cè)。（二）費(fèi)用定額費(fèi)用的構(gòu)成（見附件-2）十一、工程投標(biāo)的組織與管理（一） 轉(zhuǎn)變思想，正確對(duì)待。（二）投標(biāo)的基本程序1、取得招標(biāo)信息。2、參加資格預(yù)審。3、購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件（書）。4、對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究。5、投標(biāo)準(zhǔn)備工作。6、投標(biāo)文件的編制。7、投標(biāo)文件的送達(dá)或遞交。8、參加開標(biāo)。9、簽訂合同。（三）

19、投標(biāo)準(zhǔn)備在確定要參加投標(biāo)時(shí)，就要做好投標(biāo)的一切準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作作的好壞，直接關(guān)系到投標(biāo)結(jié)果的影響問題。要召集有關(guān)方面的業(yè)務(wù)人員組織一個(gè)臨時(shí)小組，如有關(guān)市場(chǎng)的、工程的、施工的、采購的和財(cái)務(wù)的等組成。認(rèn)真研究和分析招標(biāo)文件的內(nèi)容和有關(guān)應(yīng)答事項(xiàng)。確定工作日程，按照投標(biāo)要求的日期，安排每一步工作事項(xiàng)。在安排好各自的分工和步驟后，盡快安排進(jìn)行實(shí)地勘察和參加答疑會(huì)議。現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)者的權(quán)利，勘察之前，一定要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，特別是工作的范圍、特殊條款以及設(shè)計(jì)圖紙和說明等，把疑點(diǎn)一一記錄下來，擬定調(diào)研提綱，作到準(zhǔn)備充分，計(jì)劃周到。主要調(diào)查和了解以下幾個(gè)方面：1、地理方面： 項(xiàng)目所在地及其附近的地形、地貌、

20、土壤、交通和通信等情況； 項(xiàng)目所在地及其附近的江河、湖泊、地質(zhì)情況等； 項(xiàng)目所在地及其附近的氣象、天氣、溫度、風(fēng)暴等情況； 地震、地理?xiàng)l件、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況等；以上情況的全面了解，有助于我們實(shí)際工作安排和制定計(jì)劃，也是我們投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。2、施工條件：場(chǎng)地內(nèi)外的交通運(yùn)輸條件，周邊的道路橋梁通行情況等； 施工時(shí)的供水和供電情況； 生產(chǎn)和生產(chǎn)用房的場(chǎng)地及租賃情況； 當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的資源和技術(shù)水平情況； 當(dāng)?shù)厥┕C(jī)械供應(yīng)、租賃和維修能力等情況； 通信狀況，移動(dòng)電話的覆蓋情況等。3、經(jīng)濟(jì)方面 工程所需各種材料，特別是大宗材料的市場(chǎng)價(jià)格，有無專業(yè)供應(yīng)商等； 場(chǎng)地租用的價(jià)格，如機(jī)械放置地、材料存放地、工

21、人租房?jī)r(jià)等； 當(dāng)?shù)毓と说墓ぷ鲿r(shí)間，工資標(biāo)準(zhǔn)，生活標(biāo)準(zhǔn)等； 市場(chǎng)供應(yīng)情況等。4、橫向單位的比較： 對(duì)同類單位的情況要有所了解，如技術(shù)水平、機(jī)械裝備情況、工人技術(shù)力量等； 市場(chǎng)報(bào)價(jià)情況，摸清歷史的報(bào)價(jià)情況，進(jìn)行比較和測(cè)算。 人際關(guān)系情況，這是中國的特色，必須要有的放矢地做好各方面的工作。（四）投標(biāo)文件的構(gòu)成及編制投標(biāo)是一個(gè)非常講究技術(shù)和技巧的行為，其綜合體現(xiàn)在投標(biāo)文件的編制上。投標(biāo)文件的組成必須非常清楚，有條理性，主題明朗。包裝上要非常講究，突出美觀大方，有水平，直觀上給招標(biāo)方和平委一個(gè)好的印象。投標(biāo)文件一般由三個(gè)部分組成。1、商務(wù)法律文件。主要用于證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)，使招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)

22、資信和合法的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書及證明文件，投標(biāo)人所代表的公司的資信證件等。2、技術(shù)文件。這個(gè)文件主要是體現(xiàn)投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)力量和公司的整體實(shí)力。包括項(xiàng)目實(shí)施方案等。3、價(jià)格文件。報(bào)價(jià)是投標(biāo)文件的核心部分，報(bào)價(jià)文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求編制，不允許有任何改動(dòng)，實(shí)事求是地認(rèn)真填寫。如有漏項(xiàng)，將會(huì)造成損失，多項(xiàng)或有虛假不適的地方，則造成廢標(biāo)。目前，按照國家要求是以工程量清單為準(zhǔn)，但我們通信行業(yè)暫時(shí)還沒有執(zhí)行，仍以預(yù)算為形式來報(bào)價(jià)?？偟膩碇v，投標(biāo)文件一般包括投標(biāo)書；投標(biāo)書附錄；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；輔助資料表；資格

23、審查表；承諾書等。另外，除了以上基本要求外，實(shí)際運(yùn)作中還應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。1、擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷；包括姓名、文化程度、職務(wù)職稱、參加過的施工項(xiàng)目等情況；2、業(yè)績(jī)。一般是指近三年來承建的項(xiàng)目情況。通常要明確建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、專業(yè)類型、開工和竣工時(shí)間、合同價(jià)格和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況等。3、用于完成建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。通常要列出機(jī)械設(shè)備的名稱、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、性能和使用年限等。4、財(cái)務(wù)狀況。近年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，銀行資信證明等。5、人員情況，一般是列出參加項(xiàng)目建設(shè)的主要人員姓名、性別、職稱、工作年限等。6、組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)成員情況等。（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)分析作為投標(biāo)報(bào)價(jià)不

24、是平常的厲行公式，它需要一定的策略性，需要技巧和綜合性的全局考慮。需要對(duì)投標(biāo)要求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、自身?xiàng)l件進(jìn)行全面的綜合分析，在科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)上加以確定。一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人很多，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力有強(qiáng)有弱，為了取得投標(biāo)的成功，僅僅有實(shí)力是不夠的，還需要掌握各方面的操作技巧，做好各方面的關(guān)系，使自己的實(shí)力得到充分體現(xiàn)。目前，我們通信建設(shè)當(dāng)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)都是以預(yù)算形式報(bào)價(jià)的，在預(yù)算中要把握活口的地方，也就是屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)部分進(jìn)行成本核算，如現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)。這幾個(gè)部分都是和企業(yè)發(fā)生密切關(guān)系的，它有可縮性的。下面我們從這幾個(gè)部分的細(xì)項(xiàng)中可以看到：1、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)（費(fèi)用定額p12）：現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)組織施工

25、生產(chǎn)和管理工程施工所需的費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)管理人員的基本工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工程排污費(fèi)和其他費(fèi)等。2、其他直接費(fèi)（費(fèi)用定額p11）：是指直接費(fèi)以外施工過程中所發(fā)生的費(fèi)用。包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、工程干擾費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、車輛使用費(fèi)、工地器材搬運(yùn)費(fèi)、流動(dòng)施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)、工程點(diǎn)交場(chǎng)地清理費(fèi)、施工用水電蒸汽費(fèi)等。3、間接費(fèi)（費(fèi)用定額p11）：它包括財(cái)務(wù)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)主要體現(xiàn)在管理人員的基本工資、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)

26、、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、職工教育費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、稅金、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、其他費(fèi)等。從以上幾個(gè)方面可以看出，企業(yè)如果管理的好，運(yùn)作的好，就可以大大降低成本，因而就可以在投標(biāo)中進(jìn)行測(cè)算折扣。在實(shí)際運(yùn)作中，由于市場(chǎng)比較混亂，招標(biāo)方經(jīng)常以違規(guī)方式對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行不合理的要求。如對(duì)企業(yè)降低企業(yè)資質(zhì)和降低工程類別，迫于無奈，企業(yè)要生存，不得不違心的去投標(biāo)。這種投標(biāo)的結(jié)果是有風(fēng)險(xiǎn)的，做的好了可能是微利，做不好就要賠本。所以我們?cè)趯?shí)際操作上一定要認(rèn)真對(duì)待和分析，選擇正確確定。另外，如果，以純?nèi)斯べM(fèi)形式去投標(biāo)，也必須做好測(cè)算工作，用多少技工和多少普工，都要心中有數(shù)。對(duì)于工程性質(zhì)和規(guī)模都應(yīng)全面了

27、解清楚，對(duì)工程的造價(jià)要認(rèn)真測(cè)算和分析。下面的數(shù)據(jù)供大家參考之。一般情況下，對(duì)于長(zhǎng)途線路工程的普工的綜合費(fèi)用應(yīng)該在每個(gè)工40-45元左右，技工綜合費(fèi)用應(yīng)該在每個(gè)工100-130元左右。設(shè)備安裝工程，技工綜合費(fèi)用應(yīng)該在每個(gè)工86-98元左右。工程造價(jià)的測(cè)算。一般來說，24芯的光纜干線工程的施工費(fèi)應(yīng)該在1.2-2.0萬元/每公里，（不含賠補(bǔ)費(fèi)、光纜主材和光纜接頭盒）。正常情況下，1.2萬元能保本,1.5萬元就有利潤(rùn)的。（約合每纖500元-600元）。線路工程的建安費(fèi)約占工程費(fèi)的80%左右，（光纜材料約在3-5萬元/每公里左右）。設(shè)備安裝工程約占工程費(fèi)的30%左右。十二、監(jiān)理工程投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)例（一）招標(biāo)

28、文件的基本要求招標(biāo)單位的標(biāo)書要求是，桿路工程總投資在3000萬元左右，移動(dòng)基站安裝工程總投資在10000萬元左右，按部頒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限取定再下降10%計(jì)算監(jiān)理費(fèi)。對(duì)于工程的概況、規(guī)模、計(jì)劃等都沒有明確。（二）投標(biāo)準(zhǔn)備對(duì)于這樣的標(biāo)書，要做好投標(biāo)報(bào)價(jià)難度是非常大的。我們的做法是：1、參加預(yù)審。積極了解更多的情況，介紹公司的實(shí)力，發(fā)動(dòng)所有關(guān)系網(wǎng)。2、專家咨詢，橫向了解情況，咨詢他們對(duì)此類情況的考慮。3、市場(chǎng)情況的價(jià)位，正常的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降價(jià)幅度等。4、工程造價(jià)測(cè)算，如桿路的公里造價(jià)，每基站的工程造價(jià)等。5、確定降浮系數(shù)和降浮范圍。6、報(bào)價(jià)和商討確定價(jià)。（三）造價(jià)分析我們首先了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工程造價(jià)情況。

29、*自立式鐵塔1、15米以下總約4噸；2、20米以下總約8噸；3、30米以下總約10噸；4、40米以下總約13噸；5、50米以下總約17噸；6、55米以下總約22噸；7、60米以下總約25噸；8、80米以下總約30噸；*50米鐵塔1、每噸7800元；造價(jià)約13萬。2、塔體二次搬運(yùn)費(fèi)300元/噸。3、塔體機(jī)房約700元/平方米。4、塔基礎(chǔ)（大開挖）約7-8萬元。5、塔基礎(chǔ)（小開挖）約5-6萬元。6、市電引入平均約4-5萬元。7、圍墻每平方米約50-60元。8、總造價(jià)約26萬元。* 桿路工程造價(jià)每公里約4萬元。* 直埋工程造價(jià)每公里約5萬元。* 管道工程（二孔塑料）造價(jià)每公里約4.5萬元。* 拉線塔

30、一般在12-15米,每米造價(jià)約750-1000元，塔基約1500元/個(gè)。* 收發(fā)小基站造價(jià)約20-30萬元。* 基站設(shè)備一個(gè)載頻（信道）約30萬元。（四）專家的咨詢情況：桿路工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每公里1000元-1500元；鐵塔工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每座5000元-6000元；主基站工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每站6000元-8000元；分基站工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每站2000元-3000元；傳輸管道工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每孔公里800元-1000元；（五）市場(chǎng)調(diào)查報(bào)價(jià)：桿路工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每公里800元；鐵塔工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每座5000元；主基站工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每站7000元；分基站工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每站20

31、00元；傳輸管道工程監(jiān)理綜合取費(fèi)在每孔公里800元；（六）監(jiān)理費(fèi)測(cè)算報(bào)價(jià)：1、一個(gè)主城區(qū)基站（含設(shè)備安裝、配套土建裝修、電源、鐵塔和天饋線的安裝等），總造價(jià)（不含主要收發(fā)信設(shè)備）約30萬元。則監(jiān)理費(fèi)為30萬元*2.8%=8400元. 下浮10.5%后為7500元.2、一個(gè)分基站（含設(shè)備安裝、配套電源和天饋線的安裝等），總造價(jià)15萬元。則監(jiān)理費(fèi)為15萬元*2.8%=4200元. 下浮10.5%后為3759元.3、桿路和直埋傳輸工程每公里造價(jià)為7萬元. 則監(jiān)理費(fèi)為7萬元*2.8%=1960元. 下浮10.5%后為1754元.4、傳輸管道工程(按4孔),每公里造價(jià)為10萬元. 則監(jiān)理費(fèi)為10萬元*2

32、.8%=2800元. 下浮10.5%后為2500元.5、一個(gè)基站鐵塔(15米以上)總造價(jià)20萬元. 則監(jiān)理費(fèi)為20萬元*2.8%=5600元. 下浮10.5%后為5000元.（七）確定監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)1、一個(gè)主城區(qū)基站（含設(shè)備安裝、配套土建裝修、電源、鐵塔和天饋線的安裝等）監(jiān)理費(fèi)包干價(jià)：人民幣3000元。2、傳輸管道（每公里）監(jiān)理費(fèi)包干價(jià)：人民幣 8000元。3、桿路和直埋傳輸工程（每公里）監(jiān)理費(fèi)包干價(jià):人民幣 1000元。4、分公司基站（含設(shè)備安裝、配套電源和天饋線安裝工程）監(jiān)理費(fèi)包干價(jià)：人民幣 2800元。5、一個(gè)基站鐵塔（15米以上）安裝工程的監(jiān)理費(fèi)包干價(jià)：人民幣 5000元。（八）談判價(jià)本次

33、共有三家中標(biāo)，報(bào)價(jià)分別為：甲家，桿路580元/公里，管道2300元/公里；乙家，桿路420元/公里，管道2800元/公里；丙家，桿路680元/公里，管道3600元/公里；（九） 最終確定價(jià)桿路580元/公里，管道2800元/公里；基站監(jiān)理待定。十三、通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的修訂情況介紹（一）修訂的必要性和依據(jù)在通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（信部規(guī)2005418號(hào)）頒布前，通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算執(zhí)行的是原郵電部1995年11月發(fā)布的通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法（郵部1995626號(hào)），此文件作為規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算的法規(guī)性文件在通信建設(shè)工程造價(jià)管理過程中發(fā)揮了較大作用。隨著中華人民共和國合同法、中華

34、人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的頒布，以及政企分開，投資主體多元化，建設(shè)工程發(fā)、承包造價(jià)通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，有些內(nèi)容已不適應(yīng)工程管理的需要。為貫徹國務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，針對(duì)建設(shè)工程款結(jié)算難和結(jié)算不規(guī)范造成拖欠工程款的情況，2004年11月，財(cái)政部、建設(shè)部發(fā)布了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建2004369號(hào)）。根據(jù)該文件第二十七條 “有關(guān)主管部門、地方政府財(cái)政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本部門、地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案”的規(guī)定，我部結(jié)合原辦法與通信工程特點(diǎn)，修訂并頒布了通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法。（二）本辦法的主要內(nèi)容1、明確了適用范

35、圍。本辦法第二條，凡在中華人民共和國境內(nèi)的通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 2、定義。本辦法第三條。本辦法所稱通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡(jiǎn)稱“工程價(jià)款結(jié)算”），是指對(duì)通信建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。3、明確了政府職責(zé)。本辦法第五條。信息產(chǎn)業(yè)部及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行業(yè)通信工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理。4、調(diào)整了工程預(yù)付款、價(jià)款結(jié)算等的時(shí)限和比例要求。本辦法第十二條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定： 工程預(yù)付款應(yīng)按合同約定撥付，包工包料的工程的預(yù)付款比例原則上不低于合同金額

36、的10，不高于合同金額的30；設(shè)備及材料投資比例較高的，預(yù)付款比例可按不高于合同金額的60支付；包工不包料的工程預(yù)付款按通信線路工程、通信設(shè)備安裝工程、通信管道工程分別為合同金額的30%、20、40%。 在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。 凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得

37、預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。 5、工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整 第十條工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整有以下幾個(gè)約定： 施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人以書面文件認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。 在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行。 * 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；* 合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；* 合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏?/p>

38、價(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。 工程設(shè)計(jì)變更確定14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以書面確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。6、約定本辦法第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定： * 工程預(yù)付款的支付方式、數(shù)額、時(shí)限及抵扣方式； * 工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限； * 工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式； * 發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法； * 約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； * 工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限； * 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限； * 安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用； * 工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法； * 與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。 7、工程進(jìn)度款的支付第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列