竹木加工業(yè)的調(diào)查報(bào)告

1、竹木加工業(yè)的調(diào)查報(bào)告我縣共有山林面積 248 萬畝，占全縣總土地面積的 %， 其中楠竹 34 萬畝、馬尾松 28 萬畝、杉木 83 萬畝?，F(xiàn)有活 立木蓄積量 529 萬立方米，立竹蓄積量 4239 萬根。近幾年 來，我縣依托豐富的竹木資源，大力發(fā)展竹木加工業(yè)，有力 促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，對(duì)全 縣竹木加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，總的感覺是，來勢(shì)喜人，任重 道遠(yuǎn)。一、我縣竹木加工業(yè)的來勢(shì)喜人 我縣竹木加工業(yè)起步于上個(gè)世紀(jì) 80 年代末，自 1998 年 開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前，竹木加工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài) 勢(shì)，來勢(shì)喜人。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、加工規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 1

2、998 年到 XX 年， 企業(yè)數(shù)量由 58 家增加到 93 家（不包括家庭作坊式加工業(yè)） ， 其中年產(chǎn)值過 500 萬元以上的企業(yè)由 5 家增加到 14 家；竹 木加工業(yè)總產(chǎn)值由億元增加到億元。全縣竹木原材料加工的 比例大概由 40%增加到 60%。特別是金裕、恒達(dá)、長(zhǎng)城紙業(yè)、 東資等企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，年產(chǎn)值已過 1000 萬元，龍頭作用日益明顯2、產(chǎn)品種類日趨多樣。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，竹木 產(chǎn)品已基本形成了竹木膠板、松杉板方、杉木拼板、竹木漿 紙、竹木衛(wèi)生筷、竹地板等 10 個(gè)系列。其中金裕的竹地板 已打入國際市場(chǎng)，肖家、金龍的竹筷已占領(lǐng)北京竹筷市場(chǎng)約 60%的市場(chǎng)份額。同時(shí)，一些極具市場(chǎng)

3、開發(fā)潛力的新興產(chǎn)品 開始出現(xiàn)，如林果加工產(chǎn)品、林藥加工產(chǎn)品、炭化森能寶產(chǎn) 品、竹木工藝產(chǎn)品、林化產(chǎn)品均有起步。3、加工效益日漸明顯。在經(jīng)濟(jì)效益方面，竹木加工環(huán) 節(jié)每年可提供稅收 980 萬元左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過興辦竹木加工 企業(yè)，很大程度上緩解了財(cái)政的壓力；竹木加工業(yè)給林農(nóng)帶 來了實(shí)惠，同時(shí)帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展。在社會(huì)效益方面，全縣約有 4000 多勞動(dòng)力常年從事竹 木加工業(yè)，約有萬人季節(jié)性地從事竹木加工業(yè)，其中安置國 有和集體企業(yè)下崗職工近 400 名，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 通過發(fā)展竹木加工業(yè)，支撐了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村 城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。在生態(tài)效益方面，通過發(fā)展

4、竹木加工 業(yè)，提高了資源的利用率，促進(jìn)了林政管理工作，保護(hù)了生 態(tài)環(huán)境，激發(fā)了林農(nóng)造林積極性。4、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制靈活。經(jīng)過全面改革，竹木加工企業(yè) 的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，經(jīng)營(yíng)方式更加靈活，現(xiàn)已出現(xiàn)國有、集 體、個(gè)體不同經(jīng)濟(jì)成份共存，本縣經(jīng)營(yíng)戶和縣外客商多元投 入的格局。二、我縣竹木加工業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素 盡管我縣竹木加工業(yè)已取得了可喜的發(fā)展，但還只能說 是剛剛起步，面臨的制約因素還很多。1、企業(yè)檔次較低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。一是企業(yè)規(guī)模小， 產(chǎn)業(yè)集中度低。全縣 93 家竹木加工企業(yè)的年總產(chǎn)值僅億元， 平均每個(gè)企業(yè)的年產(chǎn)值只有 183 萬元。年產(chǎn)值過 1000 萬元 的僅 5家， 5001000 萬元的

5、只有 9 家， 200 500 萬元的只 有 8 家，而 100 萬元以下的有 62 家，占企業(yè)總數(shù)的 67%。同 時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度低，如生產(chǎn)竹筷、杉木拼板、松板方的企業(yè) 全縣分別有 13 家、18 家和 17 家。由于企業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致企 業(yè)的資金分散，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集中度 低，同行業(yè)之間相互爭(zhēng)資源、 爭(zhēng)市場(chǎng)的 “窩里斗” 現(xiàn)象突出， 導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過度，難以形成整體實(shí)力。二是技術(shù)裝備落后，管 理粗放。大部分企業(yè)的設(shè)備陳舊，工藝流程老化，科技創(chuàng)新 意識(shí)不強(qiáng)， 且企業(yè)管理人才缺乏， 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開拓精神不強(qiáng)， 短期行為突出。產(chǎn)品大路貨多，特色不明顯，沒有叫得響的 品牌；上游產(chǎn)品多，終端產(chǎn)

6、品少，附加值低。三是產(chǎn)業(yè)鏈不 健全。生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)銜接不緊密，企業(yè)易受外部環(huán) 境波動(dòng)的沖擊，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，效益不高。2、管理體制不順，競(jìng)爭(zhēng)秩序較亂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮自身財(cái) 稅任務(wù)的完成，都想自己辦“自己”的企業(yè)，結(jié)果造成企業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同， 遍地開花， 不可避免地會(huì)產(chǎn)生地方保護(hù)主義， 引發(fā)不公平競(jìng)爭(zhēng)。竹木經(jīng)營(yíng)者太多，已達(dá)170 余家，導(dǎo)致資源管理難度加大。同行業(yè)的企業(yè)之間缺乏“交往” ，各自為 政，沒有形成“利益共同體” ，沒有共同的行為規(guī)則，一些 企業(yè)為了私利，往往在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采取不正當(dāng)?shù)氖侄巍Ａ謽I(yè) 部門完成創(chuàng)收任務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾突出，加之執(zhí)法監(jiān)督機(jī) 制不健全，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站、木

7、材檢查站、林農(nóng)和企業(yè)之間 為了其“共同” 利益，往往不惜犧牲國家利益， 達(dá)成某種 “默 契”，建立不正常的關(guān)系。據(jù)反映，個(gè)別林業(yè)執(zhí)法部門在利 益的驅(qū)動(dòng)下，采取不同方式或明或暗地、不同程度地參與或 自辦竹木加工企業(yè)，給竹木加工領(lǐng)域埋下了“亂源” 。采伐 指標(biāo)下發(fā)滯后， 預(yù)辦出口的辦法尚欠完善， 導(dǎo)致企業(yè)在 1 3 月時(shí)常出現(xiàn)“斷糧”現(xiàn)象，開工不足。特別是楠竹采伐指標(biāo)如果在 3 月份以前未落實(shí)下去，就意味著要到6 月份林農(nóng)才能砍竹，中間幾個(gè)月無竹可收購，企業(yè)只好干著急。在林業(yè) 資源的管理上，商品材指標(biāo)主要由林業(yè)部門掌握，民用材指 標(biāo)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間缺乏有效的 協(xié)作機(jī)制，對(duì)森

8、林資源的管理容易形成“兩張皮” 。3、原料渠道萎縮，生產(chǎn)需求不足。從我縣現(xiàn)有竹木加 工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來看，每年可加工楠竹 160 萬根左右、木 材（主要是杉木和松木） 9 萬立方米左右。從理論上計(jì)算， 我縣每年可新增“可用”楠竹 240 萬根、木材 18 萬立方米 左右?？紤]到民用材和流入、流出因素，我縣現(xiàn)有竹木資源 勉強(qiáng)能自給自足，且已呈現(xiàn)出原材料供不應(yīng)求的趨勢(shì)。一些 企業(yè)受原材料的制約，開始出現(xiàn)開工不足的現(xiàn)象。從今后的 發(fā)展來看，原材料的來源渠道呈“萎縮”之勢(shì)。主要原因有 三：一是由于我縣位于長(zhǎng)江中上游，隨著國家保護(hù)森林資源 的力度不斷加大，不管是縣內(nèi)還是我縣周邊地區(qū)，上級(jí)下達(dá) 的采伐指標(biāo)

9、將呈遞減之勢(shì)，封山育林的范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò) 大，繼而造成原材料的來源渠道萎縮。就我縣而言，目前已 封山育林 24 萬多畝， 約占全縣山林面積的 10%。二是我縣周 邊地區(qū)特別是國家西部地區(qū)正在利用其優(yōu)惠政策，對(duì)我縣竹 木資源形成強(qiáng)勢(shì)吸引力，千方百計(jì)吸引我縣資源外流，這種 “沖擊”在小河片幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已明顯能夠感受得到。三是我縣 興辦竹木加工企業(yè)的氛圍持續(xù)升溫，竹木加工規(guī)模呈繼續(xù)擴(kuò) 大趨勢(shì)，必定從客觀上造成原材料相對(duì)緊張。4、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，環(huán)境不夠?qū)捤?。?jù)了解，由于各方 面的原因，我縣竹木加工企業(yè)與周邊地區(qū)的同類企業(yè)相比， 負(fù)擔(dān)相對(duì)過重，導(dǎo)致在產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)。據(jù)反映， 在加工用電電價(jià)方面，我縣

10、就比周邊縣市要高；在稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 上，各項(xiàng)稅費(fèi)約占產(chǎn)品價(jià)格的 20%左右，高于周邊縣市，如 每根楠竹上交元的財(cái)政利潤(rùn)的問題在周邊縣市就不存在。從 企業(yè)自身來看，國有和集體企業(yè)普遍存在人員、債務(wù)負(fù)擔(dān)過 重的問題，難以“輕裝上陣” 。企業(yè)的外部環(huán)境仍有待改善， 林管站、林派所、木材檢查站、工商局、環(huán)保局、消防大隊(duì)、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，仍不同程度地存在重收費(fèi)、輕服務(wù) 和多頭檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象，一些部門到企業(yè)“化緣”的 行為難以杜絕。三、發(fā)展壯大我縣竹木加工業(yè)重在創(chuàng)新 縱觀我縣竹木加工業(yè)的發(fā)展歷程，采取的是一種傳統(tǒng) 的、順其自然的發(fā)展模式。在新的形勢(shì)下，我們只有跳出傳統(tǒng)的模式，加大創(chuàng)新力度，才能推動(dòng)

11、竹木加工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。1、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，拓展發(fā)展空間。從表面上看，隨著 生態(tài)建設(shè)力度的加大，竹木加工企業(yè)因受原材料等因素的制 約，發(fā)展空間似乎很有限，但只要我們創(chuàng)新思路，就一定會(huì) 拓寬發(fā)展空間。一是要通過拓寬和延伸原材料渠道拓展發(fā)展 空間。要大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極開展植樹造林，加快原 材料基地的建設(shè)步伐， 不斷提高竹木資源的蓄積量。 要鼓勵(lì)、 動(dòng)員企業(yè)到縣外建立原材料基地，并暢通原材料導(dǎo)入渠道， 為企業(yè)做大做強(qiáng)打好基礎(chǔ)。在這方面，金裕、長(zhǎng)城紙業(yè)已邁 出了堅(jiān)實(shí)的步伐，金裕約有 70%的楠竹、長(zhǎng)城紙業(yè)約有 60% 的原材料來自縣外，要進(jìn)一步引導(dǎo)好、發(fā)展好。二是要通過 科技創(chuàng)新提高竹木資源的利用

12、率拓展發(fā)展空間。目前，竹木 加工企業(yè)主要停留在對(duì)竹木原材料的桿進(jìn)行加工，利用率較 低，今后，要通過科技創(chuàng)新，加大對(duì)竹木的根、枝、葉、果、 花、汁等的開發(fā)力度，使竹木資源真正被完全利用起來，發(fā) 揮最大經(jīng)濟(jì)效益。三是要通過擴(kuò)大樹種的開發(fā)范圍拓展發(fā)展 空間。除了對(duì)楠竹、 馬尾松、 杉木等傳統(tǒng)樹種進(jìn)行加工之外， 還要拓寬視野，大力發(fā)展紫珠等中藥材產(chǎn)業(yè)和茶葉、茶油等綠色食品產(chǎn)業(yè)2、創(chuàng)新企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成整體優(yōu)勢(shì)。一是要著力推進(jìn)橫 向一體化。要通過加強(qiáng)引導(dǎo)、推動(dòng)資產(chǎn)重組等方式，推動(dòng)同 行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，組建板材、漿紙、地板、衛(wèi)生筷等 方面的行業(yè)協(xié)會(huì)甚至企業(yè)集團(tuán)，變同行業(yè)企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)關(guān) 系為統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，

13、變“窩里斗”為“攜手干” ，把開拓市 場(chǎng)的分散力量凝聚成強(qiáng)大合力。二是要著力推進(jìn)縱向一體 化。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)原材料生產(chǎn)基地、加 工企業(yè)和銷售公司以合同、契約等形式，建立起穩(wěn)定的、緊 密的利益共同體，走產(chǎn)加銷一體化的路子，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的 能力。同時(shí)，在加工環(huán)節(jié)要促進(jìn)初級(jí)品、半成品、成品生產(chǎn) 企業(yè)之間的協(xié)作，一方面要加大招商引資力度，千方百計(jì)把 成品生產(chǎn)企業(yè)“拉”近來，落戶我縣境內(nèi)，另一方面，要開 闊思路，主動(dòng)走出去靠大靠強(qiáng)，加入到優(yōu)勢(shì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 鏈中去。三是要著力推進(jìn)企業(yè)布局區(qū)域化。重點(diǎn)是要抓好原 三 00 電廠廠區(qū)的工業(yè)園區(qū)和以金裕為核心的大石板竹木加 工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)竹木加工企業(yè)逐步向園區(qū)集中，或與園區(qū) 建立緊密的合作關(guān)系，整合資源，形成優(yōu)勢(shì)。四是要著力推 進(jìn)企業(yè)民營(yíng)化。要堅(jiān)持民營(yíng)為主的方針，廣泛招商引資，充 分挖掘民間資金的潛力，形成多元投入機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國