經(jīng)濟(jì)法學(xué)第一編 總 論第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象

1、經(jīng) 濟(jì) 法 學(xué)第一編 總 論第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象本章難點(diǎn)1、經(jīng)濟(jì)法是一種社會(huì)性法2、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象通相關(guān)部門(mén)法的聯(lián)系與區(qū)別本章重點(diǎn)1、經(jīng)濟(jì)法的定義2、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特點(diǎn)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的概念 一、經(jīng)濟(jì)法的定義和本質(zhì) （一）經(jīng)濟(jì)法的定義： 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，規(guī)范和保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱。 經(jīng)濟(jì)法定義的基本含義包括兩個(gè)部分： 1、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 2、經(jīng)濟(jì)法的基本功能和任務(wù) 其本質(zhì)是在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中人們行為的法律規(guī)范，是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)意志的體現(xiàn)。 1、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，是在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)

2、濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，或國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。 （1）國(guó)家調(diào)節(jié) 國(guó)家調(diào)節(jié)是指國(guó)家對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種調(diào)節(jié)機(jī)制和調(diào)節(jié)活動(dòng)。 （2） 國(guó)家調(diào)節(jié)的三種基本方式： 第一，國(guó)家直接介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，進(jìn)行干預(yù)，排除社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行中的障礙； 第二，國(guó)家參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，進(jìn)行調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足； 第三，通過(guò)制定政策進(jìn)行促導(dǎo)或者說(shuō)進(jìn)行宏觀調(diào)控。 （3）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的基本特點(diǎn) 第一，是在國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)節(jié)過(guò)程中發(fā)生的，是因國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)引起的； 第二，其主體都是以國(guó)家或者其代表者為一方，另一方主要是企業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體；或者雙方主體都是國(guó)家機(jī)關(guān)； 第三，是一種國(guó)家調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)、管

3、理與被管理的關(guān)系，是國(guó)家作為社會(huì)最高管理者，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)節(jié)過(guò)程中同其他有關(guān)各方發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。 （4）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象與其他部門(mén)法調(diào)整對(duì)象的聯(lián)系與區(qū)別 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系同行政法調(diào)整的國(guó)家行政管理關(guān)系和民法調(diào)整的民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著密切聯(lián)系，但它不同于行政法調(diào)整的國(guó)家行政管理關(guān)系，也不同于民法調(diào)整的民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象具有特定性。 2、經(jīng)濟(jì)法的基本功能和任務(wù) 經(jīng)濟(jì)法的基本功能和任務(wù)是保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)法通過(guò)規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié)中人們的行為，保障國(guó)家恰當(dāng)和有效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)主要指社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各種

4、結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系的大致均衡；穩(wěn)定穩(wěn)定主要指避免經(jīng)濟(jì)停滯、過(guò)速增長(zhǎng)或大起大落； 發(fā)展 發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上的提高和增長(zhǎng)。 （4）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的意義 第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行問(wèn)題乃屬于社會(huì)性問(wèn)題，國(guó)家出面介入，實(shí)際上是國(guó)家以社會(huì)名義（身份）在履行一種社會(huì)公共職能，即社會(huì)調(diào)節(jié)職能。由此來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)性法，是關(guān)于社會(huì)調(diào)節(jié)之法。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)屬性的引發(fā)點(diǎn)和核心，是我們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)屬性的關(guān)鍵； 第二，傳統(tǒng)國(guó)家的職能主要是政治性的，即對(duì)內(nèi)職能和對(duì)外職能。而國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)則是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性的。國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)實(shí)際上是國(guó)家職能的社會(huì)化。同時(shí)隨著國(guó)家職能向社會(huì)化方向的進(jìn)一步演變，國(guó)家本

5、身的性質(zhì)也發(fā)生著變化，即由政治性國(guó)家逐漸向社會(huì)性國(guó)家轉(zhuǎn)化。 國(guó)家職能轉(zhuǎn)化正沿著兩個(gè)方面進(jìn)行： 一是，國(guó)家社會(huì)性職能的擴(kuò)展和政治性職能的淡化； 二是，國(guó)家逐漸將原來(lái)由國(guó)家實(shí)施的某些職能活動(dòng)，委任、授權(quán)有關(guān)社會(huì)組織實(shí)施。 第三，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，在國(guó)際化的背景下，任何一國(guó)的政府所從事的職能活動(dòng)，都需要考慮國(guó)際社會(huì)因素，受國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則約束。國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)必須考慮國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，同國(guó)際性的各種調(diào)節(jié)機(jī)制相適應(yīng)。 二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法概念的各種觀點(diǎn) （一）世界上其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)法概念的觀點(diǎn) 1、據(jù)記載，經(jīng)濟(jì)法一詞最早是法國(guó)空想共產(chǎn)主義者摩來(lái)里在1775年出版的自然法典中提出的。在該書(shū)的第二部分標(biāo)題為“分配法或經(jīng)

6、濟(jì)法”。所謂“分配法或經(jīng)濟(jì)法”，是作者設(shè)想的未來(lái)理想的公有制社會(huì)，用以“調(diào)整自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配”的法律規(guī)定。 2、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的形成，始于第一次世界大戰(zhàn)前后的德國(guó)。當(dāng)時(shí)德國(guó)頒布了一系列國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，有些法規(guī)直接以“經(jīng)濟(jì)法”命名，如煤炭經(jīng)濟(jì)法碳酸鉀經(jīng)濟(jì)法等。這引起了德國(guó)法學(xué)界的注意，開(kāi)始認(rèn)為這種法律現(xiàn)象與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)，因而稱其為“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法”；以后認(rèn)識(shí)到，這類法規(guī)并不只同當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的許多干預(yù)措施仍不可缺少，與是許多學(xué)者稱其為“經(jīng)濟(jì)法”，成為世界各國(guó)通用的新的法律概念。 3、經(jīng)濟(jì)法概念從形成時(shí)起，人們就有不同理解： 一戰(zhàn)期間，德國(guó)稱“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治法”； 二

7、戰(zhàn)以后，日本有學(xué)者稱“經(jīng)濟(jì)法主要是指反壟斷法”，有學(xué)者稱經(jīng)濟(jì)法不限于反壟斷法，經(jīng)濟(jì)法是“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性即社會(huì)協(xié)調(diào)性要求的法”； 蘇聯(lián)學(xué)者b.b.拉普捷夫等人認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)主義組織及其內(nèi)部單位之間在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)形成的關(guān)系” （二）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法概念的不同觀點(diǎn) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)法研究除受國(guó)際影響以外，其演變同我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的各個(gè)發(fā)展階段密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)法概念不同觀點(diǎn)主要是： 1、大經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)。把應(yīng)歸民法調(diào)整的平等主體的公民和法人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也視為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。這一觀點(diǎn)形成于20世紀(jì)70年代末80年代初； 2、經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)、調(diào)節(jié)和管理的法。這一觀點(diǎn)在20世紀(jì)80年代初就有學(xué)者提

8、出，但未受到足夠重視，90年代開(kāi)始，國(guó)家決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，這一觀點(diǎn)才受到了越來(lái)越多的學(xué)者的注意。對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研究，發(fā)揮了不可忽視的作用。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 一、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特定性 1、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不同于民商法、行政法等其他部門(mén)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，不能由其他部門(mén)法調(diào)整； 2、經(jīng)濟(jì)法也只調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，而不調(diào)整其他社會(huì)關(guān)系。 二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象與民商法調(diào)整對(duì)象的聯(lián)系與區(qū)別 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、并具有經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，可分為兩大類： 第一，民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系； 第二，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。 （一）民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系 1、民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的概念 民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)

9、關(guān)系是指民間社會(huì)的自然人和法人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即我們通常所說(shuō)的“平等主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。 這類社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系由民商事法律進(jìn)行調(diào)整。 2、民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本特征 （1）在主體身份上，當(dāng)事人以平等身份參與經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)，二者之間不是管理與被管理關(guān)系； （2）在經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)容上，是互利、有償和等價(jià)關(guān)系； （3）在經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式上，是自愿、協(xié)商關(guān)系。 在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這類民間經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要表現(xiàn)為商品貨幣關(guān)系。 3、民法調(diào)整民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的任務(wù)和方法 民法的立法宗旨是以個(gè)體權(quán)利為本位；基本任務(wù)是保障民間主體在平等經(jīng)濟(jì)交往中的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；基本調(diào)整原則是平等、自愿、公平、誠(chéng)信

10、；基本調(diào)整方法是以采取任意性規(guī)范為主，輔之以強(qiáng)制性規(guī)范；對(duì)于法律后果則主要采取等價(jià)補(bǔ)償方式。 （二）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系 1、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系概念 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系是指在國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中發(fā)生的以國(guó)家為一方主體的社會(huì)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的主要內(nèi)容。 2、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系的基本特征 （1）它是在國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)過(guò)程中發(fā)生的； （2）它必須以國(guó)家（或者其代表者）為一方主體，同另一方主體之間是調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)、管理與被管理關(guān)系，雙方地位不平等； （3）不必等價(jià)有償，也不是或不完全是自愿協(xié)商，而且有一定的國(guó)家強(qiáng)制性。 3、經(jīng)濟(jì)法同民法在調(diào)整對(duì)象上存在密切聯(lián)系和某些交叉。主要表現(xiàn)在國(guó)家直接投

11、資經(jīng)營(yíng)這一領(lǐng)域。例如： 當(dāng)國(guó)家投資開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)時(shí)，作為投資主體，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種基本方式和活動(dòng)，所發(fā)生的是一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系；但從投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，國(guó)家有以一種同其他民間主體平等的身份出現(xiàn)，所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系具有同民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系同樣的性質(zhì)。這種關(guān)系基本上適用民法調(diào)整。 三、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象與行政法調(diào)整對(duì)象的聯(lián)系與區(qū)別 （一）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象與行政法調(diào)整對(duì)象的聯(lián)系 行政法調(diào)整的對(duì)象是國(guó)家行政管理關(guān)系。在國(guó)家行政管理中有一部分涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并具有經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容，也是一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理，其發(fā)生的社會(huì)管理關(guān)系也是一種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。 （二）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象與行政法調(diào)整對(duì)象的區(qū)別 1、管理目的和任務(wù)不同

12、（1）一般行政管理在于保障國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)正常進(jìn)行，以維護(hù)政治、治安及其他社會(huì)秩序； （2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理，則通過(guò)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)、參與和促導(dǎo)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)按照國(guó)家意志發(fā)展。 2、管理的方式和手段不同 （1）一般行政管理主要采取行政命令式直接管理； （2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)則需要從宏觀上掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和變化趨勢(shì)，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用強(qiáng)制方式排除對(duì)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的障礙；或者由國(guó)家直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；或者運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以促導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 3、管理原則不同 （1）一般行政管理貫徹命令與服從原則； （2）國(guó)

13、家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，則特別強(qiáng)調(diào)兼顧各方利益，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益。 4、管理內(nèi)容和深度不同 （1）一般行政管理涉及政治、治安、文教、衛(wèi)生等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，此外，也包括一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域； （2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，則只涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。 對(duì)于兩者均設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其涉及的程度與內(nèi)容也不相同。 5、管理側(cè)重的角度不同 （1）一般行政管理主要是微觀管理，例如財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、工商等國(guó)家機(jī)關(guān)日常從事的對(duì)于市場(chǎng)和企業(yè)等的管理； （2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體和宏觀角度來(lái)規(guī)劃和調(diào)節(jié)其總體結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，重在掌握和影響各種經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的變化。 6、管理主體不同 （1）行政管理主體為國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，其中包括擔(dān)負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理

14、職能的行政機(jī)關(guān)； （2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體不限于國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，還包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、一些特別設(shè)立的專門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范圍和分類 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的種類。 （一）按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基本方式劃分 1、市場(chǎng)障礙排除關(guān)系國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)制的調(diào)節(jié)方式所發(fā)生的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系 2、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接投資經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)或從事其他商業(yè)或金融活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。 3、國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)系國(guó)家運(yùn)用以促導(dǎo)為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。 （二）按照國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和任務(wù)劃分 1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)關(guān)系。 調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要是控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種總量增長(zhǎng)變化的規(guī)模和速度，保障社會(huì)總供給和總需求的平衡，防止和克服國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯、過(guò)速增長(zhǎng)或大起大落。 2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)關(guān)系 調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)等等之間的發(fā)展比例關(guān)系。 （三）按照國(guó)家調(diào)節(jié)措施所涉及的部位劃分，可分為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系和微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。 1、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)總量變化進(jìn)行全局性和綜合性規(guī)劃、組織、引導(dǎo)、控制和監(jiān)督； 2、微觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)家對(duì)各個(gè)具體的市場(chǎng)和企業(yè)等基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位實(shí)行的管理。 （五）按國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)劃分 1、經(jīng)濟(jì)決策管理關(guān)系 2、組織實(shí)施管理關(guān)系 3、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過(guò)程的監(jiān)督和對(duì)于糾紛與違法的調(diào)